水利工程建設(shè)工作是夏季防汛工作的重要內(nèi)容，今天小編給大家?guī)�來�?018年水利工程建設(shè)工作推進會講話稿，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實水利部2018年第3次全國河（湖）長制工作月推進會暨第3次中央水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行月調(diào)度會商會精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，持續(xù)抓好河長制、湖長制和水利工程建設(shè)工作，努力為社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強的水利保障基礎(chǔ)。

剛才，魯小新副廳長通報了全疆河長制、湖長制工作進展情況；楊國華副廳長通報了1～4月份水利工程建設(shè)進展情況，安排部署了水利安全生產(chǎn)工作。講的都很具體，也符合當前我區(qū)水利工作實際。

下面，我就繼續(xù)做好當前全面推行河長制湖長制和加快推進水利工程建設(shè)工作講幾點意見。

一、持續(xù)發(fā)力，推進河長制湖長制各項工作全面落實

5月6日, 自治區(qū)召開了全面推行河(湖)長制工作電視電話會議。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)全面推行河（湖）長制領(lǐng)導小組組長、自治區(qū)總河長總湖長陳全國同志出席會議并作了重要講話，對全面推行河（湖）長制工作進行了系統(tǒng)部署。

他指出，各級各部門各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和xq工作的重要講話和指示要求，緊緊圍繞中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以釘釘子精神，全面推行河（湖）長制，切實把xq的河流、湖泊，治理好、保護好、管理好，讓xq青山常在、綠水長流。

他強調(diào)，要突出工作重點，按照“1+3+6”的具體要求，切實落實河（湖）長制重要任務(wù)。一要貫徹“一條方針”。即，牢固樹立新發(fā)展理念，以習近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針為統(tǒng)領(lǐng)，指導新時代水利工作，全面落實河（湖）長制。二要實現(xiàn)“三個目標”。即，組織體系要全到位，確保6月底前全面建立四級河長、湖長制組織體系、工作制度體系和治理保護體系；管理保護要全覆蓋，確保管理保護從區(qū)域到流域、從大河到小河、從大湖到小湖全覆蓋；目標任務(wù)要全落實，實現(xiàn)河湖源頭保護區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖生態(tài)安全得到有效保障，建立起實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的制度保障。三要抓實“六項任務(wù)”。即，嚴守“三條”紅線，管好用好水資源；嚴格空間管控，塑造健康自然岸線；加強水陸統(tǒng)籌，源頭整治水污染；堅持分類施策，著力改善水環(huán)境；強化系統(tǒng)治理，修復保護水生態(tài)；突出依法治水，全面加強監(jiān)督管理，維護河湖健康生命，實現(xiàn)河湖長治久清。

他要求，要以對黨、對歷史、對人民、對子孫后代負責的態(tài)度，切實扛起責任、協(xié)同配合、抓好落實，確保河（湖）長制各項工作落到實處、取得實效。要健全責任體系，各級黨委政府要切實擔負主體責任和屬地管理責任，各級河（湖）長要強化責任擔當、認真履行職責，各級河（湖）長制成員單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，各負其責、相互配合、整體推進。要強化統(tǒng)籌聯(lián)動，堅持兵地統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進，部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動，兩手發(fā)力、社會共治，努力形成政府主導、市場運作、社會參與的格局。要完善工作機制，健全工作名錄，構(gòu)建管護機制，跟蹤督導問效，加大經(jīng)費保障，確保河（湖）長制順利推進、河湖管理保護工作有力開展。要嚴肅考核問責，強化監(jiān)督檢查，加強社會監(jiān)督，完善績效考核，嚴格追責問責，以有效監(jiān)督和制度促進河（湖）長責任全面落實。要營造良好氛圍，加大宣傳力度，形成全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的強大力量，為全面推行河（湖）長制營造濃厚氛圍。

陳全國書記的講話明確了當前和今后一個時期全面推行河（湖）長制工作的具體要求，全面部署了各項工作任務(wù)，我們要認真學習，全面貫徹落實好陳全國書記的講話精神，切實把全面推行河長制、湖長制工作責任扛在肩上，落實到實際行動中。

經(jīng)過一年多的不懈努力，目前，自治區(qū)和兵團全面建立了四級河長制、湖長制組織體系、制度體系、考核評估體系�？h級以上均成立了河（湖）長制領(lǐng)導小組及辦公室，印發(fā)了河（湖）長制實施方案，建立了六項制度等，明確了各級行政區(qū)總河長，3355條河流、110個湖泊分級、分段設(shè)立了河長、河段長，湖長、湖片長，設(shè)置了河長、湖長公示牌；各級河流、湖泊的“一河（湖）一策”方案已經(jīng)基本編制完成，“一河（湖）一檔”方案正在陸續(xù)編制，全面推行河長制湖長制工作取得了顯著成效。

當前和今后一個時期,全面推行河長制湖長制工作的重點是，全面貫徹5月6日自治區(qū)全面推行河(湖)長制工作電視電話會議精神,特別是陳全國書記重要講話精神,切實落實好自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于河長制、湖長制工作部署要求。重點要做好以下方面的工作：

一要確保今年6月底前全面建立河長制湖長制。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》后，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導下，各地嚴格按照“四個到位”的要求，全面建立了河長制。今年1月，中辦、國辦又印發(fā)《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》，自治區(qū)黨委辦公廳 政府辦公廳出臺了《自治區(qū)落實湖長制實施方案》，對全面推行湖長制工作進行了安排部署，明確了實施湖長制的原則、范圍、時間節(jié)點、工作任務(wù)和保障措施等，要求要按找中央部署，在2018年年底前全面建立湖長制。鑒于自治區(qū)在全面推行河長制工作過程中，已經(jīng)對全面推行湖長制工作進行了部署，并且，我區(qū)湖泊數(shù)量相對比較少、摸底調(diào)查工作已有基礎(chǔ)、部分湖泊已經(jīng)明確了湖長等實際，自治區(qū)黨委科學決策，要求在今年6月底前，自治區(qū)和兵團要全面建立河（湖）長制。針對這一特殊實際，4月10日以來，自治區(qū)全面推行河長制領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于加快推行自治區(qū)河長制湖長制工作的通知》，印發(fā)了《自治區(qū)全面建立河長制湖長制驗收工作方案》，強調(diào)各地要加快推進河長制湖長制工作；自治區(qū)將于5月底前對各地州市和兵團師，全面建立河長制湖長制工作進行驗收。各地要按照驗收方案，認真組織開展自檢自驗，擦漏補缺，堅決確保在2018年6月底前，全面建立河長制湖長制。

二要完善組織體系，加強對河（湖）長制工作的組織領(lǐng)導。為了進一步加強自治區(qū)黨委對全面推行河長制湖長制工作的組織領(lǐng)導，結(jié)合部分領(lǐng)導崗位調(diào)整等情況，今年3月，自治區(qū)調(diào)整了全面推行河（湖）長制領(lǐng)導小組、自治區(qū)總河（湖）長和自治區(qū)級河流河長。陳全國書記、雪克來提·扎克爾主席，共同擔任自治區(qū)全面推行河（湖）長制領(lǐng)導小組組長和自治區(qū)總河（湖）長；兵團黨政主要領(lǐng)導和自治區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導，共同擔任領(lǐng)導小組副組長、副總河（湖）長；領(lǐng)導小組辦公室主任由自治區(qū)黨委常委、政府副主席艾爾肯·吐尼亞孜同志擔任，副主任由生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委常委、副司令員孔興隆，自治區(qū)人民政府副秘書長高志敏、兵團副秘書長張志民、我和兵團水利局局長徐雪紅共同擔任，從組織體系上，切實加強了自治區(qū)黨委對地方和兵團河長制、湖長制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。近期，自治區(qū)全面推行河（湖）長制領(lǐng)導小組辦公室，正在按照自治區(qū)主要領(lǐng)導的指示精神，對自治區(qū)級9條河流的河長、副河長進行調(diào)整。各地也要參照自治區(qū)河（湖）長制領(lǐng)導小組、總河（湖）長、河（湖）長調(diào)整情況，結(jié)合領(lǐng)導崗位變動實際，對本地區(qū)河（湖）長制組織領(lǐng)導體系及時進行調(diào)整完善。

三要切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導，全面推進地方和兵團河長制湖長制工作落實。xq的河流大部分地方和兵團交織分布，因此，地方和兵團共同推動落實河（湖）長制就顯得尤為重要。我們要準確領(lǐng)會自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、兵地一盤棋全面推進河（湖）長制工作的特殊意義，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)地方和兵團的河長制湖長制工作落實。地、縣、鄉(xiāng)級黨組織也要按照這一要求，對轄區(qū)內(nèi)河長制、湖長制工作實施統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、統(tǒng)一考核評估。

四要統(tǒng)籌謀劃，扎實落實今年的河長制湖長制工作任務(wù)。當前，全面建立河長制、湖長制工作已經(jīng)進入收尾階段，驗收工作即將全面展開。今后，河長制、湖長制工作將圍繞水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等六項任務(wù)展開，著力解決河湖突出問題，強化治理和保護。4月28日，自治區(qū)黨委常委（擴大）會議審議通過了《自治區(qū)全面推行河長制湖長制實施意見》《自治區(qū)河（湖）長巡查制度》《自治區(qū)河長湖長聯(lián)席會議制度》和《自治區(qū)2018年度河長制湖長制工作要點》，并以自治區(qū)全面推行河（湖）長制領(lǐng)導小組文件印發(fā)各地。5月5日，陳全國書記、雪克來提·扎克爾主席共同簽發(fā)了自治區(qū)總河（湖）長1號令——《關(guān)于各級河長湖長開展河湖巡查的通知》，要求近期各級河長、湖長，要按規(guī)定對責任河湖開展巡查、進行深入調(diào)研。通過巡查，找準責任河湖存在的突出問題，指導建立完善“一河（湖）一策”“一河（湖）一檔”。為了切實抓好2018年全面推行河（湖）長制重點工作，自治區(qū)全面推行河（湖）長制領(lǐng)導小組辦公室針對印發(fā)的《自治區(qū)2018年度河長制湖長制工作要點》，制定印發(fā)了《自治區(qū)2018年度河長制湖長制工作要點任務(wù)分解方案》，各級河（湖）長制領(lǐng)導小組辦公室也要認真對照《任務(wù)分解方案》，結(jié)合實際,進一步明確本地區(qū)全面推行河（湖）長制工作任務(wù)和責任,強化督導檢查,扎實做好今年的河長制湖長制各項工作，切實把自治區(qū)關(guān)于全面推行河長制湖長制工作各項部署落到實處、見到成效。

二、蹄疾步穩(wěn)，推進水利工程建設(shè)加快實施

為進一步加快推進水利工程建設(shè)工作，我們主動加強與國家有關(guān)部委和自治區(qū)相關(guān)部門的溝通對接，已將國家下達到我區(qū)的254.08億元中央投資計劃，全部分解下達到各地州市及重大工程項目單位。這些投資計劃，目前已到位155.15億元中央資金，為水利工程全面加快建設(shè)奠定了有力的資金保障支撐。但從截至4月底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，還存在一些不容忽視的突出問題，嚴重影響了水利工程建設(shè)進度，主要表現(xiàn)在：

一是項目開工率低。從截至4月30日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年計劃實施的358個水利項目，有340個完成了前期審批，但只有93個項目開工建設(shè)，開工率僅為26%。當前正是水利工程加快建設(shè)的有利時期，各級水利部門、各單位要切實引起高度重視，加快水利項目招投標工作相關(guān)進程，已下達投資計劃和完成前期審批的水利項目要盡快開工建設(shè)，尚未完成前期審批的項目，要抓緊審批進程，盡早開工建設(shè)，為全面完成年度資金建設(shè)任務(wù)爭取時間。

二是中央投資計劃執(zhí)行嚴重滯后。截至4月30日，2018年下達的中央投資計劃只完成了17.65億元，投資計劃完成率僅為7%。按要求，5月31日前要全面完成2017年剩余的中央投資，截至4月底，這部分資金仍有8.3億元尚未完成。由于中央投資計劃執(zhí)行嚴重滯后，5月15日，水利部召開的中央投資計劃月調(diào)度會上對xq進行了點名通報。

三是重大工程前期工作推進力度仍需加強。玉龍喀什水利樞紐工程是國家確定xq今年要開工建設(shè)的重大水利工程。目前，該工程可研報告還未獲得國家發(fā)改委批復，批復可研報告需要的16項前置要件，尚有4項沒有辦結(jié)；大石峽水利樞紐工程，初步設(shè)計報告雖已上報水利部，但仍未獲得批復，影響了主體工程開工建設(shè)；奧依昂額孜、庫爾干、莫莫克3座大型水庫，修改后的可研報告尚未上報到水利部，影響著工程前期審查進度。

四是質(zhì)量安全紅線意識不強。部分地州和個別單位對質(zhì)量安全認識不足、重視程度不夠。全疆仍有36個縣市未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。部分工程項目法人組建不規(guī)范，職責落實不到位。項目業(yè)主對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位管理不到位，導致部分項目頻繁進行設(shè)計變更；部分施工企業(yè)掛靠借用他人資質(zhì)，非法轉(zhuǎn)包、違法分包施工項目；一些監(jiān)理單位監(jiān)管混亂、質(zhì)量監(jiān)督意識淡薄，質(zhì)量安全紅線意識缺位。

五是對統(tǒng)計工作的重要性認識不足。統(tǒng)計是基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是領(lǐng)導和決策部門的重要參考依據(jù)。從當前的情況看，還存在統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、部門與部門之間統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致，統(tǒng)計人員不固定、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送不及時等問題。

這些問題需要引起各級水利部門的高度重視，切實提高政治站位，深入查找和分析產(chǎn)生原因，在今后的工作中，采取更加有效的工作舉措，盡快加以研究解決，努力為社會穩(wěn)定和長治久安提供更加堅實的水利支撐和保障。當前，就是要著力抓好以下幾個方面的工作：

一要提高思想認識，強化主體責任。加快水利工程建設(shè)是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策的重要舉措，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”重要講話和指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢牢聚焦自治區(qū)黨委“1+3+3+1”工作部署要求的具體體現(xiàn)。各級水利部門、各單位要進一步提高思想認識，強化主體責任，采取切實有力的工作舉措，全面加快水利工程建設(shè)，努力為打贏“三大攻堅戰(zhàn)”提供堅強的水利保障基礎(chǔ)。

二要規(guī)范水利建設(shè)項目債務(wù)管理，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。各級水利部門、各單位要嚴格按照近期黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于規(guī)范政府債務(wù)管理相關(guān)部署要求，對現(xiàn)有建設(shè)項目進行全面系統(tǒng)梳理，嚴格依法依規(guī)管理好水利建設(shè)項目，堅決杜絕舉債行為。要堅持量力而行、盡力而為、有多少錢辦多少事的原則推進水利項目建設(shè)，確保水利建設(shè)項目零舉債的部署要求落到實處。

三要堅持問題導向，強化目標任務(wù)落實。針對水利項目開工率低的問題，各級水利部門、各有關(guān)單位要認真梳理未開工的原因，特別是對于中央投資計劃已經(jīng)下達、資金已經(jīng)到位的項目，要找準癥結(jié)，逐一排查，抓緊開工建設(shè)。對于已經(jīng)開工的水利項目，要加快完成實物工程量，確保年度建設(shè)目標如期實現(xiàn)。針對中央投資計劃執(zhí)行慢的問題，各級水利部門要牢固樹立“四個意識”，時不我待、只爭朝夕，全面加快工程建設(shè)進度，努力確保中央投資計劃如期完成。針對玉龍喀什水利樞紐等重大水利工程前期工作進度慢點的問題，項目業(yè)主單位要緊緊圍繞年度目標，安排專人跟蹤盯辦，一個要件一個要件的督辦落實，爭取盡快完成前期審批。

四要突出抓好水利扶貧工作。要高度重視水利扶貧工作，著重抓好22個深度貧困縣的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，特別是32個不通水村的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，這是脫貧攻堅工作交給水利部門的硬任務(wù)。同時，要加強與本地區(qū)財政、發(fā)改、扶貧等部門的溝通對接，做好涉農(nóng)資金整合相關(guān)工作，爭取更多的涉農(nóng)資金用于水利扶貧領(lǐng)域特別是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

五要認真做好督查稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改。各級水利部門、各單位要切實負責，把抓質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，加快健全完善質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，確保水利工程質(zhì)量安全有部門管理、有人員負責；要高度重視水利工程建設(shè)和質(zhì)量安全督查、稽察發(fā)現(xiàn)的突出問題，有針對性地一項一項拿出整改方案，限期抓好整改落實。同時，要認真分析工作漏洞，完善規(guī)章制度，強化事中事后監(jiān)管，健全長效工作機制。廳建管處、安監(jiān)處等處室、單位要及時跟蹤整改落實情況，切實抓好限期整改落實工作。對于整改落實不力、責任落實不到位的問題，要掛牌督辦，并適時組織“回頭看”。

六要切實抓好工程質(zhì)量和安全。要始終牢固樹立質(zhì)量安全的“紅線”意識，嚴格落實項目法人、勘測設(shè)計、施工監(jiān)理、工程管理等單位責任，強化水利工程安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。要切實強化項目審查審批、招標投標、建設(shè)管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，努力確保“四個安全”。

5月3日，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》，水利廳也下發(fā)了《關(guān)于開展水利工程建設(shè)施工安全專項治理行動的通知》，要求從5月3日至12月31日，在全疆開展以隧道施工安全為重點的水利工程建設(shè)施工安全專項治理行動。各級水利部門、各水利建設(shè)單位要高度重視這次專項治理行動，嚴格按照國務(wù)院安委會部署要求，及早部署、認真抓好落實。水利廳將切實履行監(jiān)督職責，嚴格督導檢查，督促各級水利部門和水利建設(shè)單位全面排查隧道施工質(zhì)量安全風險隱患，堅決督促抓好貫徹落實。

同志們，加快水利工程建設(shè)是聚焦總目標，服務(wù)總目標的具體體現(xiàn)，水利工程建設(shè)“黃金期”已經(jīng)到來。讓我們緊緊圍繞xq社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，勇于擔當、真抓實干、攻堅克難，全面推進河長制湖長制各項任務(wù)落實，全面加快水利工程建設(shè)進程，努力為社會穩(wěn)定和長治久安提供更加堅強的水利保障。

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