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組織生活方面存在的問(wèn)題

組織生活方面存在的問(wèn)題（一）：

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人組織生活方面存在的問(wèn)題

黨的十八大報(bào)告指出：“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、潛力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央，上任伊始，就把作風(fēng)建設(shè)放在首要位置抓緊抓好，要求“各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持貫徹黨的從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線和調(diào)查研究的工作方法，堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個(gè)人專斷、追求奢華等不正之風(fēng)。”一個(gè)自上而下的黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)正在如火如荼開(kāi)展，讓全國(guó)人民看到了期望，增強(qiáng)了信心。

筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，防止“四大危險(xiǎn)”，糾正“四風(fēng)”，全面加強(qiáng)黨和政府機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，問(wèn)題出在前三排，根子仍在主席臺(tái)。現(xiàn)象在基層，原因在上級(jí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

說(shuō)起領(lǐng)導(dǎo)，許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，那是別人的事，“大官”的事，我一個(gè)普通干部、小股長(zhǎng)、科長(zhǎng)、處長(zhǎng)、局長(zhǎng)算不上什么領(lǐng)導(dǎo)。其實(shí)，對(duì)于如何界定“領(lǐng)導(dǎo)”，要作動(dòng)態(tài)分析。從中央、省(直豁市)、部級(jí)層面，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人肯定是領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)人，省(直豁市)政府領(lǐng)導(dǎo)和部委辦廳負(fù)責(zé)人當(dāng)然也是領(lǐng)導(dǎo);從市縣層面，副處級(jí)以上職務(wù)的干部就是領(lǐng)導(dǎo);從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，副科級(jí)以上干部就是領(lǐng)導(dǎo);在基層農(nóng)村(街道)，對(duì)于村民(居民)來(lái)說(shuō)，村支書(shū)、村長(zhǎng)(街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)人)就是領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《管理學(xué)基礎(chǔ)》中的解釋：領(lǐng)導(dǎo)是在必須的社會(huì)組織和群體內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用其法定權(quán)力和自身影響力影響被領(lǐng)導(dǎo)者的行為，并將其導(dǎo)向組織目標(biāo)的過(guò)程。廣義地說(shuō)，只要具有下屬或者追隨者，擁有影響追隨者的潛力，行為具有明確的目的，并能夠透過(guò)影響下屬來(lái)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的人，均可列入領(lǐng)導(dǎo)行列。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)理想信念失落。一是不知自己信什么。不信馬列信鬼神，披著馬列主義外衣，打著共產(chǎn)主義大旗，干著自由主義的事情，由于理想不堅(jiān)定，信仰不虔誠(chéng)，心理很空虛，靈魂難安穩(wěn)，大事小情只能有求于“風(fēng)水大師”指點(diǎn)謎津，“術(shù)相先生”掐算人生，傍富倚貴鋪筑前程，甚至政府機(jī)關(guān)怎樣蓋，道路名稱怎樣取，都要體現(xiàn)趨吉避兇、抬頭見(jiàn)“棺”、升“棺”發(fā)財(cái)。二是不知入黨為什么。不講黨性講本性，當(dāng)初入黨就是為了做官，為了從執(zhí)政黨的地位撈取好處，對(duì)黨的路線、方針、政策，宗旨、目標(biāo)、任務(wù)，紀(jì)律、規(guī)定、程序等知之甚少，有的隨著行政職務(wù)提升，順其自然有了黨內(nèi)職務(wù)之后，卻并不明白自己在黨組織內(nèi)的位置、作用、職責(zé)、職責(zé)，不把黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督放在眼里，有的甚至把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)，說(shuō)話辦事想問(wèn)題，只對(duì)給自己“烏沙帽”的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不是向黨組織和廣大民眾負(fù)責(zé)。三是不知當(dāng)官做什么。不修人格修官格，不在做人做事上下功夫，卻在位子、房子、車子、票子、孩子“五子登科”上做文章，言則大話套話、空洞口號(hào)，行則前呼后擁、警車開(kāi)道，住則五星賓館、豪華接待，有的招待應(yīng)酬增多了，燈紅酒綠習(xí)慣了，官場(chǎng)潛規(guī)則適應(yīng)了，不知不覺(jué)中逐步迷失了自我，在地方搞諸侯割據(jù)，在單位搞獨(dú)立王國(guó)，無(wú)論是中央的政策還是上級(jí)的指示，附合自己心意的就落實(shí)，反之就以與單位實(shí)際不符為由束之高閣，不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、不下發(fā)、不執(zhí)行。四是不知人生圖什么。不敬民眾敬錢(qián)財(cái)，撈錢(qián)撈到手發(fā)麻，很少把貧困弱勢(shì)群眾當(dāng)兄弟，卻善于與商人、企業(yè)家交朋友，受大款、爆發(fā)戶的內(nèi)心外表、行頭做派影響與剌激，出現(xiàn)心理失衡并不奇怪，想方設(shè)法在職務(wù)享受、職務(wù)消費(fèi)、職務(wù)爬升上找平衡，有的甚至用商人之錢(qián)，買自己之官。古人云：“良田萬(wàn)頃，日食一升;廣廈千間，夜眠八尺”，說(shuō)的是人“需求的有限性”與“欲望的無(wú)限性”之間的矛盾，對(duì)物質(zhì)的思考牽掛、需求追求太多，最終必為物欲所累。

(二)工作作風(fēng)漂浮。一是浮。不會(huì)下基層。下基層之前，必先打電話通知基層，安排好檢查考察的食宿行，連看什么點(diǎn)，聽(tīng)誰(shuí)作介紹，與什么人交流都由基層布置好，所以根本聽(tīng)不到真心話，看不到真狀況，如同皮球掉在水井里，從上邊看，是下去了，從下面看，卻浮在水面上。不會(huì)搞調(diào)研。一說(shuō)調(diào)研，找?guī)讉�(gè)群眾代表開(kāi)個(gè)座談會(huì)，找?guī)讉�(gè)基層干部談?wù)勗捑腿f(wàn)事大吉，對(duì)問(wèn)卷調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、媒體調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、專題調(diào)研等知之甚少或不會(huì)運(yùn)用、不愿運(yùn)用，滿足于坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看。不會(huì)作宣傳。精于用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件傳達(dá)文件，有時(shí)連傳達(dá)文件的講話都務(wù)必由上級(jí)帶給通稿或由秘書(shū)起草講稿，很少有自己的思想、觀點(diǎn)、主見(jiàn)。二是虛。憑感覺(jué)做事。一拍腦袋出主意，二拍胸脯打包票，三拍屁股換位置，是官僚主義的典型表現(xiàn)。依經(jīng)驗(yàn)做事。自我感覺(jué)良好，但由于經(jīng)歷閱歷眼界的局限，易患井蛙之錯(cuò)，而且還振振有詞，堅(jiān)持己見(jiàn)，很難被說(shuō)服。按先例做事。遇到問(wèn)題，首先查以前有無(wú)先例，只要有先例，無(wú)論對(duì)錯(cuò)，一律按先例辦，根本不思考時(shí)間空間的發(fā)展變化，不思考天時(shí)地利人和遇到的新?tīng)顩r新問(wèn)題，更缺乏改革創(chuàng)新精神和大膽負(fù)責(zé)精神。三是軟。只求“過(guò)得去”。工作缺乏主動(dòng)性、用心性、創(chuàng)造性，消極等待，被動(dòng)應(yīng)付，效率低下，質(zhì)量不高。只求“對(duì)得起”。“對(duì)得起這份工資”、“給多少錢(qián)，辦多少事”，“掃好自家門(mén)前雪，不管他人瓦上霜”成為口頭禪。只求“不添亂”。把“多做多出錯(cuò)，少做少出亂，不做不出事”奉為“座右銘”，不求有功，但求無(wú)過(guò)，對(duì)日常工作能推就推、能拖就拖，搞“無(wú)為而治”。四是吹。有的貪天之功，把地區(qū)單位發(fā)展的成績(jī)記在個(gè)人的功勞薄上，忙于編著史志年鑒，重金聘請(qǐng)專家名人作詞、作曲、作賦、作序，為自己涂脂抹粉、歌功頌德、樹(shù)碑立傳，有的用公款華麗包裝，把自己打扮成唱練做打、琴棋書(shū)畫(huà)無(wú)所不精的全才、天才，結(jié)果一旦離職，退去“領(lǐng)導(dǎo)”光鮮靚麗的光環(huán)，就成了“離開(kāi)司機(jī)就不會(huì)走路，離開(kāi)秘書(shū)就不會(huì)講話”的庸人、廢人。

(三)個(gè)人主義泛濫。一是個(gè)人野心惡性膨脹。“新官上任三把火”并非壞事，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部急于干事創(chuàng)業(yè)的激情。但此刻有不少領(lǐng)導(dǎo)干部“三把火”燒的不是地方。一把火“動(dòng)班子”。把不屬于自己“圈內(nèi)”的副職視為異己，必欲去之而后快，為“一長(zhǎng)制”、“一枝筆”、“一言堂”奠基礎(chǔ);二把火“調(diào)中層”。不按干部管理選用規(guī)定程序辦事或在操作上設(shè)置“票權(quán)暗箱”，搞順我者昌，逆我者亡“，為斂財(cái)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為安插親信帶給方便;三把火“否前任”。不管前任留下的基礎(chǔ)如何，在人、財(cái)、物上搞全盤(pán)否定，用否定歷史表現(xiàn)創(chuàng)新，用否定前任證明公心，用否定他人展示淫威。二是個(gè)人政績(jī)泛濫成災(zāi)。GDP出干部，數(shù)字出干部，項(xiàng)目出干部，速成政績(jī)已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部揮之不去的魔咒。由于政績(jī)因素的作用，地區(qū)單位的宏規(guī)劃就無(wú)法體現(xiàn)戰(zhàn)略定位的長(zhǎng)期性，規(guī)劃推進(jìn)的連續(xù)性，分步落實(shí)的階段性，有的不顧自然條件環(huán)境和民心財(cái)力，追求面子工程、政績(jī)工程，限期工程。后任“修改”前任思路，“調(diào)整”前任布局，否定前任規(guī)劃，已成官場(chǎng)公開(kāi)的秘密。有的領(lǐng)導(dǎo)干部按照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、社會(huì)閱歷規(guī)劃地區(qū)、單位未來(lái)，甚至出現(xiàn)一官一思路，一官一規(guī)劃，一官一重點(diǎn)的后遺癥工程、半截子工程。三是個(gè)人利益雪球效應(yīng)。一人當(dāng)官，雞犬升天。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，轟動(dòng)一時(shí)的陜西房媳張彥家庭至少15人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員或國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，他們生活在以原運(yùn)城市財(cái)政局長(zhǎng)孫太平為核心的“官員”家族。更有甚者，據(jù)《人民網(wǎng)》批露四川省樂(lè)山市夾江縣新場(chǎng)鎮(zhèn)一個(gè)18人的衛(wèi)生院，院長(zhǎng)一家就占了8人。互相利用，投挑報(bào)李。領(lǐng)導(dǎo)干部之間，你幫我安插親友崗位，我?guī)湍憬鉀Q家人就業(yè)，有的利用職務(wù)影響，為其親屬“破格”提拔帶給方便。在公務(wù)員、事業(yè)人員逢進(jìn)必考的形勢(shì)下，有的地方領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)明了“定編不定員”的模式，專門(mén)用于解決領(lǐng)導(dǎo)親屬或者關(guān)系人的就業(yè)。四是個(gè)人享樂(lè)奢靡成風(fēng)。有的奉行及時(shí)行樂(lè)的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”，官小做派大，人微場(chǎng)面寬;有的追求物質(zhì)享受，追求感官剌激，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情于聲色犬馬，沒(méi)有不敢喝的酒，沒(méi)有不敢收的禮，沒(méi)有不敢辦的事;有的情趣低俗，玩物喪志，經(jīng)常出入歌場(chǎng)、舞場(chǎng)、沐場(chǎng)、賭場(chǎng)，沒(méi)有把主要時(shí)間主要精力放在工作事業(yè)上;有的超標(biāo)出行，超標(biāo)接待，超標(biāo)配車，超標(biāo)配房，不管職級(jí)高低，辦公室必須要象賓館一樣帶臥室、衛(wèi)生間，為“床上培養(yǎng)干部”帶給方便。

(四)人力資源浪費(fèi)。一是用人不公。以干部年輕化為由，排斥異己，安插親信，越級(jí)提拔“少爺”、“姑爺”、“師爺(秘書(shū))”到重要崗位、關(guān)鍵崗位、要害崗位;以知人善任、了解考察為由，為買官賣官帶給方便，“不跑不送原地不動(dòng)，光跑不送等待使用，又跑又送提拔重用”成了機(jī)關(guān)干部人人心領(lǐng)神會(huì)的潛規(guī)，以至有的地區(qū)、單位，不同職位明碼實(shí)價(jià)，已成公開(kāi)的秘密。二是機(jī)關(guān)松散。“三分之一干，三分之一看，三分之一在搗亂”現(xiàn)象，雖然并不代表機(jī)關(guān)干部主流，但在不少單位，確實(shí)不同程度存在“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干，臨時(shí)工挑重?fù)?dān)”現(xiàn)象。有的政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，正式人員不上班或上班不干活、干私活已經(jīng)司空見(jiàn)慣，超多經(jīng)費(fèi)被用在花錢(qián)聘臨時(shí)工上，有的甚至把臨時(shí)工放在行政執(zhí)法崗位上，出現(xiàn)被媒體熱炒的政府機(jī)關(guān)“臨時(shí)工”執(zhí)法現(xiàn)象。三是職能錯(cuò)位。由于部門(mén)內(nèi)部職責(zé)、職能、職權(quán)上的分工差異，在單位內(nèi)部的職能部門(mén)之間，也存在著權(quán)大權(quán)小、事多事少的區(qū)別，有的單位領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人好惡，不按職位說(shuō)明書(shū)發(fā)揮處室作用，導(dǎo)致處室職能缺位越位錯(cuò)位并存，有的甚至“亂點(diǎn)鴛鴦譜”、張冠李戴、部門(mén)權(quán)責(zé)不符，有的職能部門(mén)有機(jī)構(gòu)無(wú)人做事，有的機(jī)構(gòu)有人做事卻因職能不清無(wú)事可做，導(dǎo)致上班干私事，網(wǎng)上玩游戲等問(wèn)題屢禁不止。四是空餉現(xiàn)象。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員的退休年齡是60歲，為防止握有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部退休前突擊腐敗的59現(xiàn)象，讓部分縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部57歲“退二線”，是干部管理部門(mén)變通執(zhí)法的一大發(fā)明。問(wèn)題在于不處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)關(guān)中層科股級(jí)普通干部也被硬性“參照?qǐng)?zhí)行”，而且層層加碼，讓一大批年富力強(qiáng)、心理成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)中層提前到53歲“退二線”，不但與當(dāng)前舉國(guó)關(guān)注、社會(huì)熱議的延遲到65歲退休年齡背道而馳，而且也讓年齡在48歲以上的機(jī)關(guān)中層干部也產(chǎn)生“前途無(wú)望、船近碼頭”的迷茫心態(tài)，有的甚至情緒低沉，思想消極，工作糊弄，工作的用心性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性嚴(yán)重受挫。已經(jīng)“退二線”的干部，除有少數(shù)干部出去謀業(yè)或被“返聘”外，其他大多數(shù)干部都呆在家里以打牌、釣魚(yú)、照看孫子孫女度日，“二線干部”處于放任自流、無(wú)人監(jiān)管、權(quán)益無(wú)助狀態(tài)，還在社會(huì)上引發(fā)了百姓詬病的機(jī)關(guān)干部“吃空餉”問(wèn)題。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

(一)道德文化錯(cuò)位。一是封建文化殘余�！墩撜Z(yǔ)》有云“惟上智下愚不移”，出自春秋時(shí)期的《禮記》也說(shuō)“刑不上大夫，禮不下庶人”，民間俗語(yǔ)“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”等，都說(shuō)明當(dāng)官與特權(quán)相伴，民對(duì)官要么逆來(lái)順受，承認(rèn)官貴民賤，官民有別，要么透過(guò)自己奮斗當(dāng)官改變命運(yùn)，要么“揭桿而起”打倒貪官。中國(guó)傳統(tǒng)文化代表作的四大名著中，《三國(guó)演義》演的就是官場(chǎng)權(quán)術(shù)，《水滸傳》傳的就是如何與貪官作斗爭(zhēng)，《西游記》記的都是教人如何與領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)身邊人打交道，《紅樓夢(mèng)》則通篇介紹“高富帥”、“白富美”如何編織關(guān)系網(wǎng)，用好“護(hù)官符”。二是西方文化影響。隨著改革開(kāi)放，國(guó)門(mén)打開(kāi)，國(guó)人對(duì)于西方價(jià)值體系從視為洪水猛獸到變本加厲崇洋媚外，從社會(huì)主義好到月亮西方圓，從去西方留學(xué)、求職、就業(yè)到去西方嫁娶、購(gòu)房、移民，從在國(guó)有資產(chǎn)改制過(guò)程中發(fā)了國(guó)家財(cái)?shù)谋�發(fā)戶到在官場(chǎng)中貪足撈夠的裸官，到美國(guó)去，到歐洲去，到資本主義的后方去，成了官場(chǎng)、商場(chǎng)“成功人士”的共同夢(mèng)想。三是主流文化斷層。我們的祖先確曾創(chuàng)造過(guò)輝煌一時(shí)的中華民族禮貌，但經(jīng)過(guò)這么多年的自我折騰、自我否定、自我批判，中國(guó)的傳統(tǒng)文化在大陸已經(jīng)所剩無(wú)幾了。一方面是傳統(tǒng)的道德觀念被砸碎打爛，另一方面是新文化、新理念、新道德的建立健全還任重道遠(yuǎn)、遙遙無(wú)期，當(dāng)今社會(huì)正處于中華文化的斷檔期，無(wú)信仰、無(wú)道德、無(wú)政府現(xiàn)象比比皆是，過(guò)高估計(jì)自己，過(guò)低評(píng)價(jià)他人，不懂禮儀、不講誠(chéng)信、不知感恩，是官場(chǎng)急功近利、膚淺浮躁的集中表現(xiàn)之一。據(jù)人民網(wǎng)披露：加拿大蘭德斯塔德公司在32個(gè)國(guó)家進(jìn)行全球工作監(jiān)察調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)有高達(dá)84%的人覺(jué)得自己大材小用，排行全球第一(排行最后的國(guó)家盧森堡23%)。在黨員干部個(gè)性是領(lǐng)導(dǎo)干部中，感覺(jué)自己被大材小用的實(shí)際比例或許更高。

(二)社會(huì)環(huán)境影響。一是唯上唯權(quán)影響。黨政不分，以黨代政或以政代黨，在相當(dāng)多的地方仍然存在;領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)成員爭(zhēng)排行，領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)團(tuán)伙伙、勾心斗角的故事，成為百姓茶余飯后的談資笑料。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨、政府與人民群眾放在對(duì)立的位置，網(wǎng)上熱炒一時(shí)的河南省鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話”，福建省長(zhǎng)樂(lè)市環(huán)保局局長(zhǎng)陳桂光“群眾反映問(wèn)題不能打局長(zhǎng)電話”，四川雙流縣公安局交警大隊(duì)勤務(wù)二中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)梁忠“我是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”等雷語(yǔ)，雖然不能代表黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主流，但確實(shí)在必須程度上暴露了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的十分嚴(yán)重的官僚、衙門(mén)、霸道作風(fēng)。二是上行下效影響。上行下效，典出《尹文子大道上》，“昔晉國(guó)苦奢，文公以儉矯之，乃衣不重帛，食不兼肉。無(wú)幾時(shí)，人皆大布之衣，脫粟之飯。”說(shuō)的是：“從前，晉國(guó)流行一種講排場(chǎng)、擺闊氣的壞習(xí)氣，晉文公便帶頭用樸實(shí)節(jié)儉的作風(fēng)來(lái)糾正它，他穿衣服決不穿價(jià)格高的絲織品，吃飯也決不吃兩種以上的肉，不久之后，晉國(guó)人就都穿起粗布農(nóng)服，吃起糙米飯來(lái)”。其寓意在于說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)的示范作用十分重要。領(lǐng)導(dǎo)人能夠嚴(yán)格要求自己，下面就會(huì)跟著學(xué)。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，公款超規(guī)格接待豪華宴，公費(fèi)出國(guó)出境豪華游、超標(biāo)超配豪華車，“三公消費(fèi)”到了令百姓忍無(wú)可忍的地步。“上百個(gè)紅頭文件管不一張嘴，若干個(gè)不準(zhǔn)治不了官員兩條腿”，公款嫖娼開(kāi)發(fā)票報(bào)銷成為全球笑話。而且煙哥、表哥、房姐、裸官背后，無(wú)不與貪腐有關(guān)�；ㄥX(qián)買個(gè)所長(zhǎng)、科長(zhǎng)已經(jīng)成為小兒科，原鐵道部長(zhǎng)劉志軍花500萬(wàn)準(zhǔn)備買個(gè)省委書(shū)記被騙，揭開(kāi)了買官賣官的冰山一角。三是監(jiān)督虛化影響。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，從黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求上說(shuō)，就應(yīng)自覺(jué)置身上級(jí)黨的組織監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、單位黨組織監(jiān)督、班子群眾互相監(jiān)督、行政紀(jì)律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督、下級(jí)部屬監(jiān)督、基層群眾監(jiān)督、輿論媒體監(jiān)督、日常自我監(jiān)督等十余種監(jiān)督，但在實(shí)踐中，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，自我監(jiān)督太空”，換一種說(shuō)法就是“監(jiān)督上級(jí)怕遭到打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙班子團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕丟失群眾選票，監(jiān)督自己怕傷面子威信。”這其實(shí)是“制度缺陷”和“官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境”的鮮活寫(xiě)照。正因?yàn)槿狈φ嬲�有效的監(jiān)督，所以“一把手”凌駕于組織之上、凌駕于班子群眾之上，凌駕于群眾意見(jiàn)之上，大事小情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財(cái)政花錢(qián)“一支筆”，選人用人“一句話”，并非荒誕不經(jīng)的天方夜談。這樣的官場(chǎng)“

生態(tài)環(huán)境”，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，得“金杯”容易得“口碑”難，“平穩(wěn)退休”不進(jìn)監(jiān)獄難上加難。

(三)官僚思維效應(yīng)。一是“羊群”效應(yīng)。放羊的人都明白，頭羊往哪里走，后面的羊就跟著往哪里走。在一群羊前面橫放一根木棍，第一頭羊跳了過(guò)去，第二頭、第三頭也會(huì)跟著跳過(guò)去;這時(shí)，把那根棍子撤走，后面的羊，走到那里，仍然像前面的羊一樣，向上跳一下，盡管攔路的棍子已經(jīng)不在了，這就是所謂的“羊群效應(yīng)”也稱“從眾心理”。從管理學(xué)角度，在政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)干部就是“頭羊”，對(duì)于黨規(guī)政紀(jì)，只要“頭羊”不逾越，群羊多會(huì)守規(guī)蹈距，只要“頭羊”突破規(guī)則，群羊必聞風(fēng)而動(dòng)。所以，作風(fēng)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo);作風(fēng)實(shí)不實(shí)，職責(zé)在上級(jí)。二是“手電”效應(yīng)。手電的效用人所盡知。但此刻有不少領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣了把馬列主義、法規(guī)政策、規(guī)章制度裝在手電筒里，光照別人，不照自己;有的對(duì)人是馬列主義，對(duì)己是自由主義，有的八小時(shí)內(nèi)講反腐倡廉、奉公守法，八小時(shí)外搞貪污索賄、家外有家。所以才有“臺(tái)上他講人，臺(tái)下人講他”的民謠和“小秘反腐”、“小偷反腐”、“小姐反腐”的灰色幽默。三是“圈子”效應(yīng)。從幾何角度看，領(lǐng)導(dǎo)和群眾是一個(gè)圓心與半徑的關(guān)系，從物理角度看，領(lǐng)導(dǎo)與群眾還有一個(gè)向心力與離心力的問(wèn)題。對(duì)于主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，如果整天圍繞在自己身邊的人是干事創(chuàng)業(yè)的好人、正人、能人，領(lǐng)導(dǎo)接收到的可能是用心的信息，如果被別有用心的小人、愚人、壞人包圍，則領(lǐng)導(dǎo)很可能會(huì)陷入“近墨者黑”的困境。在實(shí)踐中，素質(zhì)低劣或心有所圖之人，往往會(huì)觀顏察色，見(jiàn)風(fēng)使舵，找領(lǐng)導(dǎo)軟肋，投領(lǐng)導(dǎo)所好，透過(guò)搬弄是非，影響領(lǐng)導(dǎo)決策，到達(dá)個(gè)人目的。而有真才實(shí)學(xué)之人往往有自己的做人哲學(xué)和底線，大多認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、固執(zhí)、倔犟，不愿溜須拍馬，不會(huì)阿諛?lè)畛�，往往不為心胸狹窄、缺才少德者喜愛(ài)，只有具備宏才大略的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)主動(dòng)去識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、使用人才。四是“太極”效應(yīng)。練過(guò)太極拳的人都明白，太極拳有很多功法，但有人總結(jié)出入門(mén)三招，即“繞”、“化”、“推”。體此刻領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上，這個(gè)“繞”，就是說(shuō)話辦事想問(wèn)題，總愛(ài)把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，而不是把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化;就是遇到矛盾繞著走，揣著明白裝糊涂;就是明知改革有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)不改革。這個(gè)“化”，就是熟知官場(chǎng)潛規(guī)則，放棄原則和稀泥;就是對(duì)于違規(guī)違法問(wèn)題，能捂就捂，能蓋就蓋，實(shí)在無(wú)法遮掩就大事化小，小事化了，不了了之。這個(gè)“推”，就是遇到困難、問(wèn)題、矛盾往上推，遇到職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、吃虧往外推;遇到?jīng)Q策失誤、失敗教訓(xùn)往組織群眾推，往管理監(jiān)督缺位推，往社會(huì)主義初級(jí)階段推，往國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)體制不夠健全完善推。

(四)職業(yè)危機(jī)恐慌。一是腐敗高發(fā)導(dǎo)致職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)恐慌。宋代楊萬(wàn)里在《馭吏》中說(shuō)：“大吏不正而責(zé)小吏，法略于上而詳于下，天下之不服，固也。”意思是說(shuō)大官吏不端正卻苛求小官吏，對(duì)上面遵守法律要求簡(jiǎn)略寬松，而對(duì)下面要求卻詳細(xì)嚴(yán)格，全國(guó)的人因此而不心悅誠(chéng)服，那是很自然的。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部私心私利私欲惡性膨脹，在城市建設(shè)、國(guó)土管理、交通改善、招商引資等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密。河南省四任交通廳長(zhǎng)前腐后繼，多地縣委書(shū)記買官賣官，領(lǐng)導(dǎo)干部崗位從高位到高腐再到高危，近年網(wǎng)絡(luò)公布的“中國(guó)最危險(xiǎn)職業(yè)”統(tǒng)計(jì)，按照所從事職業(yè)的危險(xiǎn)程度，依次排出了“礦工、官員、記者、警察”這四種行業(yè)，正說(shuō)明貪官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大。二是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代導(dǎo)致知識(shí)陳舊恐慌。上個(gè)世紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部透過(guò)文件、會(huì)議掌握超多信息，而群眾獲取信息知識(shí)的渠道太窄太少，所以領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上講話群眾愿聽(tīng)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)和群眾獲取信息的機(jī)會(huì)基本平等，有的愛(ài)好學(xué)習(xí)的群眾在自己從事、關(guān)心、研究的領(lǐng)域，其理論和實(shí)踐的潛力甚至比領(lǐng)導(dǎo)還要全面高深很多，如果領(lǐng)導(dǎo)整天忙于事務(wù)，不注重學(xué)習(xí)，在政治理論、業(yè)務(wù)潛力方面很難成為群眾的“領(lǐng)頭羊”，很容易成為群眾“尾巴”，雖然擁有話語(yǔ)權(quán)，但卻丟失了群眾的認(rèn)同感，如果沒(méi)有廉潔自律的人格魅力作保障，只能“你講得口干舌燥，我玩手機(jī)睡覺(jué)”，這也是當(dāng)今會(huì)議紀(jì)律難管的重要原因之一。三是專業(yè)單一導(dǎo)致潛力不足恐慌�，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部潛力素質(zhì)的要求，已經(jīng)不單純滿足專家型、學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，而更多需要的是懂得管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、應(yīng)變潛力的“雜家型”領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)源看，有的是從校園畢業(yè)，透過(guò)調(diào)干生、考公等途徑跨入仕途，平步青云的;有的是在推進(jìn)知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化過(guò)程中一夜“暴富”被越級(jí)提拔的;有的是憑背景、后臺(tái)被破格或帶病提拔的;有的是因領(lǐng)導(dǎo)班子中需要有必須比例無(wú)黨派干部、知識(shí)分子干部、少數(shù)民族干部、女干部，而被定向培養(yǎng)或越級(jí)選拔，被群眾諷之為“無(wú)知少女”型干部。這些領(lǐng)導(dǎo)雖然官越當(dāng)越大，自我感覺(jué)越來(lái)越好，但心胸眼界、知識(shí)素質(zhì)卻并非都能與時(shí)俱進(jìn)，與職位匹配。遇到重大問(wèn)題、突發(fā)事件時(shí)，出現(xiàn)“拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”的“三拍”型干部并不奇怪。四是凝聚弱化導(dǎo)致組織認(rèn)同恐慌。黨政機(jī)關(guān)是一個(gè)令行禁止、高效運(yùn)行的精英團(tuán)隊(duì)，靠什么凝心聚人、栓心留人上個(gè)世紀(jì)是靠理想、靠信念、靠事業(yè)，靠人格魅力和機(jī)關(guān)文化。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，理想信念與社會(huì)現(xiàn)實(shí)、奉獻(xiàn)付出與所得回報(bào)、潛力素質(zhì)與職位提升之間的反差，讓個(gè)人與組織的關(guān)系在悄然發(fā)生變化。干部群眾作為單位人、組織人的屬性正在淡化，而作為社會(huì)人、獨(dú)立人、自由人的屬性正日益顯現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間、上級(jí)與下級(jí)之間、組織與個(gè)人之間，互相理解關(guān)心愛(ài)護(hù)少了，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付胡弄的多了。在干部群眾遇到婚喪嫁娶、生老病死等具體問(wèn)題時(shí)，很難感受到組織的作用與溫暖，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至以防止親疏遠(yuǎn)近為由，不關(guān)心、但是問(wèn)、不到場(chǎng)，讓工作人員很心寒。壹周立波秀主持人周立波曾調(diào)侃組織“就是在你遇到困難時(shí)，他說(shuō)無(wú)能為力;在你遇到不公時(shí)，他說(shuō)要正確對(duì)待;在你的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他說(shuō)要顧全大局;在你受到誣陷時(shí)，他說(shuō)你要相信組織;在需要有人做出犧牲時(shí)，他說(shuō)組織考驗(yàn)?zāi)愕臅r(shí)候到了;當(dāng)需要有人沖鋒陷陣時(shí)，他說(shuō)是你的堅(jiān)強(qiáng)后盾;在你取得成功時(shí)，他說(shuō)是組織培養(yǎng)的結(jié)果”。

三、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策推薦

1、堅(jiān)定理想信念，構(gòu)建繼承發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)加強(qiáng)理想信念建設(shè)。一是深化歷史認(rèn)知。列寧說(shuō)過(guò)“忘記過(guò)去，就意味著背叛”。隨著老一輩革命家的逐漸離去，年輕化的快速推進(jìn)，我們黨從打江山到坐江山，從在野黨到執(zhí)政黨，黨政機(jī)關(guān)干部從栽樹(shù)人到乘涼人，從創(chuàng)業(yè)者到享受者，黨的光榮傳統(tǒng)離之后人越來(lái)越遠(yuǎn)，理想、信念、傳統(tǒng)、文化需要透過(guò)制度、法規(guī)進(jìn)行約定和傳承，任何懷疑和否定歷史、否定過(guò)去、否定前人、否定傳統(tǒng)的行為都是不正確的，前屆的教訓(xùn)能夠借鑒，前人的精神務(wù)必繼承，前輩的宗旨不容背叛。二是重視國(guó)情教育。充分利用現(xiàn)有的高校、黨校、名校資源，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史、黨史、傳統(tǒng)、文化教育，深化年輕干部對(duì)黨情、國(guó)情、民情的學(xué)習(xí)、思考、研究，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義理論的認(rèn)知、認(rèn)可、認(rèn)同，增強(qiáng)年輕干部的職責(zé)感、使命感。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要讓許多土生土長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部從“井底之蛙”轉(zhuǎn)成“翱翔之鷹”，僅靠個(gè)人自學(xué)、中心組群眾學(xué)、跟著群眾大呼隆學(xué)，均無(wú)法解決理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的問(wèn)題，務(wù)必有統(tǒng)一、強(qiáng)制、硬性的學(xué)習(xí)時(shí)間、資料、考試、考核等規(guī)定才行，務(wù)必建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的離職離崗輪訓(xùn)制度，務(wù)必與領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育、考核使用掛鉤，變要我學(xué)為我要學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、緊迫性、自覺(jué)性。

(二)全面防止“和平演變”。一是堅(jiān)持以“毒”攻毒。上個(gè)世紀(jì)50年代，美國(guó)國(guó)會(huì)議員杜勒斯就曾預(yù)言，把“和平演變”的期望寄托在中國(guó)的第三代、第四代人身上。最近網(wǎng)上又曝出美國(guó)中情局對(duì)中國(guó)“和平演變”的《十條誡令》，更暴露了敵對(duì)勢(shì)力用心險(xiǎn)惡�！妒畻l誡令》資料如果屬實(shí)，不妨印發(fā)給黨員干部個(gè)性是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常對(duì)照反思，繃緊反“和平演變”之弦。二是堅(jiān)持內(nèi)外有別。領(lǐng)導(dǎo)干部為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、廣交朋友并不錯(cuò)，但務(wù)必加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與國(guó)外、境外商人、企業(yè)家交往的審查監(jiān)督，防止貪官污吏與國(guó)外勢(shì)力由眉來(lái)眼去、勾肩搭背到內(nèi)外勾結(jié)、溜之大吉，從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部舉家移民或在國(guó)外購(gòu)置固定資產(chǎn)，獨(dú)自在大陸當(dāng)裸官的問(wèn)題，******之妻薄谷開(kāi)來(lái)和伍德案就是領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中極俱代表性的個(gè)案。三是堅(jiān)守職業(yè)底線。共產(chǎn)黨人不是不食人間煙火的清教徒，領(lǐng)導(dǎo)干部也有個(gè)人的權(quán)益需要保護(hù)，但領(lǐng)導(dǎo)干部作為手握公權(quán)的公眾人物，務(wù)必把為人民服務(wù)，為國(guó)家服務(wù)放在首位，絕不能謀求為自己、為少數(shù)人或?yàn)槔�益集團(tuán)服務(wù)，要自覺(jué)理解社會(huì)監(jiān)督，把愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、勤政為民、廉潔奉公等作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的標(biāo)尺，把“當(dāng)官則不能發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)則不能當(dāng)官”作為領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)底線，穩(wěn)步推進(jìn)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，防止“三年清知縣，十萬(wàn)雪花銀”的以官斂財(cái)現(xiàn)象重演。

(三)弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。一是增強(qiáng)文化自信。中華文化博大精深，是民族的驕傲和光榮，在全球變革大潮沖擊下，只有不迷失、不丟失傳統(tǒng)文化，才能“弄潮兒向潮頭立，手把紅旗旗不濕”，如果任由敗家子肆無(wú)忌憚地否定歷史，否定傳統(tǒng)，否定文化，否定祖宗，不需要西方的“和平演變”，而是自己“繳械投降”。二是繼承文化精髓。大張旗鼓宣傳我們黨、國(guó)家、民族的特色文化、傳統(tǒng)文化，用中華民族的仁、義、禮、智、信，忠、孝、勤、廉、勇等傳統(tǒng)美德凝聚人心，讓重德尚義、愛(ài)國(guó)守信等光榮傳統(tǒng)，成為黨員干部個(gè)性是領(lǐng)導(dǎo)干部信仰之源、力量之本、做人之基，讓個(gè)別狂妄自大、放縱欲望、追求剌激的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)法在官場(chǎng)立足。三是創(chuàng)新文化內(nèi)涵。創(chuàng)新群眾文化、機(jī)關(guān)文化、特色文化，在培養(yǎng)樹(shù)立、宣傳表彰具有地方特色、時(shí)代氣息的領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型上下功夫，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、資料、載體，發(fā)現(xiàn)、挖掘、宣揚(yáng)、歌頌領(lǐng)導(dǎo)干部中的凡人小事，宣揚(yáng)干部群眾日常生活中心靈的閃光點(diǎn)，用領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的實(shí)際行動(dòng)，占領(lǐng)主陣地，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。

2、堅(jiān)強(qiáng)基層組織，構(gòu)建凝心聚力的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)令行禁止，構(gòu)建堡壘堅(jiān)強(qiáng)黨組織。一是切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。選準(zhǔn)、配強(qiáng)黨小組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記，從根本上改變基層和機(jī)關(guān)黨組織委員作為業(yè)余兼職崗位無(wú)人愿干、無(wú)人能干、無(wú)人會(huì)干的局面，逐步推進(jìn)基層和機(jī)關(guān)黨組織成員專職化，兼職人員崗位津貼化，調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者的用心性，全面提升基層黨組織的地位作用，增強(qiáng)基層黨組織解決自身問(wèn)題的潛力與水平。二是全面落實(shí)組織例會(huì)制度。創(chuàng)新完善“三會(huì)一課”制度，不斷拓展創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活的形式資料載體，堅(jiān)持黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，確保黨內(nèi)民主和政治平等，防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為不受黨章約束、不受組織管理、不受群眾監(jiān)督的特殊黨員。一個(gè)從來(lái)不參加黨小組、黨支部活動(dòng)，從沒(méi)有在黨的組織內(nèi)與黨員開(kāi)誠(chéng)布公談心交心，向黨小組和黨支部匯報(bào)過(guò)思想的領(lǐng)導(dǎo)干部，不可能成為廉潔自律、受人尊敬的好干部。三是嚴(yán)格執(zhí)行政治組織紀(jì)律。嚴(yán)肅查處違反黨的政治組織紀(jì)律行為，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把地區(qū)、單位當(dāng)成私有領(lǐng)地、獨(dú)立王國(guó)，搞“諸侯割據(jù)”、地方保護(hù)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)地方和單位的特殊性，忽視黨和國(guó)家的統(tǒng)一性，堅(jiān)決杜絕“中央的聲音出不了中南海”，或出了中南海也轉(zhuǎn)成“黨中央下文件，一級(jí)一級(jí)往下念，念完文件下飯店，文件根本不兌現(xiàn)”的現(xiàn)象泛濫，確保黨中央政令暢通，領(lǐng)導(dǎo)干部政治合格。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)理念。推進(jìn)對(duì)干部群眾的人性化服務(wù)管理，堅(jiān)持管理教育、人文關(guān)懷、情趣培養(yǎng)、道德修煉、愛(ài)好引領(lǐng)、才華展示、價(jià)值提升的齊抓共管，維護(hù)黨章賦予黨員的合法權(quán)益。在干部群眾婚喪嫁娶、生老病死、人生轉(zhuǎn)折、特殊困難等重大問(wèn)題上，領(lǐng)導(dǎo)干部要盡可能“心想到、話說(shuō)到、力盡到、事辦到”，及時(shí)做好思想政治工作，努力幫忙排憂解難。對(duì)因法規(guī)政策等原因，暫時(shí)無(wú)法辦到的事，耐心、熱情做好宣傳解釋工作，把組織的關(guān)懷與溫暖及時(shí)送到黨員干部群眾的心坎上，營(yíng)造黨內(nèi)黨外團(tuán)結(jié)和諧的新局面。

(二)選賢任能，構(gòu)建公平公正小環(huán)境。一是完善選人機(jī)制。在選人用人的世界觀和方法論上，要堅(jiān)持歷史、客觀、辯證，注意“尊重群眾公認(rèn)，但不能搞唯票取人;正確把握競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，但不能搞凡提必考;以科學(xué)發(fā)展論英雄，但不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)定升遷;大力培養(yǎng)選拔年輕干部，但不能拔苗助長(zhǎng);有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力，但不能簡(jiǎn)單把職位作為激勵(lì)干部的手段”。不搞矯正過(guò)枉，那種一說(shuō)年輕化，就恨不能到幼兒園中培養(yǎng)選拔干部，一說(shuō)退二線，就巴不得30歲以上的干部都下崗回家的想法和做法，不但是幼稚的，而且是愚蠢的，更是危險(xiǎn)的。二是完善用人機(jī)制。選賢是前提，任能是基礎(chǔ)，干事是目的，要防止干部選拔使用過(guò)程中的“欽點(diǎn)效應(yīng)”、“近親效應(yīng)”和“買賣效應(yīng)”，防止用學(xué)歷代替潛力，用文憑代替水平，用后臺(tái)代替后勁，防止誤解、錯(cuò)解、歪解黨管干部原則，不斷為領(lǐng)導(dǎo)干部職位進(jìn)退走留帶給更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，為各種類型優(yōu)秀干部的脫穎而出創(chuàng)造寬松環(huán)境。要進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)、儲(chǔ)備、考核、試用、任命、回避制度，不斷擴(kuò)大選舉制，減少任命制，深化考核制，試行彈劾制，為領(lǐng)導(dǎo)干部正確規(guī)范履職奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，帶給完備的制度保證。三是完善敬老機(jī)制。孟子說(shuō):“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”孔子說(shuō)：“

人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)、矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》法律法規(guī)，明確界定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)地方關(guān)于干部管理方面“土規(guī)定”的級(jí)別程序權(quán)限，防止政府機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)越職越權(quán)、自定規(guī)矩，曲解法律，象“歪嘴和尚把好經(jīng)念歪”一樣歪解黨的干部政策。無(wú)論是從敬老角度，還是人力資源開(kāi)發(fā)利用角度，都有必要立即清新官場(chǎng)風(fēng)氣，防止領(lǐng)導(dǎo)干部因人劃線，把干部資源當(dāng)成私人財(cái)產(chǎn)任意處置，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮機(jī)關(guān)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)老同志個(gè)性是“二線干部”干事創(chuàng)業(yè)的用心性，發(fā)揮他們的傳幫帶作用、監(jiān)督批評(píng)作用、宣傳教育作用，對(duì)他們當(dāng)中身體健康、潛力具備、本人愿意的，盡可能安排如派駐、掛職、借用等適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎�調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的人力資源，助推地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(三)執(zhí)政為民，構(gòu)建親民善政“小政府”。一是精兵強(qiáng)將簡(jiǎn)政放權(quán)。“小政府”既體此刻控制機(jī)關(guān)編制膨脹、清理機(jī)關(guān)“臨時(shí)工”、減少政府部門(mén)和人數(shù)、減輕財(cái)政供養(yǎng)壓力、提高辦事效率上，也體此刻轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批、提高效率上，更體此刻糾正領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部官貴民賤的官僚心態(tài)、口大氣粗的衙門(mén)作風(fēng)、爭(zhēng)功諉過(guò)的推諉扯皮上，從感情、態(tài)度和管理上，全面解決人民政府拒人民于大門(mén)之外，機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題上，一句話，管好該管的事，放掉該放的權(quán)。二是規(guī)范決策減少失誤。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的官場(chǎng)決策失誤是另類的腐敗，而且是最大的腐敗，從某種角度看，決策失誤無(wú)人領(lǐng)責(zé)或者自嘲為“交學(xué)費(fèi)”的政績(jī)工程、面子工程、半截子工程等留下的“后遺癥”禍國(guó)殃民，有的對(duì)環(huán)境、資源的破壞，個(gè)性是對(duì)民眾感情的傷害，要靠一代人甚至幾代人才能化解。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、城市改造、發(fā)展規(guī)劃等重大決策，要建立健全論證、聽(tīng)證、公開(kāi)、審議、表決、發(fā)布等一整套程序，把“一把手”的無(wú)限權(quán)利變?yōu)槭苤萍s的有限權(quán)利，把決策失誤造成的損失降到最低。三是問(wèn)計(jì)于民理解監(jiān)督。毛澤東同志以前說(shuō)過(guò)：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不能總是自我感覺(jué)高人一籌、高人一頭，高人一等，處處居高臨下，以“父母官”、“救世主”、主宰者心態(tài)對(duì)等民眾。只有放下架子，撲下身子，當(dāng)好兒子，問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，為人民的利益堅(jiān)持好的，為人民的利益改正錯(cuò)的，由人民評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部的是非功過(guò)和進(jìn)退走留，才能凈化官場(chǎng)環(huán)境。

3、堅(jiān)持以身作則，構(gòu)建氣正風(fēng)清的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)上行下效，從上級(jí)機(jī)關(guān)做起。一是正人先正己。孔子在與子路的對(duì)話中曾說(shuō)過(guò)“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從，”機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)意圖，狠抓執(zhí)行落實(shí)、檢查考核的權(quán)力部門(mén)，機(jī)關(guān)的作風(fēng)、水平、素質(zhì)，代表和反映一級(jí)政府的行政效能、效率，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)倡導(dǎo)什么，反對(duì)什么，領(lǐng)導(dǎo)干部言談舉止，行為做派，有強(qiáng)烈的榜樣效應(yīng)、示范效應(yīng)、導(dǎo)向效應(yīng)，從某種程度上說(shuō)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)刮什么風(fēng)，基層就下什么雨，上級(jí)機(jī)關(guān)好什么味，基層就做什么菜，上有所好，下有所投，觀顏察色、見(jiàn)風(fēng)使舵，是官場(chǎng)陋習(xí)，務(wù)必從上級(jí)與基層兩方面加以根除。二是做事先做人。司馬光在《資治通鑒》里分析智伯無(wú)德而亡時(shí)寫(xiě)道：“才德全盡謂之圣人，才德兼亡謂之愚人，德勝才謂之君子，才勝德謂之小人。”形象地說(shuō)明，德才兼?zhèn)涫鞘ト�，有德無(wú)才是君子，無(wú)德無(wú)才是愚人，有才無(wú)德是小人。在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔使用過(guò)程中，要糾正和防止重才輕德傾向，防止有才無(wú)德的小人混入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，否則，造成的損失絕非經(jīng)濟(jì)數(shù)字能夠統(tǒng)計(jì)。要透過(guò)電視問(wèn)政、監(jiān)督管理、評(píng)議考核等，讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為心系百姓、利為民謀的楷模，成為求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的楷模，成為謙虛謹(jǐn)慎、守信感恩的楷模。三是求真先求實(shí)。原文化部長(zhǎng)王蒙曾引用過(guò)學(xué)者甘陽(yáng)的話：“在美國(guó)，精英真精，老百姓真傻;在中國(guó)，老百姓不傻，精英真傻。”為什么中國(guó)的老百姓不傻，因?yàn)槔习傩丈朴诎褟?fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，用看得見(jiàn)、摸得著的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)是非善惡;為什么中國(guó)的精英真傻呢傻就傻在脫離實(shí)際、脫離群眾，傻就傻在私心、私欲、私利太重，傻就傻在唯上、唯書(shū)、唯權(quán)。治療的方子很多，但最有效的一味藥還是“求真務(wù)實(shí)”、“實(shí)事求是”。

(二)率先垂范，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。一是注重知行合一。知行合一，為歷史名人王陽(yáng)明首創(chuàng)，作為古代官吏，他所倡導(dǎo)的知行合一與我們這天強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的知行合一有著天壤之別，但其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)理想信念的堅(jiān)持，對(duì)理論知識(shí)的踐行，對(duì)這天的領(lǐng)導(dǎo)干部仍有其用心的指導(dǎo)好處。對(duì)于政府機(jī)關(guān)干部個(gè)性是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒(méi)有報(bào)國(guó)為民的崇高理想，干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定信念，嚴(yán)于律己的做人態(tài)度，艱苦奮斗的工作作風(fēng)，熱衷于搞圖名掛號(hào)的應(yīng)景工程和華而不實(shí)的面子工程，“只在乎上級(jí)注意不注意，不重視群眾滿意不滿意”，是很難率領(lǐng)一流團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，成為百姓口碑相傳、極具人格魅力的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的。二是突出榜樣示范。季康子問(wèn)政于孔子，孔子對(duì)曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“喊破嗓子不如做出樣貌”，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，領(lǐng)導(dǎo)干部只有以身作則，不唱高調(diào)，不說(shuō)空話，才能用榜樣力量引領(lǐng)社會(huì)、示范機(jī)關(guān)，否則，只能“臺(tái)上你講人，臺(tái)下人講你”。三是敬畏輿論監(jiān)督。“政去人聲后，百姓閑談時(shí)”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要有鄭板橋“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”的情懷，才可能真正情為民系，權(quán)為民用，利為民謀，理解群眾監(jiān)督督。只有胸懷感恩之心細(xì)數(shù)成長(zhǎng)收獲，以知恩之情對(duì)待組織培養(yǎng)，用報(bào)恩之行反哺盡責(zé)所需，才能常思政績(jī)觀偏差之危，常想權(quán)力放縱之害，常顧作風(fēng)不實(shí)之憂，以對(duì)黨、國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)、絕對(duì)忠誠(chéng)的政治職責(zé)感和使命感，恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，做一名懂得感恩、善于知責(zé)、樂(lè)于盡責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)、忠于職責(zé)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

(三)典型引路，從基礎(chǔ)工作做起。一是創(chuàng)新用管機(jī)制。清人顧嗣協(xié)寫(xiě)的《雜詩(shī)》有云:“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛，堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。舍才以避短，資高難為謀。生材貴適用，勿復(fù)多苛求。”古人尚且明白用人務(wù)必用其所長(zhǎng)，避其所短，當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、監(jiān)督、考察、使用人才方面更應(yīng)發(fā)展創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，既注意“用人不疑，疑人不用”，更注重“用人要疑，疑人要用”，關(guān)鍵在于依法依規(guī)、按程序用人，而不是憑“一把手”個(gè)人好惡、感情深淺用人，對(duì)機(jī)關(guān)干部有議論、基層群眾有反映、服務(wù)對(duì)象有舉報(bào)的人不僅僅要善疑，而且要慎用。二是創(chuàng)新認(rèn)知機(jī)制。漢高祖劉邦在洛陽(yáng)南宮大宴群臣時(shí)曾問(wèn)，“我為什么會(huì)取得勝利而項(xiàng)羽為什么會(huì)失敗”高起、王陵認(rèn)為高祖派有才能的人攻占城池與戰(zhàn)略要地，給立大功的人加官奉爵，所以能成大事業(yè)。而項(xiàng)羽恰恰相反，有人材不用，立功不授獎(jiǎng)，賢人遭疑惑，所以他才失敗。漢高祖劉邦聽(tīng)了，認(rèn)為他們說(shuō)的有道理，但是最重要的取勝原因是能用人。他稱贊說(shuō)：“夫運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房(張良)。鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬(wàn)之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。”古代帝王將相尚能有自知之明，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)又何必狂妄到老子天下第一，狹窄到“武大郎選人，高個(gè)子不要”，聽(tīng)不進(jìn)、容不下半點(diǎn)不同聲音。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。物以“正品”為珍貴，人以“正直”為崇高，心以“正大”為光明，行以“正道”為高尚。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必具備清明清廉、自律自控的大修養(yǎng)，不以物喜、不以己悲的大襟懷，才能深刻地認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的政治職責(zé)和社會(huì)職責(zé)，才能具有堅(jiān)定的政治信念和高尚的道德情操。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象、威信受到越來(lái)越多百姓懷疑的時(shí)候，傷害的絕不僅僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人威信，而是黨和國(guó)家的形象。當(dāng)務(wù)之急是既狠抓查處，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一齊打，又著力培養(yǎng)樹(shù)立宣傳表彰“情為民系、權(quán)為民用、利為民謀“的領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型，用更多的周恩來(lái)、焦裕祿、楊善洲式“一身正氣、兩袖清風(fēng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部典型示范，重塑領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)自人民，服務(wù)人民，回歸人民，與民平等的形象，贏得了干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任、尊重與愛(ài)戴。

孔子的學(xué)生問(wèn)孔子如何治理國(guó)家，怎樣讓百姓服從。孔子說(shuō)：“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。”意思是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者務(wù)必要有良好的品德，才能像北斗星那樣，處在浩瀚的蒼穹，群星依然拱手仰望。吏治清，民風(fēng)正，官吏腐，事業(yè)敗，古今中外，概莫如此。在新形勢(shì)下，政風(fēng)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，民心順不順，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)職責(zé)，構(gòu)建好主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，就抓住了“牛鼻子”，抓住了主要矛盾，其他矛盾將迎刃而解。

組織生活方面存在的問(wèn)題（二）：

組織生活方面存在的問(wèn)題及原因分析

為了全面貫徹江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，樂(lè)山市委組織8個(gè)課題組對(duì)全市基層黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查，全面了解了基層黨建工作現(xiàn)狀。從調(diào)查了解的狀況看，各級(jí)黨委重視，職責(zé)明確，措施得力，效果較好。但還存在著一些突出問(wèn)題亟待研究解決。

一、部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用發(fā)揮不好，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在人們?nèi)罕娭械耐�信有所下�?/p>

(一)村級(jí)群眾經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織無(wú)力為群眾辦實(shí)事、辦好事。調(diào)查狀況證明：扣除鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和公積金、公益金，全市村級(jí)年可支配收入人均不足30元的占91.3%.到達(dá)或超過(guò)人均30元的村僅占8.7%。有的村一年收入僅幾十元錢(qián)，黨支部開(kāi)會(huì)、黨員群眾活動(dòng)所必需的水電費(fèi)都付不起。對(duì)黨員中發(fā)生的天災(zāi)人禍，村民中的軍烈屬、貧困戶，黨組織雖有意關(guān)心，但無(wú)力扶持。對(duì)此，有的群眾說(shuō)“寧找有錢(qián)的萬(wàn)元戶，不找無(wú)錢(qián)的黨支部”。

(二)部分地方基層民主流于形式，村民自治工作沒(méi)有得到很好落實(shí)。有的基層干部習(xí)慣于一手遮天，怕群眾明白的事情太多，無(wú)論政務(wù)、村務(wù)，總是遮遮掩掩。有的不能按規(guī)定每季度公開(kāi)一次，有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查，把無(wú)足輕重的帳務(wù)公布幾項(xiàng)，將無(wú)關(guān)痛癢的“內(nèi)情”透露兩句，老百姓真正關(guān)心的反而不公開(kāi)或很少公開(kāi)。有的不注意公開(kāi)后的意見(jiàn)反饋，不注意整改存在的問(wèn)題，公開(kāi)工作單向運(yùn)作，與民主管理脫節(jié)，公開(kāi)的動(dòng)機(jī)往往追求還干部一個(gè)“清白”，而真正給老百姓一個(gè)“清白”做得不夠。

(三)部分企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策不夠，在企業(yè)中的政治核心地位有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨組織沒(méi)有必要參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的工作，有的形式上參與實(shí)質(zhì)上不參與，有的黨組織負(fù)責(zé)人參與決策只是個(gè)人參與，企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮不明顯。據(jù)調(diào)查，在全市22戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中，黨組織作用發(fā)揮一般的占63.64%，在351個(gè)基層黨支部中，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮一般和較差的占62.12%。在全市2304戶非公有制企業(yè)中，只有173戶建立了基層黨組織，組建率僅為7.5%。

(四)有的基層黨組織軟弱無(wú)力，對(duì)影響當(dāng)?shù)胤�(wěn)定的一些社會(huì)問(wèn)題束手無(wú)策。調(diào)查反映一些地方社會(huì)治安惡化，有的逐漸構(gòu)成一股帶黑社會(huì)性質(zhì)的兇惡勢(shì)力，群眾敢怒不敢畜。“土霸經(jīng)濟(jì)”成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。有“豬霸”“菜霸”、“生姜霸”，他們強(qiáng)買強(qiáng)賣，既嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，又造成國(guó)家稅收的超多流失。有的地方農(nóng)民賣豬不能自由定賣價(jià)，而是由豬販定價(jià)收購(gòu)，如自行外實(shí)要向豬販交“管理費(fèi)”。

二、部分基層干部自身素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富潛力不強(qiáng)，不適應(yīng)新形勢(shì)下開(kāi)展基層黨建工作的需要

(一)精神狀態(tài)不佳，思想波動(dòng)較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資不能按時(shí)發(fā)放，要求干部集資的項(xiàng)目卻不少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出“農(nóng)民要脫貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要脫貧;農(nóng)民要減負(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于部也要減負(fù)”。村干部工作量大，事物繁雜，而年收入只有千把元，工作用心性不高，有的干脆當(dāng)“維持會(huì)長(zhǎng)”。有的既當(dāng)老板又當(dāng)村干部，主要精力放在企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目上。有的感到村干部能下不能上，再干也只是個(gè)“村官”，工作上缺乏進(jìn)取精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)全市共有107名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部提出辭職要求。

(二)工作方法簡(jiǎn)單，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題的潛力差。有的因循守舊，靠以前家長(zhǎng)式、行政命令式的工作方法來(lái)處理問(wèn)題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。在農(nóng)村、街道，黨組織負(fù)責(zé)人普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富的難度較大。

(三)作風(fēng)不實(shí)，沒(méi)有起好應(yīng)有的表率作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題突出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作對(duì)間得不到保證，工作質(zhì)量受到影響。調(diào)查中有的農(nóng)民群眾反映，平時(shí)很難見(jiàn)到他們的影子，只有催糧催款、計(jì)劃生育突擊檢查時(shí)，才看到他們跑得“飛快”。有的熱衷于“政績(jī)工程”，集資修路、辦公益事業(yè)超出群眾的經(jīng)濟(jì)承受潛力，民怨很大，干群關(guān)系緊張。有的思想不純，熱衷于做表面文章，搞形式主義。

三、黨員教育管理面臨新的挑戰(zhàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

(一)部分黨員出現(xiàn)信仰危機(jī)。有的對(duì)馬克思主義信仰產(chǎn)生動(dòng)搖，認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過(guò)時(shí)，感到理論“深?yuàn)W”，無(wú)實(shí)際好處。有的認(rèn)為此刻搞的一套“與資本主義差不多”，“理想理想，有錢(qián)就想;前途前途，有錢(qián)就圖”。有的對(duì)黨和政府的信任度減弱，看到黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣，對(duì)共產(chǎn)黨產(chǎn)生懷疑，對(duì)共產(chǎn)黨的組織和共產(chǎn)黨員的認(rèn)同感有所減弱。

(二)教育形式單一，資料枯燥，思想政治工作效果不佳。在一些地方，思想理論學(xué)習(xí)和組織生活就是讀文件、念報(bào)紙、聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)講話，基本上是照本宣科，主要采取我教你學(xué)、我講你聽(tīng)、我念你記的灌輸式方法，很少思考黨員的年齡、文化和所處的地域環(huán)境等不同狀況，黨員完全處于被動(dòng)狀態(tài)。還有的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，組織生活表現(xiàn)出嚴(yán)重的娛樂(lè)化傾向。有的利用組織生活時(shí)間組織黨員打牌消遣，有的把游山玩水也美其名日過(guò)“組織生活”。

(三)下崗黨員、農(nóng)村黨員生活困難較多。據(jù)對(duì)我市22戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的調(diào)查，目前下崗黨員人數(shù)1527人，占國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)黨員總數(shù)的15%。這部分黨員下崗后面臨的最大問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)困難，一些人受生活所迫，有的下崗前是領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是縣團(tuán)級(jí)干部，下崗后有的踩三輪車，有的甚至以“算命”、“卜卦”掙錢(qián)，自身失落感很強(qiáng)，對(duì)黨員不黨員抱無(wú)所謂態(tài)度。農(nóng)村黨員中，有相當(dāng)一部分生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平，其中還有不少貧困戶和特困戶。

(四)流動(dòng)黨員增多，管理難度大。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村、街道社區(qū)、非公有有企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的流動(dòng)黨員，工作不穩(wěn)定，流動(dòng)頻繁，相當(dāng)一部分長(zhǎng)期游離在黨組織的有效管理之外，很少過(guò)組織生活，有的根本但是組織生活，不交納黨費(fèi)。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)黨員中還有約40%的流動(dòng)黨員未納入黨組織的有效管理。即使是登記在冊(cè)，也由于工作不穩(wěn)定，流動(dòng)變化大，在管理方面也存在諸多困難。

(五)黨員結(jié)構(gòu)畸型發(fā)展。在年齡結(jié)構(gòu)方面，從全市狀況看，年齡55歲以上的占44.7%。社團(tuán)組織中的黨員，60歲以上的占29.5%，30歲以下的僅占3.5%。在文化結(jié)構(gòu)方面，相對(duì)而言，機(jī)關(guān)、校園、社團(tuán)等較為合理，農(nóng)村、街道狀況突出。在全市農(nóng)民黨員中，小學(xué)以下文化占62.9%。在非公有制企業(yè)，55000名從業(yè)人員中，絕大部分是青壯年，文化程度相對(duì)都比較高，但黨員僅有2646人，僅占4.8%，還有1937戶企業(yè)無(wú)黨員，黨員“空白”率達(dá)84%。

(六)“出口”不暢，影響了黨員隊(duì)伍質(zhì)量。在處置不合格黨問(wèn)題上，有的怕處置多了影響黨組織的形象;有的對(duì)那些違反黨章規(guī)定，長(zhǎng)期但是組織生活，不繳納黨費(fèi)，不做黨組織所分配工作的“三不”黨員沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的處置，影響了黨的先進(jìn)性和純潔性;有的基層黨組織處置不合格黨員怕麻煩，怕增加工作負(fù)擔(dān)。

四、基層黨建“硬件”差，基層干部待遇低，不利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)

(一)黨務(wù)干部力量薄弱。街道社區(qū)黨組織，普遍存在“年齡偏大、文化偏低、身體偏弱、補(bǔ)貼偏少”的“四偏”現(xiàn)象。街道黨支部中黨員干部年高體弱，文化程度低，工作經(jīng)費(fèi)缺，嚴(yán)重影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

(二)黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張。在農(nóng)村、街道社區(qū)，公共積累十分有限，黨建經(jīng)費(fèi)籌集困難，使許多工作無(wú)法開(kāi)展，制約了黨組的作用。在校園等事業(yè)單位，沒(méi)有專門(mén)的黨建經(jīng)費(fèi)，都是依托于行政，靠擠占行政經(jīng)費(fèi)來(lái)開(kāi)展黨建工作。部分縣(市、區(qū))的機(jī)關(guān)工委，經(jīng)費(fèi)也十分緊張，財(cái)政撥款最少的只有1600元。央到地方都制定和完善了各類黨內(nèi)法規(guī)，但隨著改革開(kāi)放的深在非公有制企業(yè)和社團(tuán)，多數(shù)沒(méi)有黨建經(jīng)費(fèi)，有的根本不具備開(kāi)展黨組織活動(dòng)的條件。

(四)基層黨組織負(fù)責(zé)人待遇偏低。在轉(zhuǎn)制企業(yè)基層黨組織中，黨組織負(fù)責(zé)人在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾中的地位降低，一些重要決策(個(gè)性是經(jīng)濟(jì)方面的決策)往往是行政領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，或只是決定后才向黨組織通報(bào)。黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)待遇普遍低于同類行政工作人員。在農(nóng)村，黨支部書(shū)記每年誤工少100多天，多達(dá)300余天，可誤工補(bǔ)貼有的僅1000多元。不少村黨支部書(shū)記家庭收入還達(dá)不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均水平。街道居委舍黨組織負(fù)責(zé)人每月補(bǔ)貼幾十元到一百元。

存在上述問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面的原因：

(一)在處理抓黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對(duì)基層組織建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，基層黨建工作沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置。隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人們思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、思維方式、生活方式的變化，給新時(shí)期黨建工作和黨員教育管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)管理體制，“企業(yè)能生能死，干部能上能下，職工能迸能出，工資能高能低”的企業(yè)運(yùn)行體制，機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商，技術(shù)人員擇業(yè)跳槽等。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，明顯存在“一手軟、一手硬”。

(二)在貫徹從嚴(yán)治黨方針尤其是處置不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒(méi)有真正落到實(shí)處。根據(jù)全市開(kāi)展的黨員“三心一持續(xù)”教育試點(diǎn)活動(dòng)的狀況看，農(nóng)村不合格黨員約占4%左右，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位約占2%左右。而1999年全市處置不合格黨員只有289名，僅占黨員總數(shù)的0.20%。一些基層黨組織對(duì)超多不合格黨員滯留黨內(nèi)給黨的事業(yè)帶來(lái)的危害缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關(guān)系;有的自身不廉潔，怕“拔出蘿，帶出泥”;有的奉行中庸之道，到處“和稀泥”，為自己留后路;有的受不正之風(fēng)的干擾，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內(nèi)。

(三)在對(duì)基層黨建工作的考評(píng)中，缺乏一套科學(xué)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制，基層抓黨建工作的用心性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)班子建設(shè)的考核，看年齡結(jié)構(gòu)，看文化程度等有形的狀況多，對(duì)班子的整體合力、個(gè)體潛力，以及在領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學(xué)的衡量尺度。有的“一俊遮百丑”，有的卻“以偏概全”，人為因素、主觀意識(shí)影響較多。對(duì)組織生活制度的落實(shí)看記錄、登統(tǒng)計(jì)、報(bào)表的多，對(duì)班子在落實(shí)組織生活秘廢，個(gè)性是民主集中稍的貫徹執(zhí)行過(guò)程了解不夠，過(guò)多避依靠予聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)象。對(duì)黨員干舔的實(shí)際考核，有的片面地追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以政績(jī)代替黨建，對(duì)個(gè)人在班子中的作用，對(duì)自身的先鋒模范作用，缺乏科學(xué)的界定，不能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的工作用心性和創(chuàng)造性。在獎(jiǎng)罰問(wèn)題上表現(xiàn)出獎(jiǎng)多罰少，獎(jiǎng)起來(lái)容易罰起來(lái)難。評(píng)獎(jiǎng)時(shí)要么“你有我有大家有”，要么“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”。懲罰上要么隔靴搔癢，要么憑感情用事，沒(méi)有真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)的作用。

(四)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，一些黨內(nèi)法規(guī)明顯滯后，基層黨建工作還不適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要。盡管從中央到地方都制定和完善了各類黨內(nèi)法規(guī)，但隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)、制度與基層黨建工作中不適應(yīng)的方面仍然存在。當(dāng)前，基層反映主要表此刻三個(gè)方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善。非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的資料、程序和方式方法都還不很規(guī)范。二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善。原右的街道黨建工作法規(guī)已不適應(yīng)形勢(shì)需要，急需制定新的街道社區(qū)黨建工作法規(guī)。三是對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理制度不健全。對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工、企業(yè)下崗、因私出國(guó)出境等原因而造成流動(dòng)的黨員(統(tǒng)稱流動(dòng)黨員)的管理工作，一向是基層黨組織頗感頭痛的一個(gè)難題。

基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革精神，不斷研究新?tīng)顩r.解決新問(wèn)題，尋求新突破，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加大基層黨建工作力度。要把基層黨建工作擺上重要議事日程，配齊配強(qiáng)各級(jí)黨務(wù)干部，迸一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)基層黨建工作的濃厚氛圍。二是要切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用心探索基層黨支部書(shū)記職業(yè)化道路。三是要加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，加大在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員和建立黨組織的力度，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在職工中的政治核心作用。四是要廣泛開(kāi)展持續(xù)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。五是要提高黨員的政治待遇，讓黨員充分感受到黨組織的溫暖和作為一名黨員的自豪，增強(qiáng)廣大黨員的職責(zé)感和使命感。

組織生活方面存在的問(wèn)題（三）：

根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)好2016年度縣級(jí)以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》(x組通〔2016〕x號(hào))文件精神，在市衛(wèi)計(jì)委黨組的精心指導(dǎo)下，這天我們召開(kāi)2016年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，院黨委就此次民主生活會(huì)廣泛征求了意見(jiàn)推薦，班子成員開(kāi)展了談心談話，對(duì)照中央《準(zhǔn)則》《條例》和省委、市委《決定》，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，著重從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面，深入查找了班子存在的問(wèn)題及不足，并認(rèn)真剖析了原因，明確了努力方向�，F(xiàn)對(duì)照檢查如下，不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。

一、存在的問(wèn)題及不足

首先，我們認(rèn)為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清廉的群眾，能夠堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，在重大問(wèn)題和重大決策上始終堅(jiān)持民主集中制，求同存異、步調(diào)一致、廉潔自律，遵守黨章黨紀(jì)和廉潔從政規(guī)定，能夠自覺(jué)同黨中央持續(xù)高度一致。但經(jīng)過(guò)深入查找反思和征求群眾意見(jiàn)，我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題及不足：

(一)理想信念方面

一是憂患意識(shí)還不足。部分同志沒(méi)有站在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)抓黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)等工作，對(duì)新時(shí)期黨面臨的“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”認(rèn)識(shí)不深，對(duì)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如：貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價(jià)值觀扭曲、一切向錢(qián)看等社會(huì)問(wèn)題缺乏正確認(rèn)識(shí)，。二是政治敏銳性還不高。對(duì)一些敏感問(wèn)題個(gè)性是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的歷史虛無(wú)主義問(wèn)題，只是當(dāng)作熱鬧看一看，雖然看了以后也感覺(jué)很荒謬、很可笑、無(wú)稽之談，但沒(méi)有從政治的高度上去分析、去研究，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到其背后隱藏的目的和嚴(yán)重危害性。三是大局意識(shí)還不強(qiáng)。存在必須的本位主義思想，在貫徹執(zhí)行中央路線、方針、政策和省市決策部署上，思考本單位利益較多，思考全局利益較少，致使出現(xiàn)貫徹落實(shí)上級(jí)精神不到位現(xiàn)象。

(二)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

一是思想認(rèn)識(shí)還有偏差。對(duì)民主集中制作為我們黨和國(guó)家的“根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度”理解不深不透，對(duì)民主集中制的重要性認(rèn)識(shí)不足。比如：部分同志對(duì)民主與集中的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，把民主同集中分開(kāi)來(lái)看，有時(shí)認(rèn)為開(kāi)會(huì)就是集中、征求意見(jiàn)就是民主，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民主與集中的辯證統(tǒng)一性。二是發(fā)揚(yáng)民主還不充分。對(duì)民主集中制的宣傳教育方式簡(jiǎn)單、資料單調(diào)，存在文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少的狀況;在倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民主方面力度還不夠，個(gè)別同志在沒(méi)有關(guān)系自身利益調(diào)整時(shí)，存在不聞不問(wèn)，被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀況，對(duì)一些基本的決策程序，議事規(guī)則還不很清楚。三是參與討論還不主動(dòng)。個(gè)別同志全局意識(shí)還不夠強(qiáng)，沒(méi)有履行好民主參謀、協(xié)助決策的作用，在黨委會(huì)議上，只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不直接分管的工作發(fā)表意見(jiàn)不主動(dòng)、不充分，發(fā)表意見(jiàn)“隨大流”，多數(shù)時(shí)候“沒(méi)意見(jiàn)”。

(三)作風(fēng)方面

一是對(duì)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性還認(rèn)識(shí)不足。在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，班子成員時(shí)刻注意帶好頭，從自身做起，從具體問(wèn)題改起，切實(shí)抓好規(guī)定的貫徹落實(shí)。2016年，“三公經(jīng)費(fèi)”各類會(huì)議和活動(dòng)費(fèi)用與去年同期相比均有大幅下降。但在具體執(zhí)行過(guò)程中仍還存在一些問(wèn)題：比如，有時(shí)還存在超范圍、超人員和舌尖上的浪費(fèi)現(xiàn)象，“光盤(pán)行動(dòng)”落實(shí)的還不夠好，對(duì)聯(lián)系黨支部和分管業(yè)務(wù)科室執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定督查少、指導(dǎo)少。二是聯(lián)系服務(wù)群眾不深入，習(xí)慣于坐在辦公室遙控指揮，電話指示、文件指導(dǎo)，不深入了解狀況，不主動(dòng)為開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、出點(diǎn)子，加之個(gè)別科室內(nèi)部分工不明確，導(dǎo)致具體做事的同志方向不清、措施不明、疲于應(yīng)付。對(duì)干部的關(guān)心和培養(yǎng)還不夠，關(guān)心關(guān)愛(ài)少，交心談心少，沒(méi)有與下屬真正打成一片。

(四)擔(dān)當(dāng)作為方面

一是班子成員之間存在合作共事意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在主導(dǎo)和協(xié)調(diào)定位不清，相互配合，相互支持還不夠，過(guò)于強(qiáng)調(diào)分管，對(duì)于不分管事務(wù)不予支持的態(tài)度較為明顯。二是部分班子成員推進(jìn)工作時(shí)存在思想觀念陳舊，還不太適應(yīng)新常態(tài)的問(wèn)題。主要表此刻：在平時(shí)工作中有瞻前顧后的思想，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，產(chǎn)生了不愿擔(dān)當(dāng)和求穩(wěn)怕亂的想法，出現(xiàn)精神懈怠、安于現(xiàn)狀，奮斗精神有所減弱等現(xiàn)象。三是班子成員在處理醫(yī)院疑難問(wèn)題時(shí)對(duì)事務(wù)的認(rèn)識(shí)不一致，缺乏有效溝通和交流，導(dǎo)致一些工作在決策時(shí)意見(jiàn)不統(tǒng)一，推進(jìn)中用心性不高，執(zhí)行效果不好的狀況。

(五)組織生活方面

總的來(lái)講，院班子成員都較好地落實(shí)了組織生活制度，除按時(shí)參加黨委班子的中心組學(xué)習(xí)和所在黨支部的“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)、專題討論外，班子成員還分別到所聯(lián)系黨支部講黨課20余場(chǎng)次，并指導(dǎo)支部黨費(fèi)收繳、黨組織換屆選舉等工作，取得了良好成效。但在具體執(zhí)行過(guò)程中仍還存在一些問(wèn)題：一是思想上還不夠重視，參與活動(dòng)還不經(jīng)常。部分領(lǐng)導(dǎo)干部常因業(yè)務(wù)工作繁忙，將組織生活作為例行公事，重形式上的參與，未能思想上“融入”，甚至片面認(rèn)為只要參加好黨委組織生活，基層組織生活即使不參加或者偶爾參加，也不會(huì)影響大局;有的班子成員在參加基層組織生活時(shí)打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)，常常借故不參加，或中途“有事”退席，未能作好表率。二是落實(shí)制度還欠規(guī)范，表率作用還不明顯。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)生活，習(xí)慣于在組織生活會(huì)上作指示、提要求，忽視了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，對(duì)支部如何開(kāi)展活動(dòng)和組織生活指導(dǎo)不夠。

(六)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)方面

院黨委認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體職責(zé)，與各黨總支、黨支部、各科室層層簽訂了《黨建工作目標(biāo)管理職責(zé)書(shū)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)書(shū)》，建立了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，黨委委員一崗雙責(zé)，總支、支部各司其責(zé)”的職責(zé)體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的條塊相結(jié)合的管理模式。透過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查、黨組織建設(shè)、黨員日常管理教育等，推動(dòng)了醫(yī)院各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。但也還存在一些問(wèn)題：一是管黨治黨意識(shí)還有待增強(qiáng)，班子成員中還存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，部分成員對(duì)業(yè)務(wù)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是考責(zé)評(píng)責(zé)體系還有待完善，雖然將黨建工作考核納入了綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重較小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用還不明顯。三是有時(shí)習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”，上級(jí)布置什么就完成什么，對(duì)如何開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力還不夠，過(guò)于依靠上級(jí)部門(mén)的布置和推動(dòng)。有時(shí)存在“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

(七)三項(xiàng)整改“回頭看”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育問(wèn)題整改完成方面

一是了解群眾就醫(yī)困難，解決具體問(wèn)題還不夠。今年醫(yī)院雖然下大力氣購(gòu)置了新設(shè)備、引進(jìn)了新技術(shù)新項(xiàng)目、優(yōu)化了就診流程，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高，但仍存在個(gè)別醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求，服務(wù)群眾的意識(shí)還不高的問(wèn)題。二是干部選任還需進(jìn)一步完善。今年雖出臺(tái)了《中層干部選拔任用管理暫行辦法》，嚴(yán)格了干部選任管理程序，明確了中層干部的責(zé)、權(quán)、利，但對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉的考察，干部檔案材料管理，普通干部培養(yǎng)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。三是庸懶散浮拖的現(xiàn)象還仍有存在。在專項(xiàng)整治過(guò)程中，共梳理出黨員干部職工有關(guān)庸懶散浮拖的問(wèn)題26個(gè)，在具體工作中需持續(xù)抓好整改。

二、原因分析

深入剖析領(lǐng)導(dǎo)班子存在的上述問(wèn)題，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四點(diǎn)：

(一)思想方面

一是對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻。由于業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，經(jīng)常超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了對(duì)馬列主義經(jīng)典著作學(xué)習(xí)上還存在差距，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)識(shí)和理解還不全面，對(duì)黨史國(guó)史的學(xué)習(xí)還不系統(tǒng)，還沒(méi)有從根本上解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，導(dǎo)致缺乏定力和靜氣。二是對(duì)落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，有松懈思想，對(duì)紀(jì)律規(guī)矩缺少足夠的敬畏之心。

(二)組織方面

有的同志思想認(rèn)識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，認(rèn)為自己長(zhǎng)期理解黨的教育，人生價(jià)值取向和理想信念已經(jīng)“定形”、不會(huì)出什么問(wèn)題，在加強(qiáng)黨性鍛煉上有所松懈，放松了對(duì)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高潛力的重視，不能始終嚴(yán)格用黨性原則來(lái)規(guī)范自己的行為，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨的意識(shí)還不夠強(qiáng)。有的同志參加黨內(nèi)組織生活還不夠用心主動(dòng)，沒(méi)有以普遍黨員身份參加所在黨支部“三會(huì)一課”等活動(dòng)，缺少正常的組織生活鍛煉。

(三)作風(fēng)方面

一是院班子成員對(duì)執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹(shù)立的還不夠牢固，應(yīng)對(duì)群眾反映的訴求，缺乏換位思考，往往過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀原因和歷史原因，缺乏為群眾利益破解難題敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)作為和職責(zé)意識(shí)，沒(méi)有把始終維護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。二是緊密聯(lián)系群眾還不夠。密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)不夠深入，對(duì)群眾需求的了解掌握不深、不透、不全，征求群眾意見(jiàn)的方法過(guò)于簡(jiǎn)單，征求意見(jiàn)的范圍不夠?qū)挿�。三是服�?wù)群眾的潛力還不夠強(qiáng)。應(yīng)對(duì)醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的復(fù)雜局面和深層次矛盾，缺乏破解難題的主動(dòng)作為和有效方法，攻堅(jiān)克難的力度還不大，創(chuàng)新工作綜合效益不夠凸顯。

(四)紀(jì)律方面

一是對(duì)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章和按黨章辦事的要求執(zhí)行的還不夠嚴(yán)格，缺乏持之以恒用黨的紀(jì)律來(lái)要求和規(guī)范自己，嚴(yán)格自律還不夠經(jīng)常，導(dǎo)致思想上有松懈，執(zhí)行紀(jì)律打折扣。二是缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)的激情有所減弱，忽視了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風(fēng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、醫(yī)院發(fā)展、個(gè)人素質(zhì)提升的重要性。

三、努力方向

(一)在政治合格方面

一是要堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，班子成員要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，維護(hù)中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)高度一致。二是要加強(qiáng)理論武裝，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，補(bǔ)足精神之“鈣”，要增強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性，力爭(zhēng)在提升理論素養(yǎng)上下工夫、在擴(kuò)大知識(shí)視野上求突破、在推動(dòng)工作發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效，讓“革命理想”內(nèi)化于心、外化于行。三是要強(qiáng)化黨性錘煉。持續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、得失觀、服務(wù)觀，擔(dān)當(dāng)起“在黨憂黨”職責(zé);突出談黨性、談作風(fēng)、談自律，深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)。

(二)在執(zhí)行紀(jì)律合格方面

一是要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)照中央《準(zhǔn)則》《條例》和省委、市委《決定》，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委“六個(gè)帶頭”和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)個(gè)性能吃苦、個(gè)性能奉獻(xiàn)、個(gè)性能戰(zhàn)斗、個(gè)性能作為的精神，遵章守紀(jì)，做執(zhí)行紀(jì)律的模范。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體職責(zé)抓在手上，做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、強(qiáng)化組織觀念、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，做老實(shí)人，引領(lǐng)醫(yī)院繼續(xù)持續(xù)風(fēng)清氣正的工作氛圍。三是要暢通群眾監(jiān)督渠道，自覺(jué)理解黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以他律促進(jìn)自律，確保思想不松懈、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹(shù)立勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)班子形象。

(三)在品德合格方面

一是要勤于學(xué)習(xí)思考，升華思想境界。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化和習(xí)近平系列重要講話精神，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的道德觀、榮辱觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。二是要善于實(shí)踐鍛煉，能夠見(jiàn)賢思齊。自覺(jué)投入到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中去，向革命先輩、先進(jìn)模范、身邊的優(yōu)秀典型學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們對(duì)名利的態(tài)度、對(duì)群眾的感情以及為人處世的方法，學(xué)習(xí)在抗災(zāi)救難前線的黨員、干部、群眾所表現(xiàn)出的敢于擔(dān)當(dāng)危險(xiǎn)的大無(wú)畏精神，在實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良道德，加強(qiáng)自身的道德錘煉。三是要堅(jiān)持身先力行，注重發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、光明磊落、堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，以信念、人格實(shí)干立身，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

(四)在發(fā)揮作用合格方面

一是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決好“為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)，怎樣創(chuàng)造政績(jī)，創(chuàng)造什么樣政績(jī)”和“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。二是要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)與職工群眾的直接聯(lián)系，深入科室接地氣，走進(jìn)一線搞調(diào)研，換位思考解民憂，主動(dòng)拜群眾為師，與群眾交友，向群眾問(wèn)計(jì)，自覺(jué)為群眾服務(wù)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，受群眾監(jiān)督。三是要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)。時(shí)刻把維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好職工、患者的利益放在首位，把職工、患者滿意不滿意作為檢驗(yàn)我們工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。虛心聽(tīng)取職工、患者的意見(jiàn)和推薦，不斷改善我們的工作作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、言行一致、無(wú)私無(wú)畏、苦干實(shí)干，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和“兩個(gè)跨越”的實(shí)踐中做合格黨員，當(dāng)干事先鋒。

組織生活方面存在的問(wèn)題（四）：

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人組織生活方面存在的問(wèn)題

黨的十七大報(bào)告明確指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變潛力”�？梢�(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。但是，從近幾年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的違紀(jì)違法案件和一些社會(huì)現(xiàn)象來(lái)看，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問(wèn)題，值得我們深思和高度重視。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題

今年，我們透過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查工作和“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題比較突出：

一是對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)不足。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉潔自律主要是針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一般領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，沒(méi)多大的權(quán)力，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做;有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問(wèn)題，過(guò)于認(rèn)真，會(huì)影響團(tuán)結(jié);有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想道德修養(yǎng)問(wèn)題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，致使一些單位和個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔自律工作重視不夠。

二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒(méi)有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制中的主要資料來(lái)考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)、完備，其結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作狀況，考核結(jié)果一般沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個(gè)樣。對(duì)一般領(lǐng)導(dǎo)干部存在的貪污受賄、以權(quán)謀私、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活奢侈等問(wèn)題的處理規(guī)定，大多是照抄上面的，針對(duì)性不太強(qiáng)。

三是機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)�？陀^說(shuō)，由于社會(huì)開(kāi)放程度的不斷提高，社會(huì)思潮的日益多元化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群眾，忘記了自己的身份和信仰，什么場(chǎng)合都敢去，什么錢(qián)都敢花，什么東西都敢要，熱衷于請(qǐng)客送禮、公款吃喝、打牌玩樂(lè)，甚至賭博;有的領(lǐng)導(dǎo)坐豪華車、以公車私用，親自駕車為時(shí)尚;有的領(lǐng)導(dǎo)以考察名義公款旅游，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)，總認(rèn)為是“生活小事”;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作，超標(biāo)準(zhǔn)招待不說(shuō)，還要送禮，唯恐上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不高興;有的辦事不公正，不講原則，不講宗旨講票子;有的辦事不廉，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，腐敗墮落，走上違法違紀(jì)的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008至2009年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件57件62人，占查辦案件總數(shù)的30.5%。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散，渾渾噩噩;有的要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不圖有功，但求無(wú)過(guò)，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，為官一任，一事無(wú)成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不謀其政;有的干部看到別人快速致富，眼紅心熱，借子女之名經(jīng)商開(kāi)店，借朋友之名推銷、攤派，更有甚者，撈點(diǎn)外快，私下里進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實(shí)際調(diào)查研究，抓工作習(xí)慣于做表面文章，大搞形象工程、政績(jī)工程;有的對(duì)工作落實(shí)抓的不夠，只是一般號(hào)召，而沒(méi)有具體指導(dǎo)，更沒(méi)有督促檢查，忙于交際應(yīng)酬，搞文山會(huì)海，成天泡在會(huì)議里，漂在酒桌上，迎來(lái)送往，哪有什么時(shí)間說(shuō)“抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”;有的對(duì)待上級(jí)的決定和指示，不是結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，而是照抄照搬，依葫蘆畫(huà)瓢;有的只擅長(zhǎng)嘴上功夫，夸夸其談，牛皮吹上天，不解決任何實(shí)際問(wèn)題;有的忙于走上層路線，千方百計(jì)擠進(jìn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社交圈，結(jié)果是身離領(lǐng)導(dǎo)近了，心離群眾遠(yuǎn)了，市場(chǎng)上當(dāng)了外行，官場(chǎng)上成了內(nèi)行。

四是對(duì)廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機(jī)制不健全，手段少，效果不佳，是廉潔自律工作中存在不可忽視的問(wèn)題。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)搞“庸俗團(tuán)結(jié)”，會(huì)上只講成績(jī)，不談問(wèn)題;只講工作，不談思想;只講群眾，不談個(gè)人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開(kāi)展批評(píng)，也是避重就輕，避實(shí)就虛，往往是自我批評(píng)擺狀況，相互批評(píng)提期望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時(shí)，采取“上有政策，下有對(duì)策”的做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。有的對(duì)明知不好的現(xiàn)象熟視無(wú)睹，待到成風(fēng)又束手無(wú)策。比如：對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博問(wèn)題，小打小鬧時(shí)放之任之，等到發(fā)展成風(fēng)，又無(wú)所適從。一些地方群眾受經(jīng)濟(jì)生活的影響，對(duì)發(fā)生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，不舉報(bào);個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，影響不好，致使群眾對(duì)干部缺乏信任，因此不愿意舉報(bào)，使有影響的案源超多流失。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題的原因

一是學(xué)習(xí)不主動(dòng)。有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于學(xué)習(xí)政策理論，而對(duì)于有關(guān)廉潔自律方面的知識(shí)學(xué)習(xí)抓而不緊，對(duì)廉潔自律方面的知識(shí)也是一知半解，致使廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，甚至損害了國(guó)家及人民的利益，損壞了黨的形象。

二是自律意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，淡忘了黨的宗旨，奉獻(xiàn)精神衰退，個(gè)人主義、享樂(lè)主義惡性膨脹。從被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不廉潔的案子來(lái)分析，問(wèn)題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)個(gè)人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂(lè)而毫無(wú)顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車，但他就是要講排場(chǎng)比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為“自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)不要緊，上升不到腐敗問(wèn)題。”而事實(shí)告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)等小事開(kāi)始的。思想防線一旦突破，胃口就越來(lái)越大，膽子也越來(lái)越壯，久而久之，就會(huì)跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻記取。此刻社會(huì)上還有一種怪現(xiàn)象，“笑廉不笑貪”，認(rèn)為廉潔的人沒(méi)本事，貪點(diǎn)、收點(diǎn)不算啥，這種現(xiàn)象對(duì)我們開(kāi)展反腐倡廉工作極為有害。

三是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度健全，能夠使壞人無(wú)法任意橫行;制度不完善，能夠使好人無(wú)法充分做好事。從查處的案件中我們能夠看到，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我們?cè)谥卫?ldquo;官本位”的問(wèn)題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會(huì)的“官本位”意識(shí)影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”那一套。于是，他們平時(shí)忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，疏于管理，特權(quán)思想、拜金主義、享樂(lè)主義開(kāi)始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”。把一切“向錢(qián)看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費(fèi)，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪。其自身違紀(jì)違法的同時(shí)，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。

四是監(jiān)督不力。監(jiān)督機(jī)制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問(wèn)題得不到有效糾正。個(gè)性是“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中，得不到有效的監(jiān)督，以致獨(dú)斷專橫，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手工程建設(shè)，搞暗箱操作，收受賄賂，斂取錢(qián)財(cái)，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的“套路”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來(lái)，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督;班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督;制約機(jī)制不健全，難以監(jiān)督。

五是懲處不嚴(yán)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的一把手故意“攬過(guò)”，盡力為班子副職開(kāi)脫，有的部門(mén)基于自身利益思考，往往是大事化小，小事化了，對(duì)違紀(jì)當(dāng)事人不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，更談不上對(duì)失職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職責(zé)追究;一些單位一把手本身有問(wèn)題，擔(dān)心對(duì)下屬處理后會(huì)捅自己的漏子，故而不去懲處。

三、對(duì)策及推薦

第一，用強(qiáng)化教育筑牢自律防線。堅(jiān)持以人為本，注重學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)多層次培訓(xùn)工作，做到“廉潔風(fēng)”常吹、“預(yù)防針”常打、“警示鐘”常敲，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是要強(qiáng)化政治思想教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想以及黨的路線、方針、政策，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀和“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，堅(jiān)定信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)。二是要強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)規(guī)定和法律法規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要強(qiáng)化思想道德教育。以社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行“八榮八恥”，樹(shù)立新風(fēng)尚，做構(gòu)建和諧社會(huì)的表率。四是要強(qiáng)化警示教育。用查處違法違紀(jì)典型案件以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)，教育黨員干部在什么該為、什么不該為上持續(xù)清醒，帶頭干凈干事。五是要強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。要繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部等活動(dòng)為載體，評(píng)選樹(shù)立先進(jìn)，用身邊的人和事教育領(lǐng)導(dǎo)干部，構(gòu)成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

第二，用約束手段遏制腐敗行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，用制度約束其用權(quán)行為，重點(diǎn)做好下面四個(gè)方面：一要善于把握重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金的使用，務(wù)必由領(lǐng)導(dǎo)班子群眾按決策程序，議事規(guī)則經(jīng)群眾討論作出決定。對(duì)那些過(guò)于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力要嚴(yán)格規(guī)范、合理配置和科學(xué)分解，使分解后的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化，以到達(dá)相互制約、相互制衡，減少或杜絕在執(zhí)行過(guò)程中的暗箱操作的可能。二要實(shí)行全程監(jiān)督，把事前預(yù)防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督，首先要抓好決策民主化，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提，善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和推薦，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。其次，要確定重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，把擁有執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)權(quán)的個(gè)人、部門(mén)作為重點(diǎn)。再次，要拓展監(jiān)督空間，實(shí)施全方位多層面的監(jiān)督和全程監(jiān)控。三要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。首先要切實(shí)發(fā)揮黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育功能，著力提高黨委民主生活會(huì)的質(zhì)量。其次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督職責(zé)追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子中，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，不僅僅要處理當(dāng)事人，也要追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)。再次，要暢通群眾舉報(bào)專線，建立群眾舉報(bào)中心和信訪約談、提醒制度。同時(shí)要充分利用輿論監(jiān)督的作用，為他們的有效監(jiān)督帶給必要的條件和寬松的環(huán)境，用心支持新聞媒體公開(kāi)曝光，揭短亮丑，以到達(dá)“一人曝光，警示一片”的社會(huì)效果。最后要完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)上級(jí)要求的個(gè)人收入申報(bào)，授受禮品登記收繳等廉政規(guī)定，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

第三，用制度和機(jī)制規(guī)范從政行為。要注重建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的形勢(shì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，重點(diǎn)在重大項(xiàng)目建設(shè)、住房、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人家庭婚喪嫁娶事宜辦理、八小時(shí)以外的生活、娛樂(lè)活動(dòng)等方面建立完善行之有效的紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)從政行為、辦事規(guī)則的規(guī)范，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的隨意性。并透過(guò)制度的完善，不斷探索廉政建設(shè)的新機(jī)制，個(gè)性要在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等方面進(jìn)行探索和改革。如通信工具貨幣化改革、公務(wù)用車改革、差旅費(fèi)包干改革、住房改革等。透過(guò)各項(xiàng)改革降低領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)成本，堵塞漏洞，有效杜絕不廉潔問(wèn)題的發(fā)生。

第四，用專項(xiàng)治理解決突出問(wèn)題。每年要有重點(diǎn)的開(kāi)展幾項(xiàng)專項(xiàng)治理，以求取得實(shí)效。如當(dāng)前要深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái);清理領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私問(wèn)題;糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè);治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題等。透過(guò)這些專項(xiàng)治理查處違紀(jì)、糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為。

第五，用公開(kāi)評(píng)議促進(jìn)干部勤廉。要在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中推行以勤政廉潔為主要資料的雙承諾、雙公開(kāi)、雙評(píng)議、雙考核“四雙”活動(dòng)。透過(guò)年初“提”諾、組織“審”諾、公開(kāi)“亮”諾、用心“踐”諾、定期“評(píng)”諾和黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)評(píng)議和考核，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和要干事、干成事、干實(shí)事、干凈干事不出事的良好局面。

第六，用監(jiān)督檢查確保廉政成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織要采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、平時(shí)檢查和重大節(jié)假日檢查相結(jié)合、全面檢查和重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)崗位檢查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的監(jiān)督檢查。要全方位開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員經(jīng)常性帶給信息，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)、廉政談話、質(zhì)詢、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等有效監(jiān)督措施的落實(shí)。要認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，在抓好學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)開(kāi)展對(duì)照檢查、批評(píng)與自我批評(píng)和整改工作，真正解決一些傾向性、苗頭性問(wèn)題，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，增強(qiáng)威懾力。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的考核工作，考核結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案，并作為評(píng)先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，建立促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的長(zhǎng)效機(jī)制。

總而言之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨務(wù)必始終抓好的重大政治任務(wù)一些不容忽視的問(wèn)題，只有認(rèn)真研究其發(fā)展變化規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作做得更加扎實(shí)有效。不斷把工作推向深入。

組織生活方面存在的問(wèn)題（五）：

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是關(guān)于加強(qiáng)黨員教育的重要實(shí)踐，同時(shí)也是推動(dòng)廣大黨員思想政治覺(jué)悟的重要部署，要有針對(duì)性的將黨的思想建設(shè)放在首位，增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí);使廣大黨員進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，勇于擔(dān)當(dāng)，無(wú)論在學(xué)習(xí)、工作、生活中都能起到模范帶頭作用。

就我社區(qū)黨員以及黨建工作目前的實(shí)際狀況提出以下幾點(diǎn)整改措施：

1、平時(shí)的學(xué)習(xí)討論不能解決實(shí)際問(wèn)題。要將個(gè)人自學(xué)和群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合，明確黨員學(xué)習(xí)要求，要有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)教育，會(huì)前做準(zhǔn)備，會(huì)后做報(bào)告，不搞形式主義，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)，會(huì)后要自我學(xué)習(xí)寫(xiě)匯報(bào)材料，以確保黨員每次學(xué)習(xí)后的高效率，并且就此次會(huì)議組織安排黨員黨內(nèi)活動(dòng)，確保黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)良好的生活方式，真正提高認(rèn)識(shí)，明確作為一名黨員所努力的方向。

2、不搞形式主義，民主生活會(huì)做到真實(shí)有效。支部班子及成員對(duì)照職責(zé)要進(jìn)行真實(shí)有效的黨性分析、查擺在思想，組織，作風(fēng)，紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。要面向黨員強(qiáng)制性的征求意見(jiàn)，嚴(yán)肅認(rèn)真的開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并提出相應(yīng)的整改措施。鼓勵(lì)全體黨員對(duì)支部班子的工作和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議。掙脫黨內(nèi)群眾不敢說(shuō)，不敢言等問(wèn)題的存在。

3、確保黨內(nèi)制度真實(shí)有效，教育引導(dǎo)黨員無(wú)論身處任何狀況都要銘記自己的身份，用心為黨工作。每個(gè)社區(qū)的黨內(nèi)制度只存放在文件盒里，沒(méi)有落實(shí)到位，實(shí)施到人，我社區(qū)就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度，掛牌上崗;亮明身份制度;促進(jìn)黨員模范作用，為居民辦實(shí)事，做實(shí)事，讓群眾感受到黨員的帶頭作用。

4、在職黨員進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動(dòng)工作的延續(xù)開(kāi)展。教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何時(shí)間、任何狀況下都抽出空閑時(shí)間為所服務(wù)的困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，而非簡(jiǎn)單地噓寒問(wèn)暖，讓困難群眾的生活真正的得到必須程度的改善，引導(dǎo)困難群眾走出生活的困境，努力用心的生活，使在職黨員進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動(dòng)更加聲聲有色，更加貼近居民生活。

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實(shí)際就是不搞形式，搞實(shí)際;不喊口號(hào)，埋頭干;不做敷衍，用心做;不嫌麻煩，為群眾。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，根據(jù)我社區(qū)的實(shí)際狀況作出黨員學(xué)習(xí)安排，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性。

組織生活方面存在的問(wèn)題（六）：

組織生活方面存在的問(wèn)題及整改措施：

嚴(yán)格黨內(nèi)生活、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、深化作風(fēng)建設(shè)

按照中央的部署與要求，12月26日下午至27日上午，省委常委班子利用兩個(gè)半天召開(kāi)2014年度民主生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“嚴(yán)格黨內(nèi)生活、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、深化作風(fēng)建設(shè)”為主題，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，深入查找思想、工作、作風(fēng)方面存在的差距和不足，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，進(jìn)一步明確努力方向和整改措施。省委書(shū)記周本順主持會(huì)議，代表省委常委班子作對(duì)照檢查并作總結(jié)講話。省委常委班子成員逐一作對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。中央督導(dǎo)組組長(zhǎng)王金山全程參加會(huì)議并講話。河北是習(xí)近平總書(shū)記去年教育實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。在總書(shū)記的親切關(guān)懷和具體指導(dǎo)下，省委常委班子民主生活會(huì)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，黨內(nèi)政治生活提高到了一個(gè)新水平。今年的民主生活會(huì)是教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后的第一個(gè)年度民主生活會(huì)。不僅僅是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一次歷練，也是對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化水平的一次展現(xiàn);不僅僅是對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的一次檢驗(yàn)，也是向總書(shū)記交的一份新的答卷。對(duì)開(kāi)好這次民主生活會(huì)，中央紀(jì)委、中央組織部、中央督導(dǎo)組高度重視，專門(mén)發(fā)出通知、提出明確要求，對(duì)會(huì)議方案、對(duì)照檢查材料嚴(yán)格審核。會(huì)前，省委常委同志做了充分的準(zhǔn)備，認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書(shū)記的系列重要講話和黨章以及中央關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)生活的有關(guān)規(guī)定，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)，進(jìn)行了誠(chéng)懇深入的談心談話，自己動(dòng)手撰寫(xiě)了對(duì)照檢查材料和相互批評(píng)材料，為民主生活會(huì)的召開(kāi)奠定了好的基礎(chǔ)。會(huì)議開(kāi)始時(shí)，王金山對(duì)開(kāi)好這次民主生活會(huì)提出要求。他強(qiáng)調(diào)，要明確中央要求，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，深入分析根源，觸及思想靈魂，整改落實(shí)到位，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。要學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把中央要求落到實(shí)處。要借鑒和利用好去年召開(kāi)專題民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)構(gòu)成的常態(tài)。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)照檢查，深挖根源，觸及靈魂。要貫徹整風(fēng)精神，自覺(jué)拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展用心健康的思想斗爭(zhēng)。要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，不穿靴戴帽、隔靴搔癢，知行合一、聯(lián)系實(shí)際，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，不云里霧里，堅(jiān)持原則和問(wèn)題導(dǎo)向，只講不足、不講成績(jī)，不搞邀功請(qǐng)賞、自我表?yè)P(yáng)。會(huì)上，周本順首先代表省委常委班子通報(bào)了省委常委會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)狀況。在中央督導(dǎo)組的嚴(yán)格把關(guān)和精心指導(dǎo)下，省委常委會(huì)始終把整改落實(shí)工作擺在突出位置，堅(jiān)持以身作則，以上率下，堅(jiān)持知行合一，劍指問(wèn)題，緊緊扭住整改問(wèn)題不放松，持續(xù)用力抓整改落實(shí)，取得了明顯成效。一是堅(jiān)定理想信念，始終與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央持續(xù)高度一致。二是樹(shù)立正確政績(jī)觀，抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。三是完善干部選任辦法，促進(jìn)干部為民干事創(chuàng)業(yè)。四是牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。五是改善機(jī)關(guān)辦事作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。六是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是運(yùn)用四個(gè)重要法寶，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。八是發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。截至目前，38項(xiàng)整改任務(wù)中，37項(xiàng)已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，剩余的1項(xiàng)為公務(wù)用車改革，正在有序推進(jìn)。隨后，周本順代表省委常委班子進(jìn)行對(duì)照檢查，并帶頭對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行查擺和剖析，虛心聽(tīng)取班子成員的批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)每位班子成員提出批評(píng)意見(jiàn)。各位常委同志逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，相互之間坦誠(chéng)地開(kāi)展了批評(píng)。省委常委班子聚焦主題，緊緊圍繞貫徹執(zhí)行民主集中制，遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難等4個(gè)方面查找出12項(xiàng)突出問(wèn)題，并從“總開(kāi)關(guān)”的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決好、黨性修養(yǎng)錘煉得還不夠、抓黨的建設(shè)的職責(zé)感緊迫感不夠強(qiáng)等方面深入剖析根源，有針對(duì)性地提出了不斷強(qiáng)化理論武裝、從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨職責(zé)、健全嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)、持續(xù)用力抓好整改落實(shí)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查等六項(xiàng)整改措施。見(jiàn)筋見(jiàn)骨自我批評(píng)，真刀真槍相互批評(píng)。民主生活會(huì)批評(píng)和自我批評(píng)的過(guò)程，既緊張嚴(yán)肅又熱烈和諧。各位常委同志坦誠(chéng)相見(jiàn)，誠(chéng)心交心，直面問(wèn)題，抓住要害，揭短亮丑，既從思想上、黨性上找差距，又從工作上、作風(fēng)上找不足。在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，有的同志談到，民主作風(fēng)不夠，聽(tīng)取意見(jiàn)不耐心，客觀上存在“一言堂”的現(xiàn)象;有的同志談到，批評(píng)和自我批評(píng)武器運(yùn)用不夠，存在看臉色、講和氣的心態(tài)，“較真”精神不夠。在嚴(yán)守黨紀(jì)方面，有的同志談到，存在好人主義、個(gè)人主義、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題;有的同志談到，對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律的極端重要性認(rèn)識(shí)還不夠，思想和行為上產(chǎn)生了松懈，還要從梁濱案件中汲取教訓(xùn)，真正做到自己清、家人清、親屬清、身邊清。在堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”方面，有的同志談到，黨性修養(yǎng)還沒(méi)有錘煉到位，抱怨社會(huì)大環(huán)境多，檢查自身小氣候少，議論社會(huì)腐敗現(xiàn)象多，嚴(yán)格自我對(duì)照檢查少;有的同志談到，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，還沒(méi)有把對(duì)群眾的淳樸感情全部轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)。在履職盡責(zé)方面，有的同志談到，重點(diǎn)工作推動(dòng)力度不大，缺乏抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng);有的同志談到，應(yīng)對(duì)廣大群眾的期盼，有一種“顯績(jī)”的焦慮自我批評(píng)，根子挖得比較深，整改措施比較實(shí);相互批評(píng)，嚴(yán)肅認(rèn)真、直截了當(dāng)，紅了臉、出了汗。真心查找不足，真誠(chéng)開(kāi)展批評(píng)，真正觸及靈魂。大家感到，這又是一次深受教育的生活會(huì)，又是一次觸及靈魂的生活會(huì)，又是一次令人難忘的生活會(huì)。

組織生活方面存在的問(wèn)題（七）：

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，按照“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的要求，對(duì)照《黨章》、《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，對(duì)照國(guó)家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣制，結(jié)合此次征求到的意見(jiàn)推薦xx條，其中：肯定意見(jiàn)xx條，推薦xx條，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，深入查擺理想信念、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、作風(fēng)建設(shè)、擔(dān)當(dāng)作為、組織生活、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)等方面存在的問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題根源，明確了整改方向。

一、查找出的問(wèn)題

(一)理想信念方面存在的問(wèn)題。一是黨性修養(yǎng)不夠系統(tǒng)、不夠全面。在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉上，主要精力集中在黨提出的新理論、新觀念、新思路以及中央、省委、市委新召開(kāi)的重要會(huì)議精神上，對(duì)黨過(guò)去構(gòu)成的一些基本理論、基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的少、研究的少。二是宗旨意識(shí)還有差距。深入群眾不夠經(jīng)常，體察民情不夠直接。有效聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道和方式不多，透過(guò)觀看材料掌握基層狀況、群眾訴求的現(xiàn)象還有存在，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)謀劃對(duì)策、爭(zhēng)取實(shí)效還有差距。

(二)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問(wèn)題。對(duì)政治紀(jì)律的深刻內(nèi)涵理解不全面、把握不精準(zhǔn)，自我要求不夠高。比如：在工作和生活中雖然不做違反政治紀(jì)律的事、不說(shuō)違反政治紀(jì)律的話、行動(dòng)上不出格，也能堅(jiān)決貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策部署，但對(duì)一些小消息、言論沒(méi)有大膽站出來(lái)證實(shí)。對(duì)黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩督促落實(shí)有差距。雖然多次到分管部門(mén)組織學(xué)習(xí)了《準(zhǔn)則》和《條例》并提出了工作要求，但在督促部門(mén)建立經(jīng)常性、長(zhǎng)效性落實(shí)機(jī)制上還有差距，跟蹤問(wèn)效不夠。

(三)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作重心主要聚焦服務(wù)市委決策部署，放在事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵資料上，對(duì)一般性、常規(guī)性工作思考不多、要求不嚴(yán)。比如，在工作相對(duì)集中時(shí)，對(duì)部分會(huì)議、文件、材料的審核把關(guān)不嚴(yán)，會(huì)議多、材料多沒(méi)有從根本上改變。工作還不夠務(wù)實(shí)，到基層調(diào)研時(shí)，主觀意向性調(diào)研較多、隨機(jī)性調(diào)研不夠。比如，對(duì)分管領(lǐng)域和關(guān)注的工作調(diào)研的多，圍繞群眾所思、所想調(diào)研頻次不夠。

(四)擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問(wèn)題。創(chuàng)新意識(shí)有差距。在服務(wù)市委決策上遇到重復(fù)性的工作，為了圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問(wèn)題，個(gè)性是對(duì)全面深化改革工作思考還不夠多、研究還不夠深入，在整體系統(tǒng)性上還有差距。敢擔(dān)當(dāng)、善作為的魄力還不夠。雖然市委出臺(tái)了容錯(cuò)機(jī)制，但因?qū)π率挛铩⑿轮�識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握不全面，致使在部分工作中擔(dān)當(dāng)?shù)讱獠蛔恪?/p>

(五)組織生活方面存在的問(wèn)題。對(duì)開(kāi)展好黨的組織生活的要求理解不夠透徹、鉆研不夠深入，與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展組織生活的要求還有差距。比如，到分管部門(mén)上黨課時(shí)，結(jié)合部門(mén)工作不夠緊密，實(shí)效性、指導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠。與黨員干部的深入交流不夠，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)不夠及時(shí)、不夠全面。除按規(guī)定參加所在支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、專題黨課、民主評(píng)議黨員等組織活動(dòng)外，平時(shí)與黨員干部交流多為安排工作、提工作要求，靜下心與普通黨員談心、提醒不多。%

(六)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)方面存在的問(wèn)題。在落實(shí)從嚴(yán)治黨監(jiān)督職責(zé)上跟蹤問(wèn)效不夠，對(duì)干部履職行為、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)和廉潔自律等狀況的監(jiān)督管理渠道相對(duì)單一。壓力傳導(dǎo)還有差距，抓督促、抓落實(shí)的重點(diǎn)集中在分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)如何有效調(diào)動(dòng)普通黨員的主動(dòng)性和自覺(jué)性上思考不多，管黨治黨一抓到底還有待加強(qiáng)。

二、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因剖析

對(duì)照十八屆六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，對(duì)照《準(zhǔn)則》《條例》要求，認(rèn)真汲取省內(nèi)外嚴(yán)重違紀(jì)違法案例的深刻教訓(xùn)，聚焦政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等方面，深入反思存在問(wèn)題的根源，我認(rèn)為主要有幾個(gè)方面原因。

一是放松了政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)還是存在片面性，缺乏對(duì)理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。同時(shí)理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密，忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系，在政治理論方面，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，用馬列主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)分析問(wèn)題的潛力不強(qiáng)，用鄧小平理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的潛力有待提高。

二是黨性鍛煉有待長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)照政治合格要求，認(rèn)真分析理想信念方面存在的問(wèn)題，我感到盡管有多重因素疊加，但最根本原因是放松了黨性修養(yǎng)的錘煉。隨著長(zhǎng)期參加黨的集中性教育，構(gòu)成了必須的依靠心理，對(duì)自我學(xué)習(xí)、自我反思、自我鍛煉時(shí)松時(shí)緊，沒(méi)有做到長(zhǎng)期時(shí)刻警醒、事事反思、慎獨(dú)慎微。

三是紀(jì)律要求還要加強(qiáng)。雖然能在大是大非面前持續(xù)立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，但在一些細(xì)枝末節(jié)上，紀(jì)律約束不夠嚴(yán)格，遵守紀(jì)律自身定力不夠，看風(fēng)向、隨大流，沒(méi)有充分理解紀(jì)律是規(guī)范黨員干部行為修養(yǎng)的根本準(zhǔn)則，總有保底思想，只是把工作標(biāo)準(zhǔn)放在不觸碰紅線上，沒(méi)有做到高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。

四、今后的努力方向和整改措施

(一)強(qiáng)化政治理論武裝。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨的十八屆六中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神放在首位，原原本本學(xué)、結(jié)合工作學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，切實(shí)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)武裝頭腦，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚、堅(jiān)定而篤行。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。堅(jiān)持把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)務(wù)必”要求，在任何時(shí)候任何狀況下都自覺(jué)同黨中央持續(xù)高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央權(quán)威。始終牢記黨員身份，時(shí)刻不忘黨員義務(wù)，自覺(jué)理解組織安排和紀(jì)律約束，切實(shí)把好政治方向、把牢行為原則、把住生活小節(jié)。

(三)加強(qiáng)品德修養(yǎng)。把修身立德作為為人之本、處事之基，對(duì)照《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)、提高道德認(rèn)識(shí)、陶冶道德情操、錘煉道德意志、筑牢道德防線，自覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，管好八小時(shí)之外的自己，自覺(jué)純潔社交圈，凈化生活圈，管住活動(dòng)圈，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，始終持續(xù)健康禮貌的生活方式，追求高尚情操，樹(shù)立良好家風(fēng)。

(四)勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持在其位、謀其政、盡其責(zé)，把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，圍繞全市中心工作，以高度的政治職責(zé)感、使命感和愛(ài)崗敬業(yè)的事業(yè)心，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終持續(xù)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，解放思想、求真務(wù)實(shí)，超前謀劃、周密部署，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、科學(xué)性和創(chuàng)新性，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏的做好各項(xiàng)工作。

組織生活方面存在的問(wèn)題（八）：

組織生活方面存在的問(wèn)題及原因分析

《黨章》規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都務(wù)必編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，理解黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的重要形式。堅(jiān)持黨的組織生活制度，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有著重要作用。但是，當(dāng)前基層黨組織在堅(jiān)持組織生活制度方面存在一些問(wèn)題，對(duì)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的資料

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開(kāi)展，資料一般包括：對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的文件、指示，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開(kāi)展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動(dòng)。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨課、民主評(píng)議黨員等。

以黨支部來(lái)說(shuō)，目前主要有7項(xiàng)組織生活制度：(1)會(huì)議制度：支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)。(2)黨日制度：每周用半天時(shí)間進(jìn)行黨的組織活動(dòng)。(3)黨課制度：每月進(jìn)行一至兩次黨課教育。(4)報(bào)告工作制度：支部委員會(huì)按季度或工作階段，向支部黨員大會(huì)作工作報(bào)告和自身建設(shè)狀況的報(bào)告。(5)民主生活制度：每半年召開(kāi)一次支部委員會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)行交心通氣，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改善工作。(6)黨員匯報(bào)制度：黨員定期向黨組織匯報(bào)思想、工作和完成支部分配任務(wù)的狀況。(7)民主評(píng)議黨員制度：對(duì)黨員個(gè)性是干部黨員的思想、工作、作風(fēng)和模范作用，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問(wèn)題及原因

(一)當(dāng)前基層黨組織生活主要存在的問(wèn)題

1.黨的組織生活制度落實(shí)狀況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學(xué)習(xí)(理論學(xué)習(xí)和參觀考察等)、匯報(bào)、交流、監(jiān)督(批評(píng)與自我批評(píng))、服務(wù)、民主評(píng)議等多方面的資料。但從實(shí)際狀況看，基層黨組織落實(shí)黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴(yán)重的狀況是一些支部除了進(jìn)行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動(dòng)外，其他組織生活一概不開(kāi)展。比較普遍的狀況是有選取性地落實(shí)一些組織生活制度。能夠完整開(kāi)展所有組織生活的支部屬于極少數(shù)。

2.黨的組織生活質(zhì)量不高。從集中學(xué)習(xí)狀況看，理論學(xué)習(xí)、時(shí)政學(xué)習(xí)和黨課走形式的狀況比較普遍，主要讀讀報(bào)紙、看看電教片、傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)方式過(guò)于生硬，學(xué)習(xí)資料過(guò)于空泛，黨員對(duì)集中學(xué)習(xí)資料感到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動(dòng)方式，但由于普遍不進(jìn)行總結(jié)、引導(dǎo)，結(jié)果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的資料看，不少支部開(kāi)展組織生活時(shí)，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂(lè)活動(dòng)，而很少開(kāi)展學(xué)習(xí)、服務(wù)、報(bào)告、批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)。黨組織生活轉(zhuǎn)成“繳繳黨費(fèi)，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，資料與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與用心性很低。

3.組織生活受黨內(nèi)權(quán)力影響較大。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不理解黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”但實(shí)際上比較普遍的狀況是領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活往往落實(shí)不了，而且領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越高、權(quán)力越大，越不參加組織生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎從不參加支部組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部這種反面示范，對(duì)組織生活的正常開(kāi)展構(gòu)成了極為不利的影響。

4.服務(wù)黨員做得很不到位。黨組織為黨員帶給服務(wù)，其資料就應(yīng)是很豐富的，例如：透過(guò)組織學(xué)習(xí)幫忙黨員提升理論分析水平與潛力，深入理解黨的重大政策，幫忙黨員解決遇到的困難和問(wèn)題，幫忙黨員在黨組織活動(dòng)中發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開(kāi)展幫扶困難黨員活動(dòng)外，其他服務(wù)開(kāi)展得很不理想，個(gè)性是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和條件，黨員個(gè)人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對(duì)基層黨組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不足�；鶎狱h組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號(hào)召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士，主要靠干部任用這個(gè)權(quán)力來(lái)影響黨內(nèi)外人士，則其后果是十分危險(xiǎn)的。任何一個(gè)組織如果缺少活力，就無(wú)法對(duì)其成員產(chǎn)生吸引力，無(wú)法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問(wèn)題，歸根到底，在于我們對(duì)基層組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

2.對(duì)基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的資料，但著重檢查記錄，基本沒(méi)有對(duì)組織生活質(zhì)量、效果的測(cè)評(píng)考核。黨建研究方面更注重研究時(shí)髦問(wèn)題，沒(méi)有重視研究如何有效開(kāi)展組織生活這類基礎(chǔ)性問(wèn)題。不少單位開(kāi)展黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不能保證。在開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、黨課方面，對(duì)基層黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)嚴(yán)重不足，上級(jí)黨組織又往往沒(méi)有帶給理論宣講服務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)資料空泛。

3.黨內(nèi)權(quán)力干預(yù)組織生活的正常開(kāi)展。現(xiàn)有的黨內(nèi)權(quán)力體制使得黨內(nèi)握有權(quán)力的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上處于強(qiáng)勢(shì)地位，并且在黨內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)程度與其所處黨內(nèi)權(quán)力體系的位階高低、手里權(quán)力大小成正比，而一般黨員和干部則相應(yīng)處于權(quán)利弱勢(shì)位置，很難對(duì)黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)特性下，黨內(nèi)同志之間的平等合作奮斗關(guān)系就會(huì)被扭曲成必須程度上的權(quán)力依附關(guān)系，出現(xiàn)以權(quán)力意志支配黨內(nèi)關(guān)系、處理黨內(nèi)事務(wù)的潛規(guī)則，黨章制度的權(quán)威也就被權(quán)力意志權(quán)威所代替。而一旦下級(jí)對(duì)上級(jí)存在著權(quán)力依附關(guān)系，黨內(nèi)民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質(zhì)量的對(duì)策

黨的組織生活是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別手其他政黨的重要標(biāo)志之一，是我黨之所以組織嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。透過(guò)黨的組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統(tǒng)，又是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要資料。因此，提高基層黨組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)效果，具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)好處。

(一)高度重視基層黨組織生活

思想上的重視要體此刻行動(dòng)上。在黨建目標(biāo)管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標(biāo)考核要更加科學(xué)，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的資料，轉(zhuǎn)到更加注重考核組織生活的質(zhì)量和效果，要設(shè)置組織生活質(zhì)量、效果等滿意度測(cè)評(píng)等定量指標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人和理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)骨干的培訓(xùn)，以便提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在黨建目標(biāo)管理中就應(yīng)對(duì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障狀況進(jìn)行考核。

(二)鼓勵(lì)創(chuàng)新

學(xué)習(xí)借鑒組織行為學(xué)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成果，運(yùn)用管理科學(xué)的理論指導(dǎo)開(kāi)展基層黨組織生活，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。組織行為學(xué)對(duì)如何建設(shè)團(tuán)隊(duì)，尤其是對(duì)如何提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，有超多理論研究和實(shí)證成果。這些成果完全能夠運(yùn)用到基層黨組織建設(shè)中來(lái)。吸收借鑒這些成果方面我們做得十分不好，今后大有可為。按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和方法建設(shè)黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵(lì)組織生活資料和形式創(chuàng)新。如江安縣采取參與對(duì)象多元化、組織策劃社會(huì)化、活動(dòng)形式開(kāi)放化、成效評(píng)估科學(xué)化的方法，在創(chuàng)新組織生活資料與形式上進(jìn)行了十分有好處的探索，也取得了不錯(cuò)的效果。上海在開(kāi)展組織生活集中學(xué)習(xí)方面，對(duì)論壇模式、項(xiàng)目模式、團(tuán)隊(duì)模式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、職業(yè)設(shè)計(jì)、專家講座、崗位練兵等進(jìn)行了用心探索。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范

團(tuán)隊(duì)建設(shè)理論指出，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵資料之一。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不帶好頭，經(jīng)常圍著盤(pán)子、牌桌轉(zhuǎn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織就會(huì)是一句空話。因此，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要透過(guò)制度性設(shè)計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在組織生活方面發(fā)揮示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課的狀況、質(zhì)量和效果，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在組織建設(shè)中的示范作用，要納入黨建目標(biāo)管理測(cè)評(píng)。

(四)營(yíng)造條件促進(jìn)黨員個(gè)人成長(zhǎng)

要透過(guò)組織學(xué)習(xí)，讓黨員提升自身水平與潛力。要透過(guò)開(kāi)展活動(dòng)讓黨員有機(jī)會(huì)展示自身特長(zhǎng)，從而提升成就感，避免只有職務(wù)晉升提升成就感的狹窄思路。組織開(kāi)展公益幫扶活動(dòng)也是幫忙黨員個(gè)人提升個(gè)人價(jià)值和榮譽(yù)感的重要途徑。這方面美國(guó)有實(shí)證研究成果。美國(guó)一些地方由于天災(zāi)造成房屋被毀，中產(chǎn)階層家庭的財(cái)產(chǎn)損失個(gè)性嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭主要成員感到絕望。而社區(qū)組織透過(guò)組織他們參與社區(qū)救災(zāi)和重建，讓他們幫忙比他們更窮的人，使他們?cè)趲兔�別人的過(guò)程中體會(huì)到了自身的價(jià)值，從而轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)損失的悲痛，重樹(shù)了生活信心。我們?cè)谏鐓^(qū)共建中要借鑒這些實(shí)證成果。

機(jī)關(guān)基層黨組織匯集一大批優(yōu)秀的黨員和黨務(wù)工作者，機(jī)關(guān)所從事的各項(xiàng)服務(wù)最能體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展的精神，機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)提升黨組織生活質(zhì)量的挖掘空間相當(dāng)巨大，相信只要開(kāi)動(dòng)腦筋，調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員的用心性、創(chuàng)造性，機(jī)關(guān)黨組織生活在資料和形式就會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨員面貌也會(huì)日新月異。

組織生活方面存在的問(wèn)題（九）：

根據(jù)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的總體要求，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)照材料查擺出來(lái)的“四風(fēng)”問(wèn)題，提出如下整改措施。

一、指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，采取得力措施進(jìn)行扎實(shí)整改，切實(shí)解決自身在遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，徹底革除“四風(fēng)”之害，牢固樹(shù)立為黨為人民無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的潛力。

二、整改目標(biāo)：透過(guò)整改落實(shí)，徹底革除自己在遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切與人民群眾的關(guān)系，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象，努力做到信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔。

三、整改任務(wù)和措施：

(一)遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律方面存在問(wèn)題的整改措施。

整改任務(wù)：1、解決理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)水平不高的問(wèn)題。

整改措施：一是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。除參加區(qū)委中心組學(xué)習(xí)和人大機(jī)關(guān)組織的群眾學(xué)習(xí)以外，還要理順工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每一天擠出時(shí)間自學(xué)，每月撰寫(xiě)心得體會(huì)。二是充實(shí)學(xué)習(xí)資料。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的路線方針和政策。三是講究學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的潛力。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

整改任務(wù)：2、解決宗旨意識(shí)淡漠的問(wèn)題。

整改措施：一是在思想上要更加自覺(jué)地增強(qiáng)群眾觀念，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，要做到心里裝著群眾、感情貼近群眾、行動(dòng)走進(jìn)群眾，時(shí)刻把群眾的冷曖安危掛在心上。二是在行動(dòng)上真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，在想問(wèn)題、做決策、抓工作上，始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，一切從群眾的利益出發(fā)，急群眾所急，想群眾所想。三是在具體工作中要做到多下基層、多深入群眾，老老實(shí)實(shí)向群眾學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦事，切實(shí)做到情為民所系、利為民所謀。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

整改任務(wù)：3、解決大局意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。

整改措施：一是要始終堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，始終與黨中央持續(xù)高度一致，向中央基準(zhǔn)看齊。二是堅(jiān)決服從區(qū)委的群眾領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)區(qū)委和人大班子的權(quán)威，在工作中顧大局、講正氣，講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)。三是牢固樹(shù)立全區(qū)工作一盤(pán)棋的思想，自覺(jué)圍繞全區(qū)中心開(kāi)展本職工作，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

整改任務(wù)：3、解決勤儉節(jié)約和人情消費(fèi)的問(wèn)題。

整改措施：一是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真遵守中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列新的要求。二是決不出入私人會(huì)所，決不理解和持有會(huì)員卡，決不公車私用。三是堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，自覺(jué)抵制不必要的人情消費(fèi)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、風(fēng)清氣正的良好風(fēng)尚。

完成時(shí)限：立行立改

(二)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面存在問(wèn)題的整改措施。

整改任務(wù)：1、解決調(diào)查研究投入精力少的問(wèn)題。

整改措施：一是要經(jīng)常深入基層、深入一線，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)改善調(diào)研方式方法，在調(diào)研點(diǎn)上工作的同時(shí)，還要兼顧指導(dǎo)好面上的工作，全面掌握狀況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，研究解決辦法。二是要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，從促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、推動(dòng)“一府兩院”工作開(kāi)展等方面入手，以人大代表和廣大群眾為調(diào)查了解對(duì)象，在工作中加大明查暗訪力度，注重查找和分析存在的問(wèn)題及原因，探索解決問(wèn)題的方法和途徑，以利于向“一府兩院”提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和推薦，督促“一府兩院”更好履行職責(zé)、努力改善工作。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

整改任務(wù)：2、解決以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問(wèn)題。

整改措施：下力氣改善文風(fēng)會(huì)風(fēng)，對(duì)于一般性可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。如因工作需要?jiǎng)?wù)必召開(kāi)的會(huì)議，講話時(shí)力求言簡(jiǎn)意賅、簡(jiǎn)明扼要，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)，騰出更多的時(shí)間深入一線，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。

組織生活方面存在的問(wèn)題（十）：

黨的組織生活方面存在問(wèn)題的原因分析

嚴(yán)格組織生活，是加強(qiáng)對(duì)黨員教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨組織和黨員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項(xiàng)組織保證。那么黨的組織生活方面存在問(wèn)題的原因分析是怎樣的呢，以下是unjs小編精心整理的相關(guān)資料，期望對(duì)大家有所幫忙!

黨的組織生活方面存在問(wèn)題的原因分析

《黨章》規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都務(wù)必編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，理解黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的重要形式。堅(jiān)持黨的組織生活制度，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有著重要作用。但是，當(dāng)前基層黨組織在堅(jiān)持組織生活制度方面存在一些問(wèn)題，對(duì)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的資料

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開(kāi)展，資料一般包括：對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的文件、指示，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開(kāi)展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動(dòng)。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨課、民主評(píng)議黨員等。

以黨支部來(lái)說(shuō)，目前主要有7項(xiàng)組織生活制度：(1)會(huì)議制度：支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)。(2)黨日制度：每周用半天時(shí)間進(jìn)行黨的組織活動(dòng)。(3)黨課制度：每月進(jìn)行一至兩次黨課教育。(4)報(bào)告工作制度：支部委員會(huì)按季度或工作階段，向支部黨員大會(huì)作工作報(bào)告和自身建設(shè)狀況的報(bào)告。(5)民主生活制度：每半年召開(kāi)一次支部委員會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)行交心通氣，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改善工作。(6)黨員匯報(bào)制度：黨員定期向黨組織匯報(bào)思想、工作和完成支部分配任務(wù)的狀況。(7)民主評(píng)議黨員制度：對(duì)黨員個(gè)性是干部黨員的思想、工作、作風(fēng)和模范作用，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問(wèn)題及原因

(一)當(dāng)前基層黨組織生活主要存在的問(wèn)題

1.黨的組織生活制度落實(shí)狀況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學(xué)習(xí)(理論學(xué)習(xí)和參觀考察等)、匯報(bào)、交流、監(jiān)督(批評(píng)與自我批評(píng))、服務(wù)、民主評(píng)議等多方面的資料。但從實(shí)際狀況看，基層黨組織落實(shí)黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴(yán)重的狀況是一些支部除了進(jìn)行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動(dòng)外，其他組織生活一概不開(kāi)展。比較普遍的狀況是有選取性地落實(shí)一些組織生活制度。能夠完整開(kāi)展所有組織生活的支部屬于極少數(shù)。

2.黨的組織生活質(zhì)量不高。從集中學(xué)習(xí)狀況看，理論學(xué)習(xí)、時(shí)政學(xué)習(xí)和黨課走形式的狀況比較普遍，主要讀讀報(bào)紙、看看電教片、傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)方式過(guò)于生硬，學(xué)習(xí)資料過(guò)于空泛，黨員對(duì)集中學(xué)習(xí)資料感到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動(dòng)方式，但由于普遍不進(jìn)行總結(jié)、引導(dǎo)，結(jié)果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的資料看，不少支部開(kāi)展組織生活時(shí)，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂(lè)活動(dòng)，而很少開(kāi)展學(xué)習(xí)、服務(wù)、報(bào)告、批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)。黨組織生活轉(zhuǎn)成“繳繳黨費(fèi)，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，資料與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與用心性很低。

3.組織生活受黨內(nèi)權(quán)力影響較大。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不理解黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”但實(shí)際上比較普遍的狀況是領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活往往落實(shí)不了，而且領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越高、權(quán)力越大，越不參加組織生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎從不參加支部組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部這種反面示范，對(duì)組織生活的正常開(kāi)展構(gòu)成了極為不利的影響。

4.服務(wù)黨員做得很不到位。黨組織為黨員帶給服務(wù)，其資料就應(yīng)是很豐富的，例如：透過(guò)組織學(xué)習(xí)幫忙黨員提升理論分析水平與潛力，深入理解黨的重大政策，幫忙黨員解決遇到的困難和問(wèn)題，幫忙黨員在黨組織活動(dòng)中發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開(kāi)展幫扶困難黨員活動(dòng)外，其他服務(wù)開(kāi)展得很不理想，個(gè)性是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和條件，黨員個(gè)人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對(duì)基層黨組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不足�；鶎狱h組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號(hào)召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士，主要靠干部任用這個(gè)權(quán)力來(lái)影響黨內(nèi)外人士，則其后果是十分危險(xiǎn)的。任何一個(gè)組織如果缺少活力，就無(wú)法對(duì)其成員產(chǎn)生吸引力，無(wú)法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問(wèn)題，歸根到底，在于我們對(duì)基層組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

2.對(duì)基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的資料，但著重檢查記錄，基本沒(méi)有對(duì)組織生活質(zhì)量、效果的測(cè)評(píng)考核。黨建研究方面更注重研究時(shí)髦問(wèn)題，沒(méi)有重視研究如何有效開(kāi)展組織生活這類基礎(chǔ)性問(wèn)題。不少單位開(kāi)展黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不能保證。在開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、黨課方面，對(duì)基層黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)嚴(yán)重不足，上級(jí)黨組織又往往沒(méi)有帶給理論宣講服務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)資料空泛。

3.黨內(nèi)權(quán)力干預(yù)組織生活的正常開(kāi)展�，F(xiàn)有的黨內(nèi)權(quán)力體制使得黨內(nèi)握有權(quán)力的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上處于強(qiáng)勢(shì)地位，并且在黨內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)程度與其所處黨內(nèi)權(quán)力體系的位階高低、手里權(quán)力大小成正比，而一般黨員和干部則相應(yīng)處于權(quán)利弱勢(shì)位置，很難對(duì)黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)特性下，黨內(nèi)同志之間的平等合作奮斗關(guān)系就會(huì)被扭曲成必須程度上的權(quán)力依附關(guān)系，出現(xiàn)以權(quán)力意志支配黨內(nèi)關(guān)系、處理黨內(nèi)事務(wù)的潛規(guī)則，黨章制度的權(quán)威也就被權(quán)力意志權(quán)威所代替。而一旦下級(jí)對(duì)上級(jí)存在著權(quán)力依附關(guān)系，黨內(nèi)民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質(zhì)量的對(duì)策

黨的組織生活是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別手其他政黨的重要標(biāo)志之一，是我黨之所以組織嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。透過(guò)黨的組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統(tǒng)，又是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要資料。因此，提高基層黨組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)效果，具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)好處。

(一)高度重視基層黨組織生活

思想上的重視要體此刻行動(dòng)上。在黨建目標(biāo)管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標(biāo)考核要更加科學(xué)，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的資料，轉(zhuǎn)到更加注重考核組織生活的質(zhì)量和效果，要設(shè)置組織生活質(zhì)量、效果等滿意度測(cè)評(píng)等定量指標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人和理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)骨干的培訓(xùn)，以便提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在黨建目標(biāo)管理中就應(yīng)對(duì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障狀況進(jìn)行考核。

(二)鼓勵(lì)創(chuàng)新

學(xué)習(xí)借鑒組織行為學(xué)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成果，運(yùn)用管理科學(xué)的理論指導(dǎo)開(kāi)展基層黨組織生活，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。組織行為學(xué)對(duì)如何建設(shè)團(tuán)隊(duì)，尤其是對(duì)如何提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，有超多理論研究和實(shí)證成果。這些成果完全能夠運(yùn)用到基層黨組織建設(shè)中來(lái)。吸收借鑒這些成果方面我們做得十分不好，今后大有可為。按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和方法建設(shè)黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵(lì)組織生活資料和形式創(chuàng)新。如江安縣采取參與對(duì)象多元化、組織策劃社會(huì)化、活動(dòng)形式開(kāi)放化、成效評(píng)估科學(xué)化的方法，在創(chuàng)新組織生活資料與形式上進(jìn)行了十分有好處的探索，也取得了不錯(cuò)的效果。上海在開(kāi)展組織生活集中學(xué)習(xí)方面，對(duì)論壇模式、項(xiàng)目模式、團(tuán)隊(duì)模式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、職業(yè)設(shè)計(jì)、專家講座、崗位練兵等進(jìn)行了用心探索。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范

團(tuán)隊(duì)建設(shè)理論指出，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵資料之一。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不帶好頭，經(jīng)常圍著盤(pán)子、牌桌轉(zhuǎn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織就會(huì)是一句空話。因此，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要透過(guò)制度性設(shè)計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在組織生活方面發(fā)揮示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課的狀況、質(zhì)量和效果，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在組織建設(shè)中的示范作用，要納入黨建目標(biāo)管理測(cè)評(píng)。

(四)營(yíng)造條件促進(jìn)黨員個(gè)人成長(zhǎng)

要透過(guò)組織學(xué)習(xí)，讓黨員提升自身水平與潛力。要透過(guò)開(kāi)展活動(dòng)讓黨員有機(jī)會(huì)展示自身特長(zhǎng)，從而提升成就感，避免只有職務(wù)晉升提升成就感的狹窄思路。組織開(kāi)展公益幫扶活動(dòng)也是幫忙黨員個(gè)人提升個(gè)人價(jià)值和榮譽(yù)感的重要途徑。這方面美國(guó)有實(shí)證研究成果。美國(guó)一些地方由于天災(zāi)造成房屋被毀，中產(chǎn)階層家庭的財(cái)產(chǎn)損失個(gè)性嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭主要成員感到絕望。而社區(qū)組織透過(guò)組織他們參與社區(qū)救災(zāi)和重建，讓他們幫忙比他們更窮的人，使他們?cè)趲兔�別人的過(guò)程中體會(huì)到了自身的價(jià)值，從而轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)損失的悲痛，重樹(shù)了生活信心。我們?cè)谏鐓^(qū)共建中要借鑒這些實(shí)證成果。

機(jī)關(guān)基層黨組織匯集一大批優(yōu)秀的黨員和黨務(wù)工作者，機(jī)關(guān)所從事的各項(xiàng)服務(wù)最能體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展的精神，機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)提升黨組織生活質(zhì)量的挖掘空間相當(dāng)巨大，相信只要開(kāi)動(dòng)腦筋，調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員的用心性、創(chuàng)造性，機(jī)關(guān)黨組織生活在資料和形式就會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨員面貌也會(huì)日新月異。

黨的組織生活方面存在問(wèn)題的原因分析

在向發(fā)案單位、相關(guān)部門(mén)和干警發(fā)征求意見(jiàn)函征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)自己存在的進(jìn)行了認(rèn)真分析和總結(jié)，找出了存在的問(wèn)題和不足，制定整改措施。

一、存在的問(wèn)題和不足

1、政治理論水平不高，在開(kāi)展檢察政治工作時(shí)感到很困難，壓力大。主要表此刻：一是沒(méi)有組織好全院干警的政治理論學(xué)習(xí)，方法不多，措施不得當(dāng)，形式不靈活，依然停留在會(huì)議里的學(xué)習(xí)。在組織學(xué)習(xí)前，向檢察長(zhǎng)和各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)不夠，溝通不多，準(zhǔn)備不充分。在主持一些會(huì)議時(shí)，欠缺的地方比較多，經(jīng)驗(yàn)不足，臨場(chǎng)應(yīng)變潛力差，語(yǔ)言表達(dá)潛力不強(qiáng)。二是文字書(shū)寫(xiě)潛力差，一年多來(lái)，在各位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性是檢察長(zhǎng)指導(dǎo)下，加強(qiáng)了文字書(shū)寫(xiě)潛力的鍛煉，有必須的提高，但提高不大，與從事政治處工作的要求差距很大，不能及時(shí)總結(jié)出工作中的好經(jīng)驗(yàn)，反映檢察工作的“亮點(diǎn)”。

2、檢察理論水平不高。主要表此刻：一是在開(kāi)展政治工作與檢察工作的切入點(diǎn)沒(méi)有結(jié)合好，在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平與強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的要求還有必須差距，還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，服務(wù)大局的意識(shí)不夠強(qiáng)。二是學(xué)習(xí)的用心性不高，個(gè)性是自學(xué)。對(duì)新的司法解釋、新觀點(diǎn)學(xué)習(xí)不夠。

3、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)差，協(xié)調(diào)潛力弱。主要表此刻：一是在完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事務(wù)中，總是完成得不夠滿意，完成得不夠好。事前思考不周全，事后也總是后悔，埋怨自己。二是快接近中年的人，有時(shí)在處理一些事的時(shí)候，控制不住自己的情緒，感情用事，不太成熟。工作方法簡(jiǎn)單，主意不多。三是在抓隊(duì)伍建設(shè)方面沒(méi)新舉措，辦法不多。四是與干警交心談心少，沒(méi)有及時(shí)掌握干警的思想動(dòng)態(tài)。雖然有時(shí)看到干警中存在一些問(wèn)題，沒(méi)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

二、努力方向

1、認(rèn)認(rèn)真真的靜下心來(lái)學(xué)點(diǎn)知識(shí)，提高自己政治處理論水平和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和十六大報(bào)告的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，更新執(zhí)法觀念。

2、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)抓好檢察隊(duì)伍教育，抓好各項(xiàng)教育活動(dòng)，不斷提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、認(rèn)真組織星期五的政治理論學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)方法、措施和效果。加強(qiáng)文字書(shū)寫(xiě)潛力的鍛煉，力爭(zhēng)有所進(jìn)步。加強(qiáng)與干警的交心談心，力爭(zhēng)及時(shí)掌握干警的思想動(dòng)態(tài)，在隊(duì)伍建設(shè)方面有所突破。用心主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)溝通與聯(lián)系。

4、加強(qiáng)檢察職業(yè)道德修養(yǎng)牢記忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察官職業(yè)道德規(guī)范，筑牢思想道德防線，教育干警自覺(jué)地用正確的東西抵制錯(cuò)誤的東西，自己約束自己、規(guī)范自己，防患于未然。

黨的組織生活方面存在問(wèn)題的原因分析

透過(guò)這次教育活動(dòng)，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為思想行動(dòng)指南，對(duì)照《新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求》，按照持續(xù)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改布置，以剖析材料為根據(jù)，本著修正錯(cuò)誤，糾正缺點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正到達(dá)提高覺(jué)悟，增強(qiáng)黨性，履行職責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，創(chuàng)新發(fā)展的目的，針對(duì)個(gè)人存在的問(wèn)題和不足，制定如下整改措施，使自己始終持續(xù)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，全心全意為人民利益而工作。

一、自己對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題和不足

1、學(xué)習(xí)抓的不緊不夠。理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，深度廣度把握不夠。學(xué)習(xí)的資料不系統(tǒng)、不廣泛，有時(shí)只注重實(shí)用主義，急用先學(xué)，不注重全面、系統(tǒng)�，F(xiàn)代化知識(shí)、技能有所欠缺，個(gè)性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、WTO知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)管理、信息技術(shù)學(xué)的比較少，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作的需要。

2、共產(chǎn)主義理想信念的實(shí)踐過(guò)程有時(shí)不夠堅(jiān)定。對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的問(wèn)題存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是長(zhǎng)期遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，因而這種思想不能貫穿于工作的始終。

3、思想有所松懈，宗旨觀念有所淡化。工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問(wèn)題，職責(zé)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有所降低。平時(shí)聯(lián)系群眾少，對(duì)同志們關(guān)心體貼不夠。

4、原則立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。處理問(wèn)題有時(shí)還存有畏難發(fā)愁的思想，瞻前顧后、患得患失，得過(guò)且過(guò)，怕得罪人，不愿碰硬，不能完全堅(jiān)定立場(chǎng)、堅(jiān)持原則，不能始終發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神將問(wèn)題解決徹底。忽視了工作的用心性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)，因而影響工作質(zhì)量。

5、創(chuàng)新意識(shí)淡化，思想沒(méi)有完全解放，還不能很好地做到與時(shí)俱進(jìn)。在分管的業(yè)務(wù)工作中，由于自己的思想解放程度還不夠高，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾對(duì)政府提速的要求還不很適應(yīng)，個(gè)性是研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，提高參政設(shè)謀水平方面還不夠深入，不能大膽突破。

6、自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。工作有時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)，按部就班，忽視了自我的進(jìn)一步完善和提高，不能緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的需要，降低了自我要求，忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高，用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性要求。雖然自己能夠自覺(jué)遵守黨的廉政建設(shè)規(guī)定，注意廉政建設(shè)，但仔細(xì)檢查起來(lái)，在業(yè)務(wù)應(yīng)酬上還存有陪客現(xiàn)象。

二、整改目標(biāo)任務(wù)

1、牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念，提高個(gè)人的黨性觀念，樹(shù)立良好的個(gè)人黨性形象，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色，時(shí)刻不忘為黨奮斗終身。

2、牢固樹(shù)立宗旨觀念，強(qiáng)化組織觀念，職責(zé)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、構(gòu)成自覺(jué)、科學(xué)、全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，全面提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工作和服務(wù)再上新水平。認(rèn)真執(zhí)行黨的政策，政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央及各級(jí)政府持續(xù)高度一致。

4、組織原則、紀(jì)律觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，大膽堅(jiān)持原則，用心開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。{“黨的意識(shí)淡化”方面的問(wèn)題整改措施}.

5、發(fā)揚(yáng)大無(wú)畏精神，致力于探索改革和創(chuàng)新。

三、實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)的措施

1、加強(qiáng)對(duì)主觀世界的改造，樹(shù)立牢固的理想信念和宗旨觀念。進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握理論精髓，不斷提高自己的政治覺(jué)悟，真正在頭腦中永久樹(shù)立牢固的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)政治理論、黨的路線、方針政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、WTO知識(shí)、科學(xué)管理、信息技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。注意學(xué)習(xí)的方式、方法，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)，全面提高自身整體素質(zhì)，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更好地提高為群眾服務(wù)的水平。

3、模范執(zhí)行政策，發(fā)揮帶頭作用。工作中，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定。充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，努力從政治上、思想上、言行上與黨中央及各級(jí)黨委持續(xù)高度一致，確實(shí)在工作中做榜樣、當(dāng)表率。

4、堅(jiān)持正義正氣，堅(jiān)持原則立場(chǎng)。在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中努力做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，支持正義和黨性原則。在大是大非面前，不患得患失，在原則問(wèn)題上，不瞻前顧后，猶豫彷徨，優(yōu)柔寡斷，樹(shù)立工作的高標(biāo)準(zhǔn)，大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，堅(jiān)持原則，鍥而不舍。

5、堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在今后業(yè)務(wù)工作中，勤于思考，敢于突破，凡是有利于肥城發(fā)展，凡是貼合群眾利益，凡是能夠促進(jìn)工作上水平的事情就大膽去闖、大膽去干。個(gè)性是要按照’’精簡(jiǎn)、效能”的原則，進(jìn)一步加快審批流程改革，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作力度，使“中心”的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

6、加強(qiáng)自身建設(shè)，做到廉潔自律。時(shí)刻牢記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，要“拒腐蝕、永不沾”，牢記黨的宗旨，認(rèn)真遵守黨的廉政建設(shè)規(guī)定，做到廉潔自律，勤政為民。

7、發(fā)揚(yáng)主人翁精神，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要克服各種不貼合黨性的思想，義無(wú)返顧投身到黨的各項(xiàng)事業(yè)中去。改變過(guò)去那種等靠指令被動(dòng)局面，以旺盛的斗志、科學(xué)的態(tài)度銳意進(jìn)取，善于思改，樂(lè)于探索，力爭(zhēng)走出一條為江華民族富強(qiáng)、禮貌而協(xié)調(diào)發(fā)展添磚加瓦的可行之路來(lái)。

以上整改措施，決心從此刻起，見(jiàn)諸行動(dòng)，堅(jiān)持一貫，堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈。我將嚴(yán)格按照以上方案努力整改，努力實(shí)踐諾言，真正做新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)表率，并請(qǐng)組織和同志們?cè)诮窈蠼o予幫忙和監(jiān)督。

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