2017年,xx縣審計局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在上級審計機關(guān)的指導(dǎo)支持下,我局堅持圍繞中心,服務(wù)大局,著力在推動職責(zé)履行、加強技術(shù)創(chuàng)新等方面下功夫,為維護縣域經(jīng)濟秩序發(fā)揮好審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。
一、2017年年工作開展情況
今年我局共安排了37個審計計劃項目。1-11月,累計完成審計項目35項,其中:完成2016年度縣本財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政資金收支情況審計1項,部門預(yù)算審計3項,經(jīng)濟責(zé)任審計7項,專項資金審計19項,投資審計3項,跟蹤審計1項,自然資源資產(chǎn)審計1項。審計查出違規(guī)金額x萬元,管理不規(guī)范金額x萬元;應(yīng)上繳財政187萬元(其中罰沒5萬元),已上繳財政金額x萬元;應(yīng)歸還原渠道資金x萬元,已歸還原渠道資金x萬元;應(yīng)調(diào)賬處理金額x萬元;投資審計核減投資額x萬元。1—11月份,提交審計(調(diào)查)報告35篇,提出審計建議79條,被采納74條;對外發(fā)布審計信息22期。審計監(jiān)督為規(guī)范全縣財政財務(wù)收支行為以及促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。
。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮審計服務(wù)政府治理作用
按照國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》要求,堅持審計服務(wù)于黨委、政府中心工作,持續(xù)組織對重大政策措施落實情況的跟蹤審計,發(fā)揮監(jiān)督職能。圍繞“三農(nóng)”,聚焦扶貧,根據(jù)審計廳統(tǒng)一部署,實施了保障性安居工程審計、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金劃轉(zhuǎn)清算審計、扶貧資金專項審計。
。ǘ┥罨斦A(yù)算執(zhí)行審計
以摸清財政底數(shù),提高財政資金使用績效、保障公共資金安全為目標(biāo),財政同級審重點關(guān)注政府預(yù)算體系完善情況、國有資本預(yù)算編制、調(diào)整和執(zhí)行情況、轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、財政體制運行情況、政府債務(wù)管理情況等。圍繞部門預(yù)算編制及執(zhí)行、政府采購、國庫集中支付等改革措施落實情況,結(jié)合縣直單位財務(wù)管理狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況,注重從體制、機制上提出審計建議,為規(guī)范財政收支行為、推動財政體制改革發(fā)揮了積極作用。
(三)推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計作為黨管干部的重要手段,審計部門把經(jīng)濟責(zé)任審計工作作為重點任務(wù)來抓,堅持把經(jīng)濟責(zé)任審計作為反腐倡廉的重要手段,年初提請召開經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議,2017年經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃8個(4個任中審計,4個離任審計),鄉(xiāng)鎮(zhèn)1人,部門7人。截至目前,實際完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目7個(包括2016年結(jié)轉(zhuǎn)項目4個),其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,部門4個。正在征求意見的項目有1個,有4個項目正在審計(爭取在12月底完成)。在已完成的7個項目中,共查出違規(guī)金額819萬元,管理不規(guī)范金額408萬元。針對審計查出的問題,提出了相關(guān)改進完善管理的意見建議,并將審計結(jié)果上報了縣委、人大、政府、紀(jì)委、組織等部門和領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮了經(jīng)濟責(zé)任審計工作在黨管干部中的積極作用。
。ㄋ模┳ズ弥攸c資金和重點項目投資審計
今年來,以規(guī)范政府投資項目建設(shè)行為、促進提高資金效益和項目管理水平為目標(biāo),聘請社會中介機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計,擴大政府投資建設(shè)項目審計的覆蓋面,提升項目成效。先后開展了xx縣2015年中央財政邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目工程、2013年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村飲水安全項目工程、黃連山管護局2013年棚戶區(qū)舊危房改造工程等3個項目的竣工決(結(jié))算審計,累計送審金額x萬元,審計核減x萬元,為財政節(jié)約了資金,充分發(fā)揮了審計機關(guān)在控制重大項目成本、加強項目管理中防腐倡廉的作用。
(五)做細部門預(yù)算審計
按照“有深度、有重點、有步驟、有成效”的工作要求,開展對項目分配管理權(quán)較為集中、資金量大的部門業(yè)務(wù)管理情況審計,以促進部門規(guī)范項目立項審批、完善項目庫建設(shè)、統(tǒng)籌資金分配、強化使用監(jiān)督、健全規(guī)章制度,推動部門依法行政、依法理財,提高業(yè)務(wù)管理水平和績效。進一步嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),強化預(yù)算觀念和約束,不斷拓展審計的廣度和深度,切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險和行業(yè)風(fēng)險。今年對衛(wèi)生和計劃生育局、工業(yè)商務(wù)和信息化局等二家部門開展了預(yù)算執(zhí)行審計。
。┳鰧嵵攸c民生資金審計
本著“守土有責(zé)、民本為先”的理念,以保障各類重點民生專項資金安全管理使用、發(fā)揮資金使用效益為目標(biāo),切實加強重點民生資金、支農(nóng)專項資金的審計監(jiān)督力度。截止11月,累計完成專項資金審計19項,專項資金審計總額x萬元,審計查出主要問題金額x萬元(其中:違規(guī)金額x萬元、滯留閑置資金x萬元、管理不規(guī)范金額x萬元)。
。ㄆ撸┳龊妙I(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(試點)審計
以促進節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策為目標(biāo),以監(jiān)督檢查資源環(huán)保政策措施落實和資源環(huán)境安全為重點,加強對資源節(jié)約利用、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護等進行全面審計。今年對xx縣__鄉(xiāng)人民政府原鄉(xiāng)長白誠三開展了自然資源資產(chǎn)離任審計。
二、加強科學(xué)管理,不斷提升機關(guān)工作效能
。ㄒ唬┖葑ニ枷虢ㄔO(shè)。通過定期召開會議、集中教育等形式,組織審計干部職工圍繞審計新常態(tài)和機關(guān)建設(shè)中的重點難點問題,開展思想討論,統(tǒng)一思想認識,明確工作方向。根據(jù)縣委要求,積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,緊密結(jié)合審計工作實際,認真貫徹落實各項工作任務(wù),及時上報專題教育工作開展情況。結(jié)合中心組、支部、干部職工集中學(xué)習(xí)等活動,強化黨員干部及全體干部職工深入、反復(fù)學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書記系列講話,學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。年內(nèi)共組織集中學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、政策理論11次,引導(dǎo)審計干部堅持不懈筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵;建立完善黨員干部日?己藱C制,引導(dǎo)立足崗位作貢獻,做政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的審計干部;認真履行黨支部從嚴(yán)教育管理黨員的主體責(zé)任,發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,切實加強了“三會一課”制度的落實。1至11月份,共組織召開黨支部會議11次,黨員大會5次,上黨課4次;組織召開了審計局關(guān)于“黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部巡視整改”專題民主生活會。
(二)狠抓制度建設(shè)。一是在審計評價方面做出新規(guī)定,要求審計“評價范圍”更明確,“責(zé)任界定”易操作,“評價標(biāo)準(zhǔn)”實行“檔次化”;形成了系統(tǒng)的操作規(guī)程,使審計程序、審計復(fù)核、重點環(huán)節(jié)的把握等予以規(guī)范化。二是采取集中輔導(dǎo)、交流討論等多種形式,認真組織全局干部在每個星期一的例會上學(xué)習(xí)制度,領(lǐng)會新精神,力求把握新制度的實質(zhì)內(nèi)涵。三是結(jié)合審計人員工作實踐,對審計實施、審計報告、審計復(fù)核等關(guān)健點和內(nèi)容,總結(jié)審計實踐中的做法與制度不一致的地方,探討審計操作中需要注意的程序和事項,以及對需要完善的制度及時進行修訂和完善。四是組織股室負責(zé)人,對執(zhí)行制度的情況進行考核檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題進行糾正,并將檢查結(jié)果納入審計質(zhì)量考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。
。ㄈ┖葑プ黠L(fēng)和廉政建設(shè)。始終把廉政建設(shè)作為高壓線,層層落實主體責(zé)任,堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,股室(中心)、審計小組各負其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)各級黨委、政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的決策部署和《xx縣審計局黨支部2017年工作計劃》、《xx縣審計局2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》。1至11月份,xx縣審計局研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次,召開黨支部會議11次,黨員會5次,上黨課4次;認真執(zhí)行“廉政檔案制度”,局7名股室、中心負責(zé)人向黨組如實填報了個人《廉政檔案》;定期不定期開展廉政知識學(xué)習(xí),2017年組織學(xué)習(xí)2次,通報違紀(jì)典型案例,警鐘長鳴;加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),杜絕缺席、曠工、早退、遲到等現(xiàn)象和奢靡浪費行為;嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,公開向被審計單位承諾廉政規(guī)定、定期不定期抽查審計人員遵守“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況;開展廉政談話,提高干部職工廉政風(fēng)險防控意識。
。ㄋ模┖葑シ鲐殠屠А猿志珳(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的原則,多次深入聯(lián)系村走訪調(diào)研,看望慰問困難群眾,通過各種途徑努力為聯(lián)系村爭取項目資金。按照縣委安排部署,2016年來xx縣審計局掛鉤聯(lián)系__加梅村委會。日常工作中,xx縣審計局切實履行好掛鉤部門的責(zé)任,指派1名專職人員駐村參加精準(zhǔn)扶貧工作。2017年共組織74人次深入田間地角、村寨、農(nóng)戶參加貧困戶動態(tài)管理工作及相關(guān)扶貧工作,為推進落實精準(zhǔn)扶貧政策打下堅實的基礎(chǔ)。目前,局機關(guān)干部職工掛包聯(lián)系建檔立卡貧困戶有80戶300余人,年內(nèi)已投入各類扶持物資及資金計人民幣2.79萬元。
。ㄎ澹┖葑h支部和群團工作。加強對工青婦老干部工作的領(lǐng)導(dǎo),有分管工青婦老干部管理工作的領(lǐng)導(dǎo),群團工作組織機構(gòu)健全,分工明確,有兼職工會主席、老干部管理員、婦工組長,積極按各項工作章程和法規(guī)開展工作,促進各項工作的健康有序開展。重視老干部管理工作,確保老干部的各項權(quán)益,有老干部管理聯(lián)系制度,并建立健全了老干部管理檔案,嚴(yán)格執(zhí)行每年至少探望1次老干部的規(guī)定,并確保老干部的福利待遇,使老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為,春節(jié)前后,組織17人次走訪慰問掛鉤點困難黨員、局機關(guān)退休干部。
。┖葑C關(guān)精神文明建設(shè),鞏固發(fā)展成果。局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工以鞏固創(chuàng)建“省級文明單位”為載體,齊心協(xié)力狠抓精神文明建設(shè)。大家從身邊的人、身邊的事、身邊的典型事跡抓起,以提高質(zhì)量和群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn),精心打造審計人形象,營造了良好的創(chuàng)建氛圍。每周五組織全體干部職工參加辦公樓、縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工作,組織13人次參加禁毒宣傳志愿服務(wù)活動,組織開展支部活動5次、工會活動4次,認真組織落實工會會員、婦發(fā)、老干部各種福利待遇。積極組織干部職工收看省、州舉辦的“道德講堂”,通過觀看,大家深受鼓舞,紛紛表示要向先進學(xué)習(xí),在今后的工作中嚴(yán)格要求自己,從身邊的小事做起,增強集體榮譽感,以實際工作取信于民。通過全局干部職工的共同努力,2015年我局獲得了云南省第十四批“省級文明單位”榮譽稱號。
三、存在的問題和困難
(一)審計質(zhì)量不高。一是程序簡單,由于縣級審計機關(guān)的年度項目一般是“撒網(wǎng)式”的例行審計,被審計單位也習(xí)慣性地配合,這就容易流于形式,難以保證審計質(zhì)量。二是難以深入,由于基層審計人員普遍缺乏大型項目的審計經(jīng)驗、方法和技巧,造成審計人員的實踐經(jīng)驗不足,一些深層次方面的問題難以有效揭示。三是以罰代糾,由于受體制和經(jīng)費的影響,存在“罰”字當(dāng)頭現(xiàn)象,以簡單的罰款方式代替教育整改,致使審計后教訓(xùn)沒吸取,問題照樣出。四是審計決定執(zhí)行難,審計查出問題整改率低,審計成果應(yīng)用有待加強。
。ǘ┯嬎銠C應(yīng)用審計的層次和水平較低。雖然我局積極推進了計算機審計的應(yīng)用,但審計的層次和水平還停留在較低層面,只能簡單地導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù),審計業(yè)務(wù)文書的上傳審批等,不能用計算機分析篩查問題凝點線索,特別是不會編寫SQL語句,真正難以發(fā)揮計算機審計的功效,審計效率較低。
。ㄈ┤藛T編制不足。目前,縣審計局各類人員編制只有15人名(現(xiàn)超編2名),審計工作“人少事多”的矛盾十分突出,復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。當(dāng)遇到如績效審計、計算機審計等要求較高的審計項目時,不能深入開展。近幾年,我們每位審計人員每年有150天左右的時間都要在外開展審計或?qū)徲嬚{(diào)查,還不包括他們回到單位進行審計情況分析匯總、撰寫審計報告、完成內(nèi)勤工作等事項。即便如此,還是無法解決審計力量不足和審計業(yè)務(wù)量大、工作任務(wù)重之間的矛盾。
四、2018年工作計劃
(一)認真貫徹學(xué)習(xí)十九大精神。帶領(lǐng)全體干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,在學(xué)懂上下功夫,在弄通上下功夫,在做實上下功夫,使黨的十九大精神成為推動我局各項事業(yè)發(fā)展的強大思想武器,激勵干部群眾鼓足干勁為實現(xiàn)黨的十九大確立的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。
。ǘ┓⻊(wù)大局,加強審計監(jiān)督。一是進一步深化部門預(yù)算執(zhí)行審計,將部門預(yù)算執(zhí)行審計與專項資金審計、績效審計相結(jié)合,重點關(guān)注各部門預(yù)算單位管理的民生、資源環(huán)保等領(lǐng)域?qū)m椯Y金使用是否產(chǎn)生預(yù)期效益。二是進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,在關(guān)注被審計單位財政財務(wù)收支的基礎(chǔ)上,突出關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部推動本單位(部門)經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的情況。三是進一步深化投資審計,著力探索投資審計轉(zhuǎn)型,使投資審計由目前的審價為主轉(zhuǎn)型為審價、程序并重的投資審計全過程事后監(jiān)督。四是進一步發(fā)揮審計建設(shè)性作用,加強對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性和典型性問題的綜合分析,力求從體制、機制和管理層面提出建議和意見,積極促進審計意見和建議轉(zhuǎn)化為黨委政府的政策措施,促進各項制度的建立完善。
(三)提升效能,加大成果轉(zhuǎn)化。完善審計結(jié)果運用機制,推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改和問責(zé)。落實問題整改的責(zé)任主體,加大跟蹤督查力度,著力解決審計整改“最后一公里”問題,幫助被審計單位糾正問題,推進建章立制。加大審計結(jié)果公開力度,全面推動被審計單位公告整改結(jié)果。及時向黨委、政府報送審計重要信息,發(fā)揮好決策參謀作用。
(四)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。重點抓好民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動,抓好黨紀(jì)法規(guī)制度條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,不斷增加干部職工的廉潔自律意識和依法行政、廉潔從審意識。繼續(xù)以機關(guān)黨建和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為引領(lǐng),以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點,深入貫徹落實上級審計機關(guān)及縣委、縣紀(jì)委廉政建設(shè)工作會議精神,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,完善審計廉政風(fēng)險防控,確保廉潔從審。講究工作方法,做到依法審計、文明審計、廉潔審計,切實提高審計的公信力和威懾力。堅持不懈地抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)工作,提高審計干部隊伍的整體素質(zhì),提升整體合力,發(fā)揮最大作用。
(五)繼續(xù)抓好脫貧攻堅工作。經(jīng)常深入掛鉤村委會開展調(diào)查研究,體察民情,關(guān)注民生,了解民意,進一步幫助掛鉤村委會理清經(jīng)濟社會發(fā)展思路,加大與各部門的溝通協(xié)作,切實幫助建檔立卡戶解決存在的實際困難和問題,確保脫貧攻堅精準(zhǔn)扶貧取得新成效。
。┘訌姽で鄫D老干部管理工作。切實加強對各項工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步健全制度,完善措施,促進工青婦老干部管理工作的健康發(fā)展。
。ㄆ撸┘訌妼徲嬯犖榻ㄔO(shè)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),提高全體審計干部職工的整體素質(zhì)。注重加強投資審計人才、計算機審計人才的培養(yǎng)和建設(shè)力度,努力提高投資審計工作和計算機審計運用水平,提高審計工作效率和質(zhì)量。
。ò耍┓e極服務(wù)地方經(jīng)濟。扎實有效地完成縣委、政府交辦的其它各項工作任務(wù),服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要。
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