一、履職情況及工作成效

　　(一)主動攬責，突出“一把手”的導向作用。一是履行好了書記職責，做好了方向上的帶路人。為適應好新常態(tài)，我努力糾正過去“重經濟、輕黨建”、“重部署、輕實踐”的慣性誤區(qū)，實功實做。年初即與分管黨務書記一道，按照上級年度黨建工作目標要求，研究細化年度工作計劃、目標要求的方案性文件，待相對成熟后，才提交黨委會研究決定。二是履行好當家職責，做好服務上的帶頭人。一年來，我積極探索和履行好全鄉(xiāng)“當家人”的職責，努力為全鄉(xiāng)黨員排憂解難。大力寨村支部相對軟弱渙散，被列為基層黨組織幫扶對象，一段時期內，黨員干部灰心喪氣，斗志全無，原支書出走。我親自三次帶隊深入該村，背靠背的與黨員干部及群眾代表座談，找癥結、析原因、鼓信心。畫清整改思路和發(fā)展方向，選好配齊村級班子。今年，全村在新的村級班子領導下，貫通了戶戶通達的村社水泥路15公里，扭轉了落后的面貌，重新贏回了民心。三是做好紀律上的帶領人。年度內對黨委班子成員進行廉政談話兩批次，并對風險崗位負責人進行了專項約談，常敲警鐘，常吹警哨。先后多次通過會議通報、個別約談、班子訓誡等方式對個別村干部財務不明、生活作風不嚴謹等苗頭性問題及時施治，避免了錯誤的進一步蔓延。

　　(二)精準著力，突出“黨建關”的聚合作用。一是著力隊伍建設。我狠抓黨委班子建設，強化領導核心作用。始終不渝地抓住政治理論學習這個“先手”。組織黨委中心組集中學習18次，與黨委成員輪流上黨課，撰寫心得體會及調研文章38篇目，有效地提升了班子成員理想信念、主旨觀念、廉潔從政、科學發(fā)展的能力水平。修定和實行了黨委運行機制，制發(fā)了《黨委班子規(guī)則》，堅持落實好“三重一大”制度，在民主集中制的基礎上細化了黨委成員分工負責的責任體系，簽訂了責任書，確保了黨務政務的良好運行，有效地禁絕了過去“一言堂”、“家長作風”、“腦內決策”等不良政治生態(tài)的滋生和蔓延。建立了班子成員包聯和幫扶機制。每個黨委成員除了分管工作外，還另外包聯2-3個村，結對幫扶至少3名困難黨員或群眾，將包聯工作和幫扶村責任納入年度目標體系。特別注重對班子成員廉政意識的教育。簽訂《黨風廉政建設責任書》和《只服務、不謀私》承諾，集中收看廉政警示教育主題影片，集體廉政談話、領導約談、紀委專項約談相結合，增強了班子成員廉政風險防控水平。

　　(三)狠抓基層支部建設，強化支部戰(zhàn)斗堡壘作用。我著力對支部書記的“能人型”培養(yǎng)。1村支書高思壽領導承辦好了場鎮(zhèn)農貿市場，解決了我鄉(xiāng)場鎮(zhèn)長期以街代市、擁擠不堪的無序局面。2村支書何大武因工作出色，在全縣1000多個支書中脫穎而出，成為僅有的5名被縣委表彰的“五有愛民干部”支部書記。3村支書趙太勛、11村支書高超牽頭成立合作社，分別流轉土地300畝、200畝。并購入商品苗木及林業(yè)種養(yǎng)場。著力對黨支部“向心力”培養(yǎng)：就在11個農村黨支部剛剛換屆的時機，鄉(xiāng)黨委通過目標細化的方式，將基礎設施建設、產業(yè)培育、民生改善等分解到村，各村競相發(fā)展，全面修通了全鄉(xiāng)長達90公里的串村入戶水泥路，群眾投資總額近2000萬元，沒有發(fā)生一起因修路引發(fā)的上訪事件。百姓心悅誠服，滿意度顯著上升，向心作用更加凸顯。

　　(四)狠抓黨員隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我抓住群眾活動的契機，充分運用黨員遠程教育平臺，適時開展黨小組活動，切實加強了對黨員隊伍的教育和管理，涌現出一批讓老百姓交口稱贊的先進典型。正覺寺村企業(yè)家、黨員王新，不僅捐資二十余萬元為家鄉(xiāng)修路，還主動回村承包土地200余畝，投資數百萬元建成了花園式休閑旅游農場。大力寨村黨員陳天明，自費捐資十余萬元，拓寬了大力寨農民樂園進山公路，架設了300條上山水泥路階梯。

　　(五)著力作風建設，保證群教活動取得實效。按照活動總體要求，我較真碰硬，嚴格規(guī)定動作，精抓自選動作，確保活動的效果�；顒悠陂g，共調閱學習筆記200人次，收集學習心得500余篇，調研文章14篇，辦學習園地14個、出版8期次，展板展示30多批次;對全鄉(xiāng)1100戶在家群眾和70名離退休老同志、“兩代表一委員”實現100%登門走訪，對未在家的860戶群眾實現了電話走訪，收集整理群眾意見700余條，查擺問題11類100余件，收到督導組反饋意見20條，讓人民群眾真切感受到了黨的優(yōu)秀傳統的本質回歸�？h委組織部長楊方軍同志還親自出席了我鄉(xiāng)專題民主生活會并給予了高度評價。

　　(六)嚴明監(jiān)督責任，落實正風肅紀各項工作。認真落實“兩個責任”的目標要求，切實履行好黨委主體責任，并建立起責任體系，全力支持紀委監(jiān)督責任，激活反腐利器，始終把黨風廉政責任制與反腐敗工作貫穿于作風建設的全過程。重點放在推進懲防體系建設方面，建立健全懲防體系隊伍，配備了村紀檢員和村監(jiān)督委員會主任，并聘請了政風行風監(jiān)督員和民情聯絡員，避免了職責缺失和監(jiān)管缺位。發(fā)布了各級紀檢監(jiān)察舉報熱線，建立了村務信息手機短信平臺，全天候全領域接受社會監(jiān)督。抓住了案件查處這個手段，今年分別對一個村、一個中層部門負責人的違紀線索進行了立案查處，并對上級反饋和群眾反映的相關線索進行了研調核實，及時糾正和預防了一些苗頭性問題的蔓延，形成了高壓的震懾態(tài)勢。

　　二、存在的問題及原因

　　(一)黨建工作認識不足。一是缺乏政治自覺。思想深處尚沒有形成黨建總攬全局的理念，對時下中央提出“黨要管黨，從嚴治黨”的總方針心存質疑，甚至認為當下作風建設的某些細微舉措有些矯往過正、小題大做。比如在治理“庸懶散浮拖”方面貫徹落實不夠徹底，自認為只要有人坐班、有人接待就行了，因而對鄉(xiāng)干部放松了值班紀律要求，導致我鄉(xiāng)個別干部職工在便民服務中心值班期間玩手機，被縣委督察通報。二是履職尚有缺失，黨政不分。把黨建等同于一般性務虛工作，主要精力著眼于讓上級領導賞眼和讓人民群眾立竿見影取得實惠的產業(yè)發(fā)展，基礎設施建設和民生改善等經濟層面上，黨建這一手著力偏軟。比如在“走基層、兩維護”活動中，對干部下村入戶要求不實不嚴，如5村走訪率低于50%，還有村干部走訪代替鄉(xiāng)干部走訪、電話走訪代替入戶走訪等現象，收集群眾意見建議數量在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相對偏少。

　　(二)黨建責任不明。一是“第一責任人”履職不到位。作為黨委書記，我還存在職責缺位，親力親為做得不夠，總負責和負總責發(fā)揮不充分，在具體工作上，副書記代辦、黨務人員代辦現象時有存在。比如在群教活動開展過程中，縣委督導組來檢查督導時，自己在匯報時對一些具體環(huán)節(jié)問題不清不明，只能大而化之。二是“一崗雙責”權責不明。黨委雖然分配了班子成員的分管領域，但在分管部門、分管村的責任落實上往往各行其是。抓黨建的分管職責、監(jiān)督職責的如何落實，目前還沒有一個清晰的、統一的考核方式。

　　(三)基層服務不接“地氣”。一是服務體系建設“走形式”。黨委服務基層黨支部，組織服務黨員、黨員服務群眾膚淺地停留在制度上墻、方案發(fā)文，實質形同虛設。比如在村便民服務站的運行上，雖然安裝了座機服務電話并實行干部輪流座班制，但鄉(xiāng)上并沒有嚴格考核制度執(zhí)行情況，對便民服務站是否運行、運行好壞都不清楚;機關下村便民服務也是虎頭蛇尾。二是服務能力弱，大批農村基層干部不能熟練掌握現代化服務設備操作技能，依賴鄉(xiāng)操作員，比如對黨員遠程教育平臺的操作，還有4個村操作員至今都還不能獨立操作，離了鄉(xiāng)操作員就不行。

　　(四)干部隊伍建設滯后。一是不注重干部政治素養(yǎng)和能力水平的提升，在政治理論學習上，重數量不重素質，重形式不重實質;在能力培養(yǎng)上，沒有跟上適應新形勢、新要求。習慣用“老三篇”指導新問題，“舊辦法”對付新局面。二是農村“兩委”結構不合理。在農村干部隊伍建設上求穩(wěn)怕亂，結構配備上沒有形成梯次結構，個別村出現青黃不接的現象。比如1村、7村兩個村“兩委”干部年齡超過60歲，出現后繼無人的狀況。三是忽視對年輕干部的培養(yǎng)。對鄉(xiāng)干部隊伍中的年輕人吹毛求疵，不放心壓擔子、給位子，致使其不安心工作甚至養(yǎng)成惰習。

　　(五)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴。一是鄉(xiāng)村干部日常工作制度執(zhí)行不嚴。雖然按縣上要求制定了一些管理制度，卻以“人性化”管理為幌子放松對干部的要求，導致隨意缺席、溜崗溜號、遲到早退、態(tài)度生硬等問題一度十分盛行，自由散漫的工作作風讓人民群眾微詞不斷。制度執(zhí)行不力、賞罰不明讓鄉(xiāng)村干部養(yǎng)成了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣“的積弊陳習。二是“三會一課”等黨內組織生活制度沒落實。個別支部長期不開組織生活會，不開展黨小組活動，黨員不屑找組織，組織不愿找黨員，外出黨員的流動管理制度形同虛設，甚至有的支部連黨費都懶得去收，一年一度的黨費總是由村干部代繳，在今年黨員申報時還出現了個別村支部書記連本村黨員人數都不清楚的笑話。三是民主集中制執(zhí)行不力。我還存在一些“家長制”、“一言堂”作風，“拍腦門”決策時有發(fā)生。比如今年籌備市縣現場會時，就以時間緊為由，不召開黨委會集體研究，臨時與分管領導碰頭就拍板定下了投資十萬余元的鄉(xiāng)道路綠化方案。

　　(六)作風建設整改不足。根據在教育實踐活動整改過程中縣督導組的反饋意見，作風整改上還存在以下問題：一是在整改方案上“虛”，上報的整改方案未經集體研究討論，由工作人員閉門造車，個別方案根本就沒有實際操作空間，甚至是有的責任人自己都不知道，整改方案流于形式，群眾知曉率不高，就無從監(jiān)督。二是在整改時限上“拖”，需立即整改的捎頭不見尾，限時整改的擱案頭，長期整改的束高閣。比如一村群眾反映的排灌渠不暢淹沒農田問題，以資源緊為由至今未落實，導致群眾不斷上訪反映。三是在整改落實上“浮”，沒有深入問題實際動真格。比如11村群眾向巡視組反映村干部違規(guī)違紀案例，方案調查走訪材料形式后，長時間未有具體處理結果，致使群眾反復追訪。

　　(七)基層陣地建設缺乏保障。一是經費保障投入不夠，各農村黨組織除了財政預算的社會公益事業(yè)資金外，基本無其他渠道經費，最基本的組織活動經費，趨同于零，捉襟見肘是當前農村黨組織的真實寫照，有幾個村連一年一度的“七一”慶�；顒淤Y金都是村干部墊付。二是待遇保障投入偏低，隨著經濟社會的飛速發(fā)展，物價水平持續(xù)攀升，村干部基本工資水平雖然有了提升，但根本就激發(fā)不起基層干部的工作熱情，無人當、不愿當的現實實際已嚴重威脅到了基層組織的正常運行，村干部流失現象普遍存在。三是陣地保障投入還需加強，近年來，雖然通過災后重建、特殊黨費援建等項目讓絕大部分村都建立了活動陣地，但其使用效益還沒有充分激活，沒有真正把醫(yī)療、文化、便民公共服務等整合起來。

　　針對以上出現的問題，我總結了幾個主要原因：一是對黨建工作重要性認識不足。沒有形成“抓黨建就是抓政績”的理念，認為抓黨建費力不討好，務虛不務實，領導看不到，群眾摸不著。對政治新常態(tài)認識不到位，做主要領導時間久了，思維僵化，把當下的“黨要管黨、從嚴治黨”總要求混同于一般性口號，對黨面臨的執(zhí)政風險估價不足，打不好基層黨建的“組合拳”。二是黨建工作責任制沒有徹底貫徹落實。我的責任擔當意識弱化，忽略了崗位上的職責對等，在落實“第一責任人責任”、“一崗雙責”等具體職責上大而化之、不落實處，這實質上是“為官不為”的心態(tài)體現。三是基層服務理念不到位。這幾年來，我在黨建工作上習慣于“權力型”、“管理型”的工作理念，在如何把黨建工作向“服務型”轉型問題上缺乏思考。四是忽視了干部培養(yǎng)。與班子成員乃至干部隊伍之間相互交流、溝通不夠，對鄉(xiāng)上的年輕同志缺乏了解，認為自己是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，很少主動去溝通，沒有拿出一套激勵干部干勁、發(fā)揮干部才能的辦法;下村入戶不夠深入，過于依賴村上的老干部、老同志，沒有大力發(fā)掘或培養(yǎng)有本領、愛家鄉(xiāng)、年紀輕的農村黨員。五是作風建設、建章立制不到位。我和黨委班子在制度執(zhí)行上思考和研究得不夠深入、不夠全面，存在因循守舊、得過且過的心態(tài)，面對到諸如流動黨員管理、農村支部過組織生活等具體問題時要么以文件代替落實，要么放松要求，沒有做好監(jiān)督檢查工作。六是基層保障不到位。農村組織發(fā)展、陣地建設又缺人、又缺錢，最根本的原因還在于農村集體經濟組織空殼化，而鄉(xiāng)黨委還沒有找到一個健全的多渠道投入的體系;其次是沒有有效地整合各方資源，多頭管理各自行事，缺乏統籌規(guī)劃，造成資源浪費，沒有形成聚合效應。

　　以上問題，反映了我在思想上還存在消極懈怠、弦律松弛的懈怠情結，在學習上還存在淺嘗則止、消化不足的自滿情緒，在監(jiān)管上還存在要求不高、把關不嚴的過關情懷，在執(zhí)行上還存在謹嚴不足、要求放松的踏空危險。只有以嚴肅謹慎的態(tài)度解決這些問題，才能真正把黨建工作做出實績、做出成效。

　　三、下一步工作思路及打算

　　圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標，我將主要做好以下幾點工作：

　　(一)提升認識，做好黨建工作宣傳教育。一是加大培訓力度。鄉(xiāng)黨委要采取專題講座、報告會、考試等形式，積極在鄉(xiāng)村干部中開展黨建知識的學習宣講和教育培訓工作。要統籌安排，分期分批將村支書輪訓一遍，重點學習農村黨員培養(yǎng)和黨員管理，學習后要安排主要領導對學習成果進行考核。設立組織生活考核記錄簿，每月對各支部“三會一課”開展情況、鄉(xiāng)村干部會議筆記情況進行監(jiān)督檢查。二是深入開展黨員知識進農村活動，發(fā)揮農村黨員干部遠程教育網絡、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋、黨員活動室等設施和平臺作用，開展富有農村特色的黨員文化活動。加強農村黨員文化陣地建設。

　　(二)加強領導，切實落實黨建工作責任。一是貫徹落實“第一責任人”職責。當好領導者、執(zhí)行者、推進者的角色,嚴格落實責任制，層層傳導壓力，責任分解到基層、落實到人。把黨建和產業(yè)發(fā)展等工作相結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，并堅持親自部署、親自檢查，對發(fā)現的問題及時整改。每季度親自主持召開黨建工作專題會議，對工作計劃、目標要求、責任體系建設等全局性問題和關鍵環(huán)節(jié)等都親自把關。二是貫徹落實“一崗雙責”責任。我將親自主持并把關制定分線、分片、分塊的“一崗雙責”責任體系，和黨委成員一道簽訂“一崗雙責”責任書，確保到崗位、到人頭、到具體任目標。加大責任考核和追究力度，要按照“一崗雙責”的相關原則，保證主要領導和分管領導認真完成牽頭工作和分工任務。

　　(三)全面提升服務理念和水平。一是以村“兩委”班子成員和基層站所負責人為重點，強化對村黨員干部和基層站所負責人的理論培訓和技能培訓，引導基層黨員干部增強服務意識，務必保證他們掌握對各種現代設備的維護和使用，解決不適應新方法、不符合新要求的問題。二是推行“便捷化、親情化、特色化、規(guī)范化、常態(tài)化”的“五化”服務型黨組織建設。開展親民愛民活動，在201*年內建設至少3個有影響、有特色的農村服務型黨組織，保證“一好雙強”型村黨組織書記達到90%以上。三是鄉(xiāng)干部服務基層要“沉下去”。深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，各基層站所、窗口服務部門每周應當有一次下村便民服務活動，分管領導直接帶隊并做好工作記錄;在各支部都建立起黨員義工隊伍，規(guī)定黨組織每月集中義務服務不少于1天，黨員每月義工服務時間不少于4小時，全面參與農村道路的日常維護、小型水利的日常維修、自然災害的應急搶險等工作。

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