在培訓班上大家有哪些講話呢？今天小編給大家?guī)�來了全市交通PPP項目培訓班上的講話，下面有需要的小伙伴趕緊一起來看看吧。

全市交通PPP項目培訓班上的講話

今天，我們在這里舉辦全市交通ppp項目運作和管理專題培訓班，這是在我市ppp工作已有一定的基礎和取得一定成果的背景下召開的。辦好這次培訓班，對進一步提升我市交通推廣運用ppp模式工作的質量和水平具有重要意義。為了辦好這次培訓班，市交投公司、市公路學會做了充分準備，按照注重實效的原則，邀請專業(yè)機構三位專家為大家講課，供大家學習借鑒。希望大家珍惜難得的學習培訓機會，力爭達到預期的目的和效果。下面，我就全市交通ppp項目工作談三點意見，供大家參考。

一、以黨的十九大精神為統(tǒng)領，凝聚共識，全力推廣運用交通ppp模式

黨的十九大勝利閉幕，中國開啟新時代。黨的十九大報告中明確指出，“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。

我們要以黨的十九大精神統(tǒng)領全局，認真學習、深入領會、堅決貫徹執(zhí)行十九大報告精神和交通強國戰(zhàn)略，并以此指導交通各項工作。推廣運用ppp模式是國家確定的重大經濟改革任務，也是推進我市交通轉型、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，我市正處于全面建成小康的關鍵時期和交通轉型、創(chuàng)新發(fā)展的攻堅時期，改革發(fā)展的任務艱巨繁重，交通基礎設施建設面寬量廣，資金需求巨大，交通基礎設施建設的資金需求遠遠超出了政府財力的供給水平。今年以來，我市交通ppp模式已經作了有益的嘗試，值得我們學習借鑒。作為首個交通ppp項目落地的十堰濱江新區(qū)至武當山一級公路的張灣段和茅箭段，政府僅需出資總投資的4%約1.2億元，就可啟動30億元的項目，通過沿線土地整理可實現(xiàn)項目凈收益60億元，并將新建成一條城區(qū)中軸線，對十堰長遠發(fā)展具有里程碑式的歷史意義。

因此，全市交通上下要凝聚共識，要能理解、接受、認同ppp模式，要著力推廣應用交通ppp模式。政府與社會資本方要按照ppp的契約理念、全生命周期的合作理念、利益共享和風險共擔理念，形成了良好融洽的合作氛圍。能嚴格按契約規(guī)則辦事，嚴格界定與市場的邊界，既不“越位”、也不“缺位”，合理設計方案，合理分擔風險，保證社會資本有盈利不暴利，切實履行監(jiān)督評價職責，保證公共利益，真正實現(xiàn)激勵相容的目標。

二、把握新要求，深入領會ppp模式的科學內涵

（一）科學決策是ppp模式的前提。從國內實踐看，由于缺乏有效的評估方法，對ppp項目的適用類型理解不清，ppp項目選擇有一定的盲目性，這也是很多ppp項目失敗的重要原因。要避免這種情況的發(fā)生，就必須堅持科學決策原則。在確定一個項目采用ppp模式之前，需要思考四個問題：一是這個項目到底需不需要ppp；二是項目的盈虧平衡點在哪里；三是誰來做、哪種操作方式最好；四是如何完善監(jiān)管機制，形成專業(yè)監(jiān)管能力。在此基礎上，要進行充分的項目評估，提高項目決策的科學性和合理性。

（二）利益共享、風險共擔是ppp模式的關鍵。推行ppp模式的關鍵在于建立利益共享、風險共擔的機制。利益共享，就是讓參與雙方都能贏“利”。對政府而言，就是緩解資金壓力、降低債務、轉變職能、改善管理方式，更有效地提供公共服務；對社會投資者而言，就是獲得合理的收益，但絕不能有暴利。風險共擔，就是不把所有風險都集中于一方，并且使風險最小化。改革開放30多年來，我國交通建設領域并不缺乏此類實踐，如bt、bot、bto等都是ppp原則下的表現(xiàn)形式，但這些融資有很多最后轉變?yōu)榱说胤秸�府性債務，其原因就在于利益共享、風險共擔機制沒有建起來。

（三）公共利益最大化是ppp模式的根本目標。作為一種管理模式，ppp通過政府與社會資本的合作和管理過程，為社會更有效率地提供產品和服務，使有限的資源發(fā)揮更大的作用，達到包括社會公眾在內的各方共贏、提高效率的目的。因此，ppp既涉及政府和社會資本的經濟效益，又涉及政府和公眾的社會效益。在實踐中，既要避免社會資本利潤超出合理區(qū)間，公共服務價格過高引發(fā)公眾不滿，又要保障社會資本長期合理回報，確保項目運營可持續(xù)。因此，在進行項目設計時，要確保通過ppp模式使項目的經濟和社會效益均有提高；對社會效益較好、經濟效益差的項目，可以考慮適度給予財政補貼。

三、實行新舉措，積極穩(wěn)妥運作好交通ppp項目工作

（一）強化組織領導。ppp是一項全新的工作，沒有一點闖的精神、“冒”的勇氣，就很難成功。習總書記講，需要我們“敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘”。要拿出“在干中學，在學中干”的勇氣來，到實踐中去學習，“在戰(zhàn)場中學習歷練，在戰(zhàn)斗中增長才干”。全市交通干部要增強大局意識、責任意識和開拓創(chuàng)新意識，高度重視ppp模式推廣運用工作，列入議事日程，盡快成立ppp工作領導機構，要“真槍實彈”的干，要有序實施試點。既不能畏手畏腳、裹足不前，又不能急于求成、一哄而上，要根據各地情況、行業(yè)特點，有所側重，認真篩選，對成熟的項目先行先試,做到蹄疾步穩(wěn)，加快更多交通ppp項目落地生根、開花結果。

（二）加強學習培訓。我們開展這次培訓，就是期望在座的各位能夠成為一顆種子，帶動結出千萬顆果實，就是希望大家當好“宣傳隊”、“播種機”，帶動更多的同志了解、認識、掌握和運用ppp，推動ppp生根發(fā)芽、茁壯成長，實現(xiàn)“星星之火可以燎原”的工作目標。這次培訓既是“啟蒙班”，重在宣傳ppp的理念和重要意義。又是“部署班”，希望各地要與省、市交通ppp工作全面對接，盡快布置、抓緊落實。更是“務實班”，這次培訓面向全市交通系統(tǒng)各單位領導和ppp業(yè)務骨干，希望大家加強交流，加快推進ppp相關工作。

（三）注重規(guī)范運作。對已列入試點的項目，要盡快進入實質性的方案設計、評估測算、項目采購等程序，抓住難點重點環(huán)節(jié)，全力推進。在實施操作過程中，要重點對物有所值、財政承受能力兩個“評價”和項目實施方案中的合作構架、收益分配、風險分擔、定價調價機制、投融資方案、退出機制、績效監(jiān)督、招選合作伙伴的采購方式、競爭點、合同簽訂等環(huán)節(jié)嚴格把關，規(guī)范實施，確保ppp項目方案達到一定的質量標準。ppp 模式是一種全新的管理理念。在推廣運用ppp模式的過程中，交通各級、各部門要強化法制意識、契約意識，無論是項目籌劃、談判對接，還是合同簽訂、項目實施，都必須做到依法行政，嚴格規(guī)范操作，在法律法規(guī)規(guī)定的框架范圍內執(zhí)行，絕不能以推進ppp之名，行違法違規(guī)之實。就我市首個交通ppp項目而言，十堰濱江新區(qū)至武當山一級公路項目，要嚴格按照市委、市政府工作安排，市交通運輸局作為實施機構統(tǒng)籌協(xié)調，市交投公司作為出資代表負責建設運營。我們要高度統(tǒng)一思想，樹立大局意識，不僅重建設，更要重運營，要建立科學的項目運營機制，提高服務效率，公平保障公共利益及企業(yè)利益，實現(xiàn)雙贏目標。

同志們，推廣運用ppp模式，是當前和今后一個時期交通部門學習貫徹十九大、深化交通改革、創(chuàng)新投融資機制的一項重要舉措，是推動供給側結構性改革，落實穩(wěn)增長、惠民生、防風險工作目標的客觀要求。全市交通上下要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識推廣運用ppp模式的重要性、全局性、戰(zhàn)略性和緊迫性，要擔當作為、科學謀劃，努力創(chuàng)新融資新模式，助推十堰交通在新時代新征程中實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。

 

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