下面這篇是關于建設政務服務中心的探索與實踐的論文，政務服務中心是城市里一個很重要的機構，應該怎么去建設呢？下面這篇范文一起了解一下！

今年以來，我們**以“刀刃向內”的自我革命精神，加快推進“放管服”改革，高標準建設政務服務中心——市民之家，全面推行“一窗受理、后臺運作、受辦分離、電子監(jiān)察、限時辦結、統(tǒng)一發(fā)證”審批模式，積極實施“四個一”便民審批工程，不斷提升政務服務的協(xié)同化、便捷化和智能化水平，實現(xiàn)了“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉變、“條塊分割”向“整體聯(lián)動”轉變、“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉變。自5月15日試運行以來，“市民之家”共接待辦事群眾約1.1萬多人，辦理各類事項8573件，每天平均辦件量達到200件以上。

一是拓寬服務職能，實現(xiàn)“一站式”整合。建設市民之家的目的是除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。為此，我們始終把人民滿意作為標尺，本著集中、集約、集成的理念，改進管理方式，提升服務質量，變“各部門點菜”為“婚宴式上菜”，使群眾“只進一個門、可辦各項事”。一是廳外廳內同步集中。著眼于“大廳之外無審批”，我們全面梳理市政府所屬部門、機構為公民、法人和其他社會組織依法辦理的行政審批、公共服務事項，一方面圍繞“廳外整合”，推動各個部門行政審批職能向一個科室集中，審批科室向政務服務中心集中；另一方面圍繞“廳內整合”，推動行政審批權向政務服務中心窗口授權到位、行政審批事項在政務服務中心辦理到位，將所有審批服務事項統(tǒng)一納入“市民之家”窗口辦理，實現(xiàn)了審批事項和人員的大幅度集中，避免了群眾在部門之間的來回奔波。目前，大廳內可辦理25個部門的197個審批事項、15個部門的66項便民服務事項。二是窗前窗后同步服務。我們堅持窗前窗后一起抓，幫辦服務不分家，使每一名辦事群眾一進入大廳就能感受到貼心的服務。依據(jù)群眾辦理事項，整合開設行政審批、政務服務、便民服務三個板塊69個窗口，在政務綜合審批區(qū)設置的16個窗口全部為“全能崗”、實行分板塊綜合受理，實現(xiàn)“依機構設窗”到“依事項設窗”的轉變，節(jié)約行政成本，整合行政資源，改變了窗口閑忙不均現(xiàn)象。同時，全面推行延伸式、保姆式服務，在窗口外安排14名幫辦人員為群眾提供咨詢幫辦，“手把手”協(xié)助引導群眾進行填表、申報，并在大廳內設置飲水休息服務區(qū)，提供免費復印等人性化服務。三是線上線下同步審批。我們積極適應當前群眾網上辦事的需求，大力推進電子政務審批平臺建設，除法律、法規(guī)明確規(guī)定需集體會議審批的事項以外，其余審批事項由“綜合窗口”進行網上受理、網上審批，實現(xiàn)了政務中心與各部門的互聯(lián)互通，也使群眾反復跑轉為“最多跑一次”。對于家內有自助設備的，逐步實現(xiàn)群眾在家“點點鼠標申報、全程網上辦理、證照快遞到家”的全程網辦模式過渡，做到“一趟不用跑”。

二是堅持受審分離，實現(xiàn)“一窗口”對外。設立市民之家的核心是消除審批“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，讓政府責任歸位、部門利益歸零。以往審批的最大弊病就在于，一些審批人員私心作祟，在審批各個環(huán)節(jié)以各種名目設卡打壩，隨意刁難群眾，讓辦事群眾受盡了折騰。為此，我們全面推行“綜合窗口”模式，著力構建受理在窗口、審批在部門的工作格局，既為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”，也為廉政“強了身”。一是審批后臺化。為了最大限度地減少審批人員的見面“刁難”機會，我們堅持“內轉外不轉”，審批事項由綜合窗口初審受理申報材料后，依托行政審批網上系統(tǒng)交由相關部門單位辦理，辦結后將審批手續(xù)送交政務服務中心發(fā)件窗口，統(tǒng)一發(fā)放給申請人，全面筑起了辦事群眾與審批人員之間的“隔離墻”，也徹底解決企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)多、耗時長等辦事難問題。二是報件清單化。以往政務事項審批中，群眾最反感的就是部門看人“下單”，對申報所需材料不明確、不清晰�；�于此考慮，我們嚴格落實一次性告知制度，積極實施事項申報材料“婚宴式”菜單，所有需要提交的申請報告或文件全部“一表式”呈現(xiàn)，嚴禁出現(xiàn)“法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊要求，對于綜合窗口交辦的需要查看現(xiàn)場審批事項，辦成辦不成審批人員必須當面說清，并當場簽單交辦事群眾，最大限度地減少了審批人員明敲暗點、刁難群眾的機會。三是運行備案化。在傳統(tǒng)審批模式中，審批在部門、存檔在部門更容易讓審批人員心存僥幸，從而形成權力尋租的土壤和溫床。針對解決上述問題，我們堅持審批全程留痕，對所有申報材料紙質、電子檔并行存檔，無論是退件說明、還是審批簽章，都做到“只讀式”保存在“市民之家”，一旦出現(xiàn)選擇性審批和變通式審批，可以追責每一個環(huán)節(jié)、每一個責任人，從而對主觀謀私審批人員形成極大的威懾。

三是推動流程再造，實現(xiàn)“一張網”審批。傳統(tǒng)政務審批之痛在于各個部門之間“高墻林立”、閉環(huán)運行，各類信息相互阻隔、各項證件相互證明、各項審批相互前置，使辦事群眾走不出“人在證途”的怪圈。為此，我們把原本分散各部門的審批事項進行連接整合，通過部門權責梳理，倒逼“審批流程再造”，著力解決流程“碎片化”問題，從機制體制上清除群眾“跑斷腿”的根源。一是信息聯(lián)通。市民之家建設的最大阻力來自“信息孤島”，如果不消除這些問題，審批職能的整合只能是物理上的“拼裝”�；�于此考慮，我們以打造智慧城市為目標，通過數(shù)據(jù)共享與業(yè)務交換平臺，開啟互聯(lián)共享之門，讓智慧政務、智慧公安、智慧稅務、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧環(huán)衛(wèi)等子項目形成“神經中樞”，實現(xiàn)“建一個平臺、管理整個城市”，最大限度地消除了各部門的“信息孤島”。二是證件聯(lián)用。我們逐項梳理基本流程和辦事依據(jù)，簡化無謂證明和煩瑣手續(xù)，通過窗口電子掃描系統(tǒng)對辦事群眾提供的證明進行高清錄入，由辦事群眾負責證件的真實證、窗口人員負責證件的完整性、后臺審批人員負責對證件進行審查，涉及政務服務事項的證件數(shù)據(jù)、證明信息等跨部門、跨行業(yè)互認共享，有效解決了傳統(tǒng)審批環(huán)節(jié)多、材料多、往返多等現(xiàn)實問題。三是審批聯(lián)動。我們對涉及招商項目、重大事項、重要許可審批服務項目，改變原來串聯(lián)辦理流程，由相關事項主管單位為牽頭部門，涉及部門為并聯(lián)審批部門，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查、信息共享”的要求，實行并聯(lián)審批和會議聯(lián)審，從第一個窗口材料審報到最后辦結，打通各部門之間銜接不力的“斷頭路”，變審批長跑為“短途接力”，使辦事群眾走出以往審報材料互為前置、互為證明又難以證明的“死循環(huán)”。

四是打造陽光政務，實現(xiàn)“一體化”監(jiān)督。如果說建設市民之家的初衷是為了規(guī)范政府權力運行，那么“市民之家”就應該是最陽光的服務窗口。因此，我們始終把陽光公開貫穿于受理審批全過程，堅持事項督辦、作風改進、群眾監(jiān)督三位一體，依托電子監(jiān)察評價系統(tǒng)，對部門單位辦理審批服務事項的承辦、審核、批準、辦結等各個環(huán)節(jié)全程跟進監(jiān)督，倒逼審批環(huán)節(jié)全面簡化、審辦事項全面提速、窗口服務全面優(yōu)化。一是事項審批全程督辦。我們嚴格實行限時辦結制度，按照法定審批時限的三分之二對受理審批總時長進行壓縮，合理劃定各個環(huán)節(jié)最長用時，從受理環(huán)節(jié)就開始計時，進入限時辦理階段，創(chuàng)新開啟“逾期不審免簽通過”模式，從制度層面杜絕了審批“馬拉松”現(xiàn)象。全面推行事項辦理短信提醒制度，在事項進展的每一個環(huán)節(jié)，信息平臺都會有短息對工作人員進行提醒，督促辦理人員按時辦結，對于不能按照承諾時限及時辦結的將對負責人進行追責，讓審批人員實現(xiàn)坐在辦公室“等事干”為信息來了“主動干”的轉變。二是窗口服務全程監(jiān)察。深入實施服務窗口亮化工程，通過安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對每個窗口服務滿意度評價進行實時電子監(jiān)督，改進窗口服務質量，使政務服務更加陽光透明。對違反行政審批相關規(guī)定、失職瀆職的經辦人員，按照《**市行政審批違法違紀行為責任追究辦法》嚴肅處理，并追究有關負責人的責任。另外，著眼窗口服務無縫銜接、全面提升，我們在政務大廳嚴格實行“AB”崗制度，A崗是常設政務窗口服務人員，B崗是臨時接替A崗的窗口人員，對“AB”崗人員實行部門、政務服務中心雙重管理，由政務服務中心出據(jù)考核結果與“AB”崗人員津補貼掛鉤。三是群眾評價全程跟進。窗口服務滿意不滿意，最主要的還是看辦事群眾怎么說、怎么看。因此，我們一方面在所有入駐的窗口單位全部安裝電子評價器，群眾可以依據(jù)受理號通過電腦、微信隨時查詢審批事項進展情況，對存在的問題進行質疑和投訴；另一方面對各系統(tǒng)網上投訴平臺進行公示，讓群眾直接進入各行業(yè)作風測評系統(tǒng)對“窗口”服務質量進行評價，使“市民之家”各項受理審批權力在陽光下運行。

盡管“市民之家”建成運行只有兩個多月，一些工作流程還有待優(yōu)化完善，一些便民服務還有待改進提升，但為我們如何將“放管服”改革進行到底做了有益探索。

一是必須勇于殺出來一條“血路”。政務審批改革從來不是一場愉快的“郊游”，必然涉及政府權力的格局調整、觸及一些部門的利益“奶酪”。必須始終保持“刀口向內”的勇氣，以壯士斷腕的決心鏟除審批鏈上的權力尋租行為，削手中的權、去部門的利、割自己的肉，推動政府責任歸位、部門利益歸零，用政府自身一時的“痛”換取人民長遠的利。

二是必須堅持大廳之外無審批。政務大廳的審批權限集中整合，既有利于提升服務，也有利于強化監(jiān)管。只有堅持清單之外無權力、大廳之外無審批，把政府審批權力全部納入政務大廳，集中曬出各部門“權力家底”，一次性告知，“一單式”呈現(xiàn)，推動行政審批權力在制度的籠子里規(guī)范運行，才能從機制上堵住權力尋租的腐敗渠道。

三是必須實現(xiàn)受理審批兩分離。從最根本上講，“不準露臉”，才能杜絕“臉難看”現(xiàn)象； “伸不到手”，才能革除“亂伸手”惡習。因此，必須按照“受審分離”的制度設計，創(chuàng)新推行“綜合窗口”模式，堅持前臺集中審理、后臺關聯(lián)審批，千方百計筑起受理審批“隔離墻”，做到辦事群眾與審批干部全程不見面，從制度上不給審批人員留下刁難群眾的機會。

四是必須注重限時辦結提效率。政務審批改革的最終目標就是打開便民利民之門，讓群眾少跑路、少費時、少折騰。因此，必須嚴格實行限時辦結制度，從受理當日開始計時，依據(jù)事項難易程度合理劃出各環(huán)節(jié)辦理時限，將辦理時限細化分解到每個環(huán)節(jié)、每個流程，通過卡死兩端“時間節(jié)點”倒逼中間流程再造、環(huán)節(jié)簡化，確保政務審批提質提效。

五是必須做到全程監(jiān)察無盲區(qū)。不受監(jiān)督的權力是易腐敗的權力，不受監(jiān)督的審批是易拖沓的審批。只有堅持“陽光政務”，依托現(xiàn)代信息技術等手段，對審批事項各個環(huán)節(jié)時效，對服務人員和審批干部服務態(tài)度，進行全方位跟進、全過程監(jiān)督，必要時進行“預警”，才能倒逼審批鏈上所有人員勤勉干事、竭誠服務。

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