馬上就要2018年春節(jié)了,2017年可以說是真正的過去了,這一年的工作情況怎么樣,對自己的工作學(xué)些是不是滿意,還有哪些值得反思總結(jié)的地方,有哪些需要改善的地方,今天小編就整理了一些關(guān)于戶口管理年度工作總結(jié)的范文,大家可以參考一下!
01
為了進一步規(guī)范戶口管理工作,維護戶口登記的權(quán)威性和準確性,保障公民合法權(quán)益和維護社會穩(wěn)定,按照市局的統(tǒng)一安排部署,我局在全縣范圍內(nèi)開展了為期4個月的戶口整頓工作。這次戶口整頓工作時間長,任務(wù)重,范圍廣,通過我縣公安局精心組織,認真工作,戶口整頓工作取得了顯著成績,達到了預(yù)期的目標。
一、精心組織,積極動員
在接到開展全縣戶口整頓工作的通知后,縣公安局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,戶政科及時制定了實施方案,并組織各派出所領(lǐng)導(dǎo)召開了戶口整頓動員大會,成立了戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),積極開展戶口整頓工作。動員大會后,戶政科專門組織基層民警認真學(xué)習了戶口清理整頓相關(guān)文件精神。通過學(xué)習,民警提高了認識,統(tǒng)一了思想,做到了任務(wù)目標明確,工作思路清楚。在組織動員階段,各派出所在轄區(qū)內(nèi)積極宣傳此次專項清理的內(nèi)容,利用廣播、電視、發(fā)放傳單等形式營造輿論聲勢,取得了社會各屆、人民群眾的支持和配合,形成了濃厚的工作氛圍。
二、抓住重點、統(tǒng)籌兼顧、重在落實
在做好充分的準備工作后,縣公安局以“要大力解決群眾關(guān)心的突出戶口問題,要開展提高人口信息質(zhì)量會戰(zhàn),提高人口數(shù)據(jù)項目飽和度。”這兩個重點為工作核心,系統(tǒng)警務(wù)綜合平臺,以信息會戰(zhàn)為契機,以提高人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標,深入徹底地在群眾中開展了戶口整頓工作。
各派出所的民警們在接到任務(wù)后,沒有等待、沒有推托,而是抓住農(nóng)忙前后這一有利時機,統(tǒng)籌兼顧,深入群眾家中,在進行最初階段的戶口核對時將戶口清理整頓與其它公安專項工作緊密結(jié)合起來,做到了與XX年人口統(tǒng)計年報工作相結(jié)合;與深入換發(fā)第二代居民身份證相結(jié)合;與警務(wù)綜合信息平臺建設(shè),與全市公安機關(guān)正在開展的 “嚴打整治”專項行動,清理整頓相結(jié)合;與“兩節(jié)”、“兩會”安保工作相結(jié)合。確保了各項工作整體推進,提高工作整體效能。民警們在走訪中,逐戶進行登記、核對,對發(fā)現(xiàn)的雙重戶、常住未落戶的情況,都一一向群眾做了解釋說明,正確引導(dǎo)群眾處理好戶口問題。
為了讓工作落到實處,公安局戶政科定期對派出所戶口整頓工作的進展情況進行檢查、督促,力爭把此項工作落到實處,讓群眾滿意,達到預(yù)期的目的。經(jīng)過一個月認真的登記核對,責任區(qū)民警將掌握的第一手資料匯總上報,由縣局戶政科內(nèi)勤、派出所內(nèi)勤、責任區(qū)民警三方進行底薄核對、網(wǎng)上核對、本人核對。經(jīng)過查實核對,將所需的資料整理完整,上報戶政科,進行下一步的撤銷、注銷或糾正。通過民警們認真細致的核實,取得了階段性的勝利,目前我縣戶口整頓整體情況,截至8月26日止,全縣入戶調(diào)查核對工作已完成98%,全縣目前戶籍人口537816人,已完成入戶核對527059人,總戶數(shù)141095戶,已完成入戶核對138273戶,已解決應(yīng)登未登常住戶口2114人,已解決應(yīng)銷未銷常住戶口人數(shù)471人,已糾正戶口登記項目差錯870人,已解決一人多戶口人數(shù)31人,人戶分離總數(shù)21637戶,已入戶核對21420戶,暫住人口總數(shù)9998人,已完成核對暫住人口9798人,境外人員總數(shù)201人,已全部完成核對工作。根據(jù)入戶調(diào)查核對初步統(tǒng)計,全縣出生未入戶小孩子約18000人左右(其中計劃外生育約4100人左右),戶口遺漏人員約5000人左右。全縣戶口整頓入戶核對工作將于8月底前完成,整改工作將于9月10日前完成。共查出雙重戶3人,常住未落戶32人,應(yīng)銷未銷常住戶口36人,戶口登記項目差錯80項。
三、總結(jié)經(jīng)驗,推進工作
這次戶口整頓工作,更深一步解決了我局戶口管理中存在的人戶分離、出生未落戶、雙重戶、死亡未注銷戶口等實際問題。使公安局的人口數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高,人口信息數(shù)據(jù)得到了充實,解決了群眾的實際困難,群眾們非常滿意。
這次戶口整頓,除了有令人滿意的戰(zhàn)果之外,我們還收獲了經(jīng)驗,對人口信息的處理、對戶口政策的掌握、對群眾關(guān)心的戶籍問題的處理、對因戶口問題而產(chǎn)生警民矛盾的處理,這些工作經(jīng)歷形成了我們?nèi)蘸蠊ぷ髦械膶氋F經(jīng)驗。經(jīng)驗是在教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的,我們會以此次戶口整頓工作為起點,少走戶口管理的彎路,整章建制,強化戶籍管理,進一步推進人口管理工作,實現(xiàn)科學(xué)辦公,提高工作效率,提升服務(wù)質(zhì)量,最終達到人民群眾滿意。
02
近年來,我縣公安機關(guān)嚴格按照戶籍管理的要求,完成了全縣實有人口庫的采集錄入工作,實現(xiàn)了戶籍管理信息資源共享,大大縮短了審批時限,提高了辦事效率。同時,結(jié)合“爭創(chuàng)人民滿意戶政窗口”活動,不斷提高窗口服務(wù)質(zhì)量,以服務(wù)好、質(zhì)量高、投訴少、群眾滿意為工作目標,著力改進工作作風,認真履行職責,積極開展各項愛民、便民、助民、利民活動,受到廣大人民群眾的歡迎。但由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,戶口遷移、變更逐年成倍增多,公安機關(guān)戶籍管理工作面臨著較大的壓力。二代證辦理的人像采集是由省政府招標的公司經(jīng)營,根本無法滿足現(xiàn)實辦證進度的需要,群眾經(jīng)常排隊長時間等候,省制證中心又不能滿足全省公安機關(guān)正常辦證的需求,從而導(dǎo)致辦證周期長。加之個別窗口服務(wù)質(zhì)量欠佳,個別民警服務(wù)意識不強,群眾對此意見較大。對戶籍管理工作中存在的問題,縣公安局黨委高度重視,組織人員進行了專題調(diào)研,認真分析存在問題的原因,并采取措施,下大氣力積極加以整改。
一、當前戶籍管理與證件辦理工作中存在的突出問題
(一)群眾辦證的需求與國家的法律規(guī)定及相關(guān)政策發(fā)生沖突。
1、《保險法》已經(jīng)確定把居民身份證號做為社會保障號,《居民身份證法》又規(guī)定身份證號是終身不變的號碼,因此,公民的年齡也就不允許隨便更正,而現(xiàn)實公民需更正年齡的情況仍然不少。
2、少數(shù)60歲以上老人沒有戶口,補登補錄沒有依據(jù),F(xiàn)行的戶籍管理規(guī)定:14歲以上且無《嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明》的人員申報戶口登記屬補登、補錄戶口,需要提交本人或監(jiān)護人書面申請、醫(yī)院或個體接生人員出具的接生證明、村(居)委會證明。而60歲以上的老人根本就沒有《嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明》,也很難找到當時的醫(yī)院或個體接生人員,這就使此類需要辦理戶口的按規(guī)定無法辦理。
3、公司是通過省政府招標的二代證辦理過程中的人像采集經(jīng)營企業(yè),該公司設(shè)在的照相點太少,根本無法滿足現(xiàn)實辦證的需要。加之公司服務(wù)質(zhì)量欠佳,工作效率不高,導(dǎo)致群眾經(jīng)常排隊長時等候,很不滿意。
4、省公安廳在全省只設(shè)一個制證中心,根本無法滿足基層公安機關(guān)正常辦證的需求,造成證件制作周期長,易使辦證群眾誤認為基層公安機關(guān)辦事拖拉,效率低下。
(二)戶籍管理部門和個別辦證人員主觀上存在一定問題。
1、公安機關(guān)宣傳工作不到位,群眾對辦理戶口更改、嬰兒入戶、辦證程序不了解,造成群眾辦事、辦證經(jīng)常來回跑。
2、行政服務(wù)中心辦事群眾多,而工作人員少,辦事、辦證群眾經(jīng)常排隊長時間等候,工作人員又沒有時間跟每個群眾解釋,造成群眾不滿意。
3、個別戶籍窗口存在“四難”現(xiàn)象,門難進,臉難看,話難聽,事難辦。
4、個別基層派出所在受理戶口、身份證業(yè)務(wù)時,責任不明確,有推拖現(xiàn)象。甚至存在個別辦證人員給了好處就辦事,不給好處不辦事的問題。
5、公安窗口單位硬件設(shè)備落后,滿足不了網(wǎng)上辦公的要求。以前是用紙質(zhì)信息辦理戶口、身份證,群眾到派出所就能立即辦理,現(xiàn)在是用電子信息通過網(wǎng)絡(luò)辦理,需要按照一定的程序辦理,加之網(wǎng)速慢,群眾等候時間長。
(三)戶籍管理存在法律缺失,實際操作難以界定。
1、戶口人員的分戶問題。這是戶口辦理過程中最大的難點問題。《土地法》明確規(guī)定住宅安排一戶一宅。隨著地價的飛漲,為了達到有更多宅基地的目的,部分地區(qū)先后出現(xiàn)了18周歲以上的人員人人申請分戶的現(xiàn)象。人人分戶顯然不現(xiàn)實,但有關(guān)的戶籍政策沒有就這一問題作細致明確的規(guī)定,實際操作難以界定。按照現(xiàn)有的戶籍管理規(guī)定,原則上一個家庭居住、生活在一處立為一戶。但是日常辦理戶口的過程中,常會遇到這樣的問題,在農(nóng)村一般住房占地面積較大,且住房多并有多個進出口。子女們婚后一般與父母經(jīng)濟上分開,但生活在一處。分成多戶就能在農(nóng)村征地拆遷中爭取到多套住房;在城區(qū),因住房不多一般家庭共同居住一宅,為了辦理城市最低保障金而分戶,尤其是辦理低保的,本身家庭就相對困難,如果我們不給分戶,群眾就申領(lǐng)不到低保。
2、群眾變更姓名問題。《戶口登記條例》和公安部年《關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見》當中對更改姓名雖有一些規(guī)定,但對于哪些情況可以更改,哪些情況不能更改,需要哪些相關(guān)材料等都沒有明確!妒」矙C關(guān)戶政管理工作規(guī)范(暫行)》和金城公司網(wǎng)絡(luò)辦理軟件的規(guī)定,公民只允許變更一次姓名。而在具體操作中,標準只能由審批人主觀判斷來決定。對明知公民是出于某種利益而無其他正當理由要求更改姓名的,在實際操作中一般不予更改,假如只要群眾申請就都允許更改,不利于戶口管理,也不符合現(xiàn)行戶口政策。
3、變更年齡問題。當前年齡錯誤主要是規(guī)避計劃生育導(dǎo)致。農(nóng)村主要是有村委會或法定監(jiān)護人把年齡小的報大,躲避計劃生育處罰。也有一些高考的學(xué)生,多年復(fù)習補考,總想把年齡報;一些年齡小要求參軍的青年,不到法定年齡,要求把年齡更正大;一些職工想提前退休,要求把年齡更正大;干部為了提拔,要求把年齡變。挥行┎坏桨贇q的老人,為了獲得百歲以上老人的補助,要求把年齡更正大。而現(xiàn)有的法律和政策不允許隨意更正。
4、戶口漏報問題。部分群眾為了躲避計劃生育政策,攜帶家屬子女長期在外地打工,超生多胎,又不在合法醫(yī)院接生,沒有出生醫(yī)學(xué)證明。部分群眾超生后,把子女送給親屬領(lǐng)養(yǎng),親屬不具備法定領(lǐng)養(yǎng)條件。部分農(nóng)村老人過去怕多繳國家提留,不申報戶口,現(xiàn)在辦理農(nóng)村醫(yī)保、低保需要戶口、身份證,這部分人又無證明法定年齡的依據(jù),要求補錄戶口。
5、因歷史遺留問題等原因造成的戶口差錯、查詢戶籍檔案資料中遇到的問題。農(nóng)村在未建立派出所前一般是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民政府為管理的主體,由于當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的戶籍管理工作人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行指定,且未參與戶籍政策專門培訓(xùn)、學(xué)習,崗位變動較多,工作調(diào)動頻繁,有的戶籍管理人員的素質(zhì)不高和不穩(wěn)定性,在戶口遷移、身份證的辦理過程中出現(xiàn)的歷史性登記錯誤和管理上的隨意性,使當前的戶口信息資料不僅差錯較多,而且戶籍資料檔案缺漏,F(xiàn)在公民都想利用換發(fā)第二代居民身份證之際進行項目的變更。公民到派出所查詢以往的戶籍檔案,一是經(jīng)常需要在派出所與派出所之間來回奔波;二是查找不到,造成群眾對公安機關(guān)不滿。
二、戶口管理與證件辦理工作中存在問題的成因
1、戶籍管理方面的法律、法規(guī)過于陳舊、滯后,導(dǎo)致戶籍管理工作陷于被動!吨腥A人民共和國戶口管理條例》頒布于年,已不能適應(yīng)現(xiàn)階段戶籍管理工作的實際需要,而現(xiàn)階段實行的戶籍管理,偏重于大中城市戶籍管理的模式,針對農(nóng)村的戶籍管理方法還需進一步完善和規(guī)范。目前工作管理制度上的缺陷,使一些人乘機鉆政策、法律的“空子”,造成戶籍管理的不嚴肅性;一些人因子女上學(xué)、參軍、農(nóng)村土地征遷、城市拆遷、享受低保、房產(chǎn)交易等將戶口隨意遷移,造成長期人戶分離。由于缺乏強有力的管理措施,在一定程度上給戶籍管理工作帶來難度。
2、戶口與社會利益掛鉤緊密。由于目前計劃生育、勞動保障、社會福利、服役退伍、稅費繳納、事故理賠、教育等政策仍緊密依附在戶口上,特別是農(nóng)村戶口與集體資產(chǎn)收益、福利保障、土地征用、拆遷賠償、宅基地分配等方面的利益關(guān)系更為緊密,使得不少人通過各種途徑,想盡辦法辦理戶口的遷入和分戶,給基層公安機關(guān)在辦理此類戶口時帶來許多難題。
3、戶口登記缺乏嚴肅性,姓名使用較為隨意。在著力打造服務(wù)型公安機關(guān)的過程中,片面強調(diào)了戶口管理的服務(wù)功能,對嚴密戶口登記缺乏正確的引導(dǎo)和宣傳,公民戶口意識逐漸淡化,社會各界包括公安機關(guān)內(nèi)部對戶口登記的嚴肅性缺乏認識,總認為遷戶口、改姓名、改年齡、補錄戶口是小事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院出具出生醫(yī)學(xué)證明隨意性大,無事實依據(jù)亂出醫(yī)學(xué)證明。村委會證明,群眾想要怎么開就怎么開。對于亂出證明的單位,又無依據(jù)進行處罰。公民在參與保險、存款、就學(xué)和工作等活動時隨意使用自己的姓名,一旦發(fā)生錯誤,其他部門都會要求公安機關(guān)來證明是同一人或更改戶口登記的姓名。甚至一些違法犯罪分子也在戶口變更上做文章,這都給公安機關(guān)戶籍管理工作帶來諸多麻煩。
4、因基層派出所原始戶籍檔案缺失,導(dǎo)致變更更正難。由于年代久遠,原人民政府管理的戶籍資料未能形成檔案及時移交派出所,目前在實際工作中,我們還發(fā)現(xiàn),部分基層派出所長期以來未重視公安戶籍檔案的管理和建設(shè),造成許多戶籍原始資料的缺失,一些歷史性戶籍差錯問題因無法查實或真?zhèn)坞y辨,使變更工作難以解決。
5、證件辦理相對集中,公安戶政部門面臨空前壓力。目前,全縣160多萬人口,需要在兩年半的時間內(nèi)辦理身份證,工作任務(wù)特別繁重。服務(wù)對象的突然增多,造成群眾到大廳等候排隊,所以群眾感到辦證難,F(xiàn)全省只有一家制證中心,制證需要到省城去制,省城制證中心壓力大,周轉(zhuǎn)周期長,部分證件在規(guī)定時間內(nèi)不能制好。公司是省政府招標,省公安廳下文安排的,在阜陽負責二代證照相,公安局沒有行政管轄權(quán),對其照相管理要求較為困難。
6、老百姓戶口意識淡泊,對戶口政策不了解。很多老百姓拿到戶口本、身份證,不到用的時候不看,等時過境遷,發(fā)現(xiàn)差錯,要求更改就比原來難。有些大中專畢業(yè)生,認為反正沒工作,戶口就放在口袋中,等用的時候又發(fā)生遷移證、遺失等情況造成落戶難。有些父母在小孩上小學(xué)時才來申報戶口,時間一長戶口管理就難。
7、公安機關(guān)部分民警缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。個別民警不注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習,為群眾服務(wù)的意識淡薄,在工作中遇事推諉,甚至該作為的不作為,不該作為的亂作為,明明基層可以做、應(yīng)該做的一些必要的政策方面解釋工作卻不愿做,只是簡單地將矛盾上交,或等到群眾上訪了,上級機關(guān)干預(yù)了才去做。據(jù)群眾反映還有個別單位和辦證人員有卡要現(xiàn)象,借此撈取好處。
三、解決戶口管理與證件辦理工作中存在問題的對策及建議
1、進一步深化戶籍制度改革。一是建議實行以現(xiàn)居住地登記為主的實有人口戶籍管理制度,徹底消除越來越嚴重的人戶分離問題,通過建立健全實有人口管理體制,進一步規(guī)范戶籍管理制度,杜絕在戶籍管理方面鉆空子及違法違紀現(xiàn)象,讓人民群眾真正滿意。二是建議政府出臺規(guī)定,徹底剝離依附在戶籍管理上的各項管理職能。目前國土資源、勞動和社會保障、人事、教育、計劃生育、建設(shè)、民政等部門的許多政策都依附于公安職能進行行政管理工作,造成一些不必要的矛盾集中于公安機關(guān)。徹底剝離依附于戶籍管理上的各項行政管理職能,能夠有效地預(yù)防和減少當前群眾對公安工作不滿意,同時又能促進戶籍制度的改革進程。
2、加快立法,制定規(guī)章,規(guī)范戶口辦理手續(xù)。隨著社會的不斷發(fā)展,人民群眾的法制意識不斷提高,年頒布的《戶口登記條例》及現(xiàn)有的戶籍管理政策已不能適應(yīng)新形式下戶口遷移的需要,國家應(yīng)盡快出臺《戶籍法》,把戶籍管理工作納入法制化軌道,使戶籍管理工作有法可依。在《戶籍法》未出臺情況下,也要制定一個全國統(tǒng)一的、具體的、可操作性強的規(guī)范性文件,對各類戶口遷移、登記,項目變更更正的辦理進行規(guī)范,明確辦理的具體條件和手續(xù),以保證戶口管理的統(tǒng)一性、嚴密性,便于基層公安機關(guān)的操作。
3、加大宣傳力度,引起有關(guān)部門和群眾對戶籍工作的重視,加強責任感。通過各種途徑、運用廣播、電視等媒體,加大對戶籍管理工作的宣傳,并及時公開各種戶口政策與辦事、辦證流程,增加辦事透明度,明確戶口登記的法律意義,增強群眾對戶口登記嚴肅性的認識,減少公民隨意更正姓名和年齡現(xiàn)象的發(fā)生。同時要讓有關(guān)部門和群眾知道戶口管理的重要性,身份證與戶口簿是證明公民身份的唯一有效法律證件,有關(guān)部門應(yīng)充分運用起這一有效證件,規(guī)范各類證件辦理,減少群眾和公安機關(guān)不必要的麻煩。另外,全國集中換發(fā)二代身份證工作已進入尾聲,大多數(shù)公民已換發(fā)了居民身份證,政府應(yīng)出臺規(guī)定要求,在產(chǎn)生疑問需認定同時,要以第二代居民身份證登記的內(nèi)容為依據(jù),只要第二代居民身份證的號碼與證件的號碼是同一的,就應(yīng)認定是同一,姓名作為參考。
4、加強戶籍檔案管理,建立健全公安查詢服務(wù)機制。戶籍檔案是公安機關(guān)掌握人口信息數(shù)據(jù)的重要手段,是一種不可替代的資源,其一旦損毀、丟失,就很難補救。目前換發(fā)二代證過程中形成有身份證檔案,是通過辦證群眾本人簽字認可的珍貴的戶籍檔案,各單位應(yīng)重視此類檔案的建立健全和管理,特別是負有具體工作責任的派出所領(lǐng)導(dǎo),更要把戶籍檔案管理作為重要工作來抓。要高度重視公安檔案建設(shè)工作,一是要加強檔案工作的軟硬件建設(shè),及時補救已缺失的歷史戶籍檔案,做好現(xiàn)有的戶籍檔案資料的建立及管理工作,做到規(guī)范管理,責任到人,確保戶籍檔案的系統(tǒng)性、完整性。二是在完善檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范、健全公安查詢機制,減輕基層民警工作壓力。由于人口信息資料有一定保密性,因而建議出臺相關(guān)管理辦法,可采取有償收費的形式予以提供,所收費用用于進一步完善檔案的建設(shè)。同時,為適應(yīng)城市化進程發(fā)展要不斷完善戶籍管理制度工作法制化,加快公安機關(guān)人口信息計算機管理系統(tǒng)建設(shè)步伐,進一步加大警務(wù)公開的力度,簡化手續(xù),嚴格責任,逐步建立嚴密、科學(xué)的戶籍管理制度,更好地發(fā)揮戶籍管理工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展,保護公民合法權(quán)益和維護社會穩(wěn)定方面的作用。
5、嚴格隊伍管理,切實提高“窗口”單位服務(wù)質(zhì)量。加強隊伍建設(shè)是公安機關(guān)永恒的主題,也是做好各項公安工作的保障。戶政管理隊伍是直接面向群眾的隊伍,與人民群眾聯(lián)系密切,在一定程度上代表著公安機關(guān)和黨委政府的形象。戶籍民警要牢固樹立窗口意識、形象意識、自律意識和爭創(chuàng)一流的意識,不得借戶口管理和辦證之機撈取任何好處,對于違者要嚴格查處,絕不姑息。在內(nèi)強素質(zhì)的同時,也要外樹形象,認真做好戶政宣傳工作,切實解決“只會做,不會說”的問題。在日常工作中,要做到咨詢解釋耐心,服務(wù)熱情周到,辦理認真負責,使群眾高興而來,滿意而歸。要廣泛宣傳戶政部門在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾工作中取得的成績,讓社會各界和人民群眾關(guān)注、了解、理解、支持我們的工作。
6、增設(shè)制證所,提高辦證的速度。取消公司壟斷照像,政府給每所配置一臺照相設(shè)備,交給公安機關(guān)管理,建議上級公安機關(guān)出臺文件,對長期在外地務(wù)工、居住的群眾,有當?shù)毓矙C關(guān)進行人像采集,然后將信息傳送給戶籍所在地公安機關(guān),進行人像合成,辦理二代證。
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