依法治國(guó),就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式參與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會(huì)事務(wù)管理,保證國(guó)家各項(xiàng)工作都能依法進(jìn)行。接下來(lái)小編搜集了依法行政法治論文,僅供大家參考,希望幫助到大家。
篇一:依法行政的現(xiàn)狀及措施摘要:
十八屆四中全會(huì),是我們黨首次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì),這次會(huì)議把依法治國(guó)提到了前所未有的高度。依法治國(guó)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康良性運(yùn)行的重要保證,依法行政作為依法治國(guó)的核心內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)依法行政的進(jìn)程快慢直接影響著依法治國(guó)進(jìn)程的快慢,對(duì)依法行政的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,可以有效推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和法治中國(guó)的建立。
關(guān)鍵詞:
依法行政;依法治國(guó);行政職能
改革開(kāi)放三十多年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,政治文明和社會(huì)文明程度也越來(lái)越高,其中依法治國(guó)在我國(guó)由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。依法行政作為依法治國(guó)的核心,在行政權(quán)力的取得和執(zhí)行過(guò)程中,為建立高效、廉潔、服務(wù)型政府也起到了決定性作用。
一、依法行政的內(nèi)涵
。ㄒ唬┮婪ㄐ姓暮x依法行政是指行政機(jī)關(guān)在管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)及其機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)過(guò)程中,其行政權(quán)力的獲得、行使必須在憲法和法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行,凡是行使了憲法和法律沒(méi)有規(guī)定的權(quán)力憲法和法律規(guī)定的權(quán)力,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。依法行政的內(nèi)容主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:政府的所有活動(dòng)均在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行;行政權(quán)力的執(zhí)行目的是保護(hù)公民權(quán)力;必須堅(jiān)持法律面前人人平等的原則,即使政府也不例外;行政機(jī)關(guān)因故意或過(guò)失而觸犯法律時(shí),要依法承擔(dān)責(zé)任。
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1、依法行政是依法治國(guó)的根本保證十八屆四中全會(huì),我們黨召開(kāi)了首次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì),把依法治國(guó)提到了前所未有的高度。會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須依法治國(guó),依法行政,其中特別要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這說(shuō)明行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法制意識(shí)、法制觀念以及法治方式在依法治國(guó)當(dāng)中起著非常重要的作用,這也是依法行政的重要性。首先,行政權(quán)力是由憲法或法律規(guī)定的,管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)以履行國(guó)家行政職能和實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的強(qiáng)制力。它與其他權(quán)力相比,涉及范圍更廣,社會(huì)影響力更大。一旦行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法執(zhí)政,不依法辦事,勢(shì)必會(huì)影響行政權(quán)力的執(zhí)行,影響行政效率,影響到依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次,行政權(quán)力必須做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。由于行政權(quán)力的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾,因此在執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)以權(quán)壓法的情況,這就要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格遵守權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,要有所為有所不為,“法無(wú)授權(quán)不可為”“,法定責(zé)任必須為”。在行政權(quán)力的執(zhí)行過(guò)程中,一定要依法辦事,不考慮不相關(guān)因素,符合人民群眾的根本利益,只有這樣,才能才會(huì)建立起一個(gè)有公信力的政府,依法行政的政府,促進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、依法行政是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康良性運(yùn)行的重要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),法制經(jīng)濟(jì),誠(chéng)信經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭(zhēng)必須有規(guī)則和秩序。在十八屆三中全會(huì)上,我們黨提出要讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用。一個(gè)健康良性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),企業(yè)要生產(chǎn)什么,怎么生產(chǎn)和生產(chǎn)多少,都要由市場(chǎng)決定,建立負(fù)面清單制度,明確企業(yè)職責(zé),規(guī)定企業(yè)不應(yīng)該干什么,做到“法無(wú)禁止皆可為”。但是,市場(chǎng)不是萬(wàn)能的,也存在失靈現(xiàn)象,會(huì)造成生產(chǎn)過(guò);驉盒愿(jìng)爭(zhēng)等情況,這就需要政府要理出責(zé)任清單,明確政府該怎么管市場(chǎng),做到“法定責(zé)任必須為”,做到依法行政,要管住政府的手,放開(kāi)企業(yè)的腿。改變過(guò)去政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多的做法,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展提供寬松的行政環(huán)境。依法行政是現(xiàn)代國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志,文明程度越高,對(duì)依法行政的要求就越高。我國(guó)作為一個(gè)現(xiàn)代化的大國(guó),依法行政的現(xiàn)狀還存在很多不盡如人意的地方。
二、我國(guó)依法行政存在的問(wèn)題
。ㄒ唬┓ㄖ我庾R(shí)淡薄,人治思想尚存“依法行政是行政機(jī)關(guān)去依法行政,所以依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)!睆倪@個(gè)意義上講,依法行政就是行政機(jī)關(guān)及其工作人員要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行行政工作。事實(shí)上,在我國(guó)不管是行政機(jī)關(guān)及其工作人員,還是廣大的人民群眾都存在著根深蒂固的人治思想。行政執(zhí)法中以權(quán)壓法的事情時(shí)有發(fā)生,人民群眾遇事也經(jīng)常不走法律途徑,而是想盡辦法靠拉關(guān)系、走后門(mén)解決,法律意識(shí)非常淡薄。這是因?yàn)槲覈?guó)在經(jīng)歷了幾千年的封建統(tǒng)治以后,已經(jīng)建立了非常深厚的人治土壤,人治是一種以人為主體,以家國(guó)一體的社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),禮治為內(nèi)容,德治為機(jī)制,性善為理念的社會(huì)控制模式,是一種具有強(qiáng)烈民族特色的社會(huì)控制形式。人治是通過(guò)人的一種自覺(jué)行動(dòng),從人性善的假設(shè)出發(fā)去治理國(guó)家,這在簡(jiǎn)單的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代或許是可行的,但在今天復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下,通過(guò)人治已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到有效治理國(guó)家的目的,它只會(huì)使社會(huì)陷入無(wú)序運(yùn)行狀態(tài)。
(二)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,行政職能不明確我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的,政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,造成了政府的越位和缺位現(xiàn)象,本該由企業(yè)市場(chǎng)管的事,我們卻長(zhǎng)期依靠行政手段,并通過(guò)設(shè)立政府機(jī)構(gòu)來(lái)管理,使政府機(jī)構(gòu)非常龐大,給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要不斷完善和健全,要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性勢(shì)在必行。在這種情況下,原有行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和不合理的行政職能管理模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展了。從行政學(xué)的角度來(lái)看,行政職能的劃分直接影響行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置,從而影響了行政效能和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
。ㄈ┬姓䴔(quán)力的執(zhí)行和監(jiān)督工作不到位“行政權(quán)力是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制手段,依據(jù)憲法或慣例原則,賴以管理國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)、有效執(zhí)行國(guó)家意志以及履行國(guó)家行政職能的一種強(qiáng)制能力!笨梢(jiàn),行政權(quán)力必須依法執(zhí)行,然而在行政權(quán)力的執(zhí)行過(guò)程中,隨意執(zhí)法,不按程序執(zhí)法,粗暴執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,權(quán)力任性,給我們黨和政府在人民群眾中的形象造成嚴(yán)重影響。造成這一權(quán)力濫用的很重要的原因就是監(jiān)督部門(mén)失職造成監(jiān)督乏力,致使公職人員有權(quán)任性。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗,我國(guó)行政機(jī)關(guān)中腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止,公職人員腐敗前赴后繼,一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督體系不健全,形同虛設(shè),監(jiān)督制度不完善,致使監(jiān)督乏力。再者,對(duì)不依法執(zhí)政的公職人員處罰不到位,沒(méi)有形成強(qiáng)大的威懾力。
三、實(shí)現(xiàn)依法行政的措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)法治教育,加大執(zhí)法力度行政機(jī)關(guān)及其工作人員不可能自覺(jué)地轉(zhuǎn)變?nèi)酥嗡枷,這就必須建立有效的法律制度,加強(qiáng)法制教育,把依法行政的執(zhí)行程度納入公務(wù)員的考核內(nèi)容,加大對(duì)漠視法律的任性行政執(zhí)法行為的打擊力度,讓人望而生畏,不敢以權(quán)謀私、以權(quán)代法。經(jīng)過(guò)潛移默化的法律意識(shí)的滲透,讓依法行政成為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一種自覺(jué),改變傳統(tǒng)的人治思想。
。ǘ┺D(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建責(zé)任政府轉(zhuǎn)變政府行政職能,是依法行政的一個(gè)重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變政府職能必須限定政府管理權(quán)限,建立有限政府,實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。這就要求我們必須從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任政府,深化體制改革,對(duì)有限責(zé)任負(fù)責(zé),有所為有所不為,既不能過(guò)度使用行政權(quán)力,也不能有權(quán)不為。依法設(shè)置職位,在確定政府職能的基礎(chǔ)上,建立精干、高效的政府機(jī)構(gòu)。同時(shí)行政公職人員的職權(quán)要有法可依,要與其職責(zé)相匹配,職權(quán)的行使必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi),不允許利用職權(quán)以權(quán)謀私。由于行政權(quán)的行使直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán),政府的形象和人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),對(duì)違法亂紀(jì)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處,觸犯法律的要堅(jiān)決追究其法律責(zé)任,絕不姑息遷就,這正是依法行政的基本要求。
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