導(dǎo)語：公共服務(wù)的論文是怎么樣呢？很多人畢業(yè)生還不知道怎么寫吧？下面是小編給大家介紹的公共服務(wù)的論文，歡迎閱讀。

　　公共服務(wù)的論文

　　關(guān)鍵字：農(nóng)村社區(qū) 公共服務(wù) 建議對策

　　一、社區(qū)服務(wù)的概述

　　社區(qū)作為“聚集在一定地域范圍內(nèi)的，以一定規(guī)范和制度將隔熱、群體、組織結(jié)合在一起的社會生活共同體�！笔怯捎陂L久生活在特定的區(qū)域，從而形成了獨特的文化認同、情感認同和心理認同。社區(qū)公共服務(wù)是“現(xiàn)在社會為了社區(qū)的需求而提供的社會公共服務(wù)，以及社區(qū)本身為滿足自己的需求自行安排的共有服務(wù)�！�20實際80年代中期，我國民政部在推動城市福利社會改革的進程中，將發(fā)動“社會力量”辦社會福利事業(yè)冠以“社區(qū)服務(wù)”的曾發(fā)，以示與民政部門經(jīng)辦的傳統(tǒng)社會福利事業(yè)相區(qū)別，社區(qū)公共服務(wù)逐漸進入人們的視野。

　　社區(qū)公共服務(wù)，簡單地說，可以定義為以社區(qū)為單位提供的服務(wù)，它是用服務(wù)形式滿足社區(qū)居民共用性消費需要的社會公益產(chǎn)品。社區(qū)公共服務(wù)是社會公共服務(wù)的一部分，只不過這個公共服務(wù)的載體是社區(qū)。在現(xiàn)代社會，有相當(dāng)一些社會公共服務(wù)只能由社會組織而不是社區(qū)組織提供，例如城市工程、城市交通、郵電、通訊、鐵路、航空等服務(wù)。不過，也有一些公共服務(wù)屬于社會組織和社區(qū)組織都可以提供的，例如老人福利、醫(yī)療、衛(wèi)生健康、信息咨詢、圖書閱覽等服務(wù)。在發(fā)達國家，大學(xué)、醫(yī)院、圖書館、博物館、公園、劇院等公共設(shè)施既有社會提供的，也有社區(qū)自己建設(shè)的，而且有社區(qū)組織規(guī)劃和興辦的社區(qū)公共設(shè)施有不斷增加的趨勢，從而使社會依托這些社會公共設(shè)施和社區(qū)組織，廣乏普及了公共服務(wù)。

　　二、農(nóng)村社區(qū)所提供的公共服務(wù)

　　農(nóng)村社區(qū)，顧名思義，即農(nóng)村的社區(qū)，是以傳統(tǒng)的村為單位劃分的地域性的社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)存提供的公共服務(wù)的主要內(nèi)容可以歸納為兩種類型：

　　一種是面向全體社區(qū)公民的具有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，他與社區(qū)居民聯(lián)系最為密切，最能體現(xiàn)社區(qū)一般居民的一般需要，同時也是最能反應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟廣度和深度的服務(wù)。他可以分為為：（1）一般家居生活服務(wù)，包括日常生活用品的購置與配送，家用電器維修，衛(wèi)生清理，服裝制作，代收公用事業(yè)費，主要有日用消費品、煙花爆竹和藥品超市，道路、電信電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施等；(2)社區(qū)環(huán)境綜合治理服務(wù)，包括綠化面積的維護與擴大，“四害”治理，環(huán)境噪音的控制，民事糾紛的調(diào)解，火災(zāi)隱患的消除等;(3)社區(qū)以來哦衛(wèi)生服務(wù)，具體可以開發(fā)的項目包括疾病預(yù)防、醫(yī)療診斷、病人護理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳與防疫等；（4）社區(qū)少年兒童服務(wù)，包括各類活動的“宮”、“家”“站”等基礎(chǔ)設(shè)施，以及青少年教育基地，興辦幼兒園（4）社區(qū)生活服務(wù)，包括文化、教育、咨詢、培訓(xùn)、科普、體育、娛樂、健身服務(wù)等，如農(nóng)家書屋、牌健身活動室、村民學(xué)校、科普學(xué)校等（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，包括大型水利設(shè)施修建、禽蛋、水產(chǎn)、蔬菜、豬肉、糧油等銷售，農(nóng)機具、農(nóng)資的供應(yīng)與維修，農(nóng)貿(mào)市場等

　　另一種是面向特殊群體，具有社會福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。她盡管是針對社區(qū)少數(shù)人員，卻能直接反映社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，體現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)的廣乏內(nèi)涵。這些服務(wù)有：（1）為社區(qū)老年人服務(wù)，如興辦敬老院、養(yǎng)老院、老年人聯(lián)誼會等；（2）為社區(qū)殘疾人服務(wù)，如針對殘疾人的各種生活補貼等；（3）為社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù)。如對因傷退伍的軍人提供補助；（4）為特困家庭服務(wù)，如響應(yīng)國家政策，為特困家庭提供低保，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上給予寬容政策，提供貸款等

　　三、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

　　雖然農(nóng)村社區(qū)在近年來為社區(qū)居民提供了很多優(yōu)惠的社區(qū)服務(wù)，但是還是存在著很多嚴(yán)重的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面；

　　1.農(nóng)村公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足。當(dāng)前，我國農(nóng)村公共服務(wù)供給不足主要體現(xiàn)在兩個方面。一是關(guān)系農(nóng)村民生的基本公共服務(wù)短缺，如農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生及社會保障。

　　這些公共服務(wù)是農(nóng)民作為一個公民應(yīng)該享有的基本服務(wù)，出現(xiàn)供給嚴(yán)重不足，嚴(yán)重違背了公平公正這個對于公共服務(wù)而言的基本價值訴求。二是農(nóng)村發(fā)展急需的生產(chǎn)性公共服務(wù)嚴(yán)重不足，如大型水利設(shè)施、道路、電信電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺，這些無不使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受阻，城鄉(xiāng)差距進一步擴大。

　　2.農(nóng)村公共服務(wù)供給效率低下。農(nóng)村公共服務(wù)供給效率即公共服務(wù)投入和產(chǎn)出之比。當(dāng)前為農(nóng)村提供公共服務(wù)的事業(yè)單位、村民自治組織和民間機構(gòu)等公共服務(wù)資源未被充分調(diào)動，政府直接掌握的公共資源被用于行政控制和各類達標(biāo)活動或政績工程，有限的農(nóng)村公共服務(wù)得不到合理利用，達不到幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活質(zhì)量的目的。 3、對社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)認識不明。大多數(shù)社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的認識，都只停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé)，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會各類組織、社區(qū)公共意識等物質(zhì)性或意識形態(tài)因素來增強社區(qū)凝聚力的重要作用。社區(qū)公共服務(wù)項目商業(yè)性操作多、公益性操作少，物質(zhì)生活服務(wù)項目多、文化生活服務(wù)項目少，社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰，缺乏長遠規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。

　　4、社區(qū)公共服務(wù)載體不活。一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作，對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項目資源不能有效整合，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面，社區(qū)民間組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，基礎(chǔ)條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強，社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點，專業(yè)性的社區(qū)民間非營利機構(gòu)數(shù)量較少。

　　5、社區(qū)公共服務(wù)參與率不高。社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識不強，不積極支持配合社區(qū)工作，甚至存在一些矛盾。同時，由于種種原因，社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交給地方的社區(qū)居民和外來流動人口，導(dǎo)致居民對社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度很低。

　　四、進一步改善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)的對策與建議

　　為了更好的發(fā)展我國的農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)村社區(qū)能夠提供更多的的、更好的優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)，農(nóng)村社區(qū)主要應(yīng)從以下幾方面著手改進：

　�。ㄒ唬� 提升功能 發(fā)揮作用 辦好農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心

　　農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心是基層黨組織活動的主要陣地，是農(nóng)村三個文明建設(shè)的重要窗口，更是為農(nóng)服務(wù)，助農(nóng)增收的重要載體。各地各村按照社區(qū)自籌、社會共建、政府扶持的基本原則，采取整合改造和新建聯(lián)建相結(jié)合的方式，廣泛宣傳發(fā)動，多方籌集資金，形成強大合力，在實施富民強村計劃，推進全面小康建設(shè)的過程中發(fā)揮重要作用。

　　1、不斷增加經(jīng)營性服務(wù)功能。農(nóng)資、日用消費品、煙花爆竹和藥品等項目要由供銷社、醫(yī)藥公司為主的龍頭企業(yè)實行連鎖配送經(jīng)營，開辟農(nóng)副產(chǎn)品收購和廢舊物資回收業(yè)務(wù)，增設(shè)莊稼醫(yī)院、配備專職或兼職農(nóng)技人員，提供農(nóng)業(yè)科技知識等咨詢服務(wù)。不斷增加代辦服務(wù)項目，如代收水電費、電話費等，代辦勞務(wù)輸出、保險、旅游等，代辦信件、報刊收發(fā)等。經(jīng)營業(yè)主實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、獨立承擔(dān)民事責(zé)任，并上交一定數(shù)額的資產(chǎn)租賃費或管理費。

　　2、不斷拓寬公益性服務(wù)功能。組織、人口、勞動、衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)技、司法、公安、宣傳等有關(guān)部門或行業(yè)，要將它們的服務(wù)項目延伸到服務(wù)中心來，綜合利用服務(wù)中心資源，推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，提高為農(nóng)服務(wù)水平。

　　3、不斷加大招商引資力度。要采取競爭方式吸引投資者進入服務(wù)中心，不斷改善服務(wù)中心設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。有條件的服務(wù)中心要動員老板投資興辦幼兒園、敬老院、浴室、飯店、農(nóng)貿(mào)市場等項目，提高服務(wù)中心社會化服務(wù)水平。

　　（二）積極完善各種公共服務(wù)機制

　　1、積極完善社區(qū)公共服務(wù)多元化提供機制。在社區(qū)公共服務(wù)提供主體上，應(yīng)形成政府、居委會、民間組織、企事業(yè)單位共同參與的格局，建立有效的公共服務(wù)提供體系，充分滿足社區(qū)居民的需求。在繼續(xù)加大政府對社區(qū)公共產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，以補貼和優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)生產(chǎn)，擴大公共服務(wù)的提供規(guī)模，滿足社區(qū)居民的需求。同時，加強政府與社區(qū)民間組織合作互動，培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)民間組織，建立政府、市場、社會民間組織分工明確、功能互補的社區(qū)服務(wù)供給模式，充分發(fā)揮行政機制、市場機制、志愿和互助機制等各自優(yōu)勢，共同滿足社區(qū)居民的需求。

　　2、加快探索社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)的激勵機制和扶持機制。在社區(qū)公共服務(wù)資金方面，應(yīng)建立政府投入為主的資金激勵機制，同時實行對社會力量、民間組織開展社區(qū)公共服務(wù)的激勵和扶持，吸引更多的社會資源投入到社區(qū)公共服務(wù)上來。通過制定相應(yīng)的政策法規(guī)，在公共服務(wù)領(lǐng)域有目的地引入一定的市場機制，積極扶植民間組織，

　　充分發(fā)揮他們在社區(qū)公共服務(wù)供給中的作用。

　　3、努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機制。通過開展“樓宇自治”、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃決策聽證等活動，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治事務(wù)和公共事務(wù)的參與率。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導(dǎo)向，使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民參與社區(qū)服務(wù)的平臺，變政府要居民參與為居民自覺參與。

　　4、加大政府投入，整合投入渠道，建立農(nóng)村基本公共服務(wù)資金投入保障機制。 政府是公共服務(wù)的供給主體，這是由政府的職能所決定的。地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委應(yīng)該運用調(diào)控手段，對于一些經(jīng)濟條件較差的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金支持和傾斜，以促進公共服務(wù)的整體推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。建立一種新農(nóng)村建設(shè)資金的投入?yún)f(xié)調(diào)機制，整合各方資源，提高資金的使用效率。

　　（三）加強各種職能配置

　　社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以貧困居民、老年人、殘疾人、失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力為服務(wù)重點。主要職責(zé)：

　　1、社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)。負責(zé)人力資源動態(tài)管理；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位；提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)；對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；開展勞動保障政策、法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，協(xié)助做好信訪、監(jiān)察工作。

　　2、社區(qū)社會救助服務(wù)。負責(zé)社區(qū)內(nèi)農(nóng)民低保、低收入家庭認定、醫(yī)療救助、精神病藥物救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟、臨時救助等各類社會救助的日常管理、服務(wù)工作；了解社區(qū)內(nèi)困難群眾狀況，建立困難群眾信息數(shù)據(jù)庫，完善社會救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺，整合社會救助資源，做好社會救助金發(fā)放認證工作；協(xié)助有關(guān)部門落實社會救助的優(yōu)惠配套救助政策；建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，面向社會提供社會化養(yǎng)老服務(wù)；做好雙擁優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)、殯葬服務(wù)等社會事務(wù)工作。

　　3、社區(qū)綜合治理和安全管理服務(wù)。維護社區(qū)社會治安秩序，調(diào)處矛盾糾紛，協(xié)助相關(guān)部門做好信訪維穩(wěn)、禁毒宣傳、消防、安全生產(chǎn)工作；積極做好社區(qū)嬌正、法制宣傳教育、法律援助和法律服務(wù)；協(xié)同有關(guān)部門對刑釋解教人員、閑散青少年、留守兒童、服刑在教人員未成年子女、吸毒人員進行教育管理。

　�。ㄎ澹┲攸c強化養(yǎng)老、文化教育等公共服務(wù)職能。

　　1．建立和完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　在城市化的拉動下，越來越多的農(nóng)村青壯年選擇外出務(wù)工，農(nóng)村形成了老人、婦女、兒童留守的現(xiàn)狀，即弱勢群體成為農(nóng)村人口的主體，這部分群體對于養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)等公共服務(wù)的需求十分強烈。對農(nóng)村的貧困老人、“空巢”老人，要通過完善農(nóng)村公共服務(wù)體系來給予他們應(yīng)有的社會救助和提供生活照料。針對不同經(jīng)濟狀況的老年人，可以實行經(jīng)濟救助、集中供養(yǎng)、社區(qū)居家照料等多種救助和服務(wù)方式，為農(nóng)村老人提供活動場所和各種服務(wù)，保障農(nóng)村老人基本的老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。

　　2．完善社區(qū)文化教育服務(wù)

　　建立縣有圖書館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站、村有文化中心的農(nóng)村文化服務(wù)體系，在農(nóng)村社區(qū)建立健全包括農(nóng)民活動中心、老年學(xué)校、圖書室、體育健身活動場地等在內(nèi)的各種文化、教育、體育設(shè)施和活動場所，鼓勵將閑置校舍、舊禮堂、舊宗祠等改建為農(nóng)村社區(qū)文化活動室，設(shè)立健身路徑、籃球場、乒乓球臺，讓農(nóng)村村民就近享受體育的樂趣。鼓勵農(nóng)民組織各樣文化活動協(xié)會，傳承、保護民間特色文化、藝術(shù)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。

　　五、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到底應(yīng)該建什么

　　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和平臺，必須在黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠社區(qū)居民群眾的力量，整合社區(qū)各方資源，深化村民自治，促進農(nóng)村社區(qū)各項事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┙�立社區(qū)組織

　　1、建立社區(qū)黨組織。鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建立農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

　　2、建立社區(qū)自治組織。村民委員會下設(shè)村民小組（社區(qū)居民小組），建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

　　3、建立群團組織和社區(qū)民間組織。建立老齡協(xié)會等公益性的社會團體，倡導(dǎo)良好、文明的道德風(fēng)尚。建立文化、體育等社區(qū)民間組織、滿足農(nóng)民的精神文化需求。要積極培育農(nóng)村專業(yè)性經(jīng)濟協(xié)會，不斷提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的組織化程度，增強農(nóng)民應(yīng)付市場風(fēng)險的能力。

　　4、建立社區(qū)服務(wù)組織。以服務(wù)農(nóng)村社區(qū)居民為重點，建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、治安巡邏服務(wù)、志愿者服務(wù)等組織，完善社區(qū)服務(wù)功能。 （二）開展社區(qū)服務(wù)

　　農(nóng)村社區(qū)服務(wù)既要滿足農(nóng)民群眾的生活需求，又要滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求。一方面要為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展自我服務(wù)搭建社區(qū)平臺。另一方面要組織農(nóng)民群眾和社會各方面力量積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)、群眾性互助服務(wù)。尤其要幫助解決農(nóng)村老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、低收入家庭、外出務(wù)工家庭存在的實際困難。重點要開展以下幾個方面的社區(qū)服務(wù)。

　　1、為農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。結(jié)合本村實際，因地制宜確定生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，重點要推行“四通四改一化”進村入戶，即路通、水通、電通、信息通，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式和綠化。

　　2、為農(nóng)村社區(qū)文化服務(wù)。搭建農(nóng)村社區(qū)文化、體育、廣播、信息等服務(wù)平臺，逐步建立方便農(nóng)民群眾讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所。要發(fā)揮村級組織活動場所、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、科普長廊、圖書閱覽室、學(xué)校、公開欄等場所的作用，使社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。要以社區(qū)為單位，組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，普及農(nóng)村法律常識，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

　　3、為農(nóng)村社區(qū)社會保障服務(wù)。

　�。�1）進一步完善農(nóng)村社區(qū)村民最低生活保障、五保集中供養(yǎng)、災(zāi)民救助、教育救助、失地農(nóng)民社會保障等制度的農(nóng)村社區(qū)救助體系建設(shè)。

　�。�2）加快建立以農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室為主體的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民群眾就醫(yī)費用難的問題。

　　（3）要加快探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)，進一步重視農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，農(nóng)村五保老人基本實現(xiàn)集中供養(yǎng)。 4、為農(nóng)村社區(qū)平安服務(wù)。建立農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室，長效警民聯(lián)系制度。每個農(nóng)村社區(qū)要派一名民警長期聯(lián)系。積極開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育活動。建立社區(qū)治安聯(lián)防組織，實行群防群治，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)安全環(huán)境。

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