江蘇省連云港市連云區(qū)連云街道曾為連云區(qū)政府駐地，是當時區(qū)政治、經濟、文化中心，自1985年區(qū)政府西遷以后，人流、物流、資金流、信息流等資源要素隨之西移，連云街道因此日益邊緣化，轄區(qū)內老齡人口較多、公共設施舊損缺失，服務需求逐漸增多。在此情況下，連云街道以荷花社區(qū)為試點，探索建立網格化服務新模式。荷花社區(qū)是一個建成于上世紀七八十年代的城市社區(qū)，轄區(qū)面積2.1平方公里，常住人口0.49萬人。2009年，荷花社區(qū)在全市成立首家社區(qū)黨委，下設黨支部6個，共有黨員142名。近年來，連云街道荷花社區(qū)大力推行網格化管理，拓寬黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾的新途徑、新辦法，提高社區(qū)黨組織服務水平，提升群眾服務滿意度。但在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，網格中的廣大群眾需求多樣，網格長雖能解決一些問題，但服務提供不足、群眾參與不夠、居民滿意度不高等問題依然存在，網格化管理如同“穿新鞋走老路”。
面對如此尷尬局面，社區(qū)黨委迎難而上，堅持“從群眾中來、到群眾中去”，最大可能地發(fā)動群眾，從群眾中找尋答案。在此情勢下，一個個網格內的群眾“小網紅”應運而生。他們具備服務群眾的能力與熱情，可以是老黨員、小組長，可以是文藝骨干，也可以是保潔員、護林員，亦可是老年人，只要具有足夠社會責任感，熱心社區(qū)工作、群眾認可度高，那他們就可以成為網格內的群眾“小網紅”。
一、評選網格“小網紅”
連云街道荷花社區(qū)黨委堅持問題導向，突出重點，狠抓落實，依托網格化，把社區(qū)各行業(yè)、各層次、各年齡段人員組織發(fā)動起來，通過開展評選群眾“小網紅”系列活動，在城市黨建工作方面做出了有益的實踐和探索。
(一)“小網紅”從哪里來。第一步，社區(qū)黨組織通過個人自薦、群眾推薦相結合的方式推選“小網紅”候選人;第二步，由黨組織和群眾代表對“小網紅”候選人從思想政治素養(yǎng)、熱心社區(qū)工作、群眾認可程度、志愿服務頻次等4個方面進行量化打分，得分超過90分的才能成為群眾“小網紅”;第三步，社區(qū)黨組織為“小網紅”頒發(fā)證書，并在社區(qū)公告欄進行公示。目前，經過5輪評選，社區(qū)共涌現(xiàn)出50余名群眾“小網紅”。
(二)“小網紅”能做什么。“小網紅”來源于黨員群眾，與群眾接觸最多，他們最了解社區(qū)群眾的需求，最明白群眾生活中遇到的實際問題和困難，他們也是最能替群眾講真話、辦實事的人。他們在黨組織的引導下做到“從群眾中來”再“到群眾中去”，盡可能地團結和帶領群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育乃至自我監(jiān)督。他們不但能完成社區(qū)交給的任務，而且還能自發(fā)組織群眾開展活動，因為有了他們的參與，社區(qū)治理變?yōu)槎嘞蛑卫砘�，極大提升了社區(qū)的凝聚力、向心力。
(三)“小網紅”往何處去。社區(qū)通過“小網紅”帶領群眾開展各類服務和活動積攢人氣，所獲得的人氣指數(shù)將決定“網紅”級別。社區(qū)設立金(銀、銅)牌“小網紅”，銅牌小網紅為帶領(服務)20名群眾，銀牌小網紅為帶領(服務)40名群眾，金牌小網紅為帶領(服務)60名以上群眾。取得金牌“小網紅”稱號的“小網紅”因其帶領(服務)群眾的本領強，作用發(fā)揮得好，群眾認可度高。社區(qū)黨組織對其進行賦權，他們可根據(jù)群眾的需求和自己的想法提出切實可行的服務或活動方案，由社區(qū)黨組織幫助其設立項目，每個項目受益(服務)的人數(shù)不少于20人，并根據(jù)項目的服務時間、規(guī)模、人數(shù)給予500元到2000元不等的資金扶持。通過此種方法，不僅激發(fā)了“小網紅”的熱情，使他們更加積極主動地投入到社區(qū)自治之中，同時讓更多的群眾切實感受到生活的改變，也實現(xiàn)了社區(qū)更好為群眾服務的目的。
二、助推社區(qū)“大治理”
連云街道荷花社區(qū)創(chuàng)新社會參與機制，把黨組織和群眾的關系從“你和我”變成“我們”，使社區(qū)黨建從社區(qū)“獨唱”變成群眾“合唱”，把黨組織的主張轉化為群眾的自覺行動，從“要我做”變?yōu)?ldquo;一起做”，最大限度地滿足基層群眾的期盼和訴求。
(一)摸清群眾真需求。社區(qū)日常工作繁忙，在為居民服務過程中往往受人員少、時間緊、任務多等因素的困擾，難以全面準確把握群眾真實需求。很多的需求都是社區(qū)工作人員的“一廂情愿”，缺少調查研究，缺乏群眾認可。自從有了“小網紅”，社區(qū)工作的局面有了很大的改觀，將以往社區(qū)單純的“我給你、你接受”，變成為如今的“我需要、我實現(xiàn)”的積極互動。網格長根據(jù)“小網紅”們提供上來的信息，進行分門別類的歸類和篩選，著眼轄區(qū)人口特點，更多地滿足老年、空巢獨居、高齡、失能老人這些特殊群體的需求。社區(qū)推出了貼近老人的生活照料類、康復保健類、文化娛樂類、精神慰藉類等共計30多項服務，最大程度地回應社區(qū)居民的期盼和訴求，使群眾具有更強烈的幸福感和獲得感。
(二)幫助社區(qū)解難題。社區(qū)在自治過程中，情況往往是社區(qū)人員加班加點，忙得前腳打后跟，結果卻是群眾不買帳，甚至還有抱怨“社區(qū)總是慢半拍”，群眾問題與社區(qū)工作兩張皮，需要解決的問題一個接著一個，社區(qū)常常感到力不從心，無從著手。有了“小網紅”后，這種被動局面得到很大改觀，一定程度上幫助社區(qū)解決了許多問題和矛盾。如春秋兩季護林防火，“小網紅”們發(fā)動帶領熱心群眾組成30人的看護小隊，自覺按時到崗，認真履職盡責;有的“小網紅”動員群眾志愿者20余人，與社區(qū)空巢高齡老人結對，照料其生活起居，讓社區(qū)和子女不憂心;還有的“小網紅”根據(jù)自己的特長組建文藝隊伍，只要群眾有需要，“小網紅”們就組織演出，自編、自導、自演，吹拉彈唱樣樣都行，不再依賴社區(qū)組織，使得社區(qū)群眾性文化生活真正地辦起來、活起來。
(三)實現(xiàn)示范大引領。社區(qū)黨組織通過發(fā)揮“小網紅”的作用，擴大了黨在基層治理的政治影響，鞏固了黨在社區(qū)的執(zhí)政根基。“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，“小網紅”們在廣大群眾中擁有超高人氣和口碑，由此形成了一種更多的群眾想成為“小網紅”，低級別的“小網紅”想向高級別的“小網紅”邁進”的良性循環(huán)，“準網紅”和“小網紅”們在實現(xiàn)自我的同時也實現(xiàn)服務、幫助更多的群眾。越來越多的“小網紅”的誕生，不僅把社區(qū)內的群眾動員起來，而且還把轄區(qū)6個駐區(qū)單位也號召起來、凝聚起來，一定程度上改變了過去那種條條塊塊“各吹各的號、各唱各的調”的尷尬局面，社區(qū)由過去的“單打獨斗”變成了“集團作戰(zhàn)”，由此形成了“大家都來當網紅，人人都來做貢獻”的良好氛圍。
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