關(guān)于安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)問題與對策思考有哪些呢？今天小編給大家?guī)�來了相關(guān)方面的范文有需要的小伙伴趕緊來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)幾個問題與對策的思考

在落實《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》對安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)的要求以及總局黨組關(guān)于信息化建設(shè)工作的總體部署過程中，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段總局信息化建設(shè)存在的問題，通過調(diào)研部分部委信息中心的信息化運維情況，針對安全生產(chǎn)信息化工作實際，提出了安監(jiān)部門信息化建設(shè)的幾點建議，供參考。

關(guān)鍵詞: 信息化建設(shè)  運維保障  對策建議

安全科技是安全生產(chǎn)工作的重要支撐和強大驅(qū)動，信息化手段是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的必然選擇。黨和政府非常重視信息化建設(shè)，中共中央國務院印發(fā)的《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出了安監(jiān)部門信息化建設(shè)的要求，包括：“提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，統(tǒng)一標準規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國‘一張網(wǎng)’”、“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學化水平”、“加強監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)”、“構(gòu)建國家、省、市、縣四級重大危險源信息管理體系”、“要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺”等。2017年全國安全生產(chǎn)工作會議也提出了信息化建設(shè)的工作要求，包括：“加快執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)”、“盡快組織實施安全生產(chǎn)信息化建設(shè)總體方案”、“加快建立礦山、危險化學品等重點行業(yè)在線監(jiān)測預警管控系統(tǒng)”等。安監(jiān)部門信息化工作在有條不紊的進行，取得了一定的成效，也暴露出了一些問題，作者通過調(diào)研部分部委信息中心的信息化運維情況，針對安全生產(chǎn)信息化工作實際，提出了相關(guān)對策。

一、安監(jiān)部門信息化工作存在的問題

（一）傳統(tǒng)信息化建設(shè)觀念有待進一步轉(zhuǎn)變。

目前，信息化發(fā)展已從傳統(tǒng)信息技術(shù)（IT）時代進入數(shù)據(jù)技術(shù)（DT）時代，但信息化建設(shè)觀念沒有轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在：一是安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)“重硬件、輕軟件”，尤其是系統(tǒng)建成后應用不足，數(shù)據(jù)分析不夠。二是安監(jiān)部門信息化工作過度重視技術(shù)主導，與業(yè)務系統(tǒng)融合不夠，認為信息化工作是技術(shù)人員的事情。部門整體習慣用傳統(tǒng)工作模式研究問題、指導工作，不愿用、不想用、不會用信息化手段分析問題、推動工作。三是互聯(lián)網(wǎng)思維還沒有形成。根據(jù)20xx年印發(fā)的《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》要求，要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，切實提高政務服務質(zhì)量與實效，但安全監(jiān)管監(jiān)察深度融合互聯(lián)網(wǎng)的意識還不夠強，互聯(lián)網(wǎng)應用仍有較大差距。

（二）信息化建設(shè)程度差距大、水平不一。

一是政務信息化平均水平低于對象信息化平均水平。政務信息化指各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和執(zhí)法機構(gòu)的信息化；對象信息化指各類監(jiān)管監(jiān)察對象——生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息化，中央企業(yè)、絕大多數(shù)上市企業(yè)、部分民營企業(yè)，特別是中央企業(yè)，其信息化水平已經(jīng)相當高，但在數(shù)據(jù)上報、聯(lián)網(wǎng)上企業(yè)還存在不愿報、不想聯(lián)的觀念。二是監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息系統(tǒng)監(jiān)測生產(chǎn)運行狀況的信息數(shù)據(jù)不足，有的地方幾乎是空白。

（三）信息資源共享業(yè)務協(xié)同程度低。

信息孤島現(xiàn)象嚴重，不同層級之間、不同部門之間信息資源難以共享，同一企業(yè)數(shù)據(jù)分散在不同業(yè)務系統(tǒng)中，無法完整體現(xiàn)。一是從安監(jiān)系統(tǒng)來看，縱向從總局到省、市、縣安監(jiān)局的業(yè)務沒有全面打通，上下業(yè)務協(xié)同能力較差，無法形成安全監(jiān)管合力。二是橫向安委會成員單位之間沒有打通，部委間業(yè)務協(xié)同更多依靠紙質(zhì)文件傳輸。三是面向企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化沒有覆蓋，無法及時獲取企業(yè)安全生產(chǎn)過程的有用數(shù)據(jù)。

（四）數(shù)據(jù)挖掘決策支持能力不足。

一是生產(chǎn)經(jīng)營單位主動上傳、上報相關(guān)數(shù)據(jù)的“痛點”沒有找準，導致上報數(shù)據(jù)不準確、不全面、不及時，基于數(shù)據(jù)的精準監(jiān)管難以實現(xiàn)。二是監(jiān)管監(jiān)察信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量較少，且基本是時點數(shù)據(jù)（即各類定期統(tǒng)計數(shù)據(jù)），痕跡數(shù)據(jù)（如執(zhí)法數(shù)據(jù)、企業(yè)運行數(shù)據(jù)）很少。三是數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性分析不夠。有的數(shù)據(jù)更新不及時；有的數(shù)據(jù)只有統(tǒng)計數(shù)字沒有詳細信息；執(zhí)法文書、事故調(diào)查報告等包含的痕跡數(shù)據(jù)匯總、整理不夠；大量數(shù)據(jù)躺在庫里“睡大覺”，挖掘利用率低。

二、他山之石

全面科學的運維保障是信息化應用生命力持久的基石。為優(yōu)化總局信息化運維保障格局，重點對公安、水利、海關(guān)等部委信息化運維情況進行了調(diào)研，梳理了成功經(jīng)驗做法。

（一）公安部信息化運維情況。

公安部高度重視信息系統(tǒng)運行維護工作，從頂層設(shè)計、經(jīng)費管理和資金預算等方面加強對信息系統(tǒng)運維工作的支持和保障。一是公安信息系統(tǒng)的運維按部、省廳、市局三級進行管理，各級有自身的運維機構(gòu)和人員，具體負責轄區(qū)范圍內(nèi)的信息系統(tǒng)運維工作，整個公安系統(tǒng)的運行維護隊伍大約六千人。二是建立了以信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施庫（ITIL）為核心的運維管理體系。整個運維工作實行自己運維和委托運維相結(jié)合的管理模式。公安信息中心負責本級，網(wǎng)絡系統(tǒng)下管一級。三是公安信息中心管理設(shè)備3200多臺套，資產(chǎn)總額達5億多，運維經(jīng)費實行財政全額撥款。近幾年，撥款額度根據(jù)運維工作量及難度的增加約按10-20%的速度逐年遞增，20xx年為2900萬，主要用于運維人員的工資及委托廠商的維護費。另外，每年的設(shè)備更新費用約1500萬；通信保障總站每年的通信線路租賃費用8000萬到9000萬，20xx年委托廠商的維護費500萬，還有每年的設(shè)備更新費及人員工資等其它費用。目前，公安信息中心為強化信息系統(tǒng)運行維護經(jīng)費保障，參照其他部委制定了自己的運行維護標準，正在報財政部批準。四是公安信息中心共有63人負責的信息系統(tǒng)運維業(yè)務包括網(wǎng)絡系統(tǒng)、應用系統(tǒng)和軟件研發(fā)；通信保障總站共有47人負責公安部的通信系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)保障。公安部部署有四套視頻會議系統(tǒng)，是典型的視頻會議雙系統(tǒng)備份，每次會議由8到10人提供會議保障，確保了全年視頻會議的高頻次召開。五是公安部科技信息化局設(shè)有安全處，在職5人，公安信息中心設(shè)有安監(jiān)部，并從全國公安系統(tǒng)選拔25人負責網(wǎng)絡攻防能力建設(shè)、專項行動、安全檢查及網(wǎng)絡監(jiān)測等工作，確保公安信息系統(tǒng)的安全運行。

（二）水利部信息化運維情況。

水利部高度重視信息化系統(tǒng)運行維護工作，從經(jīng)費管理和資金預算等方面出臺了相關(guān)政策，加強對系統(tǒng)運維工作的支持和保障。一是編制了《水利信息系統(tǒng)運行維護規(guī)范》，對信息系統(tǒng)運行維護的服務體系架構(gòu)、工作內(nèi)容、過程管理及保障措施作出了規(guī)定。二是印發(fā)了《水利信息系統(tǒng)運行維護定額標準》，保證運行維護經(jīng)費預算科學合理。三是在財政部申請設(shè)立了水利部信息化系統(tǒng)運行維護資金預算賬戶，每年多渠道解決主干節(jié)點信息系統(tǒng)運行維護專項資金約1億元（其中部機關(guān)本級3200萬元），在每年對外委托（招標）運維服務項目里明確拿出約20%比例的建設(shè)經(jīng)費用于系統(tǒng)優(yōu)化升級，保證系統(tǒng)不斷完善和安全運行。

（三）海關(guān)信息化運維情況。

1.基本情況 海關(guān)信息中心是參照公務員法管理的海關(guān)總署在京直屬公益一類事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)14個二級機構(gòu)和1個經(jīng)濟實體（北京中海通科技有限公司），職工總計460人左右，其中參公管理人員36人，事業(yè)編制人員10余人，社會聘用人員200多人，其余人員在下屬的北京中海通科技有限公司。海關(guān)信息中心承載全國42個直屬海關(guān)、900余個通關(guān)業(yè)務現(xiàn)場的信息系統(tǒng)運維服務，承擔著保障核心信息系統(tǒng)設(shè)備、核心業(yè)務正常運行等重要職責，中心管理著包含近2000臺服務器在內(nèi)的軟、硬件資產(chǎn)總額超過10個億。

2.運維特色 海關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)歷了金關(guān)一期和金關(guān)二期兩個階段，伴隨著建設(shè)的不斷推進，服務模式從最初的被動式服務轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒坦芾淼闹鲃邮竭\維。一是建立了成熟的信息化管理體系，引入了軟件能力成熟度模型（CMMI），建立起覆蓋開發(fā)各個過程的組織級軟件開發(fā)標準過程，保持CMMI3級水平；建立了以ITIL為核心的運維管理體系；引入ISO27001，建立了中心的信息安全管理體系和一支專業(yè)的信息安全保密技術(shù)服務隊伍。二是海關(guān)信息中心充裕的運維資金保障了其運維服務業(yè)務的良性循環(huán)。20xx年，中心的運維經(jīng)費大約1.3億。其中，中央財政撥款約500萬，總署劃撥運維經(jīng)費約9000萬，其余通過服務各業(yè)務司局獲取。三是海關(guān)總署海關(guān)信息中心和廣州信息分中心實施雙中心運行、互為備份，實現(xiàn)異地容災備份（核心業(yè)務系統(tǒng)）。8個月交替切換運行，全時段熱備。四是設(shè)有獨立的信息安全管理機構(gòu)——網(wǎng)絡與信息安全保密處（12人），專門負責中心的信息安全和保密安全有關(guān)事項。五是單設(shè)包括30多人的客戶服務部，作為服務的入口，保證了7×24小時的人員值守。

（四）中海油信科公司天津分公司信息化情況。

1.基本情況 中海油信科公司隸屬于中海油下屬的中海油能源發(fā)展股份有限公司，是中海油內(nèi)部唯一一家提供全產(chǎn)業(yè)鏈信息技術(shù)綜合服務的公司，在全國范圍內(nèi)共設(shè)有包含深圳、天津等在內(nèi)的9家分公司。中海油信息科技有限公司天津分公司成立于1979年，現(xiàn)有員工360人，其中從事弱電工程業(yè)務的技術(shù)人員105人，從事網(wǎng)絡運營業(yè)務的人員有189人。主營業(yè)務涵蓋弱電工程、數(shù)據(jù)采集、安全應急、新媒體應用、基礎(chǔ)網(wǎng)絡運營及信息化運維保障等。其中，信息化運維保障業(yè)務主要以1331呼叫中心為服務窗口，依托專業(yè)的IT服務團隊，為國內(nèi)用戶及海外機構(gòu)提供各類IT運維服務。

2.1331呼叫中心基本情況 受中海油信息技術(shù)中心的委托，中海油信息科技有限公司天津分公司2004年開始承建1331呼叫中心。經(jīng)過十多年的建設(shè)和發(fā)展，從最初建立的九個地區(qū)1331IT服務熱線，配備本地呼叫中心系統(tǒng)到搭建呼叫中心監(jiān)控系統(tǒng)，管理各地坐席業(yè)務，經(jīng)過服務熱線系統(tǒng)和業(yè)務的進一步整合，在中海油范圍內(nèi)實現(xiàn)了同一坐席同時受理多地用戶服務請求的功能，形成了統(tǒng)一業(yè)務受理、統(tǒng)一工單派發(fā)、統(tǒng)一流程運轉(zhuǎn)、統(tǒng)一標準服務、統(tǒng)一指標考核的IT運維服務體系。 該呼叫中心目前在職員工29人，其中坐席24人 ，負責100多個應用系統(tǒng)的熱線咨詢和系統(tǒng)故障受理，后臺運維工程師大約180名，直接用戶75000個，知識庫涵蓋條目1500多個，為中海油信息系統(tǒng)的運行維護發(fā)揮了重要的作用。

3.中海油及1331呼叫中心信息系統(tǒng)運維特色 一是中海油的信息系統(tǒng)運維秉持了三級管理和運維的架構(gòu)。中海油信息技術(shù)中心負責系統(tǒng)內(nèi)信息系統(tǒng)運維的組織管理和業(yè)務指導；以中海油信科公司天津分公司1331呼叫中心為核心對海油系統(tǒng)信息系統(tǒng)進行運維；中海油信科公司各分公司實現(xiàn)對屬地內(nèi)信息系統(tǒng)的運行維護。二是1331呼叫中心業(yè)務運行的管理流程。呼叫中心將各子單位接入系統(tǒng)的有關(guān)內(nèi)容按照新增業(yè)務接入要求提交給中海油信息技術(shù)中心審核，審核通過呼叫中心按流程執(zhí)行，各單位提供接入用戶名單，確定人員信息準確性，1331聯(lián)系ITIL管理員及坐席系統(tǒng)管理員將人員信息導入系統(tǒng)。三是新員工入職后由安全員進行統(tǒng)一的安全培訓，包括安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)知識及崗位的安全操作技能等，并簽訂員工保密協(xié)議；實行師帶徒制度，以月為周期制定詳細的培訓計劃，業(yè)務內(nèi)容考試合格后方可上崗。四是通過制定年度計劃、日常落實、班前班后會、關(guān)鍵績效指標（KPI）考核、錄音抽查等措施保證服務質(zhì)量。設(shè)置專職人員定期進行坐席人員錄音數(shù)據(jù)案例分析，從語音、語速、業(yè)務技能、應變能力等多個方面進行分析，找出工作中存在的問題及可借鑒的地方，通過班組例會組織全員學習。

三、對策的思考

針對上述問題，結(jié)合其他部委信息化運維經(jīng)驗，提出了以下幾個對策。

（一）加快轉(zhuǎn)變信息化工作觀念。

一是樹立業(yè)務工作信息化觀念。信息化必須堅持業(yè)務主導、需求主導、問題主導。業(yè)務部門及工作人員應全程深入?yún)⑴c信息化建設(shè)，與信息化開發(fā)人員一起把需求搞準，并在此基礎(chǔ)上進行技術(shù)創(chuàng)新。二是重視應用軟件建設(shè)。必要的硬件如存儲設(shè)施、機房、計算機及中間件等要購買，但不能步入信息化建設(shè)就是買設(shè)備的誤區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的地方正在或即將投資開展信息化建設(shè)，但不少都是準備建多大機房、買多少機柜等，這是誤區(qū)。要重視業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)，加強應用軟件開發(fā)，這其中的關(guān)鍵是業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)者要對監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務足夠熟悉。三是樹立移動互聯(lián)思維。信息化和應用業(yè)務系統(tǒng)的設(shè)計要有移動互聯(lián)思維，執(zhí)法行動要有移動互聯(lián)思維，各類數(shù)據(jù)采集使用要有移動互聯(lián)思維，執(zhí)法監(jiān)督要有移動互聯(lián)思維。

（二）強化信息共享提升數(shù)據(jù)利用價值。

一是加強對象信息化及其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的應用。對象即生產(chǎn)經(jīng)營單位，他們的信息化水平已到一定程度，要把它的信息化運用好，把它們產(chǎn)生的數(shù)據(jù)運用好、分析好、挖掘好。二是重視痕跡數(shù)據(jù)及其應用。痕跡數(shù)據(jù)即執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法過程中的數(shù)據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營單位運行狀態(tài)重要數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，更能分析出風險所在和防控重點，以及安全生產(chǎn)趨勢。加強安全生產(chǎn)監(jiān)測預警類軟件系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)分析利用。

（三）提高應用軟件與安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務的融合度。

擴大自主開發(fā)比例，提高自主開發(fā)水平。自主開發(fā)的系統(tǒng)與業(yè)務融合度高，而非自主開發(fā)的系統(tǒng)受業(yè)務理解不透的局限，加上此類系統(tǒng)新需求的跟進速度慢，導致應用不理想。

（四）健全運維保障和應用評價機制。

一是重視并加強運維工作。持續(xù)的業(yè)務優(yōu)化和工作創(chuàng)新必然帶來業(yè)務系統(tǒng)的升級完善，建立健全“內(nèi)外結(jié)合、科學規(guī)范、靈活高效、技術(shù)先進”的運維保障機制，為保持業(yè)務系統(tǒng)的生命力保駕護航。保障解決“路”修了、“車”買了之后，把“路”養(yǎng)護到通暢、把“車”保養(yǎng)至好開的問題。借鑒公安、水利、海關(guān)、中海油等單位信息化運維保障成功經(jīng)驗和做法，加快健全總局安全生產(chǎn)信息化“大運維”體系，建立一支職責明確、分工科學、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)信息化運維隊伍，健全資金和技術(shù)支撐長效保障機制。二是制定信息化應用評價機制。信息化效果評價應從重視資金運用效果向重視信息化使用效果轉(zhuǎn)變。不僅要看投入了多少資金、買了多少硬件、建成了多少機柜，更應該看信息化體系建成后，應用效果如何。

（五）鼓勵創(chuàng)新信息化發(fā)展機制。

積極鼓勵引導社會資金參與安全生產(chǎn)信息化工作，創(chuàng)新第三方監(jiān)管、購買服務等多種信息化發(fā)展模式，為各級安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會公眾提供靈活、便捷、貼近度高的信息化服務，激活信息化發(fā)展紅利。

 

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