對于我們來說安全是最重要的，關于安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)工作要點有哪些呢？小編今天整理了2018安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)工作要點，希望與大家分享

01

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、自治區(qū)以及市委、市政府部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線意識，以貫徹落實市委、市政府《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施辦法》為抓手，以杜絕重特大生產(chǎn)安全和群體性職業(yè)病危害事故為重點，推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，完善落實安全生產(chǎn)責任制，全面提升安全生產(chǎn)水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為打造新時代“四力”新xx，加快建成西江流域核心港口和新興工業(yè)城市營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、完善安全生產(chǎn)責任制

（一）強化黨委政府領導責任。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。嚴格執(zhí)行《關于貫徹落實xx市“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定的實施意見》《xx市安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”考核辦法》，強化地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任，將安全生產(chǎn)工作績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處相掛鉤。（市安委會辦公室牽頭，黨委組織部、監(jiān)察委、績效辦等相關部門按職責分工負責）

（二）理順部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關系，明確各有關部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責。結合機構改革，推動各有關部門完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康權力清單和責任清單，并落實到部門工作職責規(guī)定中。在�；�品等重點行業(yè)領域全面推行分片包干負責制。（市安委會辦公室牽頭，編辦、工業(yè)和信息化委、安全監(jiān)管局等負有安全監(jiān)管職責和行業(yè)領域管理職責的部門按職責分工負責）

（三）突出企業(yè)主體責任。督促企業(yè)建全全員安全生產(chǎn)責任制和崗位安全生產(chǎn)責任清單，做到安全生產(chǎn)責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。督促企業(yè)建立健全安全看板管理制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)責任人及職責、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)標準、隱患對照檢查表、危險源(點)提示、應急處置措施和崗位當天(當班)的安全注意事項等，實行嚴細實的崗位安全管理。（市各負有行業(yè)領域管理職責的部門按職責分工負責）

（四）建立完善巡查考核和約談制度。進一步完善巡查工作制度和考核辦法。配合自治區(qū)安委會對我市開展安全生產(chǎn)巡查工作，組織開展全市安全生產(chǎn)巡查，實現(xiàn)5個縣市區(qū)全覆蓋。健全安全生產(chǎn)責任考核機制，加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、群眾性精神文明創(chuàng)建等考核中的權重，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”。組織開展縣級政府安全生產(chǎn)工作考核，健全市安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核機制。建立安全生產(chǎn)隱患和事故情況通報制度，完善安全生產(chǎn)約談、警示教育制度，推動安全生產(chǎn)責任落實向基層延伸。（市安委會辦公室牽頭，綜治辦、文明辦和安委會各成員單位按職責分工負責）

二、大力推進依法治安

（五）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，依法依規(guī)嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)行為嚴格落實“四個一律”（一律停產(chǎn)整頓、上限處罰、關閉取締、從嚴追責）和“五個一批”（曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)）執(zhí)法措施。加快安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，加強執(zhí)法信息公開和執(zhí)法監(jiān)督，健全監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責任追究機制。（各負有安全監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（六）嚴格事故調(diào)查處理。完善落實事故調(diào)查組組長負責、事故查處掛牌督辦、事故責任追究和問題整改督辦等制度。健全事故調(diào)查分析技術支撐體系，事故調(diào)查報告設立技術專篇和管理專篇并全文公布。（市安全監(jiān)管局負責）

（七）推進事故統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng)直報工作。嚴格事故統(tǒng)計直報制度，及時準確全面統(tǒng)計生產(chǎn)安全事故，加強事故核銷管理，提高事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報率。（市安全監(jiān)管局牽頭，安委會各成員單位按職責分工負責）

（八）加強執(zhí)法能力建設。進一步充實安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法裝備配備使用，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，全面提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。（市安全監(jiān)管局牽頭，組織部、編辦、財政局、發(fā)展改革委、公務員局等相關部門按職責分工負責）

三、推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展

（九）深化安全監(jiān)管體制改革。全面完成2018年安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展22項重點任務。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，將安全監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法機構，落實保障政策。完善工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構建設。完善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。推進安全生產(chǎn)應急救援管理體制改革，健全市、縣安全生產(chǎn)應急救援管理工作機制。（市安全監(jiān)管局牽頭，編辦、財政局、發(fā)展改革委等相關部門按職責分工負責）

（十）完善監(jiān)管工作機制。充分發(fā)揮各級安委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導推動作用，及時研究解決安全生產(chǎn)突出問題，推動重點工作，形成齊抓共管的工作格局。（市安委會辦公室牽頭，安委會各成員單位按職責分工負責）

（十一）強化安全生產(chǎn)社會化治理。加強安全生產(chǎn)社會化服務體系建設，完善安全生產(chǎn)政府購買服務制度措施，建立服務機構公示制度和信用評定制度。加強安全社區(qū)建設，大力推行基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，推動安全生產(chǎn)群防群治。（市安全監(jiān)管局牽頭，綜治辦、武警消防支隊、住房城鄉(xiāng)建設委、財政局、總工會、團市委、婦聯(lián)等相關部門按職責分工負責）

（十二）發(fā)揮市場機制推動作用。落實注冊安全工程師制度。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域強制推行安全生產(chǎn)責任險，鼓勵其他非高危行業(yè)企業(yè)購買安全生產(chǎn)責任險。加快安全生產(chǎn)誠信體系建設，完善失信行為聯(lián)合懲戒制度，建立守信行為聯(lián)合激勵制度，強化“紅名單”和“黑名單”管理。（市安全監(jiān)管局牽頭，人行xx中心支行、銀監(jiān)xx監(jiān)管分局和各負有安全監(jiān)管及失信行為懲戒職責的部門按職責分工負責）

四、加強安全風險管控和隱患排查治理

（十三）強化源頭治理和安全準入。貫徹落實中央、自治區(qū)和市關于供給側(cè)結構性改革的部署，大力淘汰不安全的落后產(chǎn)能。嚴格安全生產(chǎn)準入，從源頭上減少不安全因素。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全條件的，堅決不予審批；對隱患嚴重、整改無望的企業(yè)，一律提請地方政府關閉取締。（各負有安全監(jiān)管職責和行業(yè)領域管理職責的部門按職責分工負責）

（十四）強化安全風險分級管控。全面系統(tǒng)排查轄區(qū)安全風險，繪制“紅橙黃藍”四色風險分布圖，盯住高風險企業(yè)、高風險工藝、高風險設備設施，逐一落實管控責任措施。落實重點行業(yè)領域安全風險管控辦法和重大隱患判定標準，推動構建風險分級管控和隱患排查治理預防機制。（市安全監(jiān)管局牽頭，各負有安全監(jiān)管職責和行業(yè)領域管理職責的部門按職責分工負責）

（十五）加強隱患排查治理。督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，實行隱患辨識、公告、治理、銷號全過程閉環(huán)管理。對2018年檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，集中開展明查暗訪，確保整改徹底、不留后患。推進重點行業(yè)和領域盡快建立健全信息化網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，有效防范各類事故和風險。（各負有安全監(jiān)管職責和行業(yè)領域管理職責的部門按職責分工負責）

（十六）推行安全風險和隱患告知。督促企業(yè)落實風險管控和隱患排查治理制度，定期開展風險和隱患排查，對事故隱患和風險漏洞，落實“安全風險告知卡”制度，及時告知崗位從業(yè)人員，并落實安全風險管控和治理措施。（各負有安全監(jiān)管職責和行業(yè)領域管理職責的部門按職責分工負責）

五、深化危險化學品安全綜合治理

（十七）推進《危險化學品安全綜合治理方案》的實施。全面落實有關部門職責分工和各縣市區(qū)、各部門實施方案，加大考核力度，確保完成年度工作目標。完善聯(lián)席會議工作機制，制定危險化學品安全監(jiān)管權力清單和責任清單。（市安全監(jiān)管局牽頭，危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）

（十八）深化危險化學品安全專項整治。進一步完善危險化學品安全風險“一張圖一張表”。堅持問題導向，深化危險化學品特殊作業(yè)、儲存場所、設計診斷、自動化改造等專項整治和“反三違”行動。（市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化委按職責分工負責）

（十九）強化危險化學品安全監(jiān)管。對危險化學品企業(yè)開展安全評估診斷并實施分級監(jiān)管。加強油氣輸送管道高后果區(qū)安全風險管控。（市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委按職責分工負責）

六、持續(xù)深化重點行業(yè)領域安全專項整治

（二十）深化非煤礦山安全專項整治。深化尾礦庫綜合治理、金屬非金屬地下礦山采空區(qū)專項治理和小型露天采石場安全整治等工作。（市安全監(jiān)管局牽頭，國土資源局等相關部門按職責分工負責）

（二十一）深化煙花爆竹安全專項整治和“打非”工作。開展經(jīng)營安全專項整治，嚴格落實零售點“兩關閉”“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，持續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。（市安全監(jiān)管局，公安局等相關部門按職責分工負責）

（二十二）深化道路交通安全專項整治。重點開展“兩客一危”（從事旅游的包車、三級公路以上道路班線客運和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）、貨物運輸企業(yè)及農(nóng)村摩托車非法載客等嚴重交通安全違法行為大排查、大教育、大整治，以及實施公路安全生命防護工程等工作。（市公安局牽頭，交通運輸局、農(nóng)機局等相關部門按職責分工負責）

（二十三）深化消防安全專項整治。重點開展電氣火災專項治理及高層建筑消防等專項整治工作。（武警消防支隊牽頭，住房城鄉(xiāng)建設委等相關部門按職責分工負責）

（二十四）深化建筑施工安全專項整治。重點開展建筑施工預防坍塌等事故工作。（市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，交通運輸局、水利局等相關部門按職責分工負責）

（二十五）深化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治。扎實開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，持續(xù)推進涉爆粉塵、有限空間作業(yè)安全條件確認等專項整治。（市安全監(jiān)管局牽頭，工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、武警消防支隊等相關部門按職責分工負責）

（二十六）深化預防一氧化碳中毒專項整治。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、短信及印發(fā)宣傳資料等各種方式，持續(xù)開展預防一氧化碳中毒宣傳教育。強化對出租屋、城中村、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村獨居戶等易發(fā)部位和管道燃氣、罐裝燃氣充氣站、燃氣用具銷售及售后服務等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時排查整治各類隱患。加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營力度，取締不合格燃氣用具和黑燃氣經(jīng)銷點。（市市政管理局牽頭，安全監(jiān)管局、市委宣傳部、商務局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、武警消防支隊等相關部門按職責分工負責）

（二十七）深化其他重點行業(yè)領域安全專項整治。繼續(xù)深化水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、民爆物品、電力、特種設備、防雷等重點行業(yè)領域安全專項整治。（市各相關部門按職責分工負責）

七、推進城市安全發(fā)展

（二十八）學習貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于推進城市安全發(fā)展的意見〉的通知》。結合我市實際，出臺實施《關于推進城市安全發(fā)展的實施辦法》，大力推動城市安全發(fā)展各項制度措施落實。組織開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，把安全風險管控納入城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設計、建設、管理全過程。（市安委會辦公室牽頭，住房城鄉(xiāng)建設委、市政管理局、安全監(jiān)管局、公安局、交通運輸局、商務局、文化局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、武警消防支隊等相關部門按職責分工負責）

（二十九）加強城市安全源頭治理。推動城市以安全為前提制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及城市規(guī)劃、城市綜合防災減災規(guī)劃等專項規(guī)劃。完善城市基礎設施技術標準，加強基礎設施建設、運營過程中的安全監(jiān)督管理。完善城市社區(qū)安全網(wǎng)格化管理工作體系，推進安全社區(qū)和城市生命線工程建設。（市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市政管理局、安全監(jiān)管局、公安局、交通運輸局、商務局、文化局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、武警消防支隊等相關部門按職責分工負責）

（三十）加強城市安全風險管控。全面開展城市安全風險辨識評估，建立安全風險信息管理平臺，完善重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。深化城市安全隱患排查治理，加強大型群眾性活動安全管理，落實人員密集場所安全監(jiān)管制度。加強城市應急救援基礎設施和能力建設。加強安全基礎設施尤其是應急設施建設。（市安委會辦公室牽頭，住房城鄉(xiāng)建設委，市政管理局、安全監(jiān)管局、公安局、文化局、武警消防支隊、應急辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等相關部門按職責分工負責）

八、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管

（三十一）落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)責任。研究制定加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的辦法措施，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理制度體系，推動安全監(jiān)管力量向農(nóng)村延伸，推進落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級安全生產(chǎn)責任制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任。（市安委會辦公室牽頭，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、安全監(jiān)管局等相關部門按職責分工負責）

（三十二）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點行業(yè)領域安全整治。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營建設活動安全監(jiān)管，強化農(nóng)村重點行業(yè)領域安全綜合整治。深化“平安農(nóng)機”活動，加快建立農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。加強農(nóng)村建筑施工、道路交通、消防、水上交通等安全監(jiān)管，深入排查治理安全隱患。（市安委會辦公室牽頭，農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、住房城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局、農(nóng)機局、安全監(jiān)管局、武警消防支隊、xx海事局等相關部門按職責分工負責）

（三十三）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全基礎。加大農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎設施投入，逐步提高農(nóng)村道路建設安全標準等級，因地制宜開展農(nóng)村危房加固改造，加強農(nóng)村公益性渡口建設，加強農(nóng)村基本消防設施配備。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全技術指導和從業(yè)人員安全技能培訓，實施農(nóng)民安全素質(zhì)提升工程。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，交通運輸局、農(nóng)機局、住房城鄉(xiāng)建設委、武警消防支隊、xx海事局、人力資源社會保障局、安全監(jiān)管局等相關部門按職責分工負責）

九、加強安全基礎能力建設

（三十四）加大安全投入力度。建立健全各級政府安全生產(chǎn)專項資金制度，管好用好中央、地方財政安全生產(chǎn)預防和應急專項資金。健全完善負有安全監(jiān)管職責的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，加強監(jiān)管執(zhí)法裝備使用管理，切實為基層監(jiān)管執(zhí)法提供保障。（市財政局牽頭，發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局等負有安全監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（三十五）提高安全科技水平。加大安全生產(chǎn)關鍵技術裝備的研發(fā)推廣力度，推進“機械化換人、自動化減人”。加快建設安全生產(chǎn)和職業(yè)健康信息化“一張圖”以及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹風險預警與防控系統(tǒng)，加強安全生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化建設。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，開展標準化工作專項檢查工作，建立安全生產(chǎn)標準化建設激勵約束機制。（市安全監(jiān)管局牽頭，科技局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局和相關負有行業(yè)領域管理職責的部門按職責分工負責）

（三十六）加強安全生產(chǎn)應急救援工作。加強應急救援隊伍建設，健全區(qū)域應急救援資源共享機制和事故應急救援補償機制，完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期開展應急演練。（市安全監(jiān)管局牽頭，應急辦、發(fā)展改革委、編辦、財政局等相關部門按職責分工負責）

（三十七）加強職業(yè)健康工作。開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動，繼續(xù)開展粉塵危害治理專項行動，加強水泥、陶瓷、耐火材料、木材加工等行業(yè)領域職業(yè)健康專項執(zhí)法，抓好水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和汽車制造行業(yè)、鉛蓄電池塵毒危害專項治理，推動企業(yè)加強職業(yè)健康基礎工作。強化職業(yè)病防治，將職業(yè)病防治納入民生工程項目，深入開展職業(yè)病危害情況普查，加強技術服務機構、職業(yè)病診斷鑒定機構和體檢機構建設。將參保的職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，完善職業(yè)病患者救助、救治相關規(guī)定。（市安全監(jiān)管局牽頭，衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障局、民政局等相關部門按職責分工負責）

（三十八）加強安全生產(chǎn)宣教培訓。深入宣傳習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要思想，組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”以及“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動。建立健全安全生產(chǎn)培訓考核體系，強化安全生產(chǎn)培訓和資格考核工作。推動把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系。將安全生產(chǎn)知識納入各級黨校（行政學院）領導干部培訓內(nèi)容。加強安全文化建設，全面開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所“七進”活動。強化企業(yè)從業(yè)人員崗前培訓，將崗位工作流程、安全風險、危害因素、風險預防、事故后果、防控措施、事故現(xiàn)場處置等內(nèi)容列入企業(yè)三級培訓內(nèi)容，使從業(yè)人員做到應知應會。（市安委會辦公室牽頭，安全監(jiān)管局、總工會、團市委、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障局、組織部、宣傳部、教育局、文化新聞廣電局、xx日報社、xx電視臺等相關部門和各負有安全監(jiān)管職責和行業(yè)領域管理職責的部門按職責分工負責）

十、加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設

（三十九）加強基層安全監(jiān)管機構隊伍建設。充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量。（市安全監(jiān)管局牽頭，人力資源社會保障局、編辦等相關部門按職責分工負責）

（四十）提高安全監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員資格管理，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)化水平。建立和落實安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員錄用標準、凡進必考、入職培訓、持證上崗和定期輪訓制度，提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。（市安全監(jiān)管局牽頭，人力資源社會保障局按職責分工負責）

（四十一）加強安全監(jiān)管隊伍自身建設。研究制定保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責的規(guī)定，激勵忠于職守、當好衛(wèi)士。

02

2018年全省安全監(jiān)管工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署,強化問題導向和目標導向,以扎實推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展為抓手,以有效防范和堅決遏制重特大事故為重點,著力狠抓責任落實、依法治安、改革創(chuàng)新、事故預防、基礎建設和素質(zhì)提升,進一步提升安全監(jiān)管水平,確保實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)“三下降一杜絕”目標,為推動高質(zhì)量發(fā)展營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,為決勝全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南做出應有的貢獻。重點抓好七個方面工作:

一、切實提高安全生產(chǎn)政治站位

1. 深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述。采取省安監(jiān)局黨組中心組帶頭深入學習貫徹、督促各級各相關單位列入安全生產(chǎn)“三個第一課”核心內(nèi)容、組織專門班子下基層巡回宣講等有效措施,推動各級領導干部切實提高安全生產(chǎn)政治站位,推動全社會首先是企業(yè)主要負責人及其全體員工切實增強安全紅線意識、安全發(fā)展理念(分管局領導負責,機關黨委牽頭,人事處、信息調(diào)度中心等按職責分工負責)。

2. 推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終把黨的政治建設擺在首要位置,以全面從嚴治黨引領全面從嚴治安,按照黨的建設“5+2”總體布局,堅持局黨組示范引領和支部建設標準化,有力推動安監(jiān)系統(tǒng)黨員干部不斷增強“四個意識”、自覺做到“三個必須”(分管局領導負責,機關黨委牽頭,各支部按職責分工負責)。

3. 精準開展安全生產(chǎn)宣傳教育。充分運用各類媒體,開展多層次、全方位、立體式的安全生產(chǎn)宣傳教育,營造“心存敬畏、懂得安全”的濃厚氛圍,凝聚全社會“預防為主、安全第一”的共識(分管局領導負責,信息調(diào)度中心牽頭負責)。大力推動開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育“七進”活動,持續(xù)開展生產(chǎn)安全事故警示教育,組織開展好第17次全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行” 、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”以及“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(分管局領導負責,信息調(diào)度中心牽頭,有關處室按職責分工負責)。

二、全面落實安全生產(chǎn)責任

4. 突出落實企業(yè)主體責任。以貫徹實施《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》為重點,深入開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動(屬省政府工作報告交辦的重點工作任務,以下凡加黑的文字,同此);嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制規(guī)定;指導企業(yè)建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,推動實現(xiàn)“一企一標準、一崗一清單”;督促危險化學品生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作;突出主要負責人和技術負責人的責任,探索開展安全生產(chǎn)法規(guī)應知應會知識考試和安全生產(chǎn)工作述職;完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責任(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭,有關處室按職責分工負責)。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用,在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)冶金等重點行業(yè)領域樹立一批落實安全生產(chǎn)主體責任的標桿企業(yè)(分管局領導負責,煤管一處、煤管二處、非煤處、煙花處、�；�處、工貿(mào)處分別牽頭負責)。

5. 推動強化黨委政府領導責任和部門監(jiān)管責任。提請出臺我省黨政領導干部任期安全生產(chǎn)責任制實施辦法(分管局領導負責,法規(guī)處牽頭負責)和安全生產(chǎn)巡查工作制度(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭負責),強化地方各級黨政領導干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。完善安全生產(chǎn)約談制度,強化對事故多發(fā)或工作不力地區(qū)(單位)的警示誡勉(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。修訂完善《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》,積極推動編制管理部門核定相關部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責、納入三定方案(分管局領導負責,人事處牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。

6. 加強責任考核及責任追究。強化較大及以上事故防控情況考核,嚴格執(zhí)行“黃牌警告”預警告或“一票否決”預否決制度(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭負責)。嚴格事故追責,規(guī)范并繼續(xù)堅決執(zhí)行省委省政府“八條斷然措施”;嚴格直報制度,對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(分管局領導負責,事故調(diào)查處牽頭負責)。

三、大力推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展

7. 落實《實施意見》。制定落實改革發(fā)展重點工作任務清單,做好《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任規(guī)定》政策解讀,加強改革發(fā)展工作任務的監(jiān)督檢查和考核評價,促進提升全社會安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭,法規(guī)處、信息調(diào)度中心等按職責分工負責)。

8. 完善安全監(jiān)管體制。提請出臺《關于建立職業(yè)病預防與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管體系的意見》,推動健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制機制(分管局領導負責,職安處牽頭負責,法規(guī)處、各業(yè)務處室等按職責分工負責)。配合完善礦山監(jiān)管體制,承接國家煤礦安全監(jiān)察機構移交給地方政府承擔的安全生產(chǎn)行政許可事項(分管局領導負責,許可辦牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。加強危險化學品安全監(jiān)管體制改革,明確和落實危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任(分管局領導負責,�；�處牽頭負責)。推進省監(jiān)管煤礦企業(yè)實施分級屬地監(jiān)管(分管局領導負責,煤管二處牽頭)。全面啟動“基層安監(jiān)站標準化建設三年行動計劃” (分管局領導負責,人事處牽頭負責)。督促各類功能區(qū)完善安全監(jiān)管體制,落實專門的機構和人員(分管局領導負責,人事處牽頭負責)。改革安全生產(chǎn)應急救援管理體制,強化行政管理職能,健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應急管理工作機制(分管局領導負責,應急指揮中心牽頭負責)。

9. 創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。完善安委會組織體系,分行業(yè)領域增設安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭負責)。建立安全生產(chǎn)“12350”專線與社會公共管理平臺統(tǒng)一接報、分類處置的舉報投訴機制(分管局領導負責,應急指揮中心牽頭負責)。主動配合省質(zhì)監(jiān)部門,建立完善煙花爆竹產(chǎn)業(yè)標準體系(分管局領導負責,煙花處牽頭負責)。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度,嚴防失職瀆職和權錢交易等腐敗行為(分管局領導負責,機關黨委會同事故調(diào)查處牽頭負責)。建立安全生產(chǎn)領域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法追溯制度,落實相應的職業(yè)禁入和行業(yè)禁入(分管局領導負責,許可辦牽頭負責)。

10. 深化安全生產(chǎn)標準化建設和示范創(chuàng)建。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的指導和動態(tài)管理,嚴格等級認定、到期復審和摘牌管理(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭負責,各業(yè)務處室和職業(yè)安全健康協(xié)會按職責分工負責)。會同相關部門制定出臺鼓勵企業(yè)增加安全投入的激勵約束措施(分管局領導負責,規(guī)財處牽頭負責)。認真清理規(guī)范安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動,確保安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(示范縣)、安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市等創(chuàng)建工作符合政策規(guī)定、取得實際成效(分管局領導負責,法規(guī)處、信息調(diào)度中心、安全技術中心依職責牽頭負責)。提請出臺《湖南省關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處、法規(guī)處依職責牽頭負責)。

11. 推進企業(yè)安全誠信體系建設。健全落實安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制,嚴格按規(guī)定落實執(zhí)法處罰、行政許可等信用信息“雙公示”制度,建立安全監(jiān)管執(zhí)法信息與企業(yè)工商信息聯(lián)動公開制度,定期公告安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”和誠實守信“紅名單”企業(yè)(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭負責,法規(guī)處、許可辦、信息化辦、執(zhí)法監(jiān)察局等處室單位按職責分工負責)。

12. 推進安全生產(chǎn)社會化服務體系建設。加強和規(guī)范專業(yè)化技術服務管理,創(chuàng)新注冊安全工程師工作體制機制,充分發(fā)揮中介服務機構和注冊安全工程師作用(分管局領導負責,規(guī)財處、人事處牽頭負責)。會同保險監(jiān)督管理機構和有關部門依據(jù)《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕140號)制定具體實施細則,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)責任保險工作(分管局領導負責,規(guī)財處牽頭負責)。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度,切實發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能(分管局領導負責,規(guī)財處牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。

四、全面加強安全監(jiān)管執(zhí)法

13.嚴格規(guī)范執(zhí)法。大力推行“雙隨機一公開”執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,實行執(zhí)法全過程管理(分管局領導負責,法規(guī)處牽頭負責,有關業(yè)務處室按職責分工負責)。堅持“四個一律”嚴厲打非治違,加大群眾投訴舉報獎勵和典型違法行為、違法人員公開曝光力度(分管局領導負責,有關業(yè)務處室按職責分工牽頭負責)。

14.加強執(zhí)法監(jiān)督和考核。建立安全生產(chǎn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開工作(分管局領導負責,法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)察局牽頭負責,有關業(yè)務處室按職責分工負責)。強化行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,定期督導檢查和通報基層監(jiān)管執(zhí)法情況(分管局領導負責,法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)察局牽頭負責)。

15.加強執(zhí)法保障。開展專題調(diào)研,推動市縣政府將安全監(jiān)管部門及其依法委托的執(zhí)法機構納入行政執(zhí)法機構經(jīng)費保障序列,并充實市縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法力量、設立村(社區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管員(分管局領導負責,人事處、規(guī)財處牽頭負責)。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝(分管局領導負責,規(guī)財處牽頭負責)。強力推廣應用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng),促進省、市、縣三級及各級部門之間安全監(jiān)管執(zhí)法信息互通共享(分管局領導負責,執(zhí)法監(jiān)察局牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。

16. 嚴格事故調(diào)查處理。按照“四不放過”原則認真組織事故調(diào)查,在規(guī)定時間內(nèi)結案(分管局領導負責,事故調(diào)查處牽頭負責)。會同有關部門修訂我省重大事故調(diào)查工作規(guī)定,制定出臺生產(chǎn)安全事故異地辦案實施辦法,建立完善安全生產(chǎn)違法線索通報制度、案件移送制度和協(xié)查制度等相關工作制度(分管局領導負責,事故調(diào)查處牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。

五、全力防范遏制重特大事故

17. 扎實推進重大事故隱患治理“一單四制”。推動 “一單四制”向企業(yè)延伸;督促直管高危行業(yè)領域全面排查風險點并納入“一單四制”管理(分管局領導負責,有關業(yè)務處室按職責分工負責)。利用信息化手段推動形成橫向由部門到企業(yè)、縱向由省到市縣鄉(xiāng)的“一單四制”排查治理聯(lián)動機制(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭負責,有關業(yè)務處室、信息化辦按職責分工負責)。

18. 加強風險和隱患雙重預防機制建設。按照“分級監(jiān)控、實時預警”的原則,建立重大危險源信息管理體系(分管局領導負責,應急指揮中心牽頭,有關處室按職責分工負責)。督促企業(yè)定期開展風險點排查、風險評估和危害辨識,建立分級管控制度,制定落實安全操作規(guī)程;督促規(guī)模以上企業(yè)建立實施重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度(分管局領導負責,各業(yè)務處室按職責分工牽頭負責)。嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度(分管局領導負責,協(xié)調(diào)處牽頭負責)。

19. 嚴把安全準入關。著力構建“五位一體”的安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入制度體系,切實控減高風險項目數(shù)量和重大危險源(分管局領導負責,法規(guī)處、許可辦牽頭負責)。嚴格審批礦山、煙花爆竹、“兩重點一重大”建設項目,實行重大風險“一票否決”(分管局領導負責,許可辦牽頭負責,有關業(yè)務處室按職責分工負責)。完善建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度(分管局領導負責,職安處牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。

20. 淘汰不安全落后產(chǎn)能。強力推進煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出,不具備安全生產(chǎn)條件的9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦應退盡退、應關盡關,到年底力爭全省煤礦關閉85家、減少到200家以內(nèi)(分管局領導負責,煤管一處、煤管二處牽頭負責)。繼續(xù)推進非煤礦山關閉退出工作,年內(nèi)關閉金屬非金屬礦山100家(分管局領導負責,非煤處牽頭負責)。繼續(xù)推進危險化學品生產(chǎn)安全問題突出的高危企業(yè)以及職業(yè)病危害嚴重企業(yè)關閉退出(分管局領導負責,�；�處、職安處牽頭負責)。繼續(xù)推動不符合安全生產(chǎn)條件的小鋼鐵、小水泥等關閉退出(分管局領導負責,工貿(mào)處牽頭負責)。

21. 深化重點行業(yè)領域安全整治。強力推進煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪��?全面開展安全“體檢”,嚴厲打擊礦山“五假五超”、 煙花爆竹“三超兩改”、危險化學品違規(guī)動火等違法違規(guī)行為;深入推進煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理;深入推進與煤共伴生礦山、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山火災專項治理;持續(xù)推進危險化學品安全綜合治理;繼續(xù)推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)改造提升和退出地區(qū)“打非”工作;繼續(xù)推進油氣管道、粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷、金屬冶煉等重點行業(yè)領域安全專項整治;深入開展以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業(yè)領域為重點的職業(yè)病危害專項治理(分管局領導負責,各業(yè)務處室按職責分工牽頭負責)。協(xié)同國土資源等相關部門,推進礦山植被恢復;會同環(huán)保等相關部門,實施尾礦庫環(huán)境污染和安全整治,加快花垣縣鉛鋅礦區(qū)采空區(qū)重大安全隱患整治(分管局領導負責,非煤處牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。

22. 加強城市和農(nóng)村風險防控和公共安全隱患排查治理。以安全發(fā)展示范城市建設為抓手,依法界定城市運行中的安全監(jiān)管職責,深化城市安全隱患排查治理,推動城市安全風險防控體系建設;依法厘清農(nóng)村建房、修路、架橋和農(nóng)田水利建設、種植養(yǎng)殖等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設活動以及鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅、移民扶持等項目建設的安全監(jiān)管職責,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級安全生產(chǎn)責任,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任,嚴防農(nóng)村安全漏管失控(分管局領導負責,人事處牽頭負責,法規(guī)處、協(xié)調(diào)處按職責分工負責)。大力開展農(nóng)民工安全培訓,提升農(nóng)民工安全素質(zhì),為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實安全基礎(分管局領導負責,人事處牽頭負責)。

六、努力夯實安全生產(chǎn)基層基礎

23. 建立網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。推廣常德市武陵區(qū)實踐經(jīng)驗,力爭年底初步建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和監(jiān)督管理對象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系(分管局領導負責,法規(guī)處牽頭負責)。

24. 加強應急救援工作。加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設,優(yōu)化安全生產(chǎn)應急救援力量規(guī)劃布局;加強礦山和危險化學品等應急救援基地和隊伍建設,完善區(qū)域化應急救援資源共享和應急聯(lián)動機制、事故應急救援補償機制;促進應急預案優(yōu)化簡化、演練實戰(zhàn)化,提高事故應急救援組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場救援實效(分管局領導負責,應急指揮中心牽頭負責)。

25. 加強職業(yè)病防治工作。以推進健康湖南建設為契機,推動建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭的職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度;建設全省職業(yè)健康信息化監(jiān)管平臺,健全市縣兩級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構和服務平臺;加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務培訓,全面開展職業(yè)病危害用人單位現(xiàn)狀評價和調(diào)查摸底,強化建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管執(zhí)法,引導工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范園區(qū);全面推行職業(yè)病危害申報制度,督促加強職業(yè)病患者救治救助工作,加快職業(yè)病危害嚴重企業(yè)的技術改造、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出(分管局領導負責,職安處牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。

26.大力實施科技興安。加快推進“智慧安監(jiān)”建設,全面建成省市縣三級安全監(jiān)管與應急救援指揮平臺,建設安監(jiān)視頻會商系統(tǒng),建設礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)在線監(jiān)測預警管控系統(tǒng),建設高危企業(yè)基礎信息管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法系統(tǒng)、隱患排查治理及重大隱患“一單四制”系統(tǒng),開發(fā)安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)法律法規(guī)庫,推動安監(jiān)部門與公安、國土資源、環(huán)保、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息系統(tǒng)深度融合(分管局領導負責,信息化辦牽頭負責,法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)察局等有關處室按職責分工負責)。與省科技廳共同推進安全生產(chǎn)領域科技創(chuàng)新工作,出資共建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺,支持一批安全科技創(chuàng)新示范和研發(fā)項目(分管局領導負責,規(guī)財處、安全技術中心牽頭負責)。推進煙花爆竹等高危行業(yè)領域“機械化換人、自動化減人”專項行動,到2018年底全省建成組合煙花自動化生產(chǎn)線20條以上,建成國家爆竹生產(chǎn)機械化示范裝置10條以上(分管局領導負責,煙花處牽頭負責)。推進尾砂充填、機械綜采等安全生產(chǎn)新技術、新工藝運用(分管局領導負責,非煤處、煤管一處、煤管二處牽頭負責)。

27.加強重點崗位人員安全培訓。認真組織開展黨政干部、企業(yè)主要負責人和實際控制人、安全管理人員和班組長等重點人員安全培訓;扎實推進從業(yè)人員特別是“三項崗位人員”、職業(yè)健康管理人員培訓與考核工作,督促企業(yè)開展全員培訓,嚴格安全培訓執(zhí)法(分管局領導負責,人事處牽頭負責)。加強培訓基礎建設,規(guī)范安全生產(chǎn)特種作業(yè)實操考試,推進實操考試點和全員考試信息平臺及題庫建設(分管局領導負責,安全技術中心負責)。

七、扎實推進從嚴治安

28. 著力提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。圍繞建設政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬的安全監(jiān)管干部隊伍目標,切實抓好機關黨建各項工作,認真組織開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,繼續(xù)深化黨支部標準化建設活動,引導全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工自覺踐行省局黨組“三項莊嚴承諾”,切實做到牢記使命不忘本、真抓實干不漂浮、嚴以用權不謀私;充分發(fā)揮湖南安全職院的作用,組織實施省、市、縣三級“安全監(jiān)管干部執(zhí)法培訓三年行動計劃”,全面提升履職能力;強化事業(yè)單位公益屬性,理順公益類事業(yè)單位與主管部門的關系,探索政事分開、管辦分離的有效實現(xiàn)的形式;充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用,強化過程控制和結果運用,將考核結果和績效獎金、評先評優(yōu)、干部任用、行政問責掛鉤(分管局領導負責,機關黨委、人事處按職責分工牽頭負責,有關處室、單位按職責分工負責)。

29. 著力推進安全生產(chǎn)領域正風反腐。全面落實黨風廉政建設責任制;全面抓好省委巡視組反饋問題的徹底整改;聚焦形式主義、官僚主義“10種表現(xiàn)”,認真查找安全生產(chǎn)領域中“嚴格不起來、落實不下去”的突出問題,立行立改;繼續(xù)深入開展涉礦涉危專項整治,堅決斬斷安全生產(chǎn)背后的“黑色利益鏈”(分管局領導負責,機關黨委、機關紀委牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。堅持挺紀在前,對黨員干部違紀問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,始終保持懲治腐敗、正風肅紀的高壓態(tài)勢,為安全監(jiān)管事業(yè)提供堅強紀律保障(分管局領導負責,駐局紀檢組、機關黨委、機關紀委按職責分工牽頭負責)。適應兩局合署新需求,進一步完善權責清單,嚴格依法行政(分管局領導負責,法規(guī)處牽頭負責)。進一步完善各項財務管理制度,嚴控“三公”經(jīng)費支出,確保做到只減不增(分管局領導負責,規(guī)財處牽頭負責)。

30. 高標準做好其他各項工作。按照省委省政府的統(tǒng)一部署,平穩(wěn)、有序、高效實施機構改革;制定實施新一輪精準脫貧三年行動計劃,做好當年駐村幫扶各項工作;聚焦“兩不愁、三保障”,對第一輪駐村幫扶已脫貧對象回頭看、回頭查、回頭幫(分管局領導負責,人事處牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。認真做好社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定各項工作,深入開展信訪工作“法治建設年”活動,依法及時就地解決群眾合理訴求(分管局領導負責,辦公室牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。大力弘揚憲法精神,維護憲法權威,保證憲法實施,堅持“誰執(zhí)法、誰普法”,推動全社會尊法學法守法用法(分管局領導負責,法規(guī)處牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設,整合公共行政資源,推進職能部門信息、數(shù)據(jù)共享互認(分管局領導負責,信息化辦牽頭負責,有關處室按職責分工負責)。認真對照省直機關文明標兵單位評選條件和文明單位科學化管理要求,全面啟動創(chuàng)建“湖南省文明單位”工作(分管局領導負責,機關黨委辦牽頭負責)。

03

住房和城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)《２０１８年安全生產(chǎn)工作要點》，要求有效防范和堅決遏制重特大事故，嚴格防控較大事故，減少事故總量，促進住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作要點確定了今年安全生產(chǎn)領域的五大工作要點，要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關單位開展建筑施工安全專項治理行動；加強市政公用設施運行安全管理；加強城鎮(zhèn)房屋安全管理；加強農(nóng)房建設質(zhì)量安全管理；加強城市管理監(jiān)督。

在開展建筑施工安全專項治理行動方面，要督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開展危大工程安全隱患排查整治，部署城市軌道交通工程專項檢查；并強化事故責任追究，以嚴肅問責為抓手推動安全生產(chǎn)工作，有效落實發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核制度，嚴格執(zhí)行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。

在加強市政公用設施運行安全管理方面，要加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理；加強城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理等風險排查和隱患治理；加強園林綠化和風景名勝區(qū)管理。

在加強城鎮(zhèn)房屋安全管理方面，要督促建設單位提高物業(yè)共有部分的建設質(zhì)量，嚴格執(zhí)行物業(yè)承接查驗的原則和程序；在老舊小區(qū)改造過程中，有效解決老舊住宅安全隱患相對突出的問題，切實保障居民的住用安全。

工作要點強調(diào)，推進農(nóng)村危房改造，會同有關部門支持１９０萬戶左右建檔立卡貧困戶等重點對象進行危房改造，因地制宜開展農(nóng)村危房加固改造。

根據(jù)工作要點，將強化城市管理日常巡查。針對城市管理工作點多、線長、面廣的特點，強化日常巡查工作，加強社區(qū)安全宣傳，提高公民安全意識。加大對人員密集、問題多發(fā)的場所、區(qū)域巡查頻率，采取有效措施消除安全生產(chǎn)隱患。

《2018年安全生產(chǎn)工作要點》

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃國土委、城市管理委、園林綠化局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、水務局，天津市城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局、市容和園林委、水務局，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委、規(guī)劃和國土局、綠化和市容管理局、城市管理行政執(zhí)法局、水務局，重慶市城鄉(xiāng)建設委、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃局、城市管理委、園林局，海南省規(guī)劃委、水務廳，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

現(xiàn)將《2018年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地工作實際，加強組織領導，認真履行職責，層層壓實責任，推動工作落實。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2018年3月8日

2018年安全生產(chǎn)工作要點

2018年，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關單位要全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，認真貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于推進城市安全發(fā)展的意見>的通知》精神，按照《國務院安委會2018年工作要點》要求，有效防范和堅決遏制重特大事故，嚴格防控較大事故，減少事故總量，促進住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為決勝全面建成小康社會營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、開展建筑施工安全專項治理行動

1.加強危大工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開展危大工程安全隱患排查整治，部署城市軌道交通工程專項檢查，加強各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，嚴厲懲處違法違規(guī)行為，切實管控好重大安全風險，嚴防安全事故發(fā)生。

2.強化事故責任追究。以嚴肅問責為抓手推動安全生產(chǎn)工作，有效落實發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核制度，嚴格執(zhí)行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定，加大事故查處督辦和公開力度，督促落實企業(yè)主體責任。

3.構建監(jiān)管長效機制。研究建立建筑施工安全監(jiān)管工作考核機制，促進各級監(jiān)管部門嚴格履職盡責。全面推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查模式，建設全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)各地監(jiān)管信息互聯(lián)互通，增強監(jiān)管執(zhí)法效能。

4.提升安全保障能力。推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設，提升標準化考評覆蓋率和考評質(zhì)量，研究制定標準化建設指導手冊。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動，加強安全宣傳教育，開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓，促進提高全行業(yè)安全素質(zhì)。

二、加強市政公用設施運行安全管理

5.加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。開展《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可制度，壓實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全主體責任，落實燃氣主管部門監(jiān)管責任。

6.加強城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理等風險排查和隱患治理。加強道路清掃保潔安全教育，完善作業(yè)人員安全防護措施。有效應對低溫雨雪冰凍、臺風、汛期等特殊天氣，加強設施設備安全巡查與維護管理，確保正常運轉(zhuǎn)。

7.加強園林綠化和風景名勝區(qū)管理。加強風景名勝區(qū)安全設施和保護設施規(guī)劃建設，完善安全管理保障體系。針對節(jié)假日人員出行密集的特點，強化對城市公園、動物園、風景名勝區(qū)安全設施檢查，及時消除安全隱患。

8.加強法規(guī)標準建設。完善城市基礎設施技術標準，提高安全和應急設施的標準要求，增強抵御事故風險、保障安全運行的能力。加快推動城市地下管線管理條例立法工作。

三、加強城鎮(zhèn)房屋安全管理

9.加強房屋使用安全管理。督促建設單位提高物業(yè)共有部分的建設質(zhì)量，嚴格執(zhí)行物業(yè)承接查驗的原則和程序。加強房屋安全排查，督促房屋產(chǎn)權人及時消除安全隱患。

10.發(fā)揮維修資金作用。貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》(建辦房[2015]52號)，創(chuàng)新業(yè)主表決方式，簡化維修資金使用程序，暢通應急使用渠道，充分發(fā)揮維修資金對保障房屋住用安全的積極作用。

11.治理老舊住宅安全隱患。在老舊小區(qū)改造過程中，有效解決老舊住宅安全隱患相對突出的問題，切實保障居民的住用安全，研究建立長效安全管理機制。加強城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造的安全監(jiān)督管理。

12.加強物業(yè)管理。充分發(fā)揮物業(yè)管理在防御災害性天氣中的積極作用，建立完善應急預案并定期開展應急演練，提高物業(yè)服務企業(yè)有效應對突發(fā)氣象災害的能力。

四、加強農(nóng)房建設質(zhì)量安全管理

13.推進農(nóng)村危房改造。會同有關部門支持190萬戶左右建檔立卡貧困戶等重點對象進行危房改造，因地制宜開展農(nóng)村危房加固改造。加強質(zhì)量安全管理，強化施工現(xiàn)場巡查指導與監(jiān)督，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全檢查結果與補助資金撥付進度掛鉤的具體措施，確保改造后房屋質(zhì)量安全。

14.落實農(nóng)房建設“五個基本”管理。把農(nóng)房建設管理作為當前村鎮(zhèn)建設工作的重要內(nèi)容，強化行業(yè)管理責任，加強指導與監(jiān)督。全面實行農(nóng)房建設具有基本的建設規(guī)劃管控要求、基本的房屋結構設計、基本合格的建筑工匠、基本的技術指導和管理隊伍、基本的竣工檢查驗收“五個基本”，借鑒部分地區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全管理先進經(jīng)驗，建立完善符合本地農(nóng)村特點的安全監(jiān)管制度。

15.建立長效安全管理機制。加快修訂村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例，明確地方政府質(zhì)量安全監(jiān)管職責、村委會檢查責任和村民義務，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)管責任。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設管理機構，充實管理隊伍，抓好農(nóng)村建筑工匠培訓和管理，規(guī)范施工行為。

五、加強城市管理監(jiān)督

16.推進城市管理執(zhí)法體制改革。深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，嚴格執(zhí)行《城市管理執(zhí)法辦法》，進一步理順城市管理執(zhí)法體制，明確安全生產(chǎn)責任，推進綜合執(zhí)法。創(chuàng)新治理方式，構建共建共治共享城市治理新格局，保障城市運行安全有序。

17.強化城市管理日常巡查。針對城市管理工作點多、線長、面廣的特點，強化日常巡查工作，加強社區(qū)安全宣傳，提高公民安全意識。加大對人員密集、問題多發(fā)的場所、區(qū)域巡查頻率，采取有效措施消除安全生產(chǎn)隱患。

18.發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用。認真編制城市管理應急預案，明確相關部門職責分工，加強協(xié)同聯(lián)動，及早發(fā)現(xiàn)并處置安全生產(chǎn)風險隱患，保障城市基礎設施正常運轉(zhuǎn)。

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