主任、副主任、各位委員:
我是XXX年XXX月任副局長(zhǎng),主持區(qū)水利局工作,同年XXX月,受區(qū)人大常委會(huì)任命,擔(dān)任區(qū)水利局局長(zhǎng)職務(wù)。任職以來,我認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督,盡職盡責(zé),踏實(shí)工作,講究方法,注重實(shí)效,積極開拓水利事業(yè),各項(xiàng)工作都取得了較大進(jìn)展,F(xiàn)將任職三年來的工作向常委會(huì)述職,請(qǐng)予審議。
一、注重思想教育,努力調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性
我剛調(diào)到區(qū)水利局,正逢水利系統(tǒng)“出事”后干部職工還處在各種外界輿論的壓力之中,情緒波動(dòng)較大,士氣不振,而以百里堤塘建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工程建設(shè)卻是刻不容緩。我認(rèn)真地把握當(dāng)時(shí)的背景和組織對(duì)我的工作要求,按照“對(duì)外重塑形象,對(duì)內(nèi)調(diào)動(dòng)積極性,從穩(wěn)定人心做起,從自我做起”的工作思路,講究方法,穩(wěn)步開展各項(xiàng)工作。一方面盡快熟悉銜接工作,一方面掌握全局上下干部職工的思想脈搏,從調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性入手,做了大量的思想教育工作,有的放矢地采取了一系列措施。我客觀地對(duì)待犯錯(cuò)誤的老班子成員和其他干部,堅(jiān)持“正視錯(cuò)誤,吸取教訓(xùn),立足發(fā)展,用其所長(zhǎng)”的原則,多和他們談心,幫助他們放下包袱,面對(duì)現(xiàn)實(shí),動(dòng)之以情,曉之以理,尊重他們,關(guān)心他們,調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性,這樣既穩(wěn)定了上下情緒,又使各項(xiàng)工作特別是標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)順利進(jìn)行。此外,利用各種會(huì)議和活動(dòng)開展思想政治工作,使干部職工認(rèn)清形勢(shì),正確對(duì)待當(dāng)時(shí)的輿論環(huán)境,轉(zhuǎn)移視線,鼓舞士氣,把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,調(diào)整充實(shí)了中層干部,將一些群眾反映較大的調(diào)整下來,并任用了一部分德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。在用人問題上講寬容,重實(shí)干,大膽起用有爭(zhēng)議的干部,使他們?cè)趯?shí)踐中得到檢驗(yàn)。對(duì)犯過錯(cuò)誤和調(diào)整下來的干部如在工作中表現(xiàn)較好,成績(jī)突出,根據(jù)需要重新使用,做到“用其之長(zhǎng),避其所短”,實(shí)踐證明,這種把用人和育人有機(jī)結(jié)合起來的做法最后得到了大多數(shù)干部職工的認(rèn)可?傊,通過三年來一直堅(jiān)持“重思想教育樹正氣、重情感溝通調(diào)動(dòng)積極性、重工作實(shí)績(jī)使用干部”,全局上下精神狀態(tài)和工作面貌有了很大的改觀。
二、認(rèn)真踏實(shí)工作,全面完成以百里堤塘為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)任務(wù)
我到區(qū)水利局初期班子成員只有二個(gè)人,201*年下半年組織安排我兼任區(qū)堤塘建設(shè)指揮部副總指揮,后又兼任常務(wù)副總指揮。組織的信任使我感到肩上的擔(dān)子很重。為此,我工作兩頭跑,兩手抓(思想建設(shè)和工程建設(shè)),踏實(shí)工作,埋頭苦干,經(jīng)常放棄休息時(shí)間檢查工地,也放棄了兩次市局組織的外出考察機(jī)會(huì)(一次為出國),F(xiàn)在回過頭來想想,非常值得,因?yàn)橥ㄟ^三年的努力,圓滿完成了以百里堤塘為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)任務(wù),這里面有自己的一份汗水和努力。
一是順利建成百里高標(biāo)準(zhǔn)堤塘,增強(qiáng)了城鄉(xiāng)防臺(tái)抗災(zāi)能力。我到區(qū)水利局時(shí),正值堤塘建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。沿海海塘、外沙海塘、山東十塘、三甲九塘已經(jīng)完工,進(jìn)入配套掃尾。其他工程正陸續(xù)開工或施工到關(guān)鍵階段,工程面廣量大,而且好多前期尚未發(fā)現(xiàn)的問題到工程中后期都暴露出來,協(xié)調(diào)管理任務(wù)非常繁重。工程配套掃尾的任務(wù)也不輕松。通過各方努力,大部分堤塘在201*年臺(tái)汛前基本完工,葭芷農(nóng)村段六標(biāo)到201*年臺(tái)汛前完工,柵浦閘外移工程因防汛保安全需要延遲到今年臺(tái)汛前完成主體工程。XXX堤塘建設(shè)施工環(huán)境復(fù)雜,能夠取得這樣的成績(jī),應(yīng)該說老天幫了大忙,當(dāng)然,工程的進(jìn)度和質(zhì)量還是靠人抓出來的。從去年上半年開始,我區(qū)堤塘進(jìn)行分批初步驗(yàn)收,到去年底全線堤塘全部通過盛市組織的初步驗(yàn)收,大部分被初評(píng)為優(yōu)良工程。去年10月,我區(qū)獲“浙江省千里海塘建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。今年3月,我區(qū)被省政府授予“浙江省城市防洪工程建設(shè)先進(jìn)單位”。在建好百里堤塘的同時(shí),我區(qū)還積極爭(zhēng)取并建成了浙東千里海塘紀(jì)念碑。在爭(zhēng)取項(xiàng)目、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中,我積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀,上下聯(lián)絡(luò),促成了項(xiàng)目上馬,并在工期緊、施工難度大、質(zhì)量要求高的情況下,圓滿完成了紀(jì)念碑施工任務(wù),為XXX爭(zhēng)得了榮譽(yù)。
二是以水閘維修、水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的骨干水利工程建設(shè)順利完成。建成百里堤塘,但沿線的大小涵閘標(biāo)準(zhǔn)偏低同樣是防汛擋潮的薄弱環(huán)節(jié)。為了與標(biāo)準(zhǔn)堤塘相配套,實(shí)施并完成了椒北柏加閘、建設(shè)閘、回浦閘外移新建及河道配套工程,椒南柵浦閘外移新建工程也將于今年10月底完工。其他大小涵閘如巖頭閘、華景閘、葭芷閘、下洋閘、濤江閘、紅旗閘、鹽場(chǎng)閘等也都已加固改造到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。此外,在全市率先全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程,確保安全摘帽。自201*年至201*年,相繼完成井馬水庫、水倉里水庫、明珠里水庫和黃泥坑水庫除險(xiǎn)加固工程,總投資達(dá)455余萬元。
三是圍墾造地穩(wěn)定推進(jìn)。完成十塘圍墾一期工程,主堤長(zhǎng)2258米,付堤長(zhǎng)510米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,工程總投資2438.4萬元,新增土地面積1650畝。201*年4月,十塘圍墾二期工程動(dòng)工興建,圍涂面積2800畝,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,圍墾主堤長(zhǎng)3100米,概算投資4500萬元,計(jì)劃到201*年底完工。
三、高度重視防汛工作,全面加強(qiáng)防汛非工程措施
在搞好以堤塘為重點(diǎn)的防汛工程措施的同時(shí),十分重視防汛非工程措施建設(shè)。一是完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案工作。區(qū)防辦結(jié)合XXX水工程的實(shí)際情況,重新編制了《XXX區(qū)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案》,分析了在不同等級(jí)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水襲擊下的各種應(yīng)對(duì)措施,做到重點(diǎn)明確,職責(zé)分明。同時(shí)編制的《XXX洪水(風(fēng)暴潮)風(fēng)險(xiǎn)圖》操作方便,技術(shù)領(lǐng)先,該項(xiàng)目被評(píng)為省內(nèi)先進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門也都制定完善了防臺(tái)搶險(xiǎn)預(yù)案。防臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制工作在我區(qū)已形成了制度化。二是加強(qiáng)防汛督查和堤塘通道閘門關(guān)閉的演練工作。XXX堤塘位于“黃金海岸線”,全線通道多達(dá)117處,涉及單位多,情況非常復(fù)雜,堤塘管理任務(wù)很艱巨。堤塘建成后,我們把防汛督查的重點(diǎn)放在各類堤塘通道的管理上,在開展經(jīng)常性檢查的同時(shí),對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)和隱患抓住不放,一抓到底。如去年我們對(duì)椒北陳杰船場(chǎng)擅自開缺案件進(jìn)行全方位跟蹤、督查,最后使船場(chǎng)通道閘門按高標(biāo)準(zhǔn)建好。最近,區(qū)防汛指揮部又將組織對(duì)無力改建閘門的外沙順風(fēng)船場(chǎng)通道予以強(qiáng)制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作為堤塘管理的重中之重,經(jīng)常性加強(qiáng)調(diào)試。區(qū)防汛指揮部每年臺(tái)汛前均要組織一次以堤塘通道閘門關(guān)閉為重點(diǎn)的防汛演練活動(dòng),以確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠啟閉。三是搞好防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。為逐步實(shí)現(xiàn)防汛調(diào)度迅速、高效的目標(biāo),我們不斷加大對(duì)防汛現(xiàn)代化設(shè)備的投入。從201*年到201*年分二期共投資80多萬元,配置了V型多功能靜止高分辯氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)、彩色激光打印機(jī)、投影儀等先進(jìn)設(shè)備。同時(shí)建立了水文遙測(cè)系統(tǒng)、防汛動(dòng)態(tài)監(jiān)視系統(tǒng)和防汛信息系統(tǒng)。防汛三大系統(tǒng)的建成實(shí)現(xiàn)了我區(qū)水情、雨情的自動(dòng)測(cè)報(bào),為準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行防汛信息采集、預(yù)報(bào)調(diào)度決策和指揮提供了科學(xué)的依據(jù)和現(xiàn)代化手段,走在了全市的前列。
四、開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),努力開創(chuàng)水利工作新局面
百里堤塘建成后,水利工作抓什么?我根據(jù)變化了的形勢(shì),及時(shí)提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即水利工作重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)轉(zhuǎn)變到內(nèi)河疏浚整治上來,恢復(fù)和提高河道的泄洪、航運(yùn)和蓄水抗旱能力;水利工作任務(wù)從多年以來的重建輕管轉(zhuǎn)變到建管并重上來,加強(qiáng)對(duì)河道、堤塘等水利工程的管理工作,提高水利工程的綜合效益;水利工作目標(biāo)從工程水利轉(zhuǎn)變到資源水利、產(chǎn)業(yè)水利、環(huán)境水利上來,加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理,提高水資源的利用率和使用效率,改善水體和河岸環(huán)境質(zhì)量。通過三大轉(zhuǎn)變,水利工作重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到河道整治、加強(qiáng)水工程管理和水行政執(zhí)法等工作上來,推動(dòng)水利工作不斷向前發(fā)展。
一是河道疏浚整治工程全面啟動(dòng)。201*年底,堤塘建設(shè)已接近尾聲,我把抓工程建設(shè)的主要精力逐步從堤塘工程轉(zhuǎn)移到河道疏浚整治上來。首先,根據(jù)全市河道整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和我區(qū)河道現(xiàn)狀,組織專門人員及早做好全區(qū)河道現(xiàn)狀調(diào)查、測(cè)量等基礎(chǔ)工作,及時(shí)編制了全區(qū)河道整治五年規(guī)劃及分年度計(jì)劃,為區(qū)政府提供決策依據(jù)。區(qū)政府于201*年1月出臺(tái)了《XXX區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實(shí)施意見》,計(jì)劃從201*年開始用五年時(shí)間,對(duì)全區(qū)300多公里的河道進(jìn)行一次全面疏浚,骨干河道及特殊重要地段進(jìn)行河岸砌石保護(hù),計(jì)劃總投資近1.5億元。我區(qū)自百里堤塘建設(shè)之后的又一輪大規(guī)模水利工程建設(shè)由此拉開帷幕。其次是抽調(diào)精干力量,組建河道整治辦公室。經(jīng)各方努力,河道整治開局之年進(jìn)展順利。201*年度河道整治計(jì)劃長(zhǎng)度107.9公里,工程量78.99萬方。實(shí)際完成長(zhǎng)度113.4公里,工程量89.61萬方,累計(jì)完成投資1063.61萬元。其中河道疏浚工程超額完成,河道砌石工程已全面開工,但因政策處理難度大,資金難到位等原因進(jìn)度不夠理想。201*年的河道整治計(jì)劃也已經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過,計(jì)劃總投資2500余萬元。
二是堤塘管理和水行政執(zhí)法力度不斷加大。堤塘建成后,及時(shí)把堤塘管理問題擺上重要議事日程。首先是爭(zhēng)取建立管理機(jī)構(gòu),經(jīng)編委批準(zhǔn),成立了區(qū)堤塘涵閘管理站和城區(qū)、椒南、椒北三個(gè)堤塘管理所,新增編制17名。管理人員不斷充實(shí)到位,并建成椒南、椒北兩個(gè)堤塘管理房,城區(qū)堤塘管理房工程已招標(biāo)。其次是完善堤塘管理硬件配套設(shè)施,在全線堤塘埋設(shè)堤塘里程樁、管理界樁、保護(hù)樁和警示牌,配備堤塘觀測(cè)儀器及設(shè)備;設(shè)立沉降、位移觀測(cè)點(diǎn)。城區(qū)江堤12座通道閘門啟閉機(jī)均配備電動(dòng)機(jī)、變壓器和備用發(fā)電機(jī)組。同時(shí)還加強(qiáng)堤塘管理制度化規(guī)范化建設(shè)。組織全體堤塘管理所人員進(jìn)行水準(zhǔn)測(cè)量、沉降觀測(cè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。編制了堤塘日常管理一系列的記錄表。三個(gè)堤塘管理所經(jīng)常性開展日常巡查和觀測(cè)工作,確保工程安全運(yùn)行。
加強(qiáng)河道管理,確保河網(wǎng)暢通。開展河道巡查,在每年的臺(tái)汛期前對(duì)全區(qū)主干河道組織清障,拆除阻水魚網(wǎng)、鴨棚、違章建筑。依法從嚴(yán)審批各類涉河項(xiàng)目。大力開展水法宣傳,加大水行政執(zhí)法力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件予以嚴(yán)肅查處,嚴(yán)厲打擊。如為打擊向河道、塘腳傾倒建筑垃圾、泥漿的違法運(yùn)輸戶的囂張氣焰,區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)多次組織深夜伏擊,當(dāng)場(chǎng)查獲違法運(yùn)輸戶。又如201*年3月23日,我局申請(qǐng)區(qū)法院在市水利局、市中級(jí)法院的配合支持下,對(duì)前所的XXX東江船舶修造廠違法占堤案進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行和處罰,其未批準(zhǔn)的船排軌道和堤塘邊亂搭亂建的房屋統(tǒng)一予以拆除,市水利局組織了全市水政監(jiān)察員近百人參加了強(qiáng)制執(zhí)行。此案件成為全市首例終審判決的海塘案件。
三是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,推進(jìn)水土保持工作。針對(duì)原來主城區(qū)的井馬、水倉里、明珠里水庫均由當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)分散管理的局面,不利于水資源的統(tǒng)一管理和水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過采取各種途徑,多方協(xié)調(diào),把水庫的管理權(quán)統(tǒng)一收回到水利部門,把有限的水資源和潔凈水環(huán)境統(tǒng)一管理起來,推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。依法推進(jìn)水土保持工作,成立XXX區(qū)水土保持監(jiān)督管理站,編制了《XXX區(qū)水土保持規(guī)劃》,區(qū)政府予以頒發(fā)實(shí)施。完善水保巡查制度,涉河項(xiàng)目回頭看制度,對(duì)凡涉及到河道審批項(xiàng)目,要求先編制水保方案后,方可審批涉河項(xiàng)目,做到從源頭開始抓水保工作。同時(shí),依法推開水!皟少M(fèi)”征收工作。
五、加強(qiáng)水利隊(duì)伍自身建設(shè),為水利事業(yè)發(fā)展提供有力保障
繁重的工作任務(wù)要靠全體水利干部職工共同努力、齊心協(xié)力去完成。我覺得,工作靠人做,管事先管人,把握住人的因素就抓住了工作的主動(dòng)權(quán),因此我十分重視水利隊(duì)伍自身建設(shè)。
一是開展系統(tǒng)思想作風(fēng)教育整頓,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。為加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè),我到水利局后不久就在全系統(tǒng)開展了以“樹正氣、塑形象”為主題的思想作風(fēng)教育整頓工作。局班子成員經(jīng)常同機(jī)關(guān)干部開展談話談心活動(dòng),摸準(zhǔn)思想脈搏,對(duì)癥下藥。在局機(jī)關(guān)實(shí)行機(jī)關(guān)干部戒勉制度,對(duì)群眾有反映經(jīng)確認(rèn)的,由局領(lǐng)導(dǎo)找其談話,實(shí)行告知戒勉。加強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力工程建設(shè),關(guān)心職工生活,開展各項(xiàng)活動(dòng),活躍干部職工業(yè)余文化生活。同時(shí)修訂和完善了規(guī)章制度,在原有基礎(chǔ)上,完善了財(cái)務(wù)制度、接待制度、用車制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、工作目標(biāo)考核制度等,用制度來規(guī)范和約束全局上下的行為。通過采用多種途徑多種方法,弘揚(yáng)了正氣,凝聚了人心,激勵(lì)了斗志。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為使廣大水利干部職工深刻吸取教訓(xùn),做到警鐘長(zhǎng)鳴,多次專題召開系統(tǒng)大會(huì),邀請(qǐng)市、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為全系統(tǒng)干部職工上黨風(fēng)廉政教育課,生動(dòng)形象的案例使大家深受教育。作為局一把手,注意在黨風(fēng)廉政建設(shè)中做好表率,牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀,認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民給的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,應(yīng)經(jīng)得起各種誘惑,做到既干事又干凈,為人民用好權(quán)、慎用權(quán),增強(qiáng)拒腐防變的能力。同時(shí)自覺貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定,比較注意小節(jié),做到自重、自盛自警、自勵(lì),以自己的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三是加強(qiáng)班子建設(shè)。我十分珍惜班子的團(tuán)結(jié)。作為一把手,自己重視處理好統(tǒng)與分的關(guān)系,充分發(fā)揮班子副職的作用,讓副職有用武之地,自己也好“忙里偷閑”。加強(qiáng)班子成員間的溝通工作,建立了周前民主通氣會(huì)制度,使班子成員做到多通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。三年來,開始時(shí)班子成員少,工作比較忙,以后班子成員配齊了,工作相對(duì)比較有序,大家心情都比較舒暢,整體戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)。同時(shí)注重加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和各方面涵養(yǎng),在工作中堅(jiān)持以誠待人,公正處事,敢抓敢管,敢于負(fù)責(zé)。
三年來,我自覺接受區(qū)人大監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議,決定和建議意見。重視和認(rèn)真辦理好區(qū)人大建議和意見,把它作為推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的措施來落實(shí)。在工程建設(shè)和防汛檢查過程中,主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)組織視察活動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé)地向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,落實(shí)好區(qū)人大常委會(huì)提出的建議和意見。
回顧三年來的工作,取得了一定的成績(jī),靠的是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持,靠的是局班子集體領(lǐng)導(dǎo)和全局上下的共同努力,靠的是各街道、有關(guān)部門的配合。在總結(jié)取得成績(jī)的同時(shí),我也認(rèn)識(shí)到自身存在的缺點(diǎn)和不足:一是深入細(xì)致做思想政治工作還不夠,有時(shí)忙于應(yīng)付日常工作,對(duì)學(xué)習(xí)工作抓得不緊。二是下基層調(diào)查研究少,對(duì)新時(shí)期水利工作深層次的思考和探索不夠,對(duì)基層干部職工的思想動(dòng)態(tài)掌握還不夠。三是對(duì)基層單位的管理抓得還不夠嚴(yán),少數(shù)下屬單位財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。四是在工作中有時(shí)有急躁和畏難情緒。如在工程建設(shè)過程中碰到政策處理難落實(shí),資金難落實(shí)以及堤塘管理任務(wù)繁重的情況下,出現(xiàn)過急躁和畏難情緒,有時(shí)覺得無能為力。批評(píng)同志有時(shí)不顧情面,傷了一些同志的感情。這些都有待于在今后工作中加以改正。
主任、副主任、各位委員,這是我任職以來第一次向各位報(bào)告工作,懇請(qǐng)各位委員對(duì)我本人及水利局工作多提批評(píng)和意見,并在今后工作中一如既往地給予監(jiān)督和支持,以使我能更好地完成所肩負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
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