為全面貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》精神和省市有關實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署，不斷深化科技計劃管理改革，破除體制機制障礙，強化科技計劃引導作用，不斷激發(fā)廣大科技人員和各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，促進經濟結構優(yōu)化升級，加快國家創(chuàng)新型城市建設，現(xiàn)就201*年沈陽市科技計劃編制工作安排如下。

　　一、科技計劃工作指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹國家、省、市關于創(chuàng)新驅動發(fā)展和科技計劃管理改革的一系列決策部署，圍繞適應經濟社會發(fā)展新形勢和科技創(chuàng)新發(fā)展新要求，面向科技創(chuàng)新前沿、面向我市重大需求、面向經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略謀劃，頂層設計和系統(tǒng)布局，提高科技創(chuàng)新資源配置效率。強化技術研究、應用開發(fā)、技術轉移、成果轉化和產業(yè)發(fā)展協(xié)同銜接，著力解決制約我市經濟發(fā)展、社會進步、民生改善、結構優(yōu)化、產業(yè)升級的重大技術問題。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)加大投入，推動產學研協(xié)同創(chuàng)新，堅持技術創(chuàng)新同結構升級對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)提升對接、創(chuàng)新項目同生產需求對接，創(chuàng)造新增長點，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展新產業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，促進經濟發(fā)展方式轉變，增強科技創(chuàng)新對穩(wěn)增長、調結構、促振興的支撐作用，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標奠定基礎。

　　二、科技計劃工作安排原則

　　深化改革計劃管理改革，強化頂層設計，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，聚焦發(fā)展目標，發(fā)揮引領作用，堅持全面發(fā)動、重點組織、科學評審、擇優(yōu)扶持的編制原則，逐步建立市場導向、布局合理、定位精準、目標明確、績效明晰的科技計劃體系。

　　1.突出重大先進制造項目。落實《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》和《中國制造2025》要求，圍繞先進裝備、智能制造等領域，重點凝練一批對全市經濟調結構、促發(fā)展、穩(wěn)增長支撐作用顯著的重大科技項目，著力攻克一批核心關鍵技術，集中研制一批重大制造產品，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心和先進裝備制造基地。

　　2.增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，將企業(yè)研發(fā)投入資金數(shù)、加計扣除免稅額、發(fā)明專利擁有量、年度稅收貢獻值以及承擔市科技計劃項目執(zhí)行效果、計劃項目驗收情況等作為項目評審和推薦立項的前置要素。將研發(fā)投入大、專利產出多、稅收增長快的企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)作為科技計劃優(yōu)先支持的重點，把承擔科技計劃項目與增強企業(yè)技術創(chuàng)新內生動力相結合。3.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。開展小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市工作，加大創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新載體和新型研發(fā)實體建設支持力度，加速眾創(chuàng)空間、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體建設，加強公共技術平臺、重點實驗室、工程技術中心等支持能力建設，加快技術轉移中心、技術市場等服務體系建設，改善中小微企業(yè)創(chuàng)新支撐條件和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種方式，加強對中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度，努力營造萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情。

　　4.加強技術協(xié)同創(chuàng)新能力。堅持產學研協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)先支持企業(yè)與高校、院所聯(lián)合申報的項目，重點支持科研院所、高等院校本地化的技術轉移或成果轉化項目，擇優(yōu)支持科技中介服務機構推進形成的產學研合作項目，繼續(xù)支持產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的重大研發(fā)項目，促進企業(yè)與高校、院所建立穩(wěn)定合作關系，形成創(chuàng)新攻堅優(yōu)秀科研團隊。

　　5．創(chuàng)新項目資金支持方式。建立多元化的項目資金使用方式，在科技資金無償資助的同時，探索實行創(chuàng)新券、后補助、政府購買、引導資金、項目投資、績效獎勵等多種科技資金使用形式，擴大資金使用效果。

　　6.強化項目實施監(jiān)督管理。建立“五位一體”的項目監(jiān)管機制。從項目管理、資金審查、審計抽查、紀檢監(jiān)察、驗收評價等五個方面對項目執(zhí)行情況全方位監(jiān)管。健全科技信用制度，完善科研誠信體系，對具有不按計劃執(zhí)行項目、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題仍未改正、不按規(guī)定報送科技計劃項目執(zhí)行情況報告、超期未申請項目驗收、申報材料弄虛作假等情形的單位，原則上不安排承擔市科技計劃項目。

　　三、科技計劃體系與支持重點

　　201*年，市科技局編制三類科技計劃，即：沈陽市科學技術項目計劃、沈陽市科技促進產業(yè)發(fā)展專項資金計劃和沈陽市專利技術轉化補助資金計劃。

　　（一）沈陽市科學技術項目計劃

　　沈陽市科學技術項目計劃主要包括高新技術產業(yè)發(fā)展與科技攻關計劃和科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設計劃。

　　1.高新技術產業(yè)發(fā)展與科技攻關計劃

　　高新技術產業(yè)發(fā)展與科技攻關計劃主要是以解決結構調整、行業(yè)提升、產品升級中的共性、關鍵性和核心技術問題為目標，以推動重大成果轉化、重大專利實施、重大產品研制為宗旨，通過產學研合作，聚集創(chuàng)新資源，吸納先進技術，轉化創(chuàng)新成果，提高企業(yè)技術競爭力，發(fā)展高新技術產業(yè)。具體包括3個專項：

　　（1）工業(yè)科技專項：以核心技術研發(fā)、重大產品研制、重大成果應用為重點，以產業(yè)化為目標，加大對先進制造技術、高端成套裝備、機器人、ic裝備、3d打印、數(shù)字醫(yī)療設備、可穿戴設備、汽車及新能源汽車、民用航空、遙感與導航、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代建筑、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、兩化融合、應急技術裝備等開發(fā)與應用支持力度，推動制造業(yè)智能化，提高系統(tǒng)集成能力。優(yōu)先支持企業(yè)主導的重大產學研合作項目，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育新興產業(yè)生長點，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。

　　（2）農業(yè)科技專項：圍繞農業(yè)高科技前沿技術領域和優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，開展共性關鍵技術攻關，推動向全鏈條、品牌化、專業(yè)化轉型。重點支持生物育種、動植物新品種繁（培）育推廣、無公害農產品標準化建設、農產品精深加工技術，節(jié)水灌溉、農機裝備、新型肥料、疫病防控、循環(huán)農業(yè)，以及農村科技培訓、科技服務能力等先進適用技術綜合集成和示范應用項目。優(yōu)先支持各縣區(qū)特色產業(yè)、農業(yè)現(xiàn)代科技園區(qū)和龍頭企業(yè)的項目。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系和農業(yè)技術服務體系建設。

　　（3）社會發(fā)展科技專項：圍繞科技惠及民生，在資源與環(huán)境領域，重點支持推進沈陽市“藍天行動”實施為目標的大氣、土壤、水等生態(tài)環(huán)境綜合整治關鍵技術研究；在生物與醫(yī)藥領域，重點支持具有自主知識產權的創(chuàng)新藥物品種臨床研究及產業(yè)化；在人口與健康領域，大力開展臨床診療關鍵技術和實用技術研究，提高重大傳染病、惡性腫瘤、心腦血管、糖尿病等疾病的防治能力；繼續(xù)支持城市建設與城鎮(zhèn)化、智慧城市、公共安全、消防安全、文化創(chuàng)意設計及科技服務業(yè)等領域的關鍵技術研究。

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