根據(jù)市局統(tǒng)一安排，在領導干部、用法、講法活動中，通過自己認真學習《煙草專賣法》相關知識，并將學習成果在廣大干部職工中進行宣傳，極大地提高了自身守法、用法的意識。

　　作為一名縣級領導干部，如何在新的形勢下面對出現(xiàn)的新情況、新問題，正確使用煙草專賣維護國家利益、消費者利益，維護國家專賣體制，是擺在面前的一個現(xiàn)實而又嚴峻的問題�？h級煙草專賣局，是執(zhí)行煙草專賣法的最前沿，需要通過嚴格執(zhí)法，真正體現(xiàn)“國家利益、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀和“利國惠民、至愛大成”的核心價值理念。因此，我認為，縣級煙草專賣局在執(zhí)行國家煙草專賣法過程中能否做到知法、守法、用法，能否提高執(zhí)法質量和水平，有效維護“兩煙”生產經營秩序意義重大。

　　一、煙草專賣人員必須做到知法、守法

　　科學的管理和方法不但能夠有效地提高工作效率，而且能夠不斷提高專賣人員的知法、守法水平。

　　一要加大培訓力度，建立科學合理的培訓體系。要保證培訓時間，定期組織專賣執(zhí)法人員學習，特別是煙草專賣法等法律、法規(guī)等方面的學習，使他們熟悉掌握法律法規(guī)，提高專賣人員的知法、守法意識。除定期對專賣執(zhí)法人員進行培訓外，還應對分管專賣局長、專賣科長、內勤及內管等不同崗位人員進行專門業(yè)務培訓。要豐富培訓內容，完善培訓教材，形成培訓大綱。要堅持對專賣執(zhí)法隊伍進行整體封閉輪訓。

　　二要加強研討交流，提高執(zhí)法水平。根據(jù)新形勢、新變化和新要求，適時組織專賣執(zhí)法人員在工作內容、工作流程、工作程序、崗位責任、監(jiān)督管理、執(zhí)法考評等方面進行研討交流，以拓寬專賣執(zhí)法人員的視野，提高其學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，提高執(zhí)法水平。

　　三要加強隊伍建設，提高自身素質。“工欲善其事，必先利其器�！睂Ｙu工作要取得實效，隊伍的素質必須過硬。要采用各種有效形式，切實加強隊伍政治理論、黨紀政紀以及執(zhí)法理念方面的教育，真正培養(yǎng)和鍛造一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法有力的專賣隊伍。

　　二、在執(zhí)法過程中必須嚴格用法

　　一要嚴格執(zhí)法，切實做好市場監(jiān)管工作。我們在平常的檢查中面對的是和消費者直接交易的的持證商戶。對于他們的嚴格管理是對消費者利益最好的保障。在管理中要加大執(zhí)行的力度，克服辦案中的畏懼意識、人情意識、面子意識、作假意識，做到有案必查，有查必糾，一查到底，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，教育一片。對屢教不改經常出售違法卷煙的的持證商戶要重點監(jiān)控，重點管理，加大檢查力度和檢查頻率。必要是采取停業(yè)整頓，甚至取消其經營資格。對守法情況較好的持證商戶在表揚的同時加大法律宣傳力度，鼓勵其繼續(xù)守法經營。

　　二要在執(zhí)法的過程中，強化《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)和專賣政策的宣傳力度，加強對零售客戶的普法培訓，向零售戶宣傳法律法規(guī)。要全方位、多角度、多渠道地普及和提高零售客戶的法律意識和廣大消費者的維權意識，努力營造煙草專賣執(zhí)法的良好社會氛圍。

　　三要認真做好法律法規(guī)的學習、貫徹及研究工作，特別是要制定符合當?shù)匕l(fā)展要求的配套制度，進一步強化市場監(jiān)督，對違法行為形成有效震懾，力爭在執(zhí)法方式上有創(chuàng)新、有突破，切實發(fā)揮煙草專賣法律法規(guī)的管理效能。

　　四要密切與地方政府和有關職能部門的協(xié)作聯(lián)動機制，切實解決檢查難、處罰難、取締難、收繳難等問題，全力維護法律的嚴肅性。

　　三、在執(zhí)法過程中必須廉潔自律

　　在執(zhí)法過程中，要廉潔自律，全面推行行政執(zhí)法公開，推動規(guī)范化辦案再上新臺階，完善行政執(zhí)法責任制，加強和完善聽證及行政復議工作，全面完善和落實重大案件由案件審理委員會集體審議制度。要加強專賣內控制度建設，細化工作流程，完善行政審批環(huán)節(jié)，切實堅持“靠制度管人、依程序辦事”。要充分發(fā)揮同級法規(guī)部門、紀檢監(jiān)察部門的案件審評及再監(jiān)督作用，真正起到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、自我整改、自我糾正的作用。同時，要切實發(fā)揮社會公共監(jiān)督作用，完善投訴舉報受理工作，要全面推行政務公開，堅持依法行政，實施陽光操作，加強并探索建立政行風、軟環(huán)境建設的長效機制。

　　在解決好專賣隊伍內控和規(guī)范的基礎上，應嚴格按照國家局要求，堅持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，配齊專職內管人員，嚴格監(jiān)督流程和工作標準，切實發(fā)揮內部專賣管理監(jiān)督工作對促進行業(yè)規(guī)范經營的推動作用。

　　四、在嚴格執(zhí)法的同時必須嚴格守法

　　煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，使煙草市場也逐步趨向規(guī)范化，但是，隨著卷煙市場個別低檔煙品種供需矛盾的突出，制假售假現(xiàn)象有所抬頭，一些不法煙販受利益驅動，鋌而走險制售假冒卷煙，擾亂了煙草市場，坑害了消費者。作為煙草專賣的管理部門，要深入開展卷煙打假打私斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，努力營造良好的市場氛圍。嚴格落實制度，加大打假力度，以查辦大案要案為突破口，破網絡，斷渠道，抓源頭，從根本上拓展卷煙銷量增長空間，切實維護國家利益和消費者利益。

　　煙草行業(yè)在專賣專營體制下，提高執(zhí)法水平，推進依法行政顯得更為重要。執(zhí)法隊伍面向持證商戶，是否依法行政，是否文明執(zhí)法，是否做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”直接影響到持證商戶和消費者對煙草執(zhí)法機關的社會評價。因此，我們要充分認識到行政執(zhí)法人員和行政相對人在法律地位上的平等地位，要尊重行政相對人，保障他們的合法權益。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，既不能失職不作為，又不能越權亂作為，做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、公開透明，高效便民。在嚴格執(zhí)法，限制違反市場規(guī)則行為的同時，糾正重處罰、輕服務的思想，真正做到執(zhí)法主體明確，處罰依據(jù)準確，執(zhí)法程序正確。同時，要繼續(xù)開展文明執(zhí)法活動，進一步加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設，糾正不文明執(zhí)法行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實提高依法行政水平。

　　五、在執(zhí)法過程中要體現(xiàn)服務

　　消費者是煙草行業(yè)的衣食父母，是我們決戰(zhàn)終端市場時候取之不盡、用之不竭的資源。如果沒有消費者在選擇使用我們的產品，煙草行業(yè)就成了無本之木、無源之水，就不可能有一代又一代的新產品問世和一撥又一撥的管理與經營機制創(chuàng)新。只有維護了消費者利益，煙草行業(yè)才能在市場經濟發(fā)展中和市場競爭大潮中站穩(wěn)腳跟，生存的更好，走的更快更穩(wěn)。

　　作為煙草專賣管理人員，要時刻清醒地認識到煙草行業(yè)多年來取得的成績，主要歸功于國家賦予的煙草專賣制度，歸功于廣大消費者全心全意的支持。所以，煙草行業(yè)任何時候、任何情況下都必須堅持國家利益至上和消費者利益至上的準則，盡最大努力提高對國家經濟建設的貢獻，盡最大努力保護和服務于廣大消費者，維護消費者的合法權益。因此，專賣管理人員不應僅僅局限于按規(guī)章制度辦事，要不斷轉變執(zhí)法觀念，更新思想，逐步適應新形勢下煙草行業(yè)的發(fā)展，要強化服務意識，加強與零售戶的交流和溝通，改變過去專賣管理的方式和方法。要提倡溫柔性化的管理意識，做到文明執(zhí)法，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。

　　總之，在行業(yè)體制改革不斷深入推進的形勢下，努力提高專賣隊伍素質和管理水平，認真履行《煙草專賣法》所賦予的各項職責，切實加強專賣隊伍的自身建設，全面推進依法行政、依法管理、依法經營，不斷提高專賣人員嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，切實維護國家利益和消費者利益，對全面實現(xiàn)中國煙草嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力總體目標要求，必將起到有力的促進作用。

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