述職報告：市信訪局述職報告：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、同志們：

　　去年5月以來，信訪工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委各部門、市直各單位以及駐鷹條管單位的大力支持配合下，市信訪局班子緊緊圍繞市委、市政府工作大局，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的工作要求，帶領(lǐng)全局從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，進一步完善信訪制度，暢通和拓寬信訪渠道，有效排查化解人民內(nèi)部矛盾，認真開展重信重訪專項治理，精心組織縣（市、區(qū)）委書記大接訪，出臺了市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包案制度、市黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究辦法等一系列文件，切實加大了解決信訪突出問題的力度，解決了一批信訪難題。截止4月20日，我局共受理群眾來信753件，網(wǎng)上信訪及市長信箱639件，接待群眾來訪12347人次，接聽群眾來電4709個，呈報市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重大信訪信息145件。全市信訪形勢總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，呈現(xiàn)出“四降一好”的局面：即赴京正常訪28人次，同比下降68.9%；赴京非正常訪在全省11個地市中唯一連續(xù)12個月保持零記錄；去省重復(fù)訪12人次，同比下降66.7％；全市集體訪7206人次，同比下降20.1％，信訪秩序繼續(xù)向好的方向發(fā)展。信訪工作既維護了群眾合法權(quán)益，又促進了社會和諧穩(wěn)定。下面我代表市信訪局班子進行述職，請予評議。

　　一、加強班子黨性修養(yǎng)，全力服從服務(wù)于全市中心工作

　　5月以來，市信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹落實總書記在江西視察時的重要指示和在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，切實加強黨性修養(yǎng)。結(jié)合開展“機關(guān)效能年”活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力弘揚井岡山精神，身體力行，我們堅持三個做到：做到接待上訪群眾，聽取訴求，工作在第一線；做到在信訪工作任務(wù)重、壓力大的情況，講究工作方法，保持工作熱情；做到在攻堅克難、調(diào)處突出信訪問題時，注意凝聚民心。以優(yōu)秀信訪干部潘作良同志為榜樣，以建設(shè)“工作一流、群眾滿意”的信訪部門為載體，以“切實維護群眾合法權(quán)益，及時反映社情民意，著力促進社會和諧”為主題，帶著感情和責(zé)任，帶著組織信任、群眾期盼，嚴(yán)格依法按政策辦事，以實際行動密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，并在實踐歷練中不斷提高自身素質(zhì)，同時帶好了一支有戰(zhàn)斗力的信訪隊伍，展示了信訪干部的良好形象。認真落實市委市政府各項任務(wù)，全力支持新農(nóng)村示范點建設(shè)和農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，派專人參加“聯(lián)建共創(chuàng)”工作。做到了要人出人、要力出力，需要資金盡了最大努力。不斷健全“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的反腐倡廉工作機制，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守廉潔從政的各項規(guī)定，節(jié)儉持“家”，清正廉潔在市信訪局蔚然成風(fēng)。

　　二、開拓創(chuàng)新，強化責(zé)任，推動了信訪工作上水平

　　1、落實市黨政班子成員處置信訪問題工作機制，形成了全市上下齊抓共管的信訪工作局面。以來，通過市委書記與各位常委簽訂責(zé)任書，市長與各位副市長簽訂責(zé)任書，成立了由市長和市委副書記以及市委常委、政法委書記組成的“三人工作小組”，市分管領(lǐng)導(dǎo)向各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)了責(zé)任狀，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和矛盾逐一落實防范措施，做到哪里有隱患，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度；哪里有矛盾糾紛，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)處置落實。一年來，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾243人次，包案調(diào)處119件信訪問題，閱批群眾來信186件次，受理群眾來電159件，使一批“釘子案”和“骨頭案”得以解決。正是領(lǐng)導(dǎo)高位推動信訪工作，全市形成了橫向到底、縱向到邊的信訪工作大格局，從而推動全市信訪工作的長足發(fā)展。

　　2、建立了信訪問題協(xié)調(diào)和督查工作機制，促進事要解決。進一步健全和強化了市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)，市聯(lián)席會議對排查出的重點疑難信訪案件集中交辦、聯(lián)合督查，充分發(fā)揮聯(lián)席會議及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加大了處理信訪突出問題的工作力度。通過班子會同辦理的形式，集中解決了一批案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題56件，其中包括一批“三跨”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)）和“三分離”（人與事情分離、人與戶口分離、人與事情戶口分離）的信訪難案。

　　3、出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究辦法，促進了基層落實信訪工作責(zé)任。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開展了“重信重訪專項治理”“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和“信訪積案化解年”活動，從減少重信重訪，將信訪問題處理在萌芽狀態(tài)和初始階段入手，對越級訪數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確目標(biāo)責(zé)任、實行重點管理，以此推動基層信訪工作。對特定時段越級上訪較多的單位集中召開控訪調(diào)度會，促其加大工作力度，限期整改。對整改措施不力、效果不明顯的進行全市通報批評，并不列入年終評先范圍。12月初，我市在全省唯一制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究實施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作提出了更為具體明確的工作要求，建立了更加完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究辦法，這一舉措得到了省信訪局的充分肯定。

　　三、求真務(wù)實，提高效能，從源頭上化解了大量信訪問題

　　1、拓寬途徑暢通信訪渠道。開通了市長手機和市長信箱，全面鋪開網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)，并落實專人負責(zé)。截至目前，已對網(wǎng)上信訪的343個案件進行了及時轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦，得到了信訪群眾的認可，方便了群眾，使群眾不出門，不花錢，同樣能解決問題。對于群眾來訪，市信訪局堅持每個工作日都有一名班子成員坐班參與接訪，我們的工作理念是：來訪群眾思想不通不下班、信訪人滯留不離開不下班。在信訪局群眾來訪就是上班時間，群眾離開接待室就是下班時間，經(jīng)常是中午不能回家，下午延誤到很晚下班是常有的事。我們班子成員和同事們一道認真對待每一起信訪，從初步核實情況，查找法律政策依據(jù)，到提出協(xié)調(diào)意見，現(xiàn)場簽訂協(xié)調(diào)意見，一批批的信訪問題得到化解，大部分群眾滿意而去，合法的權(quán)益得到了維護，同時我們干部的水平也在不斷的實踐中得到提高。此時，再辛苦，再勞累，我也感到值得！一個信訪數(shù)據(jù)是簡單的，但它所蘊含的內(nèi)容是十分豐富的。

　　2、精心組織協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)接訪活動。在這方面，我們在全省創(chuàng)造了三個第一：第一個由市委書記親自抓縣（市、區(qū)）委書記大接訪；第一個開展縣（市、區(qū)）委書記大接訪；第一個開展市直單位一把手大接訪。制定下發(fā)了《縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動實施方案》和《市直單位一把手大接訪活動實施方案》，并在《鷹潭日報》上發(fā)布了大接訪活動的公告，促進了各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對面地接觸群眾，解決問題。截至今年3月底，參與大接訪活動的市級領(lǐng)導(dǎo)有32人次，縣領(lǐng)導(dǎo)干部132人次，市直縣級領(lǐng)導(dǎo)干部98人次，當(dāng)場解決的問題302個，交辦責(zé)任單位落實的問題461個。活動開展以來，赴省來市集體訪和重復(fù)訪大幅度下降，許多信訪難題得到了及時解決。為此，《江西日報》和大江網(wǎng)進行了公開報道�！督�西信訪》第二期專刊宣傳了鷹潭市委楊憲萍書記處理信訪二三事。

　　3、狠抓了基層信訪工作。至已連續(xù)三年開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，極大地促進了基層強化完善信訪工作機制�？h(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作達到了“五個一”的要求：即縣(市、區(qū))有一套加強基層信訪工作的工作機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級有一套矛盾調(diào)處機制和工作制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有一支強有力的信訪工作隊伍，有一處良好的信訪接待場所；村(社區(qū))有一批信訪信息員和信訪事項調(diào)解人員。

　　四、加強排查，重點調(diào)處，集中化解了一批信訪突出問題

　　是極不平凡的一年，經(jīng)歷了南方部分地區(qū)冰凍雨雪災(zāi)害、汶川大地震，成功舉辦奧運會和殘運會，我們堅持“市級一月一排查、縣級半月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一排查”制度，在重要會議敏感節(jié)點時期班子成員分片負責(zé)排查梳理，堅持了日排查制度，使信訪問題一旦產(chǎn)生，就擺上調(diào)處桌面，對群眾反映強烈的征地拆遷補償、拖欠民工工資、下崗職工民生、企業(yè)改制職工的醫(yī)保社保等問題進行跟蹤督辦，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、帶案下訪調(diào)處、多個部門“會診”等方式，有效地化解了一批疑難信訪案件。為控制越級上訪打下了堅實的基礎(chǔ)。一年來，我們共排查梳理信訪問題426件，參與調(diào)處信訪問題98件，督促調(diào)處信訪問題262件。僅春節(jié)前夕開發(fā)商、包工頭拖欠民工工資問題上訪，截止到大年三十上午，短短5日發(fā)生了11批。有的買好了車票，有的訂好了回程車票，拿不到錢回家，情緒可想而之。我們認真接待積極協(xié)調(diào)，現(xiàn)場辦公，將有關(guān)方面的同志請過來，在市委市政府接待室當(dāng)場發(fā)錢，據(jù)不完全統(tǒng)計，群眾直接受益資金達866萬元，來訪民工稱：鷹潭市真心為民辦實事！正是因為有了排查和調(diào)處兩種信訪工作手段，使得控制赴省進京非正常訪工作取得了明顯的成效，自4月下旬以來一直保持了赴京非正常訪為零，實現(xiàn)了去年“兩個奧運”、今年“兩會”期間赴省進京正常訪、非正常訪“雙零”。在工作條件差，經(jīng)費相對緊張的情況下，圓滿完成了市委楊書記提出的“保持零記錄，方見真功夫”的工作目標(biāo)。與此同時，省政府將信訪工作列入七項考核體系，對各設(shè)區(qū)市政府進行考核，市信訪局得分位居全省11個市第一。在今年2月9日的全省信訪工作會議上鷹潭市以評比總分第一，獲得全省評比的最高榮譽，被評為控制赴京非正常訪工作先進市，市領(lǐng)導(dǎo)代表市委、市政府在大會上第一個作典型發(fā)言；余江縣被評為全省信訪工作先進集體；月湖區(qū)、龍虎山景區(qū)、鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被評為無赴京非正常上訪先進集體；貴溪市被評為全省領(lǐng)導(dǎo)大接訪先進集體。

　　五、注重自身建設(shè)，不斷提高了干部隊伍素質(zhì)

　　不以職權(quán)比高低，只唯實績論長短。按照建設(shè)“工作一流、群眾滿意”信訪部門的要求，積極營造“能干事、會干事、干成事、不出事”的工作氛圍。

　　1、抓班子建設(shè)，著力形成團結(jié)向上的風(fēng)氣。一是班子定期組織政治理論集中學(xué)習(xí)，做到了理論學(xué)習(xí)不間斷。二是認真貫徹落實了民主集中制，做到了重大問題、重要開支項目民主討論，如增添辦公桌椅電腦等，集體決策。三是班子成員分工不分家，分工不專權(quán)，平時講責(zé)任，關(guān)鍵時刻講民主，大家密切配合，互相協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，發(fā)揮了整體合力，自覺維護了班子團結(jié)，使班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

　　2、抓隊伍建設(shè)，著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。一是堅持每周學(xué)習(xí)制度，營造出一種全體學(xué)習(xí)的氛圍。信訪工作具有很強的政策性，磨刀不誤砍柴工，只有引導(dǎo)大家愛學(xué)習(xí)、勤觀察、善思考，才能更好地適應(yīng)新形勢下的信訪工作。二是在選人用人上，堅持公正、公開、透明。提拔科級干部，采取競爭上崗，推薦后備干部重在講品行、講能力、講實績。三是在工作和生活上，我們注重以人為本，從感情入手，多談心、多交流、多溝通，理解干部的想法，關(guān)心干部的生活，從而以最佳的精神狀態(tài)投入工作。

　　3、抓作風(fēng)建設(shè)，著力塑造勤勉干事的形象。針對信訪工作的性質(zhì)，天天面對的是百姓，大部分是弱勢群體，事務(wù)繁雜，工作清苦，我們牢固樹立以“為黨分憂、為民解難”為使命，要求大家耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗。

　　回顧一年來工作的同時，我們也清醒地認識到當(dāng)前工作中存在的不足和問題，主要是：在全面推進“四大一新”建設(shè)的過程中，對涉及群眾切身利益的重大舉措，如何引入信訪評估機制，有效預(yù)防大規(guī)模群體性上訪，還要進行深入細致地調(diào)查研究；在構(gòu)建和諧社會的進程中，如何在村一級基層設(shè)立信訪民調(diào)組織，加大基層組織信訪工作力度，還要做有益的探索；針對少數(shù)信訪群眾訴求過高，出現(xiàn)擾亂信訪秩序現(xiàn)象，信訪部門如何爭取立法，在解決問題和法制宣傳教育與依法打擊相結(jié)合方面，還要做更多的嘗試。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員、同志們，以來，在各級各部門的高度重視、密切配合和大力支持下，我局較好地完成了各項工作任務(wù)，并取得了一定的成績。在此，我代表市信訪局班子向關(guān)心支持信訪工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!今年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。全市信訪工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，承擔(dān)的工作任務(wù)依然繁重，肩負的工作壓力依然巨大，工作中更需要各位領(lǐng)導(dǎo)和大家的大力支持和理解，我們也將以這次述職為契機，進一步強化政治責(zé)任意識，采取各種工作措施，把信訪工作做得更加細致、更加扎實有效，不斷開創(chuàng)全市信訪工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

　　謝謝大家！

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