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2017年,績(jī)效評(píng)價(jià)處在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省財(cái)政廳2016年財(cái)政工作任務(wù)和2016年績(jī)效評(píng)價(jià)處工作要點(diǎn)的要求,突出了業(yè)務(wù)工作推動(dòng)年、制度規(guī)范建設(shè)年、調(diào)查研究加強(qiáng)年的特點(diǎn),在研究和探索建立“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系”和“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制”工作框架,扎實(shí)推動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和事業(yè)單位改革等方面,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),工作有所突破、隊(duì)伍得到鍛煉。
(一)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作
2017年,財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作在全省全面推開(kāi),以繼續(xù)研究建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和機(jī)制框架、出臺(tái)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、組織實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作為重點(diǎn),擴(kuò)大了試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了新突破。主要完成了以下工作:
1.制定了《××省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》(試行)。辦法著重在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)遵循的工作原則,組織與管理形式,評(píng)價(jià)對(duì)象、內(nèi)容、方法和程序,以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面作了具體規(guī)定。該辦法成為我省財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)性文件,在全國(guó)領(lǐng)先。
2.基本完成了省屬高等院校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。5-10月,會(huì)同省教育廳對(duì)南師大、揚(yáng)州大學(xué)、南京工大、南京財(cái)大、徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等××所省屬高等院校2016年度財(cái)政支出開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。對(duì)試點(diǎn)院校師生進(jìn)行了“學(xué)生滿意率”、“教師滿意率”兩個(gè)滿意率問(wèn)卷調(diào)查,"中華勵(lì)志網(wǎng)"學(xué)生問(wèn)卷××份,教師問(wèn)卷××份;對(duì)試點(diǎn)院校××名畢業(yè)生進(jìn)行了就業(yè)情況調(diào)查。同時(shí),委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)各試點(diǎn)高校填報(bào)的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表進(jìn)行了復(fù)核。經(jīng)采用“專(zhuān)家評(píng)價(jià)法”,在統(tǒng)計(jì)分析和研究評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,形成了××省省屬××所試點(diǎn)高校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析報(bào)告、“兩個(gè)滿意率”調(diào)查報(bào)告、科技成果統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率核查報(bào)告等分報(bào)告。并按照高校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)省屬××所試點(diǎn)高校財(cái)政支出績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),出具了評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告。評(píng)價(jià)結(jié)果及報(bào)告得到了省政府及財(cái)政、教育等有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可和肯定。
3.在全省開(kāi)展了義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,進(jìn)展順利。8-12月,會(huì)同省教育廳在全省開(kāi)展了義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。涉及全省××多個(gè)市、縣、區(qū),××多所中小學(xué)校, ××多名中小學(xué)生參加了學(xué)業(yè)測(cè)試,“學(xué)生滿意率”、“家長(zhǎng)滿意率”調(diào)查問(wèn)卷達(dá)××份。省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)部門(mén)將根據(jù)義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),組織進(jìn)行具體評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià),形成三級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告。
4.會(huì)同有關(guān)處室繼續(xù)實(shí)施和啟動(dòng)了科技、支農(nóng)、社保、衛(wèi)生等項(xiàng)目的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研發(fā)工作。會(huì)同科教文、經(jīng)建、農(nóng)業(yè)、社保等處室及有關(guān)高等院?蒲袡C(jī)構(gòu),開(kāi)展了*個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金的省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。其中,××省農(nóng)村敬老院建設(shè)補(bǔ)助、××省小型公益性農(nóng)村橋梁建設(shè)、××省財(cái)政資助農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)、××省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等*個(gè)項(xiàng)目已擬定評(píng)價(jià)實(shí)施方案,正在進(jìn)行和指標(biāo)體系設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等工作。此外,還繼續(xù)開(kāi)展了科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施工作,啟動(dòng)了××省省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作。省廳的績(jī)效評(píng)價(jià)工作起到了較好的示范作用,有效地帶動(dòng)了全省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,2016年全省啟動(dòng)實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)約××個(gè)。
我省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明確、工作扎實(shí),在制度規(guī)范、具體實(shí)施、手段方法等方面均有所開(kāi)拓、有所創(chuàng)新、有所突破,評(píng)價(jià)指標(biāo)研設(shè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、軟件運(yùn)用先進(jìn)便捷,工作成效顯著,走在了全國(guó)前列。特別是省屬高等學(xué)校、全省義務(wù)教育兩項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,在全國(guó)均為首次,效果較好。受到省委、省政府、教育、財(cái)政部門(mén)的認(rèn)可,并得到財(cái)政部、教育部的肯定和關(guān)注。同時(shí),也受到了中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)等媒體的重視并頭版作了報(bào)道,在全國(guó)產(chǎn)生了一定影響。
(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作
以貫徹實(shí)施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法”加強(qiáng)制度規(guī)范為重點(diǎn),有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1.積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。及時(shí)在全省財(cái)政系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)了“財(cái)政部?jī)蓚(gè)辦法”(財(cái)政部第××、第××號(hào)令)及有關(guān)文件;派員參加了“財(cái)政部?jī)蓚(gè)辦法”的培訓(xùn);"中華勵(lì)志網(wǎng)"舉辦了全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理培訓(xùn)班,對(duì)“財(cái)政部?jī)蓚(gè)辦法”進(jìn)行講解,全省財(cái)政系統(tǒng)××多名有關(guān)人員參加了培訓(xùn);加強(qiáng)了對(duì)少數(shù)工作薄弱地區(qū)的工作督促和指導(dǎo),促使體制不順、機(jī)構(gòu)不明、職責(zé)不清的問(wèn)題盡快得到了解決,進(jìn)一步理順管理體制和機(jī)制,推動(dòng)全省的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。
2.結(jié)合我省實(shí)際,起草了《××省行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《××省事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》,已多次征求部門(mén)、專(zhuān)家和廳相關(guān)處室意見(jiàn),目前,我省“兩個(gè)辦法”正在研究簽發(fā)中,即將出臺(tái)。
3. 積極開(kāi)展“兩項(xiàng)清理”的準(zhǔn)備工作。
(1)“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”清理工作:組織開(kāi)展了“省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理”的準(zhǔn)備工作,主要開(kāi)展了四項(xiàng)工作:一是開(kāi)展了工作調(diào)研;二是起草了開(kāi)展清理工作的具體意見(jiàn)和實(shí)施方案及文件通知,并與省管理局一起向省政府作了匯報(bào);三是設(shè)計(jì)了清理報(bào)表;四是組織研發(fā)了資產(chǎn)清理軟件。在組織準(zhǔn)備過(guò)程中,我處多次與省管理局溝通、協(xié)商,催促其與省政府聯(lián)絡(luò),爭(zhēng)取盡早部署。有關(guān)準(zhǔn)備工作已全部就緒,將由省政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織實(shí)施。
(2)“非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”清理工作:根據(jù)財(cái)政部擬在全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的要求。對(duì)開(kāi)展“省級(jí)及全省行政事業(yè)單位工作國(guó)有資產(chǎn)的全面清理”進(jìn)行了相關(guān)準(zhǔn)備。開(kāi)展了三項(xiàng)工作:一是今年年初已著手組織對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂;二是為研究制定省級(jí)行政單位實(shí)物資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn),與廳預(yù)算審核中心共同開(kāi)展了調(diào)研;三是進(jìn)行了“資產(chǎn)清查”工作調(diào)研,積極為財(cái)政部全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案提供意見(jiàn)和建議。
(3)與省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省審計(jì)廳共同開(kāi)展了省級(jí)行政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,對(duì)××個(gè)單位進(jìn)行抽查并作了通報(bào)。
此外,還開(kāi)展了對(duì)省級(jí)單位資產(chǎn)處置審批的日常工作。共審批處置資產(chǎn)××萬(wàn)元。
我省積極宣傳貫徹財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和有關(guān)工作,財(cái)政部給予了充分肯定,并在有關(guān)信息中作了報(bào)道。
(三)事業(yè)單位改革財(cái)政審批工作
做好省級(jí)事業(yè)單位改制財(cái)政審批相關(guān)工作,堅(jiān)持原則、積極穩(wěn)妥,毫不松懈把好關(guān)口。
1. 做好省屬事業(yè)單位改革財(cái)政審批的有關(guān)后續(xù)工作,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)行政策,加強(qiáng)政策的銜接。
2.認(rèn)真做好改制中的信訪工作。熱情接待,耐心細(xì)致做好政策解釋和說(shuō)服工作,同時(shí)積極提出政策建議,幫助解決困難。
3.結(jié)合事業(yè)單位改革財(cái)政審批工作的實(shí)踐,對(duì)我省抓住機(jī)遇加強(qiáng)監(jiān)管,積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新途徑的做法進(jìn)行了總結(jié),受到財(cái)政部的肯定,并在財(cái)政部教科文司全國(guó)會(huì)議作了交流。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
按照年初干部隊(duì)伍建設(shè)提出的“加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作水平,努力成為財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)和行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的行家和專(zhuān)家”的要求,"中華勵(lì)誌網(wǎng)"積極倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)、克服困難、堅(jiān)持原則、敢為人先的精神,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)干部的理論培訓(xùn),尤其注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉、提高干部業(yè)務(wù)能力和工作水平。
1.加強(qiáng)自身政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作鍛煉。我處支部開(kāi)展了“學(xué)習(xí)黨章××活動(dòng)”,“××獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)”,*名同志成為新黨員。全處處級(jí)干部按期完成了省委組織部組織的“菜單式選學(xué)”培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí),黨員干部進(jìn)一步樹(shù)立了×××、立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的思想。同時(shí),支部重視給黨員干部在工作中壓擔(dān)子提要求,在實(shí)踐中提高。一年來(lái)在人手少任務(wù)重的情況下,處室人員均能獨(dú)擋一面,業(yè)務(wù)工作能力提高很快。
2. 加強(qiáng)了系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展了多項(xiàng)工作調(diào)研。
(1)舉辦了兩期“現(xiàn)代財(cái)政管理與績(jī)效預(yù)算管理改革”培訓(xùn)班,省、市、縣從事績(jī)效評(píng)價(jià)及行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有關(guān)人員共××多人參加培訓(xùn),提前完成了全省財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)干部首次輪訓(xùn)計(jì)劃。
(2)派員并組織部分市局有關(guān)人員參加了聯(lián)合國(guó)資本開(kāi)發(fā)基金會(huì)、"中華勵(lì)志網(wǎng)"聯(lián)合國(guó)發(fā)展署與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合舉辦的“政府績(jī)效預(yù)算管理理論與實(shí)踐高級(jí)研修班”,拓展了工作視野。
(3)在全省財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)開(kāi)展了財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理重點(diǎn)課題調(diào)研工作,收到調(diào)研論文共××篇。
(4)開(kāi)展了“××省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理研究”重點(diǎn)課題的調(diào)研工作。此外,還與省級(jí)機(jī)關(guān)管理局共同開(kāi)展了資產(chǎn)清查等相關(guān)調(diào)研,為省委省政府領(lǐng)導(dǎo)提供了決策參考。。
(5)編發(fā)《績(jī)效評(píng)價(jià)及行政事業(yè)資產(chǎn)管理情況與信息》*期,為中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、××經(jīng)濟(jì)報(bào)等媒體以及省委快報(bào)、財(cái)政部資產(chǎn)管理簡(jiǎn)報(bào)等內(nèi)刊提供工作信息道報(bào)道稿件約××篇。在××財(cái)政網(wǎng)等設(shè)立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)欄,加強(qiáng)了工作宣傳。
3. 嚴(yán)格內(nèi)部管理。堅(jiān)持和落實(shí)工作責(zé)任制以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。工作人員積極工作,勤奮敬業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和規(guī)定,樹(shù)立了財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)干部良好形象。
4.加強(qiáng)了專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。在開(kāi)展工作的同時(shí),績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)旌托姓聵I(yè)資產(chǎn)管理專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)已初步建立,專(zhuān)家?guī)煲盐{專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員約30多人,有的在全國(guó)或全省很有影響。借助社會(huì)各界專(zhuān)家力量,擴(kuò)充了業(yè)務(wù)力量。
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