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　　摘要： 為貫徹《國防交通法》，更好地深化國防交通建設，推進國防建設發(fā)展，要抓住關鍵問題，加強使命意識的落實，把握法律的科學內(nèi)涵，營造法律宣傳氛圍，完善法律法規(guī)體系，使之成為各行各業(yè)、x隊和地方政府的基本指南。

　　關鍵詞：國防交通費；貫徹；軍民融合

　　黨的十八大以來，《中華人民共和國國防交通法》 是我國頒布的第一個國防軍事法，也是國防交通領域將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的第一部軍民融合法律，《國防軍交通法》的頒布對于我國的國防交通建設來說有著極為重要的意義。貫徹落實《國防交通法》要強化執(zhí)法使命意識，深刻領會和準確把握法律的科學內(nèi)涵，努力營造法制宣傳氛圍，盡快完善相關的配套制度，有效地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，不斷開創(chuàng)戰(zhàn)略投送能力的新形勢，在新的更高的起點上推進國防交通建設向更深層次發(fā)展。本文以淮陰船閘管理所為例對《國防教育法》的貫徹落實進行論述。

　　一、深刻理解《國防交通法》的科學內(nèi)涵

　　貫徹落實《國防交通法》，要對《國防交通法》的科學內(nèi)涵以及其中的精髓準確把握并深刻理解，要認真研究原法和配套解釋，明確法律條文的實質(zhì)意義和適用范圍，把握法律的總體要求和實施中的注意事項。只有這樣，才能在實際執(zhí)行的過程中，明確目標，掌握原則，科學運用，確保國防交通建設有序、依法實施。

　　（一）貫穿了軍民融合的統(tǒng)籌機制

　　統(tǒng)籌機制是實現(xiàn)軍民交通深融合發(fā)展的重要保證，也是貫穿《國防交通法》的主線的重要內(nèi)容。當前的國防交通管理體制和責任分工中存在著很多問題，比如說規(guī)劃計劃、技術標準等方面存在的不對接、不兼容問題，該法不僅明確了國家堅持軍民融合戰(zhàn)略，建立了軍民融合國防發(fā)展的協(xié)商機制，此外，縣級以上政府應當將國防交通納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制計劃，國防交通工程設施建設規(guī)劃應當按照上一級規(guī)劃編制，編制規(guī)劃時應當征求當?shù)匾?guī)劃意見，并規(guī)定，公民和組織依法履行交通工程設施和民用運輸工具的建設和使用以及活動，如國防交通、國防交通保障、國防交通物資儲備等。應該說，上述法律規(guī)定規(guī)范了國防交通建設的具體職責、管理職責、規(guī)劃范圍和編制要求等事項解決了當錢很多的問題，像管理職責、計劃范圍和編制要求等。使軍民融合在交通領域的整合更加清晰，有利于形成工作合力，促進軍民結合領域在交通領域的深化發(fā)展。

　�。ǘ�）突出了戰(zhàn)略投送的建設重點

　　戰(zhàn)略交付不僅是重要的威懾力量、核心戰(zhàn)斗力，同時也是關鍵的保障力量。戰(zhàn)略投送能力不僅是國家戰(zhàn)略能力，特別是核心軍事能力的重要標志，也是國防運輸建設和發(fā)展的關鍵，不僅涉及x隊和地方多個領域、多個層面，而且受制于國家綜合運輸實力的強弱。不管是交通基礎設施的設計與建設、大型運載工具的建設、電力系統(tǒng)的建設與應用，還是相關制度和機制的完善，都要以國家交通資源為依托。

　　所以，在《國防交通法》中也對戰(zhàn)略投送機的支援力量建設問題進行了特別規(guī)范，例如，在國內(nèi)大中型運輸企業(yè)是主要的支持，形成戰(zhàn)略交付支持力量，為遠程和大規(guī)模國防運輸快速組織提供有效的支持；同時，企業(yè)需要戰(zhàn)略性的交付支持，負責組織人員和設備，制定實施計劃，進行必要的培訓和演練，提高執(zhí)行戰(zhàn)略交付任務的能力。通過規(guī)范戰(zhàn)略規(guī)劃、需求報告和監(jiān)督實施，在法律環(huán)境下更好地實施和提升戰(zhàn)略交付能力。

　�。ㄈ�）明確了法律規(guī)范的銜接要求

　　我國對交通領域的法規(guī)多見于《國防法》、《國防動員法》、《鐵路法》、《公路法》、《港口法》、《民航法》等法律中，盡管還夠系統(tǒng)、完善，但是《國防交通法》在這基礎上都有效進行了銜接，對沒有提及規(guī)范性內(nèi)容的情況，進行了重點補充。如完善國防運輸體制，加強戰(zhàn)略交付力量的建設、管理和使用； 完善平戰(zhàn)轉換機制，明確戰(zhàn)時和平時的特殊情況，根據(jù)需要建立國防交通聯(lián)合指揮機構，對特殊地區(qū)的交通運輸資源進行統(tǒng)籌管理。同時，我們也進一步豐富和完善的管理系統(tǒng)在國防交通法規(guī)領域，如國防交通工程設施、民用運輸車輛、國防交通保障、國防交通物資儲備等領域的管理制度，在完善的同時實現(xiàn)了法律直接的有效銜接。

　　二、多策并舉著力營造《國防交通法》的宣貫氛圍

　　要徹底貫徹《國防交通法的》，需要運用多種方法來有效進行，讓《國防教育法》引起更廣泛的社會關注度，深入到社會各界。

　�。ㄒ唬└骷夵h委政府要帶頭宣貫

　　5月22日上午，淮陰船閘召開支部擴大會議，組織學習貫徹處黨委1號文"關于201*年推進全面從嚴治黨的意見"，進一步明確細化黨支部工作任務，研究基層黨建工作要點，抓好有機結合，充分發(fā)揮"兩個作用"，為船閘科學發(fā)展、政治治閘提供堅強保證。

　　貫徹落實《國防交通法》，是各級黨委、政府當前在國防交通領域的首要任務和重要職責。各級黨委、政府要把徹底貫徹《國防交通法》放在黨委重要的議事日程上。尤其是各級交通戰(zhàn)備組織，是國防交通工作的參與者、組織者和推動者。宣傳和貫徹《國防交通法》應視為重中之重，在抓好宣傳工作的同時，充分依靠政府部門和x隊制度、x隊和政治、民用企業(yè)自身的特點，通過會議、培訓、研討會等形式，加大對法律的宣傳力度，把宣貫工作落實。

　�。ǘ�）廣大群眾官兵要廣泛普及

　　《國防交通法》的公布，是一件利國利民利軍的大事。要使社會各界、x隊和廣大人民群眾所熟知，施行前必須進行普及教育和大力宣傳。做到這一點，應充分借助廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等喜聞樂見的媒介形式，向他們宣講《國防交通法》的基本內(nèi)容和核心要義； x隊要結合政治教育，將《國防交通法》納入學習計劃，組織專題學習，增強官兵的法律意識。淮陰船閘管理所在法律普及上做的是很到位的，通過網(wǎng)絡對《國防交通法》大力宣傳，通過普及教育，增強民眾學法、知法、懂法、用法的積極性、主動性，充分認知貫徹落實《國防交通法》是一件光榮的神圣職責，努力提高他們遵法、守法、執(zhí)法的能力和水平。

　　結語

　　新頒布的法律能否有效實施不僅要研究和推廣，不但要學習宣傳好，而且要付諸實施，這是社會各界、x隊和地方政府的共同責任和義務。只有抓住這些問題，才能進一步深化x隊和交通領域的軍民融合，切實促進經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)戰(zhàn)略投送能力新局面，為維護國家安全和發(fā)展利益提供強有力的法律保障。

　　參考文獻：

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　　[3]聞欣. 深入貫徹落實《國防交通法》 加快推進交通運輸軍民融合深度發(fā)展[N].中國交通報，201*-11-03001.

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