年終總結報告是各單位在年底的時候都需要寫的一個東西，每個人的崗位不一樣，職責也不一樣， 你這一年都收獲了什么，失去了什么，來年的工作計劃是怎樣的，有沒有什么特別需要記錄的東西，小編這里已經(jīng)為大家準備了關于在全鎮(zhèn)幫扶總結暨春節(jié)慰問工作會議上的講話的范文模板，希望可以幫助到你！

01

同志們：

這次全鎮(zhèn)第三輪幫扶動員暨春節(jié)慰問大會，是春節(jié)前召開的一次十分重要的會議。會議的中心議題是：全面貫徹落實黨的十八大和縣委十三屆二次全體會議精神，按照“不搞形勢，不走過場，力戒空談，多辦實事”的總體原則，認真總結前兩輪六年全鎮(zhèn)開展的幫扶工作情況，研究布置第三輪的幫扶工作任務，進一步動員鎮(zhèn)村全體干部、機關單位、縣級人大代表，再一次掀起幫扶活動的新高潮，讓激情不減，熱情不退，真情不變，使貧困戶早日脫貧，促進社會和諧穩(wěn)定，早日建成小康社會。下面根據(jù)黨委討論的意見，我講三個方面的問題：

一、過去兩輪六年幫扶工作的簡要回顧

過去的六年，是幫扶工作扎實起步，并取得顯著成效的六年；是貧困戶真正得到實惠，感受到黨的溫暖，政府關愛的六年；是全體鎮(zhèn)村干部、人大代表、機關單位傾情奉獻、真幫實扶、無怨無悔的六年。在這六年中，由于我們采取了多種行之有效地措施，調(diào)動了各方面的積極因素。使所幫扶的貧困戶基本上實現(xiàn)了“一年見成效，二年變面貌，三年達到中等社員生活水平”的幫扶目標，得到各級領導的認可和社會各界的一致好評。省、市、縣多家新聞媒體進行了專題報道，并且在**市基層黨組織服務民生大會上做了典型發(fā)言。六年中，全鎮(zhèn)500名干部、縣級人大代表和500個貧困戶對接，共捐現(xiàn)金177，501元，衣物4308件，米面油各2291份，玉米種子40530斤，化肥1127袋，幫助224戶貧困戶建房466間，救助貧困生2233人。扶持致富項目36個，六年總計幫扶折合人民幣近700多萬元。幫扶的氛圍已經(jīng)全面形成，幫與被幫之間已經(jīng)建立了親情、友情和真情，貧困戶真正體會到了黨的溫暖、政府的關懷。歸納起來，有以下幾個特點。

1、黨委重視，各級干部深入基層，深入農(nóng)戶，注重解決實際問題，有力帶動了全鎮(zhèn)幫扶工作的深入開展。

為了切實把幫扶工作落到實處，克服留于形式走過場。鎮(zhèn)黨委高度重視，從2007年開始，就成立了領導小組，設立了辦公室，明確了幫扶目標，一包三年；制定了具體的幫扶內(nèi)容，明確了“五幫”,解決了幫什么？怎么幫的問題；采取了五條考核辦法，使幫扶人由被動幫扶變成自覺行動。并連續(xù)五年分別在春節(jié)前組織召開了總結動員大會，進行了認真地安排和布置，推廣先進典型，督促后進單位和個人。

2011年4月份，省委提出了開展“幫扶困難群眾，困難黨員，薄弱支部”的三幫扶活動，我們按照上級的部署，做了更進一步的安排落實。省委常委省軍區(qū)政委常岳多次到德彪社區(qū)和拉拉屯村，調(diào)查了解情況，并深入到居民農(nóng)戶家中，訪貧問苦，已解決或正在解決很多困擾經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的實際問題。市委常委、市總工會主席袁玉樹包前鋒村，幫助修路�？h委書記李忠斌、縣人大主任王偉，縣長王海英、紀委書記朱駿、組織部長騰廣濤都多次到所包的單位和困難黨員群眾家中，不僅送去了米面油、現(xiàn)金，而且還召開座談會，認真聽取基層單位、居民的意見和呼聲，能當場解決的立即拍板，不能近期解決的給予了明確答復，并作了具體的安排落實。省進出入境檢驗檢疫局、省計生委、團省委等部門也都紛紛下到基層和農(nóng)戶，架起了良好的溝通橋梁，都給予最大的支持和幫助。各級領導的身先士率，為我們做出了榜樣，給了更大的鞭策和激勵，我們沒有任何驕傲和自滿的理由，沒有最好，只能更好。為此，鎮(zhèn)領導帶頭，多次到所包戶家中，解決急難問題，從而有效推動和促進了幫扶工作的深入開展。

2、人大代表是開展幫扶活動的主力軍，慷慨解囊，真情相助。

我鎮(zhèn)的縣級人大代表，都是各行各業(yè)的精英，不僅有較高的政治覺悟，雄厚的經(jīng)濟基礎，同時，又都具有強烈的積德行善意識，即使我們不組織，他們也都普度眾生，熱心公益事業(yè)，從而為我們的幫扶工作開展涂上了濃墨重彩的一筆，不斷續(xù)寫新的篇章。市人大代表、縣人大常委、新龍房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長于文明，幾年來，捐款捐物、修路建房等累計達近百萬元。市人大代表大龍種業(yè)有限公司董事長劉龍堯每年幫助建房、提供種子折合人民幣近30萬元。我們每位人大代表都為所包的戶送米面油、魚、肉、水果等，價值都在1000元以上。同時，還給現(xiàn)金500-2000元。嘉和房地產(chǎn)公司董事長史金龍投入近7萬元，為所包戶建3間磚瓦房，為8戶貧困戶送去米面油和豬肉，同時救助2名大學生，每人每年1萬元。特別要提出的是，2011年東五里村主任趙云峰，女兒得了白血病，在此為難之時，縣人大常委新龍房地產(chǎn)公司董事長于文明捐助1萬元，嘉和房地產(chǎn)公司董事長史金龍、榮鑫服裝廠廠長朱亞萍、**動物醫(yī)院經(jīng)理杜運升、**糧食公司經(jīng)理葉景波、**公司總經(jīng)理鄭國杰、大龍種業(yè)公司總經(jīng)理劉宇順、昌盛糧食經(jīng)營公司經(jīng)理曲永峰、**實業(yè)財務部長吳紅衛(wèi)、**通訊公司經(jīng)理陳峰、宇彤房地產(chǎn)公司董事長張群、吉盛房地產(chǎn)公司董事長姜立新分別捐助5000元。華能發(fā)電廠總經(jīng)理徐云海組織全體職工捐款5450元。解決了趙云峰的燃眉之急。真正體現(xiàn)了人民代表人民選，人民代表為人民這一宗旨。他們在享受人民賦予權利的同時，做的更多的是回報社會，傳遞真愛。

3、全力救助貧困學生，體現(xiàn)了社會的關愛，學校的責任，教師的真情。

孩子，是所有家庭的寄托和希望，尤其是貧困家庭的孩子，更是負有千斤重擔，幫扶是改變命運的唯一希望。這就需要全社會伸出援助之手，救救他們。香港大富豪邵義夫，在世界各地無償捐建了幾十所大學，如今已102歲高齡，仍然身體健康，精神矍鑠。我們相信只要你獻出一分愛心，就會有百分的回報。鎮(zhèn)領導每人每年都救助1—2名貧困生，每生300-500元。長山卜村八社閆德清，因家庭貧困，女兒閆敏，曾兩度輟學，出外打工。由于進行幫扶，又重返校園。在座的企業(yè)家多數(shù)都資助1-2名大學生。北關、新立堡等村，都為特困家庭孩子上學進行了有效資助。學校是幫扶貧困生的主力軍，都廣泛開展了“萬名教師訪萬家，萬名教師幫萬生”的雙萬活動。各學校都制定了救助方案，校長帶頭，深入到貧困學生家中，調(diào)查了解情況，解決實際問題。班主任一馬當先，不僅幫助解決貧困學生的溫飽問題，而且在精神上給予鼓勵支持，使學生能夠健康快樂成長。其他老師都能夠各盡所能，表現(xiàn)出了較強的責任感，不愧為人類靈魂工程師的光榮稱號。

4、各盡所能，各展所長，有一份熱，發(fā)一線光，使幫扶工作熠熠生輝。

由于幫扶人員個人能力有大小，條件不一樣，我們不要求千篇一律，而是量力而行，只要拿出足夠的熱情，足夠的愛心，能幫助什么就解決什么，體現(xiàn)的是一種意識，一種責任，一種情操。

鎮(zhèn)領導和站辦所長除了送去米面油之外，有的給200-500元現(xiàn)金，有的解決種肥，有的幫助建房賒料，有的聯(lián)系打工，有的扶持致富項目。一般干部都能經(jīng)常到所包戶家中，送去衣物鞋帽或者求醫(yī)問藥，盡力幫助解決生產(chǎn)生活中所遇到的各種困難，協(xié)調(diào)辦各種事情，成為他們的主心骨，建立了深厚的感情。全體村干部也都能夠積極響應黨委的號召，全身心地投入到幫扶活動中。小橋子村和新立堡村全體干部，常年照顧一個癱瘓家庭和五個孤兒，不僅定期送去米面油和燒柴，而且把自家的蔬菜送到他們家中。小橋子、東趙家溝、曹家崗子、朝陽、孫家、紅衛(wèi)、長山卜等村干部都為所包的戶購買了種肥。**村村干部先后拿出5000多元，為所包的貧困戶治病和交納電費。五關村干部都有自己的敬老看護室，把孤寡老人安置到那里專人看護。特別是在泥草房和危倒房改造中，都能夠自覺主動，把它當成自家的事來辦，群眾村組織社員為張喜文扒房建房，沒有吃一頓飯，沒抽一根煙。其他各村也都主動負責找工程隊，賒建筑材料，墊付現(xiàn)金等，真正把黨的溫暖，政府的關愛送到千家萬戶。

總之，通過六年來的幫扶工作，使貧困戶真正體會到了社會主義大家庭的溫暖，增強了自信心，看到了生活的希望，生命的曙光。同時，也密切了黨群干群關系，增進了政府和群眾間的感情，培養(yǎng)了干部的道德情操。還有一些感人事例我就不一一的點了。雖然六年來的幫扶工作取得了一定的成績，但也存在著以下幾個問題。一是極個別的單位和干部沒有認識到位，不能夠積極主動，推一把動一下。二是部分領導和干部只停留在完成一項任務上，而沒有盡心盡力、盡職盡責、真幫實扶。有的還有厭戰(zhàn)思想和松懈情緒。三是少數(shù)縣級人大代表只要榮譽、要名聲，不講奉獻，沒有參加幫扶活動。四是部分村干部的幫扶效果還不十分明顯。上述問題要在第三輪的幫扶工作中認真有效地加以解決

二、下一步開展幫扶活動的安排意見

開展幫扶活動是實施民生工程的重要內(nèi)容，習總書記講，要講真話，辦實事，空談誤國，實干興邦。中央及省、市、縣都把它作為工作的重點，我們必須下決心把這件好事辦實，實事辦好。

1、進一步提高認識，增強責任感和使命感

去年，省委明確提出了開展“三幫扶”活動的號召，并下發(fā)了文件，提出了具體明確的要求。各級領導和部門都紛紛下鄉(xiāng)，進行對接包保，而且一包到底，解決了很多難題。因此，我們必須引起足夠的重視，跟上時代的腳步。要充分認識到實施幫扶工程是深入貫徹落實十八大精神，力戒空談，多辦實事的需要；是轉(zhuǎn)變機關作風，密切黨群干群關系，切實解決群眾困難的需要；是促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)社會主義大家庭溫暖的需要；是提升干部素質(zhì)，凈化靈魂，樂于奉獻的需要。這就要求我們的干部去貧困戶那里看一看、訪一訪，進行認真地反思，進而改造自己的主觀世界。貧困戶也不想貧困，需要政府關懷，干部的幫扶。要時刻牢記黨的宗旨，把人民的疾苦冷暖掛在心上，與人民同呼吸共命運，從一點一滴做起，切實轉(zhuǎn)變工作作風和工作方法，加深對群眾的理解，增進同群眾的感情，以高尚的道德情操和強烈的責任意識投入到幫扶工作中，無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己。

2、明確任務 突出重點

根據(jù)前兩輪六年來的經(jīng)驗，為鞏固和擴大我鎮(zhèn)的幫扶成果，把幫扶工作不斷推向深入，2013年第三輪幫扶工作要緊緊圍繞治窮、治愚、致富這個重點實行五幫。

幫救急解難。通過個人捐贈慰問品和慰問金，幫助協(xié)調(diào)解決改善住房居住條件，解決其眼前生活困難和急盼解決的實際問題。

幫政策信息。幫助了解有關政策、勞務、產(chǎn)品供求等方面的信息，幫助聯(lián)系政府已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策的落實，及時提供準確致富信息。

幫技術技能。根據(jù)困難群眾生產(chǎn)經(jīng)驗少，致富能力不強的特點，幫助貧困戶參加各類就業(yè)和生產(chǎn)技能培訓，樹立自身脫貧解困的信心。

幫就醫(yī)就學。幫助大病家庭，聯(lián)系就醫(yī)，解決看不起病問題；幫助解決困難家庭學生因貧困輟學問題。

幫致富項目。采取輸血與造血相結合，對有致富能力的貧困戶，幫助研究種植、養(yǎng)殖等致富項目，并在資金等方面給予支持。

3、強化領導 落實責任

一是建立領導組織和工作協(xié)調(diào)機構。鎮(zhèn)里成立幫扶工作領導小組，組長由我擔任，副組長由德庫鎮(zhèn)長和秀玲書記擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由秀玲書記擔任。副主任由武裝部長王德成擔任。成員有組織委員田延風，宣傳委員吳小彥，綜合科長孫福田和民政辦公室。具體負責對幫扶工作的組織、評比、考核、督促、檢查、宣傳、總結等項工作。各單位、站辦所、各村也要由主要領導負責，從組織上保證幫扶工作的有效開展。

二是建立健全幫扶工作管理制度。為了使幫扶工作不流于形式，真正取得實效，必須建立健全一整套管理制度。首先是建立幫扶檔案、幫扶聯(lián)系卡和幫扶回饋卡。辦公室以村為單位，建立幫扶工作檔案，進行目標管理。鎮(zhèn)里統(tǒng)一下發(fā)幫扶回饋卡，把幫扶情況及過程全部記錄下來，交到幫扶領導小組辦公室備查。同時，在貧困戶家中統(tǒng)一張貼幫扶卡，每去一次都填寫簽字，每季度不少于1次。其次，鎮(zhèn)里幫扶領導小組每季度對幫扶工作情況進行檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

三是建立幫扶工作激勵機制。辦公室實行動態(tài)管理，隨時掌握個人及單位的幫扶情況，效果好的及時通報表彰。行動遲緩的，進行督促，進而保證幫扶工作均衡開展。領導小組年末對幫扶情況要進行一次全面的，實事求是地檢查驗收。檢查結果作為領導考核的依據(jù)。同時，鎮(zhèn)干部與獎金掛鉤，村干部與工資掛鉤，站辦所與行風測評掛鉤，并向上級主管部門反饋，縣級人大代表與履職相結合。

三、關于春節(jié)慰問的工作安排

春節(jié)就要到了，鎮(zhèn)黨委要求幫扶單位和幫扶干部，要到所包的貧困戶家中走一走，看一看，開展大走訪和慰問活動，和他們進行認真的交流，詳細了解和掌握他們的實際情況，需要幫扶的內(nèi)容，做到心中有數(shù)，特別是要做好節(jié)前慰問工作。必須保證全鎮(zhèn)所有的貧困戶過年都能吃上大米白面，要把黨的溫暖，政府的關愛，干部的體貼，送到貧困戶家中，讓他們從心坎里感受到社會主義大家庭的溫暖，感受到政府沒有忘記他們，各級干部時刻關愛他們，使他們進一步樹立生活的信心，堅定改變生活的勇氣，促進社會的和諧發(fā)展，這樣也無愧于我們的責任，更無愧于我們的良心。所有的干部慰問標準是每戶不低于350元的米面油。慰問的時間是：**年1月20日—**年1月26日（臘月初九—臘月十五）。黨辦、民政辦將跟蹤督查，對沒有行動或行動不好的將在全鎮(zhèn)進行通報。

同志們：扶貧濟困，是改善民生，促進和諧的重要舉措，更是我們每個共產(chǎn)黨員和各級干部必須具有的思想境界和道德情操。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅信全體干部、各機關單位、縣人大代表、民營企業(yè)一定能夠積極響應黨委的號召，以飽滿的政治熱情和高度責任感，積極投身到幫扶活動中來，真心實意地幫貧助困，為他們早日擺脫貧困獻上一份愛心。

借此機會，在春節(jié)即將來臨之際，我代表鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府給大家拜個早年，衷心地祝愿大家工作順心如意，生活幸福美滿。

祝全鎮(zhèn)人民生活富裕，春節(jié)愉快！

02

同志們：

今天，我們召開2016年度經(jīng)濟工作會議，主要任務是：貫徹落實中、省、市經(jīng)濟工作會議和縣委十七屆八次全委(擴大)會暨經(jīng)濟工作會精神，回顧總結我鎮(zhèn)2015年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析當前形勢，安排部署2016年的各項工作，動員全鎮(zhèn)上下主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足新起點，把握新機遇，再創(chuàng)新成績。

下面，我就做好今年經(jīng)濟工作先講幾點意見，一會兒，韓書記還要做重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、正視成績，提振信心，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權

2015年，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定及轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務，面對投資項目進展緩慢、門店商鋪生意蕭條、農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)的困境。全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委縣政府“三穩(wěn)三上”的工作思路，團結干部群眾，凝心聚力，奮力進取，以新作為、新作風引領新常態(tài)，強力推進大項目建設;強力推進民生工程，強力推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作發(fā)展。

在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，按計劃完成了年初預定的目標任務，各項工作均取得質(zhì)的提升和新的突破。經(jīng)濟建設穩(wěn)中發(fā)展，民生工程取得突破性進展，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.8億元。完成計劃3.6億元的105%，糧食總產(chǎn)量324萬斤，占計劃的30%，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)播種面積3.98萬畝，占任務的110%。農(nóng)民人均純收入達9600元，農(nóng)村基礎設施、生存環(huán)境得到較大改善。這些成績的取得，得益于各級領導和社會各界的關心支持，得益于廣大干部群眾和在座各位辛勤工作和埋頭苦干。在此我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府向奉獻智慧和力量，付出心血和汗水的全鎮(zhèn)廣大干部群眾表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!

一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)突出抓黨建轉(zhuǎn)作風，干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強。 堅持“黨建引領發(fā)展、發(fā)展促進和諧”的整體思路，打造誠信廉潔政府，以“富民強鎮(zhèn)，改善民生，精準扶貧、共同富裕”為目標。 以“三雙一進”、“三訪五促”、“三嚴三實”活動為載體，以為民辦實事為抓手，認真開展了“三嚴三實”專題教育活動，切實改進工作作風，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，低調(diào)務實，埋頭苦干，圓滿完成全年各項指標任務。全年為民辦實事26件，化解矛盾39起。通過抓黨建，充分發(fā)揮了黨建引領作用，全鎮(zhèn)上下已形成風清氣正，真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。鎮(zhèn)、村兩級干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。

(二)推動協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。

1、農(nóng)業(yè)方面。全年農(nóng)作物播種面積達3.98萬畝，引進新品種馬鈴薯3000畝，種植紅蔥1680畝，大田播種玉米1.2萬畝，籽瓜種植面積5200畝，雜糧播種面積1.8萬畝，黃芩260畝。但由于氣候原因，導致產(chǎn)量下降，僅為往年的30%。

2、林業(yè)方面。以“五年植綠大行動”為契機，著力打造“北大門”綠化工程，籌資28萬元栽植用材林2000畝，經(jīng)濟林3480畝，其中海紅果1800畝，嫁接經(jīng)濟林1.2萬株，村莊、道路栽植風景林1700株。種植沙棘1200畝，苜蓿2600畝。已產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。海紅果年產(chǎn)520噸左右，創(chuàng)收100多萬元。

3、水利方面。防汛工作順利完成。先后實施了集鎮(zhèn)排水工程和集中供水工程的維修，新建水窖120眼，新建淤地壩2座。發(fā)展池塘庫壩漁養(yǎng)殖16座。新建抽水站5座，平整土地800畝。

4、畜牧方面。全鎮(zhèn)羊子飼養(yǎng)量2.8萬只，生豬6900頭，大牲畜680頭，雞飼養(yǎng)量6.36萬只，較年初計劃均有所增長。同時，培植標準化養(yǎng)殖小區(qū)3個，規(guī)模逐年擴大。農(nóng)村春、秋兩季動物防疫工作按照“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”的原則全面完成。嚴格執(zhí)行封山禁牧政策，禁牧檢查158次，處理違法放牧人員36人。

5、扶貧方面。實施“3331”扶貧工程，對100余戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，落實資金30萬元。實施“1122”精準扶貧，對228戶貧困戶實施精準扶貧建檔立卡工作。對65名貧困大學生幫扶資金13萬元。幫扶園則灣、沙圪坨實施水窖工程120眼，幫扶五道河峁上、沙圪坨、鄔家梁實施砂石路6.2公里，扶持養(yǎng)羊戶60戶，發(fā)放種養(yǎng)23頭。

二是項目建設有序推進。古城、富昌兩個集運站、地方鐵路專用線、準朔鐵路、鐵路制梁廠、110變電站、淮北礦業(yè)古城礦區(qū)正在有序推進。府準公路古城段已通車，3個太陽能發(fā)電項目、3個加油站完成前期準備工作。面對整體經(jīng)濟下行，煤炭市場遇冷，我鎮(zhèn)在推進傳統(tǒng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)的同時，繼續(xù)招商引資，鼓勵發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進太陽能、風能發(fā)電項目進駐古城。同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造古城牧草業(yè)大鎮(zhèn)，海紅果名鎮(zhèn)，物流業(yè)重鎮(zhèn)，取得了較好的效果。

三是民生事業(yè)全面進步。

1、惠農(nóng)方面。全鎮(zhèn)兌付種糧直補、退耕還林補助、公益林補貼、危房改造等各項惠農(nóng)資金596萬元(不包括低保、救助、扶貧、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、社保資金等)。

2、教育方面：古城學區(qū)在全縣教育系統(tǒng)考評中名列第十，中考升學率達86%，其中3人被府中實驗班錄取;在縣教育局組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)”檢查評比中，取得了小組第一的好成績;在“調(diào)研視導”督查中，取得了東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一的好成績;被縣教育局評為“校園文化建設先進單位”和“教育均衡發(fā)展先進單位”;五名同志先后被縣教育局評為“模范班主任”“模范教師”“師德標兵”等光榮稱號。校風學風明顯好轉(zhuǎn)，教學質(zhì)量明顯提高。

3、衛(wèi)生、計生方面：全鎮(zhèn)總戶數(shù)2847戶，總人口10261人，其中農(nóng)業(yè)人口9599人，育齡婦女2522人，已婚育齡婦女1882人，孕前篩查124對，篩查率達100%。家庭創(chuàng)業(yè)24戶，婦病普查980戶，出生率控制在10‰。全鎮(zhèn)完成重點“三查”對象3951人，“三查”率達96.8%;落實節(jié)育措施95例，辦理住院分娩補助26人，補助金額20620元;給群眾免費體檢、實行中醫(yī)藥保健服務570余人。

4、公共文化方面。積極營造“書香古城”氛圍，組織相關單位送醫(yī)療、送電影、送戲劇、送書籍、送報紙、送法制宣傳品、送對聯(lián)、送年畫16次。在文化宣傳方面，我們通過建立政府官方微信、微博、企信通短信等新平臺，及時發(fā)布信息，及時在各報紙、網(wǎng)站發(fā)表文章，以便上下關注古城，了解古城，支持古城。

5、科普方面。組織林業(yè)、水利、科技、畜牧、農(nóng)機等部門開展技術培訓860人次，科普宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作，宣傳禁毒活動6次，宣傳保護珍稀動物2次，均取得較好的效果。

6、人民生活水平方面。政策性每年發(fā)放農(nóng)民的各類資金1600萬元以上，包括低保、臨時救助、困難救濟、貧困戶慰問，殘疾人補貼、貧困戶幫扶、復退軍人補貼、高齡老人補貼、養(yǎng)老保險、合療補助、春節(jié)慰問困難戶、七一慰問老黨員、五保供養(yǎng)等各類資金。群眾生活基本衣食無憂。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員9600人，參合率達99%，養(yǎng)老保險參保3500人，參保率達93%。

四是基礎設施日臻完善。投資870萬元新修水泥路12公里;投資38萬元維修徐沙梁砂石路13公里;投資21萬元硬化古城后城巷道500米;投資21萬元完成集鎮(zhèn)供排水改造工程;投資30萬元建成郝圪臺文化廣場;投資10萬元完成大塔幸福院;投資20萬元加固沙坪淤地壩2座;投資30萬元建成沙圪坨文化廣場;投資46.8萬元建成王家梁過水路面及水庫一體化項目;籌資10萬元在園則灣硬化道路400余米;投資54萬元對油房坪至郝圪臺水泥路拓寬5.8公里，同時延長道路500米;投資12.7萬元在藺圪卜安裝路燈20盞，郝圪臺安裝路燈10盞。

五是社會管理和諧穩(wěn)定。全年開展安全生產(chǎn)大檢查12次，依法打擊各類違法違規(guī)施工行為，有效預防和減少了各類安全事故的發(fā)生;全面加強汛期的安全生產(chǎn)工作，有效防范極端天氣引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。信訪維穩(wěn)方面，排查化解矛盾糾紛39件，無越級訪和群體訪事件發(fā)生;發(fā)放宣傳材料3300份，在鎮(zhèn)村道路沿線書寫標語18條;組織學校周邊安全環(huán)境大檢查2次，消除安全隱患4處;有力地防范了風險，維護了穩(wěn)定，取得了明顯成效。公安、司法、綜治、工商、土地等部門，堅持以人為本，打擊了部分違法、違紀、違規(guī)行為，維護了古城社會秩序的穩(wěn)定。在食品安全、老齡、慈善、普法等方面，均取得了預期的效果。同時，落實最嚴格的耕地保護政策，所有建設項目用地審批手續(xù)齊全，矛盾糾紛得以及時化解。準朔鐵路、地方鐵路、集裝站、變電站、制梁場征砍拆遷工作已全面完成。未發(fā)生一次違法用地行為，未發(fā)生過集體越級上訪事件，未發(fā)生安全事故。土地確權工作有序推進。環(huán)境保護、生態(tài)文明取得成效，全年無環(huán)境事故和生態(tài)破壞事件，在縣委年終考核中位列前茅。

回顧一年來的工作，過程充滿艱辛，成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠。當前，我們?nèi)蕴幱诠�堅克難、爬坡上洼的關鍵時期，還存在一些不容忽視的問題。一是水電路等基礎設施改善和生態(tài)環(huán)境建設還比較薄弱，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務水平不高，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)短板亟待補齊;二是鎮(zhèn)財力有限，籌資困難，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)難度大，項目建設緩慢;三是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費欠缺，種養(yǎng)業(yè)科技含量不高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型還需要進一步引領示范。

二、2016年工作的總體思路和目標任務

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我們在決勝階段共同追逐“小康夢”的關鍵之年,開好頭、起好步非常重要。當前受宏觀形勢及全國全縣經(jīng)濟低迷的影響，整體經(jīng)濟下行仍未見底，實體經(jīng)濟運行普遍艱難，市場投資動力不足。我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展也受到一定的影響，但古城發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變，古城的經(jīng)濟與煤炭、工業(yè)項目關系不大，主要靠農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。所以我們要堅定發(fā)展信心，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，把握工作重點，頑強拼搏，砥礪前行。

2016年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和縣委十七屆八次全委會暨經(jīng)濟工作會精神，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以“五大發(fā)展理念”(創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享)為指引，以補齊農(nóng)業(yè)、服務業(yè)短板為任務，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、精準扶貧工作，主動引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照縣委“八個促增”的工作思路，堅持主抓一產(chǎn)，培植二產(chǎn)，常抓三產(chǎn)，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力為“十三五”發(fā)展起好步，開好局，為奪取全面建成小康社會決勝階段奠定堅實基礎。

經(jīng)濟社會主要預期目標是：全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：計劃完成國民生產(chǎn)總值4億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.2億元，糧食產(chǎn)量完成6500噸，農(nóng)民人均收入達到9800元，人口自然增長率控制在6.4‰以下。

(一)調(diào)整發(fā)展格局，優(yōu)化經(jīng)濟結構

“十三五”是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵期。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們要認清形勢，結合實際，及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展格局，優(yōu)化經(jīng)濟結構。

1、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領做好“三農(nóng)”工作。2016年中央一號文件強調(diào)：要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。我鎮(zhèn)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)一直是經(jīng)濟發(fā)展的重頭，我們要充分利用這一優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為重要經(jīng)濟來抓，大力發(fā)展農(nóng)林牧副漁業(yè)。一是逐步推進高標準農(nóng)田建設。積極爭取資金，在樹坪、園則灣、油坊坪、古城等川道地區(qū)通過攔截洪水、修建機井、襯砌節(jié)水渠道，完善田間渠道配套設施，積極推廣先進適用節(jié)水灌溉技術，不斷提高農(nóng)田有效灌溉面積，建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高標準農(nóng)田1000畝，實施藏糧于地、藏金于糧計劃。二是給群眾提供信息技術，搭建平臺，開拓市場，幫助群眾出售農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展馬鈴薯、五谷雜糧等傳統(tǒng)糧食作物。支持發(fā)展黃芩、海紅果、紅蔥、油料、苗木等經(jīng)濟作物，推廣海紅果深加工，開發(fā)海紅果飲料、海紅果干、海紅果酒，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加最大附加值。支持沙圪坨、王家梁、徐沙梁等村種植黃芪1000畝，扶持百頭母豬養(yǎng)殖村5個。主動向外拓展市場，尋求最優(yōu)價格，提高銷售利潤。積極扶持家庭農(nóng)場10個、專業(yè)大戶30戶，重點支持8戶農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場開拓等方面的引領作用，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工協(xié)同發(fā)展，切實增強農(nóng)業(yè)增收帶動能力，鞏固農(nóng)林漁牧副業(yè)基礎地位。

2、引進新興產(chǎn)業(yè)，補齊經(jīng)濟發(fā)展短板。第二產(chǎn)業(yè)也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的短板，要充分利用秦晉蒙的區(qū)位優(yōu)勢，穩(wěn)步推進煤炭項目及配套產(chǎn)業(yè)，引進新能源產(chǎn)業(yè)。今年，古城富昌集運站、準朔鐵路線要進入攻堅階段，必須全力以赴為項目建設保駕護航，繼續(xù)做好地方煤炭鐵路專用線股權轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)招商引資，協(xié)調(diào)推進太陽能、風能發(fā)電項目進駐古城。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造古城名優(yōu)品牌。由于受各種因素影響，我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)不景氣，產(chǎn)業(yè)結構相對單一，主要以傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)為主。我們要立足鎮(zhèn)情，大力發(fā)展名優(yōu)特產(chǎn),著力打造“海紅果大鎮(zhèn)”、“米涼粉名鎮(zhèn)”的古城名片，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的以點帶面效果，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、垂釣、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，探索開發(fā)“生態(tài)果園采摘樂”體驗旅游新業(yè)態(tài)，建設海紅果(花)、向日葵等花卉景觀帶，打造戶外寫生攝影采風基地，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺址保護，開發(fā)祥云寺、富昌遺址、陜北最北鎮(zhèn)、陜北最北村等旅游資源，促進生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展,不斷豐富小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設內(nèi)涵。

(二)把握三農(nóng)重點，夯實經(jīng)濟基礎。

1、真抓實干強農(nóng)業(yè)。要不斷增強糧食生產(chǎn)能力，將糧食生產(chǎn)能力落實到各村田塊地頭。在保護好現(xiàn)有庫壩基礎上，集中力量加快建設一批水利工程。深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對生豬、肉牛、肉羊、雞魚標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設支持力度，加快推進規(guī)�；�、集約化、標準化畜禽養(yǎng)殖，增強畜牧業(yè)競爭力。完善動物疫病防控政策;運用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，大力推進陜西北大門綠化工程，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟林。加大封山禁牧力度，依法依規(guī)嚴肅查處各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。同時進一步鞏固退耕還林、植樹造林成果，開展森林防災，確保生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2、千方百計富農(nóng)民。扎實開展我鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)培訓，引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，引導有技能、資金和管理經(jīng)驗的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上大做文章。搞好貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力;點準穴位，瞅準靶心，因戶因人制宜，做到時間、責任、政策、資金、項目、組織“六落實”，確保在奔小康的道路上不拉下一戶、不遺漏一人。認真落實好各項惠農(nóng)政策，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。加大社會保障力度，落實好臨時救助制度，對困難群眾實施重點幫扶，鞏固好現(xiàn)行標準下的脫貧成果，在更高起點上謀劃、推進精準扶貧和精準脫貧。

3、精準高效補短板。當前，我鎮(zhèn)在水電路等基礎設施建設方面的制約因素依然明顯。2016年，我們要著手修補這三塊短板，進一步加大我鎮(zhèn)基礎設施建設力度，加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進農(nóng)村廣播電視、通信等村村通工程，推進信息進村入戶。提升農(nóng)村公共服務水平。同時，要全面改善古城學區(qū)軟硬件辦學條件，提高教學質(zhì)量，努力把古城學校打造成東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流學校。落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，全面開展農(nóng)民養(yǎng)老保險、大病保險，加強農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。拓展文化惠民項目服務“三農(nóng)”內(nèi)容。充分利用閑置的村委會、學校，建設老年幸福院。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。今年要在環(huán)境衛(wèi)生上下功夫，開展農(nóng)村垃圾專項整治，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、重大項目建設、休閑旅游開發(fā)為依托，著力打造原質(zhì)原味、干凈衛(wèi)生，具有鄉(xiāng)土文化氣息的村莊。

(三)把握主攻方向，明確工作重點

1、水源建設。水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的血脈，今年，我們要圍繞“四溝兩川”(羅家溝、戲樓溝、保洞溝、松花溝、十里長川、皇甫川)尋找水源，因地制宜，充分利用已有的水源，挖掘潛在的水源，宜井則井，宜窖則窖，宜攔則攔，宜蓄則蓄，千方百計利用水，依靠水發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有水一片富，無水一片荒，力爭在近期擺脫靠天吃飯的被動局面，達到山修梯田溝打壩，梁峁坡洼林草化的目標。

2、道路建設。計劃投資1690萬元修建從喬圪卜至徐沙梁，徐沙梁到鄔家梁，鄔家梁到沙圪坨，沙圪坨到王家梁樹坪，沙圪坨到峁上26公里水泥路，計劃投資138萬元，對石拐至戲樓溝、鐘家梁至沙坪、李家溝至陳家溝約8.8公里通村路進行砂礫化。同時，積極爭取古城至西灣板涵大橋、園則灣、藺圪卜、前坪、古城河堤工程項目的立項，力爭早日開工建設。在實施現(xiàn)有項目的同時，積極籌劃保洞溝、松花溝的水泥路建設，爭取列入交通計劃盤子。

3、集鎮(zhèn)建設。計劃投資80萬元對古城二道街進行拓寬硬化、美化、綠化、亮化。投資10萬元實施后城至祥云寺的綠化、亮化工程，同時，做好古城至前坪街道建設的前期準備工作，

4、環(huán)境整治。計劃投資32萬元對府準路及現(xiàn)有水泥路沿線進行綜合整治，打造花卉長廊。

5、美化鄉(xiāng)村建設。著力打造古城、前城、郝圪臺、沙坪、巴倫溝、樹坪、劉家坡等村的生態(tài)旅游、田園風光、鄉(xiāng)土文化景區(qū)，充分利用海紅果花期、采摘的有利時機，組織各界人士觀光旅游，采風照相，不斷培植新的服務業(yè)經(jīng)濟增長點。同時，逐步實現(xiàn)天藍、地綠、水清、宜居、增收的美麗鄉(xiāng)村。

6、特色種植。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)也必須轉(zhuǎn)型升級，靠傳統(tǒng)的廣種薄收已不能適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，鼓勵農(nóng)民、支持示范戶精細種植，拓展種植品種，算清經(jīng)濟效益。今年，在種好傳統(tǒng)品種的同時，下大力氣在特色雜糧上做文章，大力種植糜子、谷子、蕎麥、綠豆、豌豆、蠶豆、扁豆、黑豆、黃豆、草豌豆、向日葵、油葵等特色雜糧，這些特色雜糧是我國傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品，正適合我們古城種植。特色雜糧及農(nóng)產(chǎn)品近年來備受關注，消費市場也逐漸擴大，價格穩(wěn)中有升。同時，支持東部村子大力發(fā)展黃芩等藥材種植，引導群眾撫育原有花果樹。

7、規(guī)模養(yǎng)殖。逐步引導群眾養(yǎng)殖綿羊和母豬，在封山禁牧政策的執(zhí)行下，在生態(tài)環(huán)境的強力保護下，習總書記講“保護生態(tài)環(huán)境要向保護自己的眼睛一樣，對待生態(tài)環(huán)境要向?qū)Υ�自己的生命一樣，所以，僥幸偷牧已不是權宜之計，支持引導農(nóng)民轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖綿羊。綿羊出欄周期短，見效快，養(yǎng)殖成本低，收益大。今年，計劃扶持20戶綿羊養(yǎng)殖戶，100戶養(yǎng)母豬大戶，形成分戶養(yǎng)殖，整村養(yǎng)殖，形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)整村脫貧。同時，嘗試扶持2戶蜜蜂養(yǎng)殖大戶，給予技術、資金幫扶，力爭達到古城大地百家爭鳴，百花齊放，農(nóng)林牧副齊頭并進的大好局面。

(四)加強和創(chuàng)新社會管理，不斷夯實社會穩(wěn)定基礎。

1、要注重維護社會公平。充分發(fā)揮法院的司法公正作用，真正使群眾的生活得到保障、權益得到維護、尊嚴得到尊重，讓公平正義的陽光普照家家戶戶。按照“守土有責、屬地管理”的原則，暢通訴求渠道，有效解決訴求，及時、穩(wěn)妥處置信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在當?shù)�、化解在基層，使社會管理能夠體現(xiàn)維護公平正義。徹底改變“信訪不信法”的陋習。

2、要強化社會治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪分子，打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”、醉酒駕駛、無照駕駛及農(nóng)用車載人等違法犯罪活動，切實保障群眾合法權益，最大限度減少群眾的損失。充分發(fā)揮公安隊伍的作用，不斷創(chuàng)新社會治理方式，扎實推**安古城建設。工商、食藥要加大商品質(zhì)量的檢查力度，決不允許過期食品流通市場，危害群眾。

三、加強政府自身建設，加快建設法治和服務型政府

1、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持政治定力，主動向縣委看齊，向黨的理論、路線、方針、政策看齊，在思想上政治上行動上堅定自覺同縣委保持高度一致，全面貫徹落實縣委政府各項決策部署。

2、堅持依法行政，嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責，建設法治政府。建立健全決策咨詢制度，堅持重大決策合法性審查制度，加大政務財務公開力度，全面豐富細化政務財務公開方式和內(nèi)容，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，真正做到行政行為在陽光下運行。始終堅持”法無授權不可為，法律授權必須為”的原則。

3、加強廉政建設，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違紀違法案件。持之以恒加強作風建設，自覺踐行“三嚴三實”要求，牢固樹立看齊意識，對黨忠誠，對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

4、嚴格村級管理考核，要求村黨政主要負責人年初列單子，年終交單子，強化對村級班子特別是村級“一把手”的考核管理，嚴格年度考核結果運用，進一步明確工作職責，健全《村干部績效考核制度》，采取村干部實行季度考核、量化考核、年終考核相結合的管理模式，同時實行村干部輪流坐崗和節(jié)假日值班制度，簡化群眾辦事程序，全面推行村干部為民服務代理代辦制度。努力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的責任體系，著力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、廉潔奉公的村級班子隊伍。全鎮(zhèn)上下要繼續(xù)保持為民辦實事的工作熱情，樹立正確政績觀，加強調(diào)查研究，因地制宜、因勢而謀、應勢而動、順勢而為，使發(fā)展目標、政策措施、為民辦事更加符合客觀實際，更能體現(xiàn)群眾意愿。多謀為民之策，多出惠民之舉，多辦利民之事，以發(fā)展聚民心、以公道贏民心，以真情暖民心，努力構建法制型、服務型政府。

同志們!新常態(tài)、新要求催人奮進，新起點、新機遇令人向往，千帆競發(fā)，百舸爭流。一分部署，九分落實。讓我們在縣委、縣政府、人大、政協(xié)幾大班子的堅強領導下，在縣級有關部門的關心支持下，圍繞“管理服務”這一主題，團結帶領全鎮(zhèn)人民，立足古城實際，著眼古城發(fā)展，以科學審慎的態(tài)度，牢記職責、精準發(fā)力，迎難而上，攻堅克難，勇于擔當，敢于作為，凝神聚力，埋頭苦干，奮力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，為創(chuàng)造全鎮(zhèn)人民更加幸福美好的明天而努力奮斗!

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