今天小編給大家?guī)�來�?018年關于基本農田土地整理規(guī)劃設計的制約因素及對策研究方案，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

摘 要：在土地整理項目中，土地整理項目規(guī)劃是最重要的項目，但是在實際過程中存在著很多問題。在介紹規(guī)劃的主要內容以及依據(jù)原則的基礎上，本文分析了當前規(guī)劃設計受到的制約因素，最后在分析這些制約因素的同時，提出了合理的解決思路。

我國土地資源十分豐富廣闊，但人均土地面積偏低，所以就需要協(xié)調好我國的人地矛盾及相關的占有量的關系，使其能夠保持平衡，并且讓我國的農田土地得到合理的規(guī)劃與利用。但是在實際過程中，這是一項十分復雜的工程，在實施開展的過程中會涉及到復雜繁多的專業(yè)知識方面的內容。近年來，隨著土地整理工作在我國的實施與開展，我國現(xiàn)已經(jīng)積累了很多的土地整理的經(jīng)驗與措施，整理的水平與技術也隨之得到了有效的提升。但是，現(xiàn)今我國在基本農田土地整理方面仍舊存在著很多的問題以及制約性的因素，進而導致農田土地整理項目的設計規(guī)劃及實施過程不能按時按量的完成，農田土地整理工作的質量得不到有效的保障。

一、基本農田土地整理的概念與特征

1.相關概念。基本農田土地整理，是指對特定農村區(qū)域里的田、水、路、林、村等進行土地關系調整，從而改善土地用途，促進產出率和利用率提升的活動�；�本農田建設，即在土地上采取工程措施、生物或其他能促進產出效益提升的設施，促進農田土地綜合生產能力的提高和持續(xù)利用。國家對基本農田實行基本農田保護制度，即經(jīng)過整理后的耕地及時劃定為基本農田， 實行永久保護。

2.基本農田土地整理的特征

（1）先導性。土地規(guī)劃設計是土地整理項目設施的前提和基礎，土地規(guī)劃在整個基本農田整理過程中發(fā)揮著先導性引導作用，土地規(guī)劃主要用來確定被整理土地的整理理論、性質、選址、工程量、投資量、工期和土地利用等要素，只有制定合理高效的土地規(guī)劃，才能讓基本農田整理有序進行。

（2）統(tǒng)籌性。土地整理工作是一項涉及政策文件、工程建設等多方面要素的系統(tǒng)工作。在基本農田土地整理的現(xiàn)實情況里，由于受多種因素的限制和影響，基本農田整理工作不可能做到面面俱到，所以在項目實施過程中只能通過規(guī)劃設計來對各項建設進行統(tǒng)籌安排，突出重點。

（3）工程性�；�本農田土地整理絕不僅僅是一項紙上談兵的工作，它更是一項需要多方配合的工程建設內容。這就要求土地規(guī)劃設計人員，應掌握一定的工程技術，只有如此才能在各項分項和單體工程進行合理的規(guī)劃布局和工程設計。

（4）政策性。基本農田土地整理過程中，涉及土地所有權、使用權及工地承包經(jīng)營權等各種權屬關系的協(xié)調，因此在整理過程中，要充分用好政策，最大限度保護農民權益。

二、基本農田土地整理設計規(guī)劃

1.基本農田土地整理設計規(guī)劃的內容。進行基本農田土地資源的整理設計與規(guī)劃是開展土地資源整理的最主要的手段與措施，其在設計與規(guī)劃的時候需要對該地區(qū)的土地基本情況，水資源的分布情況以及該地區(qū)土地資源的限制性因素等等進行詳細的考察、分析與研究。并通過相關的研究來制定詳細的土地整理的目標與任務以及相關的實施手段及標準等等。依據(jù)不同的土地資源的情況來確定不同的土地利用的類型，并對相關的基礎配套的設施進行完善等等，以此來提升該地區(qū)的土地資源的環(huán)境。由此，再對該地區(qū)的土地資源、農田、道路等進行施工與建設，保障農村的相關基礎設計，提升農田土地資源的利用效率。除此之外，在施工與建設的過程中還需要依據(jù)實際的施工情況來制定出科學、合理的控制與管理的設施與政策。

2.基本農田土地整理設計規(guī)劃的原則

（1）提升土地利用率。對基本農田進行土地整理的目的就是提升農田土地的利用效率，同時擴大農田的耕作面積，進而增加農民耕作的產量，最終提高農民的經(jīng)濟效益。對此，就需要對該地區(qū)的土地資源進行科學、合理的規(guī)劃，調整該地區(qū)水、路、樹等資源的分布情況，對未利用的荒地、沙地等進行科學的應用，減少閑置土地的面積，擴大農田的利用規(guī)模。同時，還可以通過對農田的基本設施進行更新與完善，對當?shù)剞r作物的種類進行調整或者是改良來提升農作物的產量，增加土地的利用效率。

（2）將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益相結合。就基本農田的土地整理工程來說，開展實施該工程是一項十分龐大的工程，其不僅涉及到了該地區(qū)的土地資源，同時也對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會的發(fā)展以及人們的日常生活情況都造成了一定的影響。對此，在進行土地資源整理的設計與規(guī)劃的時候，需要從長遠的利益角度出發(fā)，同時兼顧經(jīng)濟、生態(tài)以及社會效益等多方面、綜合性的效益，將其進行全面的結合。

（3）因地制宜。由于我國的國土資源面積廣闊，所跨越的經(jīng)度較多，地形地勢等地貌也正較多。因此，在進行土地資源的整理與規(guī)劃設計時，需要依據(jù)不同地區(qū)的實際地形特征來進行有針對性的設計與規(guī)劃。通過進行因地制宜的規(guī)劃與設計，能夠對不同地形地貌的土地資源結構進行調整與優(yōu)化，以此來改善土地的質量，提升其利用的效率。同時，針對不同地形地貌特征的土地資源進行有針對性的設計與規(guī)劃，使其能夠更加科學、合理的規(guī)劃與應用。

三、當前土地整理設計中的制約因素

1.客觀因素。在進行土地整理的設計時，相關的土地資源的數(shù)據(jù)及資料十分欠缺，相關的資源數(shù)據(jù)不詳實、不完整，進而就會造成所制定的設計與規(guī)劃缺乏科學性與合理性。同時，由于我國當前的農業(yè)耕作制度仍舊是傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟的思想，因此在設計規(guī)劃的時候就會容易農民們之間的土地糾紛，相關的政府部門就會制定多種限制的條件來對設計與規(guī)劃形成一定的制約。除此之外，我國在土地整理規(guī)劃方面，民眾的參與度較低，進而就會產生很多的矛盾與爭議，嚴重地影響到了工程建設與實施的進度。同時，由于在設計與規(guī)劃的過程中缺少相關民眾的參與，其在建設時候的難度會有所增加。

2.主觀因素。我國在開展土地資源整理方面工作的時間較短，缺乏專業(yè)的人員與隊伍。進而，在設計的過程中只能借助一些概念、理論性的知識來進行設計與指導。同時，很多的工程在設計與規(guī)劃的時候為了追求利益的最大化，沒有對當?shù)剡M行實際、深入的考察，只設計符合相關單位滿意的方案。并且在施工的過程中，由于資金的不充足，進而在施工的過程中隨意的改變或者是刪減施工的步驟，造成設計與實際嚴重不符的情況。

四、基本農田土地整理規(guī)劃設計的對策

1.加強對項目的監(jiān)管制度的建立。在進行土地整理時，所設計制定的規(guī)劃、變更以及施工、驗收等環(huán)節(jié)在開展的過程中，需要建立其一套切實可行的管理與監(jiān)督的制度。對相關的設計標準，管理的制度以及施工時的技術要求進行嚴格的監(jiān)督與管理，進而增強其規(guī)劃設計的科學性及可操作性，提升土地整理的效率。

2.提升公共素質。在開展土地整理工作的時候，需要對農民們普及與土地整理相關的重要性以及意義，幫助農民們更好地了解土地整理的優(yōu)勢及重要性，提升農民們土地整理的意識。同時，還可以通過應用多元化的媒體傳播平臺來向公眾普及土地整理的相關內容，讓農民們能夠自覺自愿的參與到土地整理的設計過程中來，進而使得相關的設計與規(guī)劃更加的科學、合理。

我國現(xiàn)階段在土地整理方面的工作中存在著很多的問題與困難，對此，相關的部門需要針對其中存在的問題進行針對性的處理，進而全面的提升基本農田土地整理工作的設計與規(guī)劃的效率，使得相關工作更加科學、合理、高校的開展，幫助我國的農業(yè)更好、更高的發(fā)展，提升農作物的產量。

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