［摘 要］中國的對外合作觀正在經(jīng)歷現(xiàn)代化過程，中國著力于構建一套旨在影響并參與全球進程的思想工具，完成了對國外重點概念由批判和拒絕到創(chuàng)造性地重新理解和同化的轉變。習近平指出，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理訴求的這一愿望是與吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果分不開的，但并不意味著中國應該接受西方價值觀和政治理念的內(nèi)容，而應該積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，尤其是要繼續(xù)豐富打造“人類命運共同體”以及中國提出的其他主張。這不僅僅是對現(xiàn)行國際規(guī)則的修正，更是要增加西方文明以外的價值內(nèi)容。

　　［關鍵詞］中國方案 全球治理 中華文化 國際規(guī)則

　　中國經(jīng)濟的快速發(fā)展為擴大其在全球發(fā)展進程中的影響力創(chuàng)造了先決條件。2012-201*年短短幾年時間內(nèi)，中國在構建參與全球治理改革的概念框架以及制定新規(guī)則方面已完成了大量工作。中國籌備在杭州舉行的201*年G20峰會過程中的努力明顯加強。了解中國對解決全球經(jīng)濟問題可以作出哪些貢獻，是深化理解中國能夠承擔的全球責任的基礎。

　　21世紀初西方國家拋出一種論斷：中國經(jīng)濟實力增長，必須增加中國承擔的責任。這些論調被通稱為“中國責任論”。這一理論對中國的穩(wěn)定發(fā)展構成潛在威脅。對中國經(jīng)濟潛力的過高估計是惡意圖謀，其目的就在于使中國承擔起無法勝任的重擔，從而阻礙中國經(jīng)濟的進一步增長。

　　如今，中國的對外合作觀正在經(jīng)歷現(xiàn)代化過程，完成了對國外重點概念由批判和拒絕到創(chuàng)造性地重新理解和同化的轉變，但仍對西方的“中國責任論”保持警惕，與此同時中國官方政治詞匯中出現(xiàn)了中國作為“負責任大國”所具有的規(guī)范特征。中國對“全球治理”這一西方概念進行改造，使之適應自身需求�，F(xiàn)在中國的領導集體宣布了中國參與全球經(jīng)濟治理以及經(jīng)濟治理機制改革的方針。

　　在21世紀的第一個十年，中國對從國外滲透而來的“普世價值”（多黨制、人權、三權分立等）進行意識形態(tài)的批判，并且強調這些觀點會威脅中國的穩(wěn)定，是西方文明的價值體現(xiàn)。隨著2012年中國共產(chǎn)黨在十八大報告中24字社會主義核心價值觀的提出，中國實現(xiàn)了由反對“國外”價值觀的防御反應到積極宣揚本國價值觀和思想的過渡。這些過程都與中國渴望在世界事務中獲得“話語權”并且希望能夠提出自己的議題緊密相關。

　　廣泛借用西方創(chuàng)造的整套思想工具并不意味著中國應該接受西方價值觀和政治理念的內(nèi)容。中國將重點放在了增強“三個自信”上，即“道路自信”、“理論自信”和“制度自信”（201*年增加了對中國文化的自信要求，強調增加現(xiàn)代社會對中國傳統(tǒng)文化的關注度，于是“三個自信”變?yōu)?ldquo;四個自信”）。中國領導集體號召人民群眾不要照搬照抄外國“配方”，鼓勵人們在國內(nèi)探索解決發(fā)展問題的答案。另外，中國的全球角色討論增加了傳統(tǒng)儒家的利益觀以及有關責任的倫理道德觀念。中國一直強調，中國不會忽視本國利益，但會更加注重自己的“責任”。

　　中國專家就加強中國在世界舞臺上的“話語權”展開的討論僅僅圍繞國際責任，是在討論中國是否有能力提出與西方版本完全不同的議題，是否能夠構建一套思想工具并在國際社會推行。中國在擴大無形影響力的方向上邁出的第一步是20世紀末提出的中國文化“軟實力”政策。而習近平于201*年10月發(fā)表的《關于在中國建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫的聲明》則是上述政策的必然延續(xù)。

　　提升“軟實力”旨在推廣以“和為貴”的中國文化形象，使中國文化能夠成為中國建立新型國際關系的價值基礎，使新型的國際關系能夠實現(xiàn)“共贏”。習近平一直倡導的“人類命運共同體”理念強調不同國家之間存在共同利益，但沒有義務接受別人的游戲規(guī)則。

　　中國在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體（首先就是金磚五國）利益方面發(fā)出了更多的聲音，因為這些國家面臨著在西方“話語霸權”前話語權缺失的問題。中國領導人發(fā)表的聲明及作出的決定表明中國對參與全球治理的問題以及確定權利義務平衡的關注程度提高。201*年9月26日，習近平在聯(lián)合國大會上強調，每個國家都應該是全球發(fā)展的參與者，都應為全球發(fā)展作出自己的貢獻并從中受益。但是，必須考慮到國家之間存在著發(fā)展機遇與發(fā)展程度的差異，因此“秉持統(tǒng)一的目標，承擔共同但有區(qū)別的責任”。中國在明確其對全球發(fā)展的責任時也堅持了相似立場。

　　201*年10月12日，中共中央政治局第二十七次集體學習值得注意，因為這次學習的主題是全球治理。這次集體學習引起了外部世界的極大興趣，因為它是討論中國領導集體對于全球治理改革和中國作為廣泛發(fā)展中國家利益的代表所承擔責任的理解。

　　在這次集體學習上習近平強調，全球治理體制正處于歷史轉折點，這是由于國際力量的對比發(fā)生了深刻的變化，廣大發(fā)展中國家發(fā)展迅速、影響力擴大。他認為，這是“近代以來國際力量對比中最具革命性的變化”。談到歷史時他又指出，幾個世紀以來強國通過戰(zhàn)爭、殖民主義、劃分勢力范圍以及其他爭奪利益和霸權的方法逐漸將其利益關系協(xié)調機制推廣到了所有國家。很明顯，類似問題表達的是對西方世界秩序起源合理性的質疑。

　　習近平一一列舉了中國在過去幾年的各種創(chuàng)新，如提出“一帶一路”倡議、倡導構建“以合作共贏為核心的新型國際關系”、堅持正確義利觀、打造“人類命運共同體”。這些連同其他的構思和步伐“順應時代潮流，符合各國人民的利益，擴大中國和其他國家的共同利益”。

　　習近平說，全球治理體制的變化與指導理念是分不開的。全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理訴求的這一愿望是與吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果分不開的。他在展開敘述這些論題時呼吁“全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展”，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，尤其是要繼續(xù)豐富打造“人類命運共同體”以及中國提出的其他主張。這不僅僅是對現(xiàn)行國際規(guī)則的修正，更是認為應該增加西方文明以外的價值內(nèi)容。

　　在這次講話中習近平首次引入“共商共建共享”的全球治理理念。后來這一理念在201*年9月在杭州舉辦的G20峰會上成為主席國即中國的思想理論基礎。

　　這次集體學習結束幾周之后，201*年10月底召開了中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，這次全會的主要議題是確定十三五規(guī)劃的總體內(nèi)容。會上首次提出了中國的“五大發(fā)展理念”，即“創(chuàng)新”、“協(xié)調”、“綠色”（即改善生態(tài)環(huán)境）、“開放”和“共享”。中國社會的發(fā)展成果由中國社會所有成員共享的理念出現(xiàn)在國際社會所有成員“共享”共同制定和構建的全球治理機制帶來的好處這一理念提出前不久。中國政治評論家一直引導人們關注這一共同性，強調中國提出全球治理領域的倡議是根據(jù)國家經(jīng)濟成功發(fā)展的豐富經(jīng)驗。中國對外開放和國內(nèi)經(jīng)濟規(guī)劃運用的理念是相互關聯(lián)的，都包含中國智慧，體現(xiàn)中國對于公平合理發(fā)展訴求的理解。

　　201*年，“中國方案”這個短語在政治詞匯中迅速流傳并走紅。“中國方案”主要面向與中國積極參與全球體制改革利益相關的國際社會。201*年習近平在電視新年講話中說道：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席。”

　　中國學者們注意到了一點，即“中國方案”概念已經(jīng)代替外國專家的“中國模式”論調。“中國模式”出現(xiàn)于中國經(jīng)濟快速發(fā)展時期，國外關于“中國模式”的言論很多，但中國官方對這個概念的態(tài)度很警覺，并不明確承認存在“中國模式”。其原因是所謂的“模式”必須具備普遍性，但中國并不打算強迫其他國家接受自己的發(fā)展道路，因此也無意強調其普遍性。這種態(tài)度為中國批判西方“歷史的終結”與“西方模式”提供了廣闊的空間，并且中國強調，中國的包容性優(yōu)于西方的排他性，中國的共贏目標與對比不同發(fā)展道路的意圖截然不同并且更加有利。在“中國模式”中沒有硬性標準，體現(xiàn)的是中國的發(fā)展實踐，因此把中國在逐漸改造過程中積累的成功經(jīng)驗定義為“中國方案”更加合適，因為“中國方案”可以根據(jù)形勢變化進行調整，是產(chǎn)生于中國傳統(tǒng)文化中旨在解決具體問題的“發(fā)展實踐哲學”。

　　201*年7月1日，在中國共產(chǎn)黨成立95周年之際發(fā)表講話時，習近平重申了“中國方案”。他說：“全黨同志必須牢記，我們要建設的是中國特色社會主義，而不是其他什么主義。歷史沒有終結，也不可能被終結。中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”

　　“中國方案”是對中國實行改革過程中取得的成績進行的概括總結，是全球治理改革領域的中國倡議。前面我們談論的是中國沿著中國特色社會主義道路前進，后面我們講的是推動全球治理體制更加公正合理，擴大發(fā)展中國家包括中國的影響力。

　　201*年，在中國舉辦了權威性的大型國際論壇——G20領導人杭州峰會。這次峰會提供了一個獨一無二的使“中國方案”走向世界，使它們成為全球議程的一部分的機會。習近平在杭州峰會上的發(fā)言揭示了中國對全球問題以及中國參與全球問題決策的前景的理解，201*年9月4日G20峰會的開幕辭解釋了中國如何應對全球趨勢和挑戰(zhàn)。

　　打造開放型世界經(jīng)濟、推動貿(mào)易和投資自由化便利化引起特別關注。習近平引用古代儒家經(jīng)典《孟子》中的名言，呼吁G20國家避免采取“以鄰為壑”的政策，因為這種政策雖然有助于解決本國問題，但是損害別國利益。各國都應堅定不移地支持打造開放型經(jīng)濟，并保證不接受新形式的保護主義做法。

　　習近平強調說，必須實現(xiàn)世界各國人民特別是發(fā)展中國家“共同發(fā)展”的共同心愿。他指出，據(jù)有關統(tǒng)計，衡量經(jīng)濟不平等程度的世界基尼系數(shù)已達07，超過了公認的06危險線，必須引起G20的高度關注，必須減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經(jīng)濟增長成果。

　　習近平提出了G20為保證世界經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定應該把握的四個大方向，用以強調中國方式解決全球問題的適用性。

　　第一，與時俱進，發(fā)揮引領作用。G20應該根據(jù)世界經(jīng)濟需要，進一步從危機應對向長效治理機制轉型，為世界經(jīng)濟指明方向，開拓路徑。

　　第二，知行合一，采取務實行動。我們應該讓G20成為行動隊，而不是清談館。

　　第三，共建共享，打造合作平臺。我們應該繼續(xù)加強G20機制建設，確保合作延續(xù)和深入，并呼吁充分傾聽世界各國特別是發(fā)展中國家的聲音，使G20工作更具包容性，更好回應各國人民訴求。

　　第四，同舟共濟，發(fā)揚G20的伙伴精神，因為我們推動經(jīng)濟增長的愿望相同，應對危機挑戰(zhàn)的利益相同，實現(xiàn)共同發(fā)展的憧憬相同。

　　201*年9月3日，習近平在G20工商峰會上發(fā)表的演講提出了中國發(fā)展方案與全球發(fā)展趨勢相互關系的思想。 他提出了外界關心的三個問題即中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，中國能否把改革開放推進下去，中國能否避免陷入“中等收入陷阱”。習近平說，“行勝于言”，中國用實際行動對這些問題作出了回答。特別是201*年年初，中國出臺了第十三個五年規(guī)劃，其中包含“創(chuàng)新”、“協(xié)調”、“綠色”、“開放”、“共享”的理念，旨在解決中國經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。他表示，今天的中國，已經(jīng)“站在新的歷史起點上”。這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的新起點，就是中國適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。

　　但中國并不是要反對世界。習近平說：“我想特別指出，中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機制的有益補充和完善，目標是實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。”他指出，隨著時間的推移，中國的發(fā)展前景一定會越來越好，對世界的貢獻一定會越來越大。

　　習近平引用古籍《國語》中的名言來描述世界經(jīng)濟的理想狀態(tài)。引言“輕關易道，通商寬農(nóng)”意為晉文公是一個明君，“輕收關稅”，整飭道路，創(chuàng)造便利的通商條件和有利的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在現(xiàn)代的解釋中意味著簡化海關規(guī)則，發(fā)展交通基礎設施，簡化商業(yè)規(guī)則和減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的負擔。這句古漢語表達的是建設開放型世界經(jīng)濟的意義。習近平描繪了全球經(jīng)濟治理的理想形象，即以“共享”為導向。任何國家都不應只追逐本國利益，而應該實現(xiàn)共贏。

　　中國媒體不斷強調習近平在杭州講話的重要性。中國外交部部長王毅也寫了一篇評論文章，標題為《為世界經(jīng)濟治理提供中國方案——深入學習貫徹習近平主席在二十國集團領導人杭州峰會上重要講話精神》。他認為，峰會上通過的公報反映了習近平總書記提出的關于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的中國理念，體現(xiàn)了推動解決世界經(jīng)濟增長所面臨根本問題的“中國方案”，融匯了倡導構建“人類命運共同體”以及完善全球經(jīng)濟治理的中國主張。“這些理念、方案、主張將上升為國際共識。”

　　王毅指出，杭州峰會“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的主題植根于“中國改革開放的偉大實踐”，堪稱“五大發(fā)展理念的國際版”。這個觀點得到國外的贊同。文章指出：“許多國外媒體和學者認為，中國的改革發(fā)展理念正在成功‘全球化’，加強創(chuàng)新與結構性改革是中國為世界經(jīng)濟開出的‘中國藥方’，這一理念基于中國自身發(fā)展理念與經(jīng)驗，同峰會主題以及中國的五大發(fā)展理念一脈相承。”

　　我們可以看出當前中國政治和意識形態(tài)領域的兩種趨勢。

　　首先，中國一直遵循加強主流意識形態(tài)地位和提升中國傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代政治中作用的道路。經(jīng)濟增長并沒有使中國接受反而有意識地遠離西方的政治制度和價值觀；不僅在國內(nèi)政策，還包括在對外政策中將社會主義意識形態(tài)與中國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)相結合，使之成為證明中國和平發(fā)展的一種方式。

　　其次，中國正在逐漸脫離25年前確定的“韜光養(yǎng)晦”政策。國外之前形成的認識，即中國完全專注于內(nèi)部事務，無意參與解決全球問題，越來越不符合實際。

　　中國正爭取在世界事務中的“話語權”。中國希望增加其國際影響力，但不是通過武力，而是通過宣傳本國的方案、理念和價值觀。這個工作方向體現(xiàn)在使外交政策具有“中國特色”，并最終產(chǎn)生了“中國特色的大國外交”和“中國特色國家安全道路”等概念。

　　參與全球治理以及合理確定大國責任的問題將在21世紀下半葉的中國政策中占有重要地位。世界歡迎中國承擔更多的責任，這也對提升中國的國際形象產(chǎn)生積極的影響。

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