在2019年全縣安全穩(wěn)定工作會上的講話 本文簡介：

一、牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民生命安全放在第一位　　近期，全國范圍接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢嚴峻、問題復雜，血的教訓極其深刻。3月21日，江蘇鹽城響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學儲罐發(fā)生爆炸事故。截至25日下午，事故死亡人數(shù)已經(jīng)達到了78人，住院治療566人，其中危重傷員13

在2019年全縣安全穩(wěn)定工作會上的講話 本文內(nèi)容：

　　一、牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民生命安全放在第一位

　　近期，全國范圍接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢嚴峻、問題復雜，血的教訓極其深刻。3月21日，江蘇鹽城響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學儲罐發(fā)生爆炸事故。截至25日下午，事故死亡人數(shù)已經(jīng)達到了78人，住院治療566人，其中危重傷員13人、重癥傷員66人。習近平總書記在國外訪問途中作出重要指示，要求全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩(wěn)定。并強調(diào)各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。李克強總理作出重要批示，要求科學有效做好搜救工作，全力以赴救治受傷人員，最大程度減少傷亡，采取有力措施控制危險源，注意防止發(fā)生次生事故，并由應急管理部督促各地進一步排查并消除危化品等重點行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，夯實各環(huán)節(jié)責任。陳敏爾書記于3月22日主持召開市委常委會議，傳達貫徹習近平總書記、李克強總理重要指示、批示精神，指出安全穩(wěn)定工作寧可百日緊、不可一日松。要求全市各級各部門深入貫徹習近平總書記重要指示，時刻繃緊安全生產(chǎn)弦，堅決克服麻痹思想、懈怠情緒、僥幸心理，堅持生命至上、安全第一，深刻吸取教訓，以更加強烈的責任感、緊迫感，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　3月22，湖南常長高速發(fā)生旅游大巴起火事故，當日造成26人死亡，28人受傷(其中5人重傷)。唐良智市長作出批示，“我市要從中深刻吸取教訓，加強安全管理和隱患排查，堅決防止此類事故發(fā)生，請存榮、克華、恢林、毅琴、殿勛同志切實做好各項工作�！边@些重要指示批示精神，振聾發(fā)聵、催人警醒。

　　今年，是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵年。比任何時候都都更需要安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。各級各部門一定要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理、陳敏爾書記等領導同志的重要指示批示精神，始終把人的生命安全放在第一位，把別人的事故當成自己的事故看待，把昨天的事故當成今天的事故看待，深刻吸取教訓，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實維護好全縣安全穩(wěn)定大局。

　　二、始終保持清醒頭腦，充分認識當前存在的問題和風險

　　就當前安全生產(chǎn)而言，形勢總體平穩(wěn)可控。截止目前，全縣沒有發(fā)生較大及以上事故，沒有發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性事故(去年同期發(fā)生較大事故1起死亡3人，發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性事故4起死亡4人)，也沒有發(fā)生因地質(zhì)災害、森林火災等自然災害造成的人員傷亡。特別是全國“兩會”期間，各級各部門奮戰(zhàn)一線，全力以赴，維護了全縣的安全穩(wěn)定大局。這些成績，凝聚了廣大干部和企業(yè)管理人員的努力和心血。成績值得肯定，但認真分析，全縣安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，決不能掉以輕心。

　　從事故情況看。第一季度出現(xiàn)一定反彈。截至3月30日，共發(fā)生各類事故11起死亡12人，同比增加了3起2人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升37.5%、20%。這些事故當中，較大涉險事故有3起。去年，XX因為2起較大事故，安全生產(chǎn)排名全市靠后，必須引起高度重視。

　　從自然類因素看。汛期即將來臨，雷電、暴雨等極端天氣進入多發(fā)期，給安全生產(chǎn)帶來很大的威脅和影響。特別是地質(zhì)災害，發(fā)生的概率和風險較第一季度大幅增加。

　　從人為活動影響看。一方面，全縣重大工程建設項目多，城鄉(xiāng)建設、交通、市政、水務等行業(yè)和領域人為工程活動大量增加，發(fā)生安全事故的概率急劇上升。3月21日上午，XX街道XX路轉(zhuǎn)盤村鎮(zhèn)設計室住宅樓西側(cè)出現(xiàn)局部地勢塌陷，危及2幢房屋32戶96人。經(jīng)專家組調(diào)查，此塌陷為人為工程活動引發(fā)。另一方面，清明、五一假日即將到來，群眾性活動增加。清明節(jié)集中祭祀，容易發(fā)生因違規(guī)用火造成的森林火災�！拔逡弧奔倨谌罕娂�中出游，屆時人流、車流急劇增加，交通運輸、消防、食品衛(wèi)生特別是旅游安全風險很大。

　　從安全現(xiàn)狀來看。部分行業(yè)安全隱患突出。比如道路交通，超速、超載、非法載人等違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不絕。第一季度，道路交通事故多發(fā)，其中有2起屬無牌無證三輪車、摩托車引發(fā)的事故。又如消防，“三合一”“多合一”場所較多，一些企業(yè)落實消防安全責任不嚴，管理松懈，隱患突出。3月24日，XX超市就發(fā)生火災險情，所幸沒有人員傷亡。還如燃氣行業(yè)，3月27日市政府督查組檢查XX燃氣公司，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)現(xiàn)場只有1個保安，沒有安全管理人員，沒有開展日周月隱患排查，還有人員在內(nèi)部養(yǎng)雞，管理非�；靵y。又如3月25日縣應急局突擊檢查XX液化石油氣充裝站，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場隱患遍布、風險突出，特別是報警裝置，現(xiàn)場驗證不能正常使用。這些都是高危企業(yè)，管理如此松懈，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。監(jiān)管方面也存在很多問題，有的單位執(zhí)法不嚴格，對違法違規(guī)行為失之于寬、失之于軟;個別單位未完成執(zhí)法計劃規(guī)定的檢查次數(shù);少數(shù)單位隱患整改未形成閉環(huán)，有檢查無整改。

　　這些問題和風險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)主管部門和企業(yè)務必高度重視，采取針對性的措施，加強監(jiān)管，嚴防死守，切身消除各類事故隱患，確保安全穩(wěn)定。

　　三、 從嚴從實抓好各項工作，堅決打贏事故防控攻堅戰(zhàn)

　　當前，要立足控大事故、防大災害，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，推動安全生產(chǎn)和自然災害防治形勢穩(wěn)定。

　　(一)不斷壓實責任。一要認真履行領導責任。要嚴格落實各級黨政主要負責人安全生產(chǎn)與自然災害防治第一責任人責任和班子其他成員對分管行業(yè)領域的直接領導責任。各級領導干部要堅持以上率下，帶頭抓好風險研判，帶頭深入生產(chǎn)一線排查安全隱患，認真落實好《巫山縣黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》等有關規(guī)定。二要認真履行部門職責。應急管理部門要履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和自然災害防治綜合統(tǒng)籌職責，有關行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和自然災害防治職責，其他有關部門按照各自職責切實加大支持保障力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，抓好本地安全生產(chǎn)和自然災害防治工作。三要落實企業(yè)責任。企業(yè)要積極主動承擔起安全生產(chǎn)的主體責任，特別是主要負責人，要帶頭履行安全生產(chǎn)法定義務，認真組織開展“日周月”隱患排查。對安全失信企業(yè)，將嚴格按照“黑名單”制度進行管理。

　　(二)扎實開展專項整治。道路交通安全。交通、交巡警、運管負責，要堅持抓重點、抓關鍵，采取有效措施扎實開展專項整治，第二季度道路交通事故務必降下來。一是突出重點車型，以“兩客一危”、摩托車、旅游包車等為重點，持續(xù)深入開展大排查大整治專項行動。交通、運管部門要督促客運企業(yè)進一步加強安全管理，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”等規(guī)定。二是突出重點時段。交通、交巡警、運管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要在日常檢查基礎上，進一步加強每天5-7時、11-13時、19-22時事故高發(fā)時段的路檢路查，嚴厲查處無證駕駛、疲勞駕駛、超員、超速等違法行為。要明確糾違量，做到有違必究，執(zhí)法必嚴。三是突出重點路段。交通、交巡警及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強路面隱患排查治理，及時修復損毀的防護欄、警示標志。危險路段要及時設卡限行。要加快基礎設施建設，特別是道路防護欄，交通部門要抓緊實施，早一天安裝就可能挽救一個人的生命。四是突出宣傳教育。要深刻吸取3月22湖南常長高速旅游大巴起火事故教訓，對客運車輛特別是旅游車輛進行全覆蓋的安全檢查，加強司乘人員的安全教育，堅決防范類似事故發(fā)生。

　　水上交通安全。縣交委牽頭，海事、航務、涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位配合，認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、砂石船、餐館船、渡口渡船及風景旅游船專項治理，對存在重大安全隱患的，堅決從重從嚴處罰。要加強河道巡查，高度關注汛期滑坡、泥石流險情，及時采取管制措施，堅決防范自然災害引發(fā)人員傷亡。

　　建設施工安全。城鄉(xiāng)建委、水務、城市管理等部門負責。要持續(xù)深化“建安”系列行動，按照相關要求加強對在建工程項目的安全專項檢查。要以房屋建筑和市政基礎設施為重點，抓好危險性較大分部分項工程過程管理，強化企業(yè)關鍵崗位人員到崗履職專項檢查，依法從重從嚴處罰不按方案施工等違法違規(guī)行為。要加大對高鐵建設項目的安全檢查力度，請交通局牽頭，高鐵指揮部配合，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改消除到位，做到不安全不施工、有隱患不施工。要加強汛期安全防范，根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預測預報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要督促有關企業(yè)扎實抓好汛期安全生產(chǎn)措施的落實，妥善應對各類極端天氣。

　　地災防治。規(guī)劃和自然資源局牽頭負責。一是加強隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關部門要定期對重要隱患點、公路沿線、重大建設工程區(qū)、建筑垃圾受納場等區(qū)域進行巡查和排查，及時消除隱患。建設部門要立即開展城區(qū)高切坡、高邊坡、高擋墻隱患排查治理，確保安全。汛期來臨前，所有地災隱患點都要開展一次全面的安全檢查。另外，前不久我們檢查發(fā)現(xiàn)，一些地災隱患點的標志標牌已經(jīng)損壞，有的有標牌但無內(nèi)容，請屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，立即進行修復完善，確保發(fā)揮作用。二是加強監(jiān)測預警。進一步完善地災防治“四重網(wǎng)格化”管理體系，督促群測群防員、駐守地質(zhì)隊員做好地災隱患點的群測群防工作。氣象、水務部門要及時、準確傳遞雨情、水情等預警信息。接預警后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要立即響應，做好群眾疏散等工作。同時，要加快推進我縣874處地質(zhì)災害隱患點“群測群防智能化監(jiān)測預警”項目，提升監(jiān)測預警智能化水平。在此強調(diào)一下，群測群防是我們多年實踐，證明防范地災行之有效的方法經(jīng)驗，一定要抓好落實。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，加強對群測群防員的教育培訓，不斷提升工作技能，并督促履職到位。規(guī)劃和自然資源局要加強指導。三是強化人為工程活動監(jiān)管。自然資源局、城市管理局、水務等部門牽頭，對在建工程項目進行全面排查，特別是鄰近住宅樓的，施工必須以安全為前提，堅決防止因人為工程活動引發(fā)地質(zhì)災害。對于XX路轉(zhuǎn)盤處的地勢塌陷，請城市管理局負責抓緊治理，消除隱患前要做各項好安全防護措施，確保萬無一失。四是強化應急準備。應急救援隊伍要時刻保持應急狀態(tài)，加強應急物資儲備，嚴格落實領導帶班、24小時值班制度，出現(xiàn)險情要第一時間處置到位。要組織開展應急演練，加強地災防治的宣傳教育，確保群眾掌握自救互救相關知識。應急管理局要做好應急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，一旦出現(xiàn)險情，及時調(diào)度各方力量進行救援。

　　消防及森林防火。消防大隊、林業(yè)局等負責。一是加強排查。要緊盯山火易發(fā)區(qū)和企業(yè)、商場、餐飲娛樂、醫(yī)院、車站碼頭等人員密集場所，及時消除各類火災隱患，嚴防事故發(fā)生。二是嚴格管控。特別是清明期間，要加強宣傳教育，引導群眾文明祭祀，加大對重點林區(qū)的巡查力度，發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火要依法依規(guī)及時處置到位，切實防范森林火災發(fā)生。三是加強基礎建設。今年要新建市政消火栓39個，消防取水設施5處，完成77幢老舊居住建筑消防設施改造。請消防大隊抓緊完成。

　　旅游安全�？h文旅委負責。要提前準備“五一”期間的安全生產(chǎn)工作，強化景區(qū)內(nèi)交通、消防、食品及游樂設施安全專項整治，特別是索道，在節(jié)前要進行全面的安全“體檢”，必須確保萬無一失。要高度重視旅游交通運輸工作，交通、交巡警、運管、海事、航務等部門分工負責，對旅游包車進行全面檢查，對XX景區(qū)的游船進行專項檢查，堅決防止旅游車船帶病運行，堅決查處非法營運、超速、超載等違法違規(guī)行為。

　　危險化學品安全�？h應急局牽頭負責。要深刻吸取江蘇鹽城“3.21”化學儲罐爆炸事故教訓，加強涉危涉爆、有毒、有害危險化學品安全風險管控，對違法違規(guī)的，按照首查必罰、依法從重的原則依法查處。這項工作，縣政府安委會辦公室已經(jīng)發(fā)出了具體工作方案，請各有關單位認真抓好落實。同時，對于燃氣充裝站，請商務部門負責，全面檢查、督促整改，務必確保安全生產(chǎn)。

　　其他行業(yè)由行業(yè)主管部門負責，持續(xù)抓好專項整治。礦山行業(yè)要持續(xù)深化瓦斯、頂板、水害專項治理。特種設備、食品衛(wèi)生、水利、民爆、中小學校等行業(yè)都要開展好專項整治，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實防范事故發(fā)生。

　　(三)加強督查問責。督查和問責是推動安全生產(chǎn)工作落實的重要手段。請府辦督查室、縣應急局牽頭，自然資源局、水務、林業(yè)參與，立即開展1輪安全生產(chǎn)和地災防治工作督查，督查結(jié)果報縣政府常務會。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故“一案雙查”、“三責同追”和“行刑銜接”，依法嚴格追究事故單位及相關人員責任。通過嚴格的督查和問責，推動安全生產(chǎn)和自然災害防治責任落實，確保全縣平安穩(wěn)定。

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