關(guān)于國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的研究與探索帶給大家，國有企業(yè)黨建是很重要的一個工作，具體怎么操作呢？一起參考這篇論文吧！

國有企業(yè)黨組織必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推進(jìn)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，堅持“融入中心做工作、進(jìn)入管理起作用”，積極探索黨建工作進(jìn)入管理的有效途徑和方式方法，促使黨建工作全方位融入管理，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，并取得實效。

一、國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的理論初探

國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理是一項實踐性非常強(qiáng)的課題，明確和界定有關(guān)理論，是探討如何實施黨建工作進(jìn)入管理的前提條件。

（一）“黨建工作進(jìn)入管理”命題的邏輯起點

邏輯起點即構(gòu)成一個科學(xué)理論體系的出發(fā)點。正確認(rèn)識客觀規(guī)律與事物，要建立在科學(xué)的邏輯起點上。辯證唯物主義邏輯與歷史相統(tǒng)一的原則告訴我們：認(rèn)識的邏輯進(jìn)程與客觀現(xiàn)實的歷史發(fā)展進(jìn)程是相一致的。按照這一原則，我們先簡單地分析“黨建工作進(jìn)入管理”命題的邏輯起點。

政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是馬克思主義的一個基本理論范疇。根據(jù)這一基本原理，中央提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是最大的政治”、在全黨實施“黨的建設(shè)新的偉大工程”的戰(zhàn)略部署，要求各級黨組織要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，通過抓黨建工作大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放。

作為我國執(zhí)政黨建設(shè)的重要組成部分，國有企業(yè)黨建工作同樣不能背離政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，既要確保黨組織在國有企業(yè)中的政治核心地位與作用，又要確保黨建工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要。這就要求：一方面，必須堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；另一方面，黨建工作要深刻把握和主動適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)在要求，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到上述要求，必須要全面推進(jìn)黨建工作進(jìn)入管理，且要把黨建工作進(jìn)入管理作為國有企業(yè)黨組織履行政治使命，發(fā)揮政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要途徑。因此，政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系以及這一關(guān)系在國有企業(yè)的現(xiàn)實表現(xiàn)與實踐要求構(gòu)成了“黨建工作進(jìn)入管理”的邏輯起點。我們研究和探索“黨建工作進(jìn)入管理”的思路、途徑、方式和方法都必須牢牢把握這一邏輯起點。

（二）國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的基本內(nèi)涵

簡單地說，“黨建工作進(jìn)入管理”就是按照《黨章》和《公司法》的要求，結(jié)合企業(yè)實際，把企業(yè)黨的主要工作和大部分工作與經(jīng)營管理緊密融合在一起，使企業(yè)黨建與經(jīng)營管理成為一個有機(jī)的結(jié)合體。按照這一定義和對邏輯起點的分析，可以從三個方面理解和把握黨建工作進(jìn)入管理的基本內(nèi)涵。

1．國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的“兩大屬性”。黨建工作進(jìn)入管理是黨組織的政治屬性與企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性的有機(jī)結(jié)合。國有企業(yè)黨組織作為黨的基層組織具有執(zhí)政黨的屬性，必須全面履行《黨章》規(guī)定的基層黨組織職責(zé)，這是國有企業(yè)黨組織的政治屬性；同時，國有企業(yè)黨組織又是黨在國有企業(yè)這一特定經(jīng)濟(jì)組織的基層組織，它不能游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作之外。國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性必然對黨建工作提出融入經(jīng)濟(jì)工作的要求，即要求黨建工作進(jìn)入管理起作用。因此，國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理兼有政治實踐和經(jīng)濟(jì)實踐，而且是將政治實踐寓于經(jīng)濟(jì)實踐之中，以經(jīng)濟(jì)實踐提升和強(qiáng)化政治實踐。

2．國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的“兩種價值”。國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的“兩大屬性”決定了它的兩種價值：其一，政治價值。也就是通常所說的政治核心作用，這是具有強(qiáng)制性的價值。產(chǎn)生這種價值的根源，一方面在于我國法律和《黨章》的規(guī)定，另一方面在于國有企業(yè)是共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其二，經(jīng)濟(jì)價值。也就是服務(wù)和融入企業(yè)的中心工作。黨建工作具有潛在的不可替代的經(jīng)濟(jì)價值，是企業(yè)核心價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。

3．國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的“兩類要素”。黨建工作是一個自成系統(tǒng)的工作體系，進(jìn)入管理包含著兩類要素：一是黨建工作自身的工作要素，如工作主體、工作手段、工作內(nèi)容、工作方法、工作體系、工作保障等；二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理要素。但是，黨建工作進(jìn)入管理體系不等同于這兩類要素，也不是這兩類要素的簡單疊加，而是兩類要素間相互關(guān)聯(lián)、相互作用進(jìn)而實現(xiàn)系統(tǒng)的整體功能最大化。要把黨建工作的要素與生產(chǎn)經(jīng)營管理要素緊密融合，找準(zhǔn)進(jìn)入管理的切入點。

（三）國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的現(xiàn)實意義

1．有利于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作是增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。國有企業(yè)黨組織堅持“進(jìn)入管理起作用”，積極探索和創(chuàng)新黨建工作推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的方式，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織的活力、強(qiáng)化黨組織的控制力、提高黨組織的影響力，把國有企業(yè)黨組織建設(shè)成為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固執(zhí)政地位的堅強(qiáng)堡壘。

2．有利于把國有企業(yè)黨組織的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢。黨組織通過充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，提升領(lǐng)導(dǎo)人員的治企能力，凝聚各方力量，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，確保企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展方向；黨組織通過充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，把黨的工作機(jī)制與企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制結(jié)合起來，抓好組織落實和制度建設(shè)，促進(jìn)任務(wù)完成和科技創(chuàng)新；通過充分發(fā)揮思想優(yōu)勢，建立具有時代氣息、健康向上的企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力；通過充分發(fā)揮群眾組織優(yōu)勢，激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)黨員和職工共謀發(fā)展。

3．有利于創(chuàng)新中國特色的國有企業(yè)管理模式。西方發(fā)達(dá)國家成熟的企業(yè)管理大都建立了比較嚴(yán)格的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的模式，實行權(quán)力的有效制衡。但是，這套管理模式有一個明顯的不足，就是企業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)各權(quán)力主體關(guān)系的機(jī)構(gòu)，缺乏使企業(yè)主流意識與社會主流意識相融合的平臺。而我國國有企業(yè)的黨建工作可以有效地彌補(bǔ)這一不足。黨組織作為推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步的“四駕馬車”之一，通過發(fā)揮政治核心作用進(jìn)入管理，保障和監(jiān)督董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層正確履行管理職責(zé)。同時，通過發(fā)揮政治引導(dǎo)功能、思想教育功能、文化整合功能，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、思想文化建設(shè)、干部隊伍建設(shè)符合執(zhí)政黨和整個社會進(jìn)步發(fā)展的要求。

圖1 黨建工作進(jìn)入管理的理論初探圖示

二、國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的SWOT分析

探究國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的途徑與方法，必須充分分析和科學(xué)把握黨建工作進(jìn)入管理面臨的優(yōu)勢、問題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等現(xiàn)狀。下面運(yùn)用SWOT分析法（自我診斷法，SWOT四個英文字母代表Strength，Weakness，Opportunity，Threat.意思分別為：S，優(yōu)勢；W，問題；O，機(jī)遇；T，挑戰(zhàn)）對黨建工作進(jìn)入管理的現(xiàn)狀作全面分析。

（一）國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理具有的優(yōu)勢

1．國有企業(yè)黨組織具有較強(qiáng)的政治優(yōu)勢。這一優(yōu)勢是國有企業(yè)黨組織所具有的最大最根本的優(yōu)勢，也是國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的根本保證。國有企業(yè)黨組織按照《黨章》規(guī)定，有效地保證黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作，切實維護(hù)職工合法權(quán)益；參與企業(yè)重大問題決策；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和群眾組織。這些政治優(yōu)勢不僅確保了黨組織在國有企業(yè)中的政治地位，還規(guī)定了黨組織進(jìn)入管理的根本方向，即從政治角度全方位進(jìn)入管理。

2．國有企業(yè)黨建工作積累了大量的創(chuàng)新成果。一是堅持加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制；二是建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，發(fā)揮黨組織政治核心作用和保證監(jiān)督作用的體制機(jī)制；三是堅持黨管干部原則，積極實施“四好”班子創(chuàng)建活動和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略；四是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；五是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性；六是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧企業(yè)；七是將從嚴(yán)治黨和依法治企相結(jié)合，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這些創(chuàng)新為黨建工作進(jìn)入管理積累了豐富的經(jīng)驗。

（二）國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理存在的問題

1．黨組織的自身建設(shè)存在不適應(yīng)形勢發(fā)展的問題。一是黨的組織建設(shè)滑坡。有些黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；有些黨員的黨性觀念不強(qiáng)，模范作用不突出；二是思想政治工作被削弱。有的黨組織沒有很好地落實“兩手抓、兩手都要硬”的方針，對職工群眾疏于宣傳教育和引導(dǎo)；三是黨管干部原則沒有很好落實。在一些公司制的國有企業(yè)，黨管干部完全讓位于董事會、經(jīng)理層行使用人權(quán)，黨組織放棄了對干部的管理；四是黨組織的監(jiān)督?jīng)]有到位。在一些企業(yè)，對“一把手”的權(quán)力范圍和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制缺乏剛性的監(jiān)督機(jī)制。

2．黨組織參與重大問題決策沒有完全落實到位。一是認(rèn)識不足。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人民主意識差，“家長制”作風(fēng)嚴(yán)重，認(rèn)為黨組織參與重大問題決策是多此一舉；有些黨組織負(fù)責(zé)人存在怕越權(quán)、怕越位的思想，不敢理直氣壯地參與決策，主動放棄參與；二是素質(zhì)不高。部分黨組織負(fù)責(zé)人和黨員干部對黨的路線、方針、政策理解和把握不夠，特別是有的黨組織負(fù)責(zé)人缺乏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理知識，使得參與決策的點子不多、方法不活、效果不佳；三是制度不規(guī)范。一些企業(yè)沒有制定和落實黨組織參與重大決策的制度，影響了參與決策的效果。

（三）國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理面臨的機(jī)遇

1．中央加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的方針政策帶來新機(jī)遇。中央一直十分重視國有企業(yè)的黨建工作�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》的下發(fā)，標(biāo)志著國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入了一個新的階段。中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，對加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作作出了一系列的安排和部署。黨的十七大和新修訂的《黨章》對做好國有企業(yè)的黨建工作提出了新的更高的要求。近年來，國務(wù)院國資委黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使中央企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。這些方針政策為黨建工作進(jìn)入管理明確了方向、創(chuàng)造了機(jī)遇。

2．現(xiàn)代企業(yè)制度的建立為黨建工作進(jìn)入管理提供了新平臺。企業(yè)黨組織只有利用好建立現(xiàn)代企業(yè)制度的機(jī)遇，才能最大限度地把黨的建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)營管理結(jié)合起來，把組織建設(shè)與人力資源開發(fā)管理結(jié)合起來，把思想政治建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，把作風(fēng)建設(shè)與企業(yè)民主管理、科學(xué)管理結(jié)合起來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)的監(jiān)督制約機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)而不斷拓寬黨建工作的渠道，確保黨建工作真正融入企業(yè)的各項管理之中。

（四）國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理面臨的挑戰(zhàn)

1．現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)傳統(tǒng)的黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)。盡管現(xiàn)代企業(yè)制度為加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作提供了良好的機(jī)遇，但它對黨建工作的挑戰(zhàn)是不容忽視的。這些挑戰(zhàn)集中表現(xiàn)為如何處理好四個關(guān)系：一是如何處理好完善公司法人治理結(jié)構(gòu)與發(fā)揮黨組織政治核心作用的關(guān)系；二是如何處理好黨管干部原則與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法行使用人權(quán)的關(guān)系；三是如何處理好黨委參與決策與董事會依法決策的關(guān)系；四是如何處理好發(fā)揮職工民主管理作用與尊重維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營管理權(quán)的關(guān)系。

2．黨建工作進(jìn)入管理對國有企業(yè)黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)。在進(jìn)入管理的過程中，企業(yè)的黨組織存在被削弱的風(fēng)險和可能。如果黨組織不注重發(fā)揮政治核心作用和加強(qiáng)自身建設(shè)，就會喪失應(yīng)有的獨立性，造成組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力缺乏。一些企業(yè)以精簡機(jī)構(gòu)為名，不科學(xué)地撤并黨群部門。黨務(wù)政工人員與科研、生產(chǎn)等一線人員待遇上也有很大差別，使得黨務(wù)政工人員不安心本職工作。一些企業(yè)把“融入中心抓黨建”錯誤理解為通過做經(jīng)濟(jì)工作來抓黨建，有的不懂得如何融入中心抓黨建。

通過對優(yōu)勢、問題、機(jī)遇、挑戰(zhàn)的分析，并將這些要素進(jìn)行科學(xué)組合，形成了國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理SO、ST、WO、WT策略。

機(jī)遇（S）

1、中央加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作

2、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善 挑戰(zhàn)(W)

1、現(xiàn)代企業(yè)制度對傳統(tǒng)黨建工作帶來挑戰(zhàn)

2、黨建工作進(jìn)入管理對黨建工作帶來挑戰(zhàn)

優(yōu)勢(O)

1、國有企業(yè)黨組織具有較強(qiáng)的政治優(yōu)勢

2、黨建工作積累了大量的創(chuàng)新成果 SO戰(zhàn)略

1、落實中央的要求，積極發(fā)揮政治核心作用

2、將政治優(yōu)勢和創(chuàng)新成果融入現(xiàn)代企業(yè)制度 WO戰(zhàn)略

1、發(fā)揮政治核心優(yōu)勢，防止在融入管理中被弱化

2、運(yùn)用創(chuàng)新成果，應(yīng)對現(xiàn)代企業(yè)制度帶來的挑戰(zhàn)

問題(T)

1、黨組織的自身建設(shè)不適應(yīng)形勢發(fā)展

2、參與決策沒有完全落實到位 ST戰(zhàn)略

1、落實中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

2、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極參與重大決策 WT戰(zhàn)略

1、克服自身問題，解決進(jìn)入管理和參與決策中的不足

2、克服挑戰(zhàn)，解決進(jìn)入管理和參與決策中的不足

圖2 國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的SWOT分析圖示

三、實施國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的思路

基于對國有企業(yè)黨建工作進(jìn)入管理的現(xiàn)狀分析，以及對進(jìn)入管理SO、ST、WO、WT策略的選擇和組合，我們得出了黨建工作進(jìn)入管理的思路。

（一）立足于充分發(fā)揮政治核心作用這一政治根本，把握黨建工作進(jìn)入管理的正確方向

黨建工作要進(jìn)入管理起作用，首先必須牢牢把握充分發(fā)揮政治核心作用這一根本。一是確保黨組織在國有企業(yè)處于政治核心地位，保證國有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，解決好關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，確保國有資產(chǎn)保值增值；二是堅持黨管干部的原則，要貫徹黨的干部路線、方針、政策，主導(dǎo)企業(yè)的用人；三是重點在六個方面發(fā)揮作用，即在企業(yè)貫徹落實黨和國家方針、政策方面發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營完成方面發(fā)揮支持協(xié)助作用，在企業(yè)重大問題決策方面發(fā)揮溝通參與作用，在和諧企業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和群眾工作方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)支持作用，在企業(yè)文化建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（二）立足于積極適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度這一客觀需要，構(gòu)建黨建工作進(jìn)入管理的機(jī)制體系

首先，構(gòu)建組織機(jī)制。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，確保企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨委成員進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，為企業(yè)黨組織以合法的身份和有效的途徑進(jìn)入管理提供制度保障。要實現(xiàn)黨組織職能機(jī)構(gòu)與董事會、監(jiān)事會工作機(jī)構(gòu)的有機(jī)整合，切實保證黨建工作進(jìn)入管理貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。

其次，構(gòu)建工作平臺。一是決策管理平臺，即黨組織直接進(jìn)入企業(yè)的經(jīng)營管理決策。這屬于事前進(jìn)入管理，如黨組織參與重大問題決策。二是執(zhí)行管理平臺。即黨組織通過組織動員廣大黨員和員工積極落實生產(chǎn)經(jīng)營舉措，確保各項經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)。這屬于事中進(jìn)入管理，黨建工作進(jìn)入管理的大部分工作都是事中的執(zhí)行管理。三是監(jiān)督管理平臺，即黨組織對企業(yè)負(fù)責(zé)人、全體黨員職工、各類經(jīng)營管理活動實施監(jiān)督。這一類管理，既有事后進(jìn)入、更有事前和事中進(jìn)入。

再次，構(gòu)建考評體系。要把黨建工作融入到績效考核之中，建立起與生產(chǎn)經(jīng)營工作相匹配的、以黨建工作對企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的“一體化”考評體系。對黨建工作進(jìn)入管理的評價考核，要把重點放在促進(jìn)企業(yè)搞好改革、加快發(fā)展、完成生產(chǎn)、加強(qiáng)管理、提高效益、維護(hù)穩(wěn)定、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值上。

（三）立足于強(qiáng)化黨組織參與重大決策這一重要使命，明確黨建工作進(jìn)入管理的主要途徑

一要嚴(yán)格堅持參與重大問題決策的基本原則。首先，黨組織參與重大決策是一種組織行為，必須建立在集體參與的基礎(chǔ)上；其次，黨組織參與決策是黨組織按照黨的路線、方針、政策，對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，防止事無巨細(xì)都參與，防止以黨組織代替行政作決策。

二要制定和落實參與重大問題決策的制度。要適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，制定黨組織參與重大決策的規(guī)章制度，完善參與決策的規(guī)則和程序，明確參與決策的責(zé)任，探索黨組織決策失誤責(zé)任追究辦法，提高參與決策的能力。

三要明確參與重大問題決策的范圍。要把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、重要人事任免、生產(chǎn)經(jīng)營方針、財務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題等全部納入?yún)⑴c決策的范圍。企業(yè)還可以結(jié)合實際，把黨組織參與重大決策的內(nèi)容具體化。

（四）立足于全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)這一基礎(chǔ)條件，提升黨建工作進(jìn)入管理的工作能力

國有企業(yè)黨組織要堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，提高黨組織發(fā)揮政治核心作用和進(jìn)入管理的工作能力。一要分類指導(dǎo)，提升黨組織和黨建工作的整體水平。要針對不同企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著力解決黨建工作的熱點和難點問題；要防止片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)入管理，不適當(dāng)?shù)爻凡Ⅻh務(wù)政工機(jī)構(gòu)，裁減黨務(wù)政工干部、降低黨務(wù)政工人員待遇的做法；二要積極探索，創(chuàng)新黨組織的活動方式。要適應(yīng)新形勢的變化，著力創(chuàng)新黨組織的思想政治工作機(jī)制、組織建設(shè)工作機(jī)制、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和群眾工作機(jī)制；三要嚴(yán)格管理，強(qiáng)化自身建設(shè)，加強(qiáng)對黨員與領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)。要認(rèn)真落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，全面提升黨員的黨性修養(yǎng)和專業(yè)技能；要積極落實黨管干部原則，深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略思維能力和治企能力；要加強(qiáng)黨務(wù)政工人員的素質(zhì)和能力，以提高進(jìn)入管理的實際能力。

四、江南機(jī)器集團(tuán)構(gòu)建黨建工作進(jìn)入管理體系的探索

湖南江南機(jī)器（集團(tuán)）***始建于1952年，是中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司的大型骨干企業(yè)，也是國家同時保留軍品生產(chǎn)能力和科研能力的重點企業(yè)。2003年以來，公司先后被授予國家首次載人航天飛行突出貢獻(xiàn)獎、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家高技術(shù)裝備發(fā)展建設(shè)工程突出貢獻(xiàn)獎、國防科技工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心、全國創(chuàng)新型試點企業(yè)、湖南省首批創(chuàng)新型試點企業(yè)、湖南省百強(qiáng)企業(yè)等榮譽(yù)。2006年以來，公司黨委先后榮獲全國先進(jìn)基層黨組織、中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、中央企業(yè)抗雨雪冰災(zāi)先進(jìn)基層黨組織、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨建工作示范單位、湖南省先進(jìn)基層黨組織、湖南省思想政治工作先進(jìn)單位、湖南省文明單位等榮譽(yù)稱號。

近年來，公司黨委堅持“融入中心做工作、進(jìn)入管理起作用”，對黨建工作進(jìn)行流程重組、內(nèi)容整合、方法創(chuàng)新，建立了“3+4+5X”黨建工作進(jìn)入管理體系。其中，“3”即“三化”理念，是體系的理論基礎(chǔ)。“4”即“四大工程”，是體系的主體內(nèi)容。“5”即“五項機(jī)制”，是體系的制度保障。“x”是指落實“四大工程、五項機(jī)制”的深入和強(qiáng)化的過程。該體系的建立和實施明確了江南公司黨建工作進(jìn)入管理的理念、原則、機(jī)制和保障體系，搭建了黨建進(jìn)入管理的制度化平臺。

（一）落實“三化理念”，導(dǎo)入黨建工作進(jìn)入管理的工作理念

為使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營形成同頻共振、聯(lián)動互補(bǔ)的效應(yīng)，江南公司黨委全面導(dǎo)入了“三化理念”,即模式化、有形化、長效化這一黨建工作進(jìn)入管理的理念。“三化理念”的內(nèi)涵是：模式化，即構(gòu)建科學(xué)規(guī)范且具有個性特點的模式體系；有形化，即工作內(nèi)容和效果讓員工看得到、感受得到；長效化，即建立長效機(jī)制，確保黨建進(jìn)入管理深入持久有效。按照“三化理念”的要求，江南黨委實施黨建進(jìn)入管理的“四大工程”，且“四大工程”均按“項目模塊、目標(biāo)模塊、制度模塊、載體模塊、措施模塊、流程模塊”等六類模塊進(jìn)行分解，建立了164個模塊。

圖4 江南黨委“3+4+5X”黨建工作進(jìn)入管理體系框架圖

（二）實施“四大工程”，構(gòu)建黨建工作進(jìn)入管理的工作平臺

1．實施黨建工程，構(gòu)建黨建工作進(jìn)入管理的組織運(yùn)行平臺。一是落實科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)進(jìn)入管理的著力點。江南黨委發(fā)揮政治核心作用，找準(zhǔn)和強(qiáng)化黨建工作進(jìn)入管理的關(guān)鍵點和著力點，密切配合支持公司董事會和經(jīng)理層提出并實施了一系列的發(fā)展理念。如，2007年提出“軍品科研和民品規(guī)�；�經(jīng)營”；2008年提出“軍品持續(xù)發(fā)展和民品跨越發(fā)展能力建設(shè)”。二是堅持黨管干部和黨委參與重大問題決策，成為進(jìn)入管理的主要途徑。公司黨委把參與重大決策作為發(fā)揮政治核心作用及黨建工作進(jìn)入管理的重要途徑，建立了一系列確保黨管干部和黨委參與重大決策的規(guī)章制度，落實了黨組織、董事會和監(jiān)事會“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，明確了黨委參與重大決策的主要內(nèi)容、在決策中的地位和作用以及參與決策的程序和保障措施等。三是融入中心創(chuàng)新黨建工作，提升進(jìn)入管理的實際成效。從2006年開始，在黨員空白班組中創(chuàng)造性地實施了“黨員指導(dǎo)員”制度，有效地促進(jìn)了班組思想政治工作，做到了哪里有班組，哪里就有黨的基層組織，哪里就有黨建工作進(jìn)入管理。在基層黨支部中深入開展了“達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、升等級、創(chuàng)先進(jìn)”活動，將生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全、技術(shù)培訓(xùn)等全部納入支部考核，為黨建工作進(jìn)入管理體系的有效運(yùn)行提供了堅實的基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，提升黨務(wù)政工人員融入中心做工作的能力。

2．實施凝聚力工程，構(gòu)建黨建工作進(jìn)入管理的利益協(xié)調(diào)平臺。一是扎實構(gòu)建“大穩(wěn)定”格局，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅實的保障。狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)保穩(wěn)定。建立健全目標(biāo)責(zé)任考核制度、排查制度和維穩(wěn)例會制度；狠抓工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮體系作用保穩(wěn)定。充分發(fā)揮公司治安環(huán)境協(xié)調(diào)小組、監(jiān)督組和宣傳信訪接待組的作用，確保公司大環(huán)境的穩(wěn)定和諧；狠抓預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化管防控打保穩(wěn)定。通過建立安全防范機(jī)制，開展專項整治行動等措施確保穩(wěn)定。二是建立和完善廠務(wù)公開制度，積極推進(jìn)民主管理長效機(jī)制建設(shè)。擬定了《關(guān)于借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，建立廠務(wù)公開民主管理體系工作的意見》，下發(fā)了《江南機(jī)器（集團(tuán)）***廠務(wù)公開管理手冊》等，使得廠務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)入了以“健全長效機(jī)制、提高質(zhì)量水平”為特征的新階段。三是積極履行社會責(zé)任，加強(qiáng)和諧企業(yè)與和諧社會建設(shè)。公司黨委自2004年起開展了“創(chuàng)和諧社區(qū)流動紅旗競賽活動”，通過開展“五比五看”活動，最大限度地激發(fā)了離退休人員護(hù)穩(wěn)定、促和諧的積極性與主動性，維護(hù)了社區(qū)和企業(yè)的穩(wěn)定。成立了“困難員工幫扶中心”，每年籌資100多萬元，為困難員工解決突出問題，使他們得到了持之以恒的關(guān)懷和救助。

3．實施班組建設(shè)工程，構(gòu)建黨建工作進(jìn)入管理的基礎(chǔ)工作平臺。2004年以來，江南公司黨委集中開展了“五好一準(zhǔn)確”班組創(chuàng)建活動，使得黨建工作進(jìn)入管理有了可靠的基礎(chǔ)平臺。一是以黨建促班組建設(shè)。在班組創(chuàng)建活動中，黨小組和班組并肩作戰(zhàn)，充分發(fā)揮黨員的骨干作用，有效調(diào)動班組成員的積極性，在最基層搭建了最直接的黨建工作進(jìn)入管理和生產(chǎn)的平臺，在最基層展示了最實在的黨建工作進(jìn)入管理和生產(chǎn)的成效。二是以績?yōu)橄茸グ嘟M管理。在班組建設(shè)中，把完成科研開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和促進(jìn)安全工作、現(xiàn)場管理作為工作的重中之重，通過開展勞動競賽、6S管理等活動促進(jìn)班組建設(shè)，為完成繁重的生產(chǎn)任務(wù)提供了有力保證。舉辦了20余期班組長培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600人次，500多名班組長通過了通用管理能力認(rèn)證。三是以文引路抓黨建融入。把班組園地作為文化建設(shè)的主陣地，強(qiáng)化黨建融入和文化引路，成為基層單位黨建工作進(jìn)入管理的窗口和標(biāo)識。班組創(chuàng)建活動效果十分突出，有多個班組分別被評為省市和中國兵器工業(yè)集團(tuán)優(yōu)秀班組，有一個班組榮獲中央企業(yè)學(xué)習(xí)型紅旗班組的榮譽(yù)稱號，一個班組被授予“全國巾幗文明崗”。

4．實施企業(yè)文化工程，構(gòu)建黨建工作進(jìn)入管理的思想文化平臺。一是以企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。公司確立了“爭創(chuàng)科技領(lǐng)先、國內(nèi)知名的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)愿景，“軍品為主導(dǎo)、民品抓重點、創(chuàng)新上水平、改革促發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“決策求實、工作扎實、效果真實”的經(jīng)營理念等企業(yè)理念系統(tǒng)。在企業(yè)文化和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，公司全面推動兩個能力（軍品持續(xù)發(fā)展能力和民品跨越發(fā)展能力）建設(shè)，有效促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營規(guī)模由2000年的2億元跨越至2008年的18億元，利潤也由2000年虧損4485萬元發(fā)展為2008年盈利6640萬元。二是打造以“發(fā)展”為主題的“箭”文化。公司打造有江南特色的兵器特質(zhì)文化，即以“發(fā)展”為主題的“箭”文化。以“箭”作為江南企業(yè)文化的表征，既體現(xiàn)了兵器工業(yè)的行業(yè)屬性，又反映了公司的產(chǎn)品特點。如軍品有“紅箭”系列，民品有“金箭”、“銀箭”、“藍(lán)箭”系列。“箭”文化的基本內(nèi)涵是：追求創(chuàng)新，引申“箭”的目標(biāo)明確的特點，開弓就不回頭，把創(chuàng)新作為發(fā)展的動力；追求突破，引申“箭”的速度快捷的特點，把“一切在于突破”作為核心理念。三是將文化力轉(zhuǎn)化為競爭力。公司大力倡導(dǎo)和踐行 “箭”文化，引導(dǎo)廣大員工特別是科技人員矢志于追求創(chuàng)新、追求突破，促使自主創(chuàng)新能力顯著提升。近年來，完成了3個產(chǎn)品設(shè)計定型并進(jìn)入批生產(chǎn)，使公司主流產(chǎn)品由2000年前的1個增加到目前的4個，初步形成了四大產(chǎn)品平臺、六大系列產(chǎn)品的格局，為多軍兵種提供新型裝備。公司重點培育“江南機(jī)器”這一旗幟品牌，全面打造“遠(yuǎn)通泵業(yè)”、“銀箭氣瓶”、“藍(lán)箭引擎”等產(chǎn)品品牌。

（三）強(qiáng)化“五項機(jī)制”，健全黨建工作進(jìn)入管理的保障體系

在推進(jìn)黨建工作進(jìn)入管理的實踐中，為全面落實“三化理念”,有效實施“四大工程”，江南黨委不斷強(qiáng)化了五項保障機(jī)制建設(shè)。一是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。按照“一崗雙責(zé)”的要求，將體系的實施情況納入業(yè)績考核的重要內(nèi)容，確保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；二是建立和完善信息溝通機(jī)制。建立了信息反饋制度和黨建思想政治工作例會制度，開辟了江南黨建網(wǎng)頁；三是建立和完善工作保障機(jī)制�！饵h委工作條例》規(guī)定，黨的活動經(jīng)費為職工上年度工資總額0.6%，納入公司財務(wù)預(yù)算，出臺了《黨委工作條例》、《日常思想政治工作條例》等30余個制度；四是建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制。成立黨委監(jiān)督組，對公司中心工作進(jìn)行全過程的督促檢查，確保體系落到實處；五是建立和完善評價激勵機(jī)制。將黨建思想政治工作納入經(jīng)營責(zé)任制，使考核評價成為推動黨建工作進(jìn)入管理的有力杠桿。

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