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新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的教育管理研究

國稅機(jī)關(guān)黨員干部是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展現(xiàn)國稅文明形象的“先鋒隊(duì)”，是踐行“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的“排頭兵”，其思想狀況直接關(guān)系著機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，直接影響國稅系統(tǒng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的圓滿完成。為全面客觀掌握十堰國稅機(jī)關(guān)黨員干部的思想狀況，把握黨員思想脈搏，有針對性和創(chuàng)造性地開展黨員思想政治工作,根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委安排，十堰國稅對市局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、機(jī)關(guān)黨員基本情況及現(xiàn)狀

十堰市局及直屬單位的黨員干部共有299人，占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)71.53%其中：在職在崗黨員共計(jì)214人，離退休黨員85人。此次調(diào)研采取書面問卷調(diào)查、走訪基層支部、與黨員談心等形式開展，對《關(guān)于黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》貫徹情況、黨內(nèi)思想政治建設(shè)情況、思想政治工作制度落實(shí)情況、黨內(nèi)活動(dòng)開展情況、黨員干部的精神狀態(tài)等5個(gè)方面20個(gè)問題展開調(diào)查。其中：年齡在31－50歲的黨員干部占54.85%，擁有大專以上學(xué)歷的87.95%，黨齡在10－30年的黨員干部占76.59%。從調(diào)查問卷回收情況看，國稅機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍思想狀況總體上是好的，絕大多數(shù)黨員干部思想穩(wěn)定、精神振奮，思維活躍，狀態(tài)良好，呈現(xiàn)出一種積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。但少數(shù)黨組織和黨員干部仍然存在的一些不容忽視的問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)機(jī)關(guān)化。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部陷入文山會海，對基層干部的思想動(dòng)態(tài)和納稅人的需求了解不夠，對不安定因素和潛在問題，超前預(yù)判不夠，再加之深入基層調(diào)查研究不夠，在決策過程中，“年底”活動(dòng)、評比驗(yàn)收，額外創(chuàng)新、層層加碼，有意無意增加了基層負(fù)擔(dān)，讓基層應(yīng)接不暇，窮于應(yīng)付。

（二）部分黨員宗旨意識平淡化。極少數(shù)黨員干部理想信念相對淡薄，奉獻(xiàn)意識較為低下，為納稅人服務(wù)意識淡化，特權(quán)思想、個(gè)人主義、名利思想嚴(yán)重，不能正確認(rèn)識“個(gè)人”與“集體”的關(guān)系，只滿足于自己的前途、地位、職務(wù)等“小算盤”，只滿足于手頭業(yè)務(wù)，從不關(guān)心時(shí)事政治，國家大事、單位大事，更有甚者，惰性思想嚴(yán)重，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，行為懶散，精神萎靡，不思進(jìn)取。

（三）部分黨員理論學(xué)習(xí)懶散化。部分黨員學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的熱情，主動(dòng)性不夠，以“忙”為理由漠視學(xué)習(xí)，黨員對知識需求的饑餓感，對本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對形勢不適應(yīng)的危機(jī)感不夠強(qiáng)烈，面對十分繁重的稅收征管工作任務(wù)，不斷更新知識和提升工作能力的動(dòng)力減弱，勝任本職工作的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，跟不上國稅事業(yè)迅速發(fā)展的要求。

（四）少數(shù)黨員進(jìn)取意識薄弱化。部分黨員事業(yè)心和責(zé)任感不夠強(qiáng)，政令不通，對上級的工作和交辦的事項(xiàng)拖拖拉拉，有頭無尾，工作效率低下。對待工作只求過得去、不求過得硬。有的工作作風(fēng)懶散，沉不下去，坐不下來，工作不務(wù)實(shí)，存在“愛崗不敬業(yè)、敬業(yè)不專業(yè)”的現(xiàn)象。服務(wù)手段缺乏創(chuàng)新，對納稅人的個(gè)性化服務(wù)需求難以滿足，害怕麻煩，信奉“多一事不如少一事”，不愿深入納稅人中間認(rèn)真開展調(diào)查研究，導(dǎo)致難事難題得不到解決。

（五）黨內(nèi)政治生活開展隨意化。少數(shù)黨組織開展活動(dòng)不經(jīng)常，形式上老套數(shù)，沒有創(chuàng)新性開展活動(dòng)，黨員對黨內(nèi)活動(dòng)缺乏熱情和興趣，黨內(nèi)活動(dòng)期間黨員想來就來，想走就走。“三會一課”、民主生活會都流于形式，特別是黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量不高，部分黨員碰到原則問題不開口，自我批評時(shí)只講好的，談問題時(shí)繞著走；批評同志避實(shí)就虛，存有私心,會上搞“一團(tuán)和氣”。有的黨員政治熱情不高，缺少批評與自我批評的意識，對黨組織開展的活動(dòng)參與意識不強(qiáng)，有被動(dòng)應(yīng)付、得過且過的思想。

二、機(jī)關(guān)黨員干部教育管理存在問題成因分析

存在以上問題，結(jié)合近幾年來的黨建工作實(shí)踐和稅收工作的實(shí)際情況，我們進(jìn)行了深入的分析，原因是多方面、多層次的，有客觀，也有主觀存在。

（一）工作機(jī)制不夠完善。部分基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制缺乏力度，黨組、黨支部對黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性、艱巨性認(rèn)識不夠，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”。黨建工作運(yùn)行中，機(jī)關(guān)黨委與有關(guān)部門在教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核激勵(lì)等工作中存在著職能交叉或重復(fù)問題，在加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力上下功夫不夠。黨內(nèi)民主參與、關(guān)心幫助黨員以及聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（二）黨員教育不夠系統(tǒng)。在思想政治教育的內(nèi)容上結(jié)合實(shí)際不夠。基本上是按照上級的教育安排跟著感覺走，緊貼黨員思想實(shí)際和工作實(shí)際開展教育不夠，缺乏針對性和說服力。教育培訓(xùn)的方式上創(chuàng)新不夠。黨組織教育方法單調(diào)，組織學(xué)習(xí)過多還是在讀書、念報(bào)、看視頻，黨員干部教育質(zhì)量不高。在教育對象上區(qū)分層次不夠，開展教育時(shí)突擊式專題輔導(dǎo)多、上大課多，不分層次，不分對象，實(shí)行“一鍋炒”，因人施教相對欠缺。

（三）管理監(jiān)督不夠有力。對黨支部建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍管理監(jiān)督的考評機(jī)制科學(xué)化、規(guī)范化不夠。業(yè)務(wù)科室為主的機(jī)關(guān)黨支部“重業(yè)務(wù)輕黨建”的現(xiàn)象很嚴(yán)重，支部給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子不夠，致使黨組織“活”不起來，黨員“動(dòng)”不起來，工作“火”不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員干部激勵(lì)措施力度小，黨組織平時(shí)對黨員要求少，關(guān)心服務(wù)相對不足，一定程度上影響了黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）黨內(nèi)活動(dòng)不夠經(jīng)常。今年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，到地市（區(qū)）局已變成“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”甚至是“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，工作任務(wù)徒然增多，工作量大，長期加班加點(diǎn)工作，生活單調(diào)，壓力大，精神緊張，業(yè)余文娛生活匱乏，直接影響著干部的精神面貌和工作積極性。同時(shí)受經(jīng)費(fèi)限制，加之機(jī)關(guān)黨員老齡化、文化層次不齊、興趣愛好不一，黨組及各黨支部在開展各類活動(dòng)舉步維艱，活動(dòng)形式不新穎，內(nèi)容不豐富，滿足不了黨員干部的口味成為了基層黨建活動(dòng)開展難的重要原因，也成了長期困擾基層黨組織工作的一道難題。

（五）工作保障不夠到位。機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施落實(shí)相當(dāng)困難。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難；另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部教育管理的對策及建議

（一）把著重點(diǎn)放在強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育上。結(jié)合全國稅務(wù)系統(tǒng)“數(shù)字人事”及“能力測試”等活動(dòng)，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育。一是錘煉勤學(xué)的風(fēng)氣。要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和思想境界，使廣大的黨員積極爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型”模范黨員。要結(jié)合工作實(shí)際，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，更新稅收新知識，使每位黨員做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，在求深、求新、求實(shí)上下功夫，在提高綜合素質(zhì)，增長工作能力下功夫，不斷適應(yīng)新形勢下國稅工作的需要。二是培育敬業(yè)的正氣。培養(yǎng)廣大黨員的敬業(yè)精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和事業(yè)心，將國稅事業(yè)作為展示自我的舞臺，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，把個(gè)人的價(jià)值融入國稅事業(yè)之中，讓敬業(yè)精神植根于每個(gè)黨員的腦海，熱愛國稅工作的信念，培育敬業(yè)精業(yè)的習(xí)慣，激發(fā)廣大黨員干部的工作熱情。三是鑄就求真的銳氣。要引導(dǎo)廣大黨員要發(fā)揮好模范帶頭作用，要強(qiáng)化時(shí)不待我精神，說干就干，干出樣板、干出成效，對確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，要堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、緊事快辦，做到對上級局的決策部署落實(shí)快、不拖拉、不誤事，對納稅人提出涉稅要求解決的問題處理快、不推諉、不扯皮，以“快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的工作作風(fēng)，抓好落實(shí)。

（二）把基準(zhǔn)點(diǎn)擺在“領(lǐng)導(dǎo)黨員”轉(zhuǎn)變作風(fēng)上。結(jié)合目前正在開展的“兩學(xué)一做”活動(dòng)，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要認(rèn)清自已本身的“黨員身份”，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自身從“合格黨員”做起，成為黨員群眾的“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”。領(lǐng)導(dǎo)黨員要在“以上率下”上做表率。領(lǐng)導(dǎo)黨員要增強(qiáng)黨建責(zé)任意識，始終把基層黨建工作擺在突出位置，發(fā)揮帶頭作用，帶頭強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活。按照黨內(nèi)政治生活要求，率先垂范，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，帶頭貫徹民主集中制，帶頭強(qiáng)化監(jiān)督約束，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，努力營造健康民主的黨內(nèi)生活氛圍；帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。樹立正確的政績觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持從群眾利益的角度想問題、做決策、干工作。努力克服功利主義思想，端正事業(yè)觀，強(qiáng)化宗旨觀。不耍“花架子”，不搞“假名堂”，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)。努力克服浮躁之氣、浮夸之風(fēng)、浮華之累，用好的黨風(fēng)引領(lǐng)政風(fēng)行風(fēng)。

（三）把突破點(diǎn)選擇在創(chuàng)新工作方法上。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)思想政治工作的方式方法。要加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，采取談心交心、民主討論等多種方式，把思想工作真正做到黨員干部的心坎里，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的機(jī)關(guān)文化，培育理性平和的健康心態(tài)。抓住“四個(gè)細(xì)節(jié)”。一要關(guān)愛中層常談心。中層干部上接領(lǐng)導(dǎo)干部，下接群眾，是承上啟下的中堅(jiān)力量，是領(lǐng)導(dǎo)班子決策得到推進(jìn)和落實(shí)的有力保證。因此，單位“一把手”每年要與他們握一次手，談一次心，解決他們的后顧之憂，關(guān)心和支持其工作。二要注重儀式求認(rèn)同。正規(guī)的儀式不僅不多余，而且是必要的。如表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、組織事跡報(bào)告會，要鄭重啟事地舉行儀式，聚焦大眾的認(rèn)同感。三要解決問題聚合力。在社會發(fā)展進(jìn)程中大家最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題是無法回避的，這一社會現(xiàn)象客觀存在，要鼓足勇氣承認(rèn)，下定決心解決，拿出實(shí)招辦理，促進(jìn)事業(yè)和“人”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四要講求管理藝術(shù)。批評要掌握“火候”，宜粗不宜細(xì)，宜柔不宜剛，對于性格外向的要直截了當(dāng)，不拐彎摸角；對于性格內(nèi)向的要婉轉(zhuǎn)曲折，多加暗示；對于缺乏自覺性的要從嚴(yán)批評；對于處在氣頭上的要等“冷卻”后再批評，指出問題實(shí)質(zhì)，不搞“一時(shí)痛快”，不隨意扣帽子，甚至諷刺挖苦。能個(gè)別談話解決的，不到會上批評；能小范圍批評的，不在大眾面前批評。

（四）把落腳點(diǎn)定位在完善黨建機(jī)制上。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)思想政治工作的制度機(jī)制。一是學(xué)習(xí)教育制度。每年根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，制定計(jì)劃、明確重點(diǎn)，組織好思想政治學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)。二是成立思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開思想政治工作聯(lián)席會議，及時(shí)收集和準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨員干部的思想狀況，為有的放矢地做好思想政治工作提供重要依據(jù)。三是談心談話制度。談心談話可根據(jù)實(shí)際情況，采取集體、個(gè)別等方式約請干部談心談話，干部個(gè)人也可主動(dòng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出談心談話要求。四是檢查總結(jié)制度。機(jī)關(guān)黨組織要對本部門、本單位思想政治工作經(jīng)常進(jìn)行檢查，并把思想政治工作的成效，作為年度工作總結(jié)考核的重要內(nèi)容。

（五）把切入點(diǎn)放在強(qiáng)化黨務(wù)干部建設(shè)上。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)干部隊(duì)伍是機(jī)關(guān)思想政治教育工作的骨干力量，直接決定著機(jī)關(guān)思想政治教育工作的成效大小。要選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，加大培訓(xùn)力度，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。要選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有經(jīng)驗(yàn)的同志，充實(shí)到機(jī)關(guān)思想政治工作隊(duì)伍中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位交流，改善知識結(jié)構(gòu)，鍛造一支素質(zhì)高、專兼結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍。

 

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