同志們：
2019年以來，在上級黨委的堅強領導下，我們以學習貫徹十九屆三中全會精神為主線，狠抓黨委自身建設，從制度落實、規(guī)范管理、科學運行、隊伍建設等多方面入手，著力提升了黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化水平，為引領隊伍建設和服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保障。
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是深化改革開展的重要之年，做好今年的黨建工作對于提高我們的服務發(fā)展能力至關重要。2019年，黨建工作的整體思路是：要以學習貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會以及習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，緊緊圍繞上級黨委決策部署，以開展爭創(chuàng)模范黨組織活動為抓手，持續(xù)鞏固深化“兩學一做”常態(tài)化制度化活動成果，嚴肅整治黨內(nèi)生活的庸俗化、隨意化、平淡化傾向以及自由主義、好人主義問題，切實增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步提升黨的建設科學化水平。
一、突出抓好“四個基本”建設，不斷夯實黨的建設基礎
一是要提升教育質(zhì)量。認真學習貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，結(jié)合黨建工作實際，加強對重點、難點問題的研究探索力度，不斷提高黨員領導干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維和底線思維能力。以落實黨課制度為載體，深化“三學”活動，重點抓好中國夢、馬克思主義哲學、新時代中國特色社會主義理論、黨章、黨史特別是改革開放史的學習，堅定黨員理想信念。年內(nèi)，將繼續(xù)開設理論征文“點將臺”，圍繞“爭創(chuàng)模范黨組織”開展主題征文。組織指導各單位充分利用“網(wǎng)上黨校”開展黨內(nèi)教育活動。
二是要強化隊伍建設。加強支部書記隊伍建設，推行基層黨支部正副書記任職資格準入制，實行考核合格持證上崗。按照上級有關要求，細化標準、程序和要求，并認真組織考核和培訓工作。嚴格黨員標準、發(fā)展程序和工作紀律，嚴把黨員“入口關”。探索建立處置不合格黨員機制，暢通黨員“出口關”。適時組織對近兩年來新發(fā)展黨員基本教育情況進行網(wǎng)上考核驗收。
三是要完善規(guī)章制度。認真貫徹《黨章》和上級黨委有關加強黨建工作的制度規(guī)定，完善黨委、支部建設工作規(guī)則。研究制定加強基層黨組織建設的意見，進一步明確職責，充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。各級要對自行制定的黨內(nèi)規(guī)章制度進行清理規(guī)范和修訂完善，增強制度的操作性和執(zhí)行力。
四是要固化動作養(yǎng)成。嚴格按照標準執(zhí)行黨委成員雙重組織生活、黨內(nèi)互稱同志、黨員主動繳納黨費等基本動作和基本環(huán)節(jié)。以教育強化，以活動帶動，以典型促進，切實發(fā)揮黨支部書記、委員和黨小組長在組織生活中的組織、推動、指導和督促作用，把固化黨員基本養(yǎng)成作為加強黨員教育、管理和監(jiān)督工作的基礎。各級要進一步健全完善考評幫扶和責任追究機制，切實提高落實基本動作養(yǎng)成的自覺性、持續(xù)性和規(guī)范化。
二、突出抓好民主集中制建設，不斷提升黨組織生活質(zhì)量
一是要開展黨內(nèi)生活現(xiàn)狀調(diào)查。各級黨組織要結(jié)合鞏固“兩學一做”常態(tài)化制度化活動成果，認真查擺自身在“堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)生活、黨性原則基礎上的團結(jié)”狀況，分析存在問題，制定整改措施，并有計劃、有步驟的抓好整改落實。黨委將適時選擇部分單位蹲點調(diào)研、解剖麻雀，深入評估黨內(nèi)生活狀況，研究加強和改進的意見措施。
二是要狠抓民主集中制建設。將2019年確定為民主集中制建設年。在黨委層面開展民主集中制專題教育活動，努力使每名班子成員熟悉規(guī)矩、掌握方法、提高貫徹民主集中制的意識和能力。進一步規(guī)范黨委(支部)議事決策范圍，嚴格議事決策原則、程序和要求，嚴格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事，切實提高議事決策質(zhì)量。抓好黨委務虛制、重大事項票決制、“三不一末”等制度的落實，進一步規(guī)范黨委務虛的時機、內(nèi)容和形式。年內(nèi)將適時對基層支部會議記錄進行調(diào)閱。
三是要完善配套制度建設。進一步理順和規(guī)范黨代會、全委會和常委會之間的關系，更好地發(fā)揮黨代會和全委會的重大問題決策權、常委會的執(zhí)行權和一般問題決定權以及紀委的監(jiān)督權。認真研究貫徹民主集中制方面的新情況新問題，堅持以解決問題為導向，積極探索民主集中制在新形勢下有效實現(xiàn)的形式和途徑，不斷健全完善保障民主集中制落實的各項具體制度。黨委將選擇部分基層單位開展試點工作，研究探索并積累經(jīng)驗做法。
三、突出抓好作風建設，不斷提高黨組織自身建設水平
一是要推動作風建設常態(tài)化。緊緊抓住黨委領導機關和黨員領導干部兩個重點，采取實地查看、一線問卷、群眾評議等形式，針對“四風”問題新表現(xiàn)，組織開展作風建設“回頭看”活動，切實提高作風建設水平。認真落實中央“八項規(guī)定”及實施細則，狠抓黨委作風建設規(guī)定落地落實，完善基層減負提效工作規(guī)定，嚴肅整飭機關作風和基層工作秩序。堅持邊查擺剖析、邊整改落實、邊建章立制，推動改進作風常態(tài)化、制度化發(fā)展。
二是要提高批評與自我批評質(zhì)量。大力弘揚批評與自我批評之風，保持自我批評的良好勢頭，重點提高批評他人的質(zhì)量，增進在黨性原則基礎上的團結(jié)。除組織各級黨組織定期召開民主生活會開展批評外，積極倡導班子成員和廣大黨員在黨的會議上對組織和個人提出批評。充分利用書記信箱、網(wǎng)上意見箱等載體，收集黨員群眾意見建議，及時做好正確批評意見的采納和錯誤意見的解釋工作。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，切實提高生活質(zhì)量。嚴格黨內(nèi)生活紀律，嚴肅糾正會上不說、會下亂說，口是心非、陽奉陰違等不正之風。
三是要規(guī)范黨內(nèi)權力運行。堅持用制度管權管事管人，強化權力運行制約和監(jiān)督。繼續(xù)抓好選拔任用干部票決、黨務公開、黨代表提議提案等制度的落實。繼續(xù)抓住容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵崗位，完善制度規(guī)范，加強制約監(jiān)督，提高權力運行透明度。黨委將選擇部分單位開展權力公開透明運行試點，健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。
四、突出抓好黨內(nèi)民主建設，不斷激發(fā)黨建活力
一是保障黨員主體地位。深入貫徹《黨員權利保障條例》，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。推行黨員旁聽黨委(支部)會議、黨代表(黨員代表)列席黨委有關會議等做法。抓好承諾、述職、評議、整改“四位一體”、黨內(nèi)激勵關懷幫扶、黨代表任期制等落實，提升落實質(zhì)量和效果。繼續(xù)深化黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員承諾服務等做法，豐富拓展黨建文化載體和陣地，增強黨員榮譽感、歸屬感和認同感。加強黨費管理使用，加大黨的建設和救濟困難黨員投入力度，并按要求做好黨費收支公示。
二是要提升爭創(chuàng)活動效能。堅持圍繞中心抓創(chuàng)建，牢固樹立問題意識，以解決現(xiàn)實問題引領和推動實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。支持和鼓勵各級黨組織與地方廣泛開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，取長補短、相互促進，共同提升黨組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力水平，鞏固基層政權，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護轄區(qū)穩(wěn)定。持續(xù)抓好黨小組建設，充分發(fā)揮黨小組教育、管理和監(jiān)督功能。牢固樹立“黨團建設一盤棋”思想，深入開展黨建帶團建，發(fā)揮黨組織建設優(yōu)勢，引領和帶動團的各項建設。指導部分單位召開團代會，探索建立團的代表大會制度。
三是要加強組織領導。各級黨組織要把主要精力放在自身創(chuàng)建上，以身作則、以上率下，引領和帶動爭創(chuàng)活動深入開展。加強分類指導，緊緊抓住傾向性問題，集中研究攻關，著力解決好發(fā)展“短板”。嚴格落實幫建責任，提高幫建質(zhì)量，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。切實端正工作作風，不搞額外專門工作臺帳，減輕基層負擔。認真總結(jié)近年來黨建工作成效，選擇一批不同類型和層級的黨組織予以重點培養(yǎng)扶持，積累工作經(jīng)驗，樹立樣板示范。七一前夕，將集中表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并擇優(yōu)向上級推薦。
同志們，新的一年孕育著新的希望，新的一年承載著新的使命。當前，我們的思路清晰明確、目標催人奮進，讓我們在黨委的堅強領導下，抓住機遇、直面挑戰(zhàn)，為全面建設發(fā)展再創(chuàng)佳績、再立新功!
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