又到了每日范文模板時(shí)間，今天小編給大家?guī)�來了一些關(guān)于公職人員學(xué)監(jiān)察法心得體會(huì)的非常好的范文，在工作中我們需要總結(jié)計(jì)劃的地方有很多，有這方面需要的朋友，趕緊跟小編一起看看，參考一下吧！

【一】

監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，是我們黨依憲執(zhí)政、依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐和鮮明寫照。“法者，治之端也。”治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、有法度。監(jiān)察法的出臺(tái)，補(bǔ)齊了原有行政監(jiān)察范圍過窄的短板，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有公職人員的監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察相互促進(jìn)、相得益彰，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有深遠(yuǎn)意義。

從高處著眼，提高政治站位。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，最根本的是要堅(jiān)決服從、服務(wù)大局，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要在政治上做到“三個(gè)牢牢把握”，牢牢把握?qǐng)?jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治責(zé)任；牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則；牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)指導(dǎo)方針。在工作實(shí)踐中全面落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，不忘初心、牢記使命，學(xué)習(xí)把握落實(shí)好監(jiān)察法，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。進(jìn)一步加大實(shí)踐探索創(chuàng)新力度，注重在實(shí)戰(zhàn)中運(yùn)用好監(jiān)察法賦予的12項(xiàng)調(diào)查措施，探索好以留置取代“兩規(guī)”措施，提升依法反腐的能力，努力實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”反腐效果。

在實(shí)處聚焦，全面履行職責(zé)。監(jiān)察法的實(shí)施是對(duì)所有行使公權(quán)力人員的警示，監(jiān)察法中的監(jiān)察范圍由“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;廣義政府”，補(bǔ)齊行政監(jiān)察范圍過窄的“空白”。馬尾區(qū)監(jiān)委掛牌成立后，全區(qū)監(jiān)察對(duì)象從2152人增加到4xx31人，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，確保黨和人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，為反腐敗奪取壓倒性勝利提供了重要政治和法治保障。作為黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，要準(zhǔn)確把握政治機(jī)關(guān)定位，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，聚焦主業(yè)主責(zé)，落實(shí)落細(xì)落小，扎實(shí)有序推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、民生領(lǐng)域突出問題、涉黑涉惡腐敗、鞏固拓展移風(fēng)易俗、村級(jí)組織換屆紀(jì)律等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，著力解決群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈的“微腐敗”問題。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮“1+X+Y”督查工作模式的作用，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。

從細(xì)處入手，強(qiáng)化自身建設(shè)。打鐵必須自身硬。黨章和憲法、監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)威地位和神圣職責(zé)，也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、紀(jì)律部隊(duì)，必須時(shí)刻以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)錘煉自己。始終堅(jiān)持把講政治放在第一位，把講政治的要求貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程、各環(huán)節(jié)，維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺將法治理念和法治信仰內(nèi)化于心、外化于行，遵循和敬畏法律，帶頭遵法學(xué)法守法用法，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)，做紀(jì)律和法律的踐行者、維護(hù)者。用初心和使命擔(dān)當(dāng)忠誠(chéng)履行職責(zé)，堅(jiān)守黨性原則，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，鐵面監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，鐵面監(jiān)督、調(diào)查、處置，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。以時(shí)不我待的緊迫感增強(qiáng)本領(lǐng)，做到紀(jì)法皆通，不斷提高依紀(jì)依法開展工作的能力。堅(jiān)決貫徹信任不能代替監(jiān)督的理念，始終如臨深淵、如履薄冰，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦，強(qiáng)化法治觀念，模范遵紀(jì)守法，自覺接受監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。國(guó)家監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)站上新的起點(diǎn)。新形勢(shì)新任務(wù)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨一刻不能停歇，讓我們以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，不停步、再出發(fā)，以學(xué)好用好監(jiān)察法為契機(jī)，推動(dòng)監(jiān)察法在基層落地生根，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

【二】

監(jiān)察法出臺(tái)和國(guó)家監(jiān)委成立，標(biāo)志著國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入深水區(qū)，紀(jì)檢監(jiān)察工作翻開新的篇章。監(jiān)察法以法律的形式鞏固改革成果，以制度化的約束構(gòu)建穩(wěn)固的體制�；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓好監(jiān)察法的學(xué)習(xí)貫徹,努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委的全面融合和戰(zhàn)略性重塑，在全面從嚴(yán)治黨新征程上再立新功。

把好政治方向，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，牢牢把握在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督，自覺承擔(dān)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊使命和重大責(zé)任，更加堅(jiān)決、更加有力地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。當(dāng)前，尤其要忠誠(chéng)履行政治監(jiān)督職責(zé)，聚焦“七個(gè)有之”和違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，要加強(qiáng)對(duì)涉黑腐敗專項(xiàng)治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)。南靖縣紀(jì)委監(jiān)委積極踐行“四種形態(tài)”，完善并動(dòng)態(tài)更新全縣714名科級(jí)干部的廉政檔案，整體把握“樹木”與“森林”狀況，同時(shí)，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，對(duì)不宜提名或不宜提拔使用的干部提出建議，為受到錯(cuò)告、誣告的干部澄清事實(shí)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)對(duì)黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

堅(jiān)守職責(zé)定位，當(dāng)好黨紀(jì)法規(guī)“監(jiān)督員”。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委，首要的職責(zé)都是監(jiān)督，目的是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，這是尊崇黨章、維護(hù)憲法和法律權(quán)威的要求，是黨、國(guó)家和人民賦予的神圣職責(zé)，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法治思維和法治方式，推進(jìn)黨的紀(jì)律、監(jiān)察法和刑法、刑事訴訟法及其他法律的有效銜接，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接，確保查辦的每一起案件都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。要推動(dòng)工作流程的規(guī)范和磨合，對(duì)紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查各關(guān)鍵環(huán)節(jié)細(xì)化梳理、流程再造，藉此推進(jìn)紀(jì)檢、監(jiān)察雙重職責(zé)的全面履行和一體化貫徹，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部案管、監(jiān)督、調(diào)查、審理各環(huán)節(jié)相互配合、相互制約。南靖縣紀(jì)委監(jiān)委在查辦首例留置案件中，嚴(yán)格按照安全審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)察法規(guī)定的12項(xiàng)調(diào)查措施規(guī)定了不同的審批權(quán)限，實(shí)行審理部門提前介入，商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員對(duì)案件事實(shí)定性和法律適用問題進(jìn)行論證，及時(shí)與審判機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)探討，確保案件移送后不退查、提起訴訟后全認(rèn)定。

加強(qiáng)能力建設(shè)，煉就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)“打鐵人”。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，監(jiān)督范圍和權(quán)限明顯擴(kuò)大，所面臨的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和履職能力提出更高要求。適應(yīng)這些深層次的變化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)從健全內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化自我監(jiān)督、提高政治覺悟等方面推進(jìn)干部隊(duì)伍的建設(shè)，要以案代訓(xùn)、以干促融，在紀(jì)法貫通、法法銜接的實(shí)戰(zhàn)中加強(qiáng)融合、提升能力。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，集體研究重要線索處置、證據(jù)采用、案件移送等內(nèi)容，切實(shí)提高懲治腐敗效率。要深入學(xué)習(xí)運(yùn)用監(jiān)察法，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，逐級(jí)完善內(nèi)部監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，通過崗位分權(quán)、集體決策、跟蹤考核、簽字留痕等內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。南靖縣紀(jì)委監(jiān)委制定家訪制度，加強(qiáng)干部“八小時(shí)”外監(jiān)督，定期開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集體廉政談話，要求干部明確自身職責(zé)定位，鼓勵(lì)干部積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以身作則，塑好形象做表率，根據(jù)“打鐵必須自身硬”的要求，及時(shí)核實(shí)、處置有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，從嚴(yán)管理監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。

【三】

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第八次全體會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，為我們今后開展全面從嚴(yán)治黨工作指明方向、立好標(biāo)桿、擎穩(wěn)總舵。

把握“學(xué)深悟透”這一根本，堅(jiān)定理想信念。監(jiān)察委員會(huì)是反腐敗專門工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法。監(jiān)察法的制定出臺(tái)，明確了監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)地位、職能職責(zé)和調(diào)查手段，補(bǔ)齊了行政監(jiān)察范圍過窄的“空白”，解決了反腐敗力量分散問題，真正把權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子，進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化，必將推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得更大成效，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心和信賴，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們要全面掀起學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)察法熱潮，學(xué)深學(xué)透監(jiān)察法，深刻領(lǐng)悟其內(nèi)涵，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，以更加堅(jiān)定的信心和決心，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

把握“依紀(jì)依法”這一關(guān)鍵，堅(jiān)守法律底線。木受繩則直，金就礪則利。監(jiān)察法的通過，意味著以法律的形式把黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制固定下來，為加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，在執(zhí)紀(jì)審查過程中要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，牢牢把握“依紀(jì)依法”這一關(guān)鍵，主動(dòng)適應(yīng)對(duì)接改革后紀(jì)與法的不同要求，貫徹執(zhí)行紀(jì)法貫通、法法銜接、調(diào)查措施運(yùn)用等工作機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置能力，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，不留線索尾巴，確保案件辦得下來、訴得出去。

把握“忠誠(chéng)履職”這一目標(biāo)，強(qiáng)化自我監(jiān)督。監(jiān)察法為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展工作提供了法治保障，同時(shí)也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提出了更高的要求，促使我們必須要學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、維護(hù)好監(jiān)察法，在堅(jiān)守紀(jì)委職責(zé)定位的同時(shí)，深化拓展監(jiān)察職能，把紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)融合好、貫通好、執(zhí)行好，真正把反腐敗制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)察法中專列“對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督”一章，表明監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律約束自己，要自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”，確保做到自身硬、自身凈，才能讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)更有底氣、更加硬氣、更具權(quán)威。

【四】

監(jiān)察法的頒布實(shí)施、監(jiān)察委員會(huì)的組建和運(yùn)行，開啟了從試點(diǎn)探索向依法履職、持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的新階段。作為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，不僅要將學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，更要切實(shí)領(lǐng)會(huì)新精神，聚焦新要求，落實(shí)新部署，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹立居安思危的憂患意識(shí)，增強(qiáng)許黨許國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神，全面履行、一體貫徹紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，忠實(shí)履行黨章和憲法法律賦予的神圣職責(zé)。

領(lǐng)會(huì)新精神，牢記政治使命。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。監(jiān)察法旗幟鮮明地宣示黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了鮮明的政治立場(chǎng)。作為黨內(nèi)的紀(jì)律部隊(duì)、國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)力量，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為監(jiān)察工作的根本政治原則，貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程和各方面，努力培育符合新時(shí)代的政治品格。一要明確政治站位。政治站位決定政治覺悟、政治眼光，也關(guān)乎政治立場(chǎng)、政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要錘煉政治定力。政治定力是政治上抗干擾、祛困惑、抵誘惑的能力。履行好紀(jì)檢監(jiān)察職能，最需要的錘煉政治定力的擔(dān)當(dāng)和勇氣。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于從政治上觀察和分析問題，以永遠(yuǎn)在路上的恒心、滴水穿石的毅力、鐵杵磨針的韌勁，持之以恒把工作做實(shí)做細(xì)做到位，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，成事多想政治效果，確保黨對(duì)反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)全程化、具體化。三要提升政治能力。監(jiān)察法為監(jiān)察權(quán)行使設(shè)置了充分的法律依據(jù)和嚴(yán)格的制約措施，有利于推動(dòng)反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要認(rèn)真履行好黨章和憲法、監(jiān)察法賦予的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策和民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)“七個(gè)有之”問題高度警覺，勇做改革的護(hù)航者和先鋒隊(duì)，以鐵的紀(jì)律保障“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”有效推進(jìn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

聚焦新要求，推進(jìn)紀(jì)法融合。監(jiān)察法對(duì)新形勢(shì)下反腐敗工作格局進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，明確各級(jí)監(jiān)委既獨(dú)立行使職權(quán)，又與相關(guān)司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，構(gòu)建了更加科學(xué)合理、規(guī)范有效的反腐敗工作格局。三明市積極探索實(shí)踐，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)貫通起來使用，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查和審查起訴順暢銜接，使職能、人員、工作深度融合，做到不但有“形”的重塑，更有“神”的重鑄，不斷提高反腐敗治理效能。一是推進(jìn)紀(jì)法銜接。按照省紀(jì)委一套工作辦法、一套措施規(guī)范、一套銜接機(jī)制、一套證據(jù)指引、一套文書模板的思路，結(jié)合三明實(shí)際制定出臺(tái)相關(guān)制度，細(xì)化、規(guī)范和再造工作流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)�接、相互貫通，�?zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。3月上旬，永安市紀(jì)委監(jiān)委在發(fā)現(xiàn)羅坊鄉(xiāng)財(cái)政所原所長(zhǎng)疑似貪污公款問題線索后，采取“審查、案管、審理、監(jiān)督”同步介入方式開展調(diào)查，從黨紀(jì)立案到移送審查起訴，僅用時(shí)3天。二是推進(jìn)法法銜接。要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，牢固樹立證據(jù)訴訟意識(shí)，堅(jiān)持審查調(diào)查過程嚴(yán)格依法運(yùn)行，在調(diào)查涉及職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件過程中，要與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致，做到程序與實(shí)體并重，保障審查調(diào)查過程合法、規(guī)范、有序，形成與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)既相互配合又相互制約的有效機(jī)制。三是推進(jìn)紀(jì)紀(jì)銜接。紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，兩者相互銜接、互為補(bǔ)充、內(nèi)在一致，要求市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以黨章黨規(guī)為尺子和嚴(yán)格遵循憲法法律法規(guī)相統(tǒng)一，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部案管、監(jiān)督、調(diào)查、審理各環(huán)節(jié)相互配合，確保公權(quán)力服務(wù)于民。

落實(shí)新部署，強(qiáng)化治理效能。紀(jì)委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要肩負(fù)起黨章和國(guó)家法律賦予的職責(zé)任務(wù)，落實(shí)好黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。必須深入貫徹憲法和監(jiān)察法，強(qiáng)化黨和國(guó)家監(jiān)督效能和治理效能，使依規(guī)治黨和依法治國(guó)相互促進(jìn)、相得益彰。一要把監(jiān)督挺在前面。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要基本職責(zé),無論是紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，還是監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置，都是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐。要正確把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，注意糾正監(jiān)委主要職能是調(diào)查、只針對(duì)第四種形態(tài)的誤區(qū)，把“四種形態(tài)”貫穿于信訪舉報(bào)、線索處置、審查調(diào)查、執(zhí)紀(jì)審理等環(huán)節(jié)和全過程，真正履行好監(jiān)督職能，防止黨員干部、公職人員小錯(cuò)釀成大禍、小病拖成絕癥。今年來共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理1423人次，其中第一、二種占95.2%，第三、四種占4.8%。二要把懲腐抓在手上。按照“三個(gè)堅(jiān)持”要求，重點(diǎn)懲治“三類人”，牢固樹立“沒有安全就沒有審查調(diào)查”的底線意識(shí)，把依紀(jì)依法安全文明的要求貫穿審查調(diào)查各環(huán)節(jié)，在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)嚴(yán)懲、精準(zhǔn)施治上下功夫，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不松勁不停步，截至4月，全市新立案件451件，對(duì)xx人采取留置措施，其中處級(jí)干部xx件，科級(jí)干部74件，嚴(yán)肅查處了寧化縣公安局副局長(zhǎng)張志龍涉黑涉惡腐敗案件，引起強(qiáng)烈反響。三要把人民放在心上。把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，開展整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題“5+1”專項(xiàng)治理，實(shí)行農(nóng)村基層黨組織“兩個(gè)責(zé)任”清單制，重點(diǎn)明確村黨支部、支部紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等工作職責(zé)，探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的監(jiān)察職能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、落實(shí)到“神經(jīng)末梢”。用好問責(zé)“撒手锏”，1－4月，共對(duì)23名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究，其中科級(jí)21人，“一把手”11人，給予黨紀(jì)處分11人。四要把隊(duì)伍嚴(yán)在經(jīng)常。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《三明市監(jiān)察委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化規(guī)則流程，嚴(yán)格審批程序，探索建立查辦案件質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“五統(tǒng)一”管理，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢專干住村“五個(gè)必”工作法，鞏固派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋成果，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體提升。

【五】

監(jiān)察法是我黨構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系的重要里程碑，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國(guó)有效統(tǒng)一。

要認(rèn)識(shí)監(jiān)察法制定的歷史必然。在黨的十九大報(bào)告中，圍繞全面從嚴(yán)治黨提出一系列重要論述，同時(shí)將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。針對(duì)當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過80%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%的實(shí)際，在對(duì)行使公權(quán)力的黨員干部依規(guī)管理監(jiān)督的同時(shí)，要按照法治軌道，進(jìn)一步運(yùn)用法治思維和法治方式反腐。監(jiān)察法作為反腐敗國(guó)家立法，是實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的一個(gè)“結(jié)合點(diǎn)”，是歷史的必然。

要運(yùn)用法治思維把握任務(wù)要求。頒布的監(jiān)察法，對(duì)比行政監(jiān)察法，將監(jiān)察范圍從行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員擴(kuò)展到從基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員、國(guó)有企業(yè)管理人員到中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員等xx類行使公權(quán)力的人員，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。同時(shí)，對(duì)紀(jì)法銜接提出了新的更高要求，紀(jì)檢干部必須運(yùn)用法治思維，按照法定要求和程序，嚴(yán)格按照刑事訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查取證，細(xì)化審批權(quán)限，規(guī)范工作流程，全要素運(yùn)用12項(xiàng)調(diào)查措施，確保每一起案件都經(jīng)得起法律法規(guī)和歷史的檢驗(yàn)。

要鍛造具有法治思維的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為監(jiān)察法的執(zhí)行落實(shí)者，面對(duì)新的紀(jì)法銜接的形式，必須在加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、刑事訴訟法等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，養(yǎng)成法治思維，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，自覺在工作中做到懂法用法守法，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

【六】

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代黨的歷史使命出發(fā)作出的重大決策部署，是事關(guān)黨和國(guó)家政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的一項(xiàng)重大政治體制改革。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要從政治、歷史、現(xiàn)實(shí)、法治的維度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻理解監(jiān)察法相關(guān)條文的內(nèi)涵精髓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

持續(xù)做好改革思路的“領(lǐng)會(huì)”文章。監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用。深刻把握監(jiān)察法的本質(zhì)屬性是重中之重。要牢牢把握“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)根本，清醒認(rèn)識(shí)紀(jì)委監(jiān)委本質(zhì)上是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，是黨的政治機(jī)關(guān)，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程和各方面，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問題，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體凈化。要牢牢把握“依紀(jì)依法”這個(gè)要求，把紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置統(tǒng)一起來，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”統(tǒng)一起來，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。要牢牢把握“以人民為中心”這個(gè)價(jià)值取向，深入貫徹落實(shí)“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”的要求，依靠黨的自身力量與群眾相結(jié)合的力量，圍繞扶貧、民生等領(lǐng)域，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中有更多獲得感和幸福感。

持續(xù)做好改革試點(diǎn)的“深化”文章。監(jiān)察法的頒布實(shí)施，監(jiān)委完成掛牌組建，是監(jiān)察體制改革邁出的關(guān)鍵一步，但是促進(jìn)職能、人員、工作深度融合，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體性提升還有很長(zhǎng)的路要走。要強(qiáng)化政治工作促進(jìn)思想融合，對(duì)照機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍重組進(jìn)行黨組織重組，積極開展學(xué)習(xí)監(jiān)察法、重溫入黨誓詞、主題黨日等活動(dòng)，為隊(duì)伍融合發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”提供有力保障。調(diào)查組要同步成立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)思想交流，剔除瑕疵不足，做到審查調(diào)查與黨建工作“雙同步”“兩不誤”。要強(qiáng)化能力素質(zhì)促進(jìn)隊(duì)伍融合，密集開展大學(xué)習(xí)大練兵大討論，制定內(nèi)容豐富且形式多樣的“紀(jì)法培訓(xùn)套餐”，采取專業(yè)性輔導(dǎo)、互動(dòng)型研討、案例式教學(xué)，特別是要建立起以案代訓(xùn)、以案促練、實(shí)戰(zhàn)歷練的練兵模式，將紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成既懂紀(jì)又懂法的“全科醫(yī)生”。要強(qiáng)化紀(jì)法貫通促進(jìn)工作融合，按照邊工作邊實(shí)踐、邊探索邊完善的原則，對(duì)線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理細(xì)化、流程再造。同時(shí)，將監(jiān)察體制改革與司法體制改革有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，確保黨紀(jì)國(guó)法“雙劍合璧”效應(yīng)充分發(fā)揮。

持續(xù)做好改革效能的“釋放”文章。監(jiān)察法的出臺(tái)是實(shí)踐發(fā)展所需，黨心民心所向，為各級(jí)監(jiān)委發(fā)揮職能作用提供了法律依據(jù)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更有底氣、更加硬氣。要精準(zhǔn)有序有效懲治腐敗，聚焦城中村征地拆遷、土地“兩違”、扶貧領(lǐng)域搞數(shù)字脫貧、表面工程、放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”、借宗族勢(shì)力破壞村級(jí)組織建設(shè)等問題，精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治，以實(shí)實(shí)在在的辦案成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，彰顯改革成效。要全面把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，既拔“爛樹”、治“病樹”，又著眼整片森林健康，善于抓早抓小、動(dòng)輒則咎，管住公職人員從“好同志”淪為“階下囚”的真空地帶。特別是根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)查情況、當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)情況等多種因素，有理有據(jù)地進(jìn)行綜合考量、寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)審查與挽救并舉，懲處與寬容并重。要發(fā)揮以案促改治本功能，做好“案后整改”，用好反面教材，開展警示教育，努力取得“查處一案、警示一片、治理一方”的效果；總結(jié)審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)等提出監(jiān)察建議，督促其履行好主體責(zé)任，注重從機(jī)制制度上尋求解決辦法；加強(qiáng)黨規(guī)法紀(jì)教育，促使公職人員從宏觀上認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律的外延輪廓，在具體中把握國(guó)家憲法的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，努力達(dá)到治本效果。

【七】

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》是在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)大背景下出臺(tái)的首部反腐敗國(guó)家立法，是反腐敗事業(yè)向深水區(qū)邁進(jìn)的重要里程碑。黨的十八大以來，黨中央以高超的政治智慧，把握整體和局部的辯證關(guān)系，創(chuàng)造性提出并運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，取得了“正歪樹、治病樹、拔爛樹、護(hù)森林”的顯著成效。學(xué)習(xí)運(yùn)用監(jiān)察法，必須深入把握“四種形態(tài)”這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻理解黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察的一體有機(jī)聯(lián)系，找準(zhǔn)反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，勤學(xué)篤行，為維護(hù)整片森林的健康做出有益探索。

高舉旗幟，提高政治站位。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，監(jiān)察法著重強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”。學(xué)習(xí)運(yùn)用監(jiān)察法，首先必須旗幟鮮明講政治，以黨的主張為指引，全面準(zhǔn)確把握我們黨一貫秉持的“懲前毖后、治病救人”政策方針，主動(dòng)把“四種形態(tài)”要求融會(huì)貫通運(yùn)用到監(jiān)察工作和反腐敗實(shí)踐中。要把貫徹落實(shí)監(jiān)察法作為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的有力武器，認(rèn)真落實(shí)十九大報(bào)告提出的以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的要求，著重了解監(jiān)察對(duì)象單位的政治生態(tài)和監(jiān)察對(duì)象個(gè)人的政治表現(xiàn)，按照“四種形態(tài)”要求分類施策，既要及時(shí)糾正“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的一般性問題，也要嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”的典型問題，使政治紀(jì)律和政治規(guī)矩全面立起來、嚴(yán)起來。

知行合一，積極探索實(shí)踐。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”要義，轉(zhuǎn)變以辦大案要案論英雄的政績(jī)觀，把全委的思想擰成一股繩，始終把抓早抓小的理念貫穿于整條監(jiān)察業(yè)務(wù)鏈中。要充分用好第一種形態(tài)，把教育挽救干部作為更加緊迫的任務(wù)，綜合運(yùn)用談話函詢、批評(píng)教育、警示提醒、學(xué)習(xí)政策法規(guī)等手段，迅速補(bǔ)齊筑牢對(duì)非黨員公職人員的第一道防線。要在第二、三種形態(tài)上下功夫，全面探索運(yùn)用監(jiān)察法明確的政務(wù)處分手段，動(dòng)輒則咎，防止干部由一般違紀(jì)違規(guī)墜向違法犯罪深淵。要毫不放松第四種形態(tài)，“零容忍”懲治腐敗行為，確保反腐利劍鋒芒常在。

強(qiáng)樁固基，完善自身建設(shè)。強(qiáng)有力的“護(hù)林系統(tǒng)”是履行好監(jiān)察職能的保障。海滄區(qū)開展監(jiān)察體制改革以來，始終眼望整片森林，積極構(gòu)建“一線化立體式全覆蓋”監(jiān)督體系，為踐行“四種形態(tài)”創(chuàng)造有利條件；配置力量“一線化”，轉(zhuǎn)隸干部全部充實(shí)到業(yè)務(wù)一線，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從事日常監(jiān)督和調(diào)查處置的人員占比超過總編制數(shù)的75%，努力確保人林比例適當(dāng)；監(jiān)督格局“立體式”，形成了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委居中坐鎮(zhèn)、巡察組游擊清掃、派駐組蹲點(diǎn)駐防的三支“護(hù)林員”隊(duì)伍；監(jiān)督對(duì)象“全覆蓋”，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)部門和街道兩大“主林區(qū)”無死角監(jiān)督。下一步，海滄區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化人員保障，不斷深化監(jiān)察體制改革，讓整片森林都盡情沐浴在監(jiān)察的陽光下。

【八】

監(jiān)察法明確了監(jiān)察委員會(huì)國(guó)家機(jī)構(gòu)地位，賦予其法定職責(zé)和權(quán)限，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，為推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展，直至奪取壓倒性勝利提供了法治保證。

新時(shí)代喚新征程，必須提高政治站位和覺悟。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為國(guó)家監(jiān)察工作的根本政治原則，把黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到工作體制、決策機(jī)制、實(shí)施舉措中，貫穿反腐敗全過程，嚴(yán)格履行審批程序，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保反腐敗斗爭(zhēng)始終沿著正確政治方向推進(jìn)。要堅(jiān)決嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，帶頭把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)在崗位上、落實(shí)在行動(dòng)上，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，推動(dòng)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

新征程定新要求，必須在學(xué)深悟透上下功夫�？h紀(jì)委縣監(jiān)委班子成員和各部室負(fù)責(zé)人把學(xué)習(xí)監(jiān)察法擺在重要位置，先學(xué)一步，學(xué)深一層，學(xué)思踐悟。充分利用“周學(xué)習(xí)”“月總結(jié)”活動(dòng)機(jī)制，分層分級(jí)統(tǒng)籌開展有針對(duì)性、系統(tǒng)化的大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部把握政策和運(yùn)用法律能力，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。同時(shí)，以中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站“監(jiān)察法釋義”系列解讀文章、“帶你了解監(jiān)察法”系列視頻等為主要教材，通過專題會(huì)議集中學(xué)、部室討論自行學(xué)、撰寫心得體會(huì)交流學(xué)等方式，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻理解和把握監(jiān)察法的立法目的、指導(dǎo)思想和監(jiān)察原則，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等基本內(nèi)容進(jìn)行逐字逐句研讀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)監(jiān)察法的自覺性、堅(jiān)定性。

新要求出新目標(biāo)，必須在學(xué)用結(jié)合上下狠勁。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，要把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)這“兩把尺子”用好，實(shí)現(xiàn)既用紀(jì)律管全黨治全黨，又用法律管住所有行使公權(quán)力的公職人員。要注重抓好實(shí)踐鍛煉這個(gè)“生動(dòng)課堂”，在實(shí)際工作中錘煉嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)，增強(qiáng)履職能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，要用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的“尺子”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)性純潔性。另一方面，要依據(jù)憲法、監(jiān)察法和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對(duì)不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)�接，以更加健全完善的體制保證審查調(diào)查權(quán)高效規(guī)范運(yùn)行,確保紀(jì)法貫通，法法銜接。

新目標(biāo)要新作風(fēng)，必須在自我監(jiān)督上不斷加強(qiáng)。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限措施豐富了、社會(huì)關(guān)注度高了、面臨的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻了，必須不斷擰緊自我監(jiān)督的螺絲，始終保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約；同時(shí)完善內(nèi)控機(jī)制,發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)解決好“誰來監(jiān)督紀(jì)委監(jiān)委”的問題，嚴(yán)防“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

【九】

作為一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的制定與頒布是強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的法治保障，實(shí)現(xiàn)了立法與改革的無縫對(duì)接，反映了全黨和全國(guó)人民的共同意愿，是大勢(shì)所趨、事業(yè)所需、人心所向。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法為契機(jī)，立足新起點(diǎn)，把監(jiān)察法所體現(xiàn)的法治精神和制度安排，落實(shí)到各項(xiàng)工作的謀劃部署中去。

學(xué)懂是前提。監(jiān)察法全文雖只有九章六十九條八千余字，卻對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限等做了方方面面的規(guī)定。作為反腐敗斗爭(zhēng)的主力軍，紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任重大、使命光榮，只有認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要論述，對(duì)監(jiān)察法的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析和梳理，深刻理解和把握監(jiān)察法的立法目的、指導(dǎo)思想和監(jiān)察原則，將監(jiān)察法與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)及其他法律法規(guī)，進(jìn)行橫向?qū)Ρ葘W(xué)習(xí)，強(qiáng)化理解與記憶，學(xué)深悟透，不斷增強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法的融匯貫通與銜接，才能在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)貫徹實(shí)施監(jiān)察法的的堅(jiān)定性和自覺性。

弄通是根本。監(jiān)察法將xx類行使公權(quán)力的公職人員全部納為監(jiān)察對(duì)象，明確了采取談話、訊問、詢問等12項(xiàng)措施開展調(diào)查的程序和條件等，為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織擴(kuò)大監(jiān)督對(duì)象提供法律依據(jù)的同時(shí)，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，如何開展審查調(diào)查工作備受關(guān)注，一舉一動(dòng)都受到監(jiān)督。因而，紀(jì)檢監(jiān)察干部更要在學(xué)懂的基礎(chǔ)上，悟透監(jiān)察法每一條規(guī)定，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，貫徹“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的法治理念，嚴(yán)格按照監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序、手段進(jìn)行監(jiān)察，將監(jiān)察工作牢牢限定在法治的軌道上運(yùn)行。

做實(shí)是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)監(jiān)察法的目的，是運(yùn)用法律知識(shí)更好地指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作，依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作。因此，除了要準(zhǔn)確把握新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，把學(xué)好用好監(jiān)察法同當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，緊盯“微權(quán)力”，嚴(yán)懲“微腐敗”，更要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題并加以總結(jié)，積極探索建立監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)�接、紀(jì)法貫通、法法銜接，促進(jìn)工作全面融合。

“知者行之始，行者知之成”。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位更加清晰，紀(jì)檢監(jiān)察干部更要積極適應(yīng)新形勢(shì)帶來的新變化，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，肩負(fù)起新時(shí)代反腐敗工作的神圣職責(zé)和使命，不斷開創(chuàng)反腐敗工作新局面。

【十】

龍巖市新羅區(qū)江山鎮(zhèn)山頭村村委會(huì)主任張敬祥涉嫌嚴(yán)重違法一案，從接受監(jiān)察調(diào)查到移送審查起訴僅僅用時(shí)20天，這是龍巖市首例對(duì)非黨員村干部實(shí)施“留置”措施。監(jiān)察法作為一把反腐敗的“達(dá)摩斯利劍”，開始發(fā)威。

實(shí)踐證明，沒有監(jiān)督的信任是放任。長(zhǎng)期以來，對(duì)非中共黨員的村干部監(jiān)督無力，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，從嚴(yán)治黨向基層延伸缺乏有效措施。非中共黨員的村干部不受黨紀(jì)黨規(guī)約束，對(duì)不稱職村干部罷免操作不易，對(duì)非中共黨員村干部已違紀(jì)但夠不上違法的問題，出現(xiàn)了監(jiān)管“空檔”，造成個(gè)別非中共黨員村干部有恃無恐，群眾意見很大。監(jiān)察法將“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”納入監(jiān)察對(duì)象，有效的填補(bǔ)了上述空白，極大地振奮了廣大紀(jì)檢干部，激發(fā)了學(xué)習(xí)監(jiān)察法的熱情。

學(xué)習(xí)監(jiān)察法要提高政治站位。要從黨中央為了加強(qiáng)反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)相結(jié)合的高度去認(rèn)識(shí)。監(jiān)察法將六類人群納入了監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察對(duì)象擴(kuò)展到所有行使公權(quán)力的公職人員，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋與國(guó)家監(jiān)察全覆蓋，相應(yīng)地賦予了監(jiān)委更多的權(quán)利，體現(xiàn)了黨中央奪取反腐敗壓倒性勝利堅(jiān)如磐石的決心。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。作為紀(jì)委書記，更要把使命、責(zé)任扛在肩上，敢于動(dòng)真碰硬，以“不破樓蘭終不還”的斗志，將反腐敗工作引向深入。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好才能執(zhí)行好監(jiān)察法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗。學(xué)習(xí)監(jiān)察法也要用法治思維領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，逐條深研細(xì)讀，掌握要點(diǎn)要義。監(jiān)察法嚴(yán)格規(guī)定了監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限和調(diào)查手段、監(jiān)察程序等，只有人人成為“紀(jì)法皆通”的復(fù)合型干部，才能確保在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置過程中用準(zhǔn)、用好。

利劍高懸，方能長(zhǎng)治久安�；鶎蛹o(jì)檢干部已經(jīng)擦劍磨槍，枕戈待旦。我們將對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、基層自治組織的“關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”實(shí)施全方位無縫隙監(jiān)察，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題和膽敢向民生民利伸手的村干部零容忍，以反腐敗斗爭(zhēng)更大成效取信于民，使監(jiān)察法成為懸在所有腐敗分子頭上的“達(dá)摩斯利劍”。

【十一】

監(jiān)察法的頒布實(shí)施，為推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提出了時(shí)代性要求。我們必須經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到熟知精通、熟練運(yùn)用，忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托。

把握“政治機(jī)關(guān)”屬性，學(xué)出更加堅(jiān)定的信念。紀(jì)委和監(jiān)委是政治機(jī)關(guān)，對(duì)黨忠誠(chéng)是首要原則，也是最大的政治。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，學(xué)深悟透監(jiān)察法，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，牢記使命，忠于黨的事業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，以強(qiáng)烈的使命感擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)。當(dāng)前特別要聚焦扶貧攻堅(jiān)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、民生領(lǐng)域突出問題、移風(fēng)易俗、形式主義、官僚主義等問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中有更多獲得感。

把握“依紀(jì)依法”要求，淬煉更加專業(yè)的素養(yǎng)。工欲善其事，必先利其器。學(xué)好監(jiān)察法，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的基本依據(jù)，也是新時(shí)代紀(jì)委監(jiān)委干部履行職責(zé)的看家本領(lǐng)。開展“大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)、大調(diào)研”活動(dòng)，以黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，組建宣講團(tuán)，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過“菜單式”常態(tài)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、集中研討等，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部成為紀(jì)法皆通的“專才”。嚴(yán)格按照監(jiān)察法和相關(guān)法律法規(guī)，依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，規(guī)范運(yùn)用調(diào)查措施，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，確保調(diào)查取得的證據(jù)經(jīng)得起公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的審查。

把握黨內(nèi)“紀(jì)律部隊(duì)”定位，強(qiáng)化更加忠誠(chéng)的擔(dān)當(dāng)。按照“打鐵必須自身硬”的要求，著力打造一支忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍。首先，要進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，通過建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭遵紀(jì)守法，自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣在約束和監(jiān)督下開展工作。在去年制定出臺(tái)《惠安縣紀(jì)檢監(jiān)察干部管理暫行辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，目前惠安縣正探索建立紀(jì)檢監(jiān)察干部工作約談辦法、常態(tài)化家訪制度，強(qiáng)化“八小時(shí)之外”的監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。其次，要督促正確履行職責(zé)。要統(tǒng)籌用好紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置“兩把尺子”，積極探索將監(jiān)察職能向基層延伸，找準(zhǔn)兩者共通點(diǎn)，準(zhǔn)確把握邊界，既要用紀(jì)律管住黨員干部，又要對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

【十二】

法治，就是“良法善治”。監(jiān)察法作為反腐敗國(guó)家立法，是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性作用的法律，是反腐敗工作法治化的重要里程碑，標(biāo)志著國(guó)家監(jiān)察體制改革成果進(jìn)一步固化為法律制度。形象地說，其意義在于“名正”“言順”，如“車之兩輪，鳥之雙翼”。首先是憲法修正案的通過，確立監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的憲法地位，由“一府兩院”變成“一府一委兩院”，需要有一部專門的法律進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，為其履責(zé)提供法律基礎(chǔ)。其次是監(jiān)察法明確了監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范了監(jiān)察程序，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，這對(duì)于運(yùn)用法治思維、法治方式、法律制度來反對(duì)腐敗，提高依法懲治腐敗的能力，無疑是增加了充分的法律依據(jù)。深入學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法，把握好監(jiān)督調(diào)查處置的職責(zé)定位，是監(jiān)委有效行使監(jiān)察權(quán)、更好發(fā)揮自身作用的關(guān)鍵。

監(jiān)委履責(zé)的本質(zhì)屬性是監(jiān)督，突出一個(gè)“公”字。監(jiān)委成立后，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部弄清監(jiān)委“是干什么的”，這是監(jiān)委履行職責(zé)的前提。監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委的首要職責(zé)是監(jiān)督，針對(duì)的是行使公權(quán)力的公職人員，主要監(jiān)督檢查他們依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況。實(shí)踐中，我們將確定監(jiān)察對(duì)象范圍，作為監(jiān)委履行職責(zé)的“先手棋”，以“是否行使公權(quán)力”為主要依據(jù)，經(jīng)過4輪調(diào)查摸底、研究分析和篩選工作，將監(jiān)察范圍逐步規(guī)范，最終確定監(jiān)察對(duì)象由原來的1504名增加到現(xiàn)在的5xx92名，使監(jiān)察對(duì)象由“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;廣義政府”，補(bǔ)齊行政監(jiān)察范圍過窄的“空白”，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋，為監(jiān)委履行職責(zé)找到了“靶子”。而有效管用的監(jiān)督方式是充分履行職責(zé)的保障，實(shí)踐中，我們積極探索，采取多種手段，著力在抓早抓小上下功夫，全面摸清“樹木”與“森林”的情況，以便把問題扼殺在萌芽狀態(tài)，避免“要么好干部，要么階下囚”的現(xiàn)象。

監(jiān)委履責(zé)的威懾手段是調(diào)查，突出一個(gè)“法”字。對(duì)調(diào)查職責(zé)的履行，主要體現(xiàn)在12項(xiàng)調(diào)查措施的使用上，這其中，每一項(xiàng)調(diào)查措施都規(guī)定了嚴(yán)格的程序和限制條件，對(duì)證據(jù)的合法性也作了明確要求。其中，留置是最受矚目的措施，用留置取代“兩規(guī)”措施，是法治思維和法治方式在反腐敗領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，有利于解決長(zhǎng)期困擾我們的法治難題。實(shí)踐中，我們結(jié)合實(shí)際制定了一整套調(diào)查措施使用辦法，從啟動(dòng)程序、審批流程、全程留痕等方面作出具體明確的規(guī)定。如在查辦全省首例留置案件中，嚴(yán)格按照刑事訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查取證，細(xì)化審批流程，規(guī)范工作程序，在審批、執(zhí)行、文書、保障、留痕等方面做到規(guī)范有序，全要素運(yùn)用12項(xiàng)調(diào)查措施，僅用29天就移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，高質(zhì)量完成審查調(diào)查各項(xiàng)工作，形成了較為完整的調(diào)查措施實(shí)踐樣本。

監(jiān)委履責(zé)的實(shí)效體現(xiàn)是處置，突出一個(gè)“度”字。處置，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是監(jiān)督調(diào)查實(shí)效的體現(xiàn)和保障。監(jiān)察法第四十五條規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法履行處置職責(zé)的幾種方式，主要目的是規(guī)范和保障監(jiān)察機(jī)關(guān)的處置工作，既防止監(jiān)察機(jī)關(guān)濫用處置權(quán)限，也保證監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行處置職責(zé)。實(shí)踐中，我們充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用談話提醒、函詢、政務(wù)處分、處理建議、問責(zé)、移送起訴、提出監(jiān)察建議等方式，既抓早抓小、治病救人，又體現(xiàn)了標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。同時(shí)，做好案件調(diào)查“后半篇文章”，如在查辦全省首例留置案件中，針對(duì)涉案人員的身份不能由監(jiān)委作出政務(wù)處分的特殊情況，發(fā)函建議案發(fā)單位及時(shí)解除勞動(dòng)合同，同步推進(jìn)對(duì)案發(fā)單位內(nèi)違紀(jì)違法行為的全面檢視和清查，深入分析案發(fā)單位在管理制度、機(jī)制等方面存在的漏洞，及時(shí)提出監(jiān)察建議，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

“學(xué)”無止境，“做”在路上。在無經(jīng)驗(yàn)可循、無先例可依的情況下，我們破冰前行，嚴(yán)格規(guī)范并全要素運(yùn)用12項(xiàng)調(diào)查措施，把黨委對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到具體的審查調(diào)查工作中，取得了階段性成效，彰顯了監(jiān)察法的政治性。但也存在監(jiān)督有待做細(xì)做實(shí)、紀(jì)法和法法銜接有待融合等問題，亟待在實(shí)踐中進(jìn)一步把握監(jiān)察法的科學(xué)內(nèi)涵，深學(xué)深悟、篤信篤行，在宣傳培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查上再發(fā)力，推動(dòng)監(jiān)委履責(zé)更充分、更高效，以充分釋放監(jiān)察法懲治腐敗的巨大威力。

【十三】

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)家監(jiān)察體制改革取得重大制度性成果，為反腐敗工作提供了重要法治保障。如果說紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，那么監(jiān)察法無疑就是我們克敵制勝的“霜刃利劍”。湖里作為特區(qū)發(fā)祥地，紀(jì)檢監(jiān)察干部要弘揚(yáng)改革精神，在學(xué)習(xí)運(yùn)用監(jiān)察法上作表率，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，真正將法治思維和法治方式內(nèi)化于心、外化于行。

學(xué)貴有恒，苦練內(nèi)功。監(jiān)察法是首部反腐敗國(guó)家立法，在學(xué)習(xí)和運(yùn)用上沒有先例可循，唯有持之以恒、常學(xué)常新。一方面是深化內(nèi)涵式學(xué)習(xí)，聚焦法律文本，深學(xué)細(xì)研，領(lǐng)悟精髓要義；另一方面是加強(qiáng)外延式學(xué)習(xí)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)相結(jié)合，提高站位、融會(huì)貫通。目前，湖里區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)正在開展“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)，通過分類實(shí)施教育培訓(xùn)，既有集中培訓(xùn)也有主題研討，既有觀摩交流也有實(shí)戰(zhàn)練兵等，理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)監(jiān)察法的實(shí)效。

法貴必行，有犯必施。立而不行，徒為虛文。監(jiān)察法的權(quán)威和力量，不僅在于反腐敗工作中的重要地位，更要體現(xiàn)在全面有效地實(shí)施。只有嚴(yán)格、剛性執(zhí)行監(jiān)察法，使紙面上的法律變成現(xiàn)實(shí)中、行動(dòng)中的法律，才能真正實(shí)現(xiàn)立法目的，彰顯法律的價(jià)值，指引新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作闊步向前。黨的十九大報(bào)告中作出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”的重大判斷，同時(shí)也指出反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。基層精準(zhǔn)幫扶、涉黑涉惡、舊村改造等民生領(lǐng)域“蒼蠅亂飛”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。因此，推動(dòng)監(jiān)察法在基層落地生根，必須敢于擔(dān)當(dāng)、果斷亮劍，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問題。

業(yè)貴于精，箭無虛發(fā)。法施于人，雖小必慎。作為執(zhí)法者，必須吃透吃準(zhǔn)法律規(guī)定，嚴(yán)格把握監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限和監(jiān)察程序。充分發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，用心打磨每一個(gè)細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)打擊腐敗行為，努力把每一個(gè)案件都辦成鐵案。探索建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，圍繞談話函詢、初核、立案、調(diào)查、審理、處分、移送司法等全過程，制定工作規(guī)范和操作細(xì)則。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建法法銜接機(jī)制，如，近期湖里區(qū)監(jiān)委與湖里區(qū)檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在履行行政公益訴訟職能促進(jìn)依法行政中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見》，建立和完善工作協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要以貫徹實(shí)施監(jiān)察法為契機(jī)，不忘初心，牢記使命，學(xué)習(xí)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)履行好監(jiān)察法賦予的特殊使命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得新的更大成效。

【十三】

國(guó)家監(jiān)察法的出臺(tái)實(shí)施，是反腐敗工作法治化的重要里程碑，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展反腐敗斗爭(zhēng)增添了法治利器、提供了法治保障。在認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)察法的過程中，我深刻體會(huì)到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)深用好監(jiān)察法，忠誠(chéng)履行新使命，不斷提升反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平。

擔(dān)當(dāng)新使命，學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)察法。知法懂法才能用法守法，學(xué)習(xí)宣傳好監(jiān)察法是充分發(fā)揮監(jiān)察質(zhì)效的基礎(chǔ)前提。要面向紀(jì)檢監(jiān)察干部開展全員化培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是貫徹實(shí)施監(jiān)察法的主體，必須在學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法上走在前、作表率，強(qiáng)化全員培訓(xùn)，提升履職能力。監(jiān)察法頒布后，龍文區(qū)紀(jì)委第一時(shí)間發(fā)放監(jiān)察法相關(guān)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)用書，確保人手一套，要求紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、留置點(diǎn)臨時(shí)黨支部深入學(xué)習(xí)研討監(jiān)察法。適時(shí)舉辦知識(shí)測(cè)試，以考促學(xué)、以學(xué)促用，掀起了學(xué)習(xí)熱潮。要面向公職人員開展全覆蓋學(xué)習(xí)。大力推進(jìn)監(jiān)察法進(jìn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、進(jìn)支部、進(jìn)黨校，對(duì)所有公職人員分級(jí)統(tǒng)籌開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，使公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。省紀(jì)委組織的“學(xué)好監(jiān)察法 踐行十九大”網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)啟動(dòng)以后，龍文區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要求監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)察對(duì)象積極參與，確保應(yīng)答盡答。要面向社會(huì)公眾開展全領(lǐng)域宣傳。積極利用新媒體向社會(huì)公眾開展常態(tài)化、接地氣的監(jiān)察法宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾了解監(jiān)察法，依法協(xié)助、主動(dòng)支持、積極監(jiān)督監(jiān)察工作。龍文區(qū)紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)已推送20余篇宣傳解讀監(jiān)察法的文章，營(yíng)造學(xué)法、守法的良好氛圍。

展現(xiàn)新作為，探索運(yùn)用監(jiān)察法。按照監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)察對(duì)象，全方位、多角度開展監(jiān)督調(diào)查處置工作，是充分發(fā)揮監(jiān)察質(zhì)效的主要抓手。要以嚴(yán)密的監(jiān)督治病救人。牢記監(jiān)督是首要職責(zé)，把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)銜接起來，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，做好紅臉出汗、咬耳扯袖工作，管住“好公職人員”到“階下囚”間的廣闊地帶。要以嚴(yán)肅的處置強(qiáng)化震懾。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。2018年春節(jié)剛過，龍文區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就對(duì)一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)提起公訴。要以嚴(yán)格的調(diào)查彰顯威力。正確運(yùn)用監(jiān)察法規(guī)定的談話、訊問、搜查、留置等12種調(diào)查措施，講程序、抓規(guī)范、重證據(jù)，讓每一起案件都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。龍文區(qū)監(jiān)委在今年第一起職務(wù)犯罪案件中審慎試用了包括留置在內(nèi)的10種調(diào)查措施，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察程序的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

樹立新形象，自覺遵守監(jiān)察法。加強(qiáng)自身建設(shè)，忠誠(chéng)履職，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵是充分發(fā)揮監(jiān)察質(zhì)效的重要保證。要轉(zhuǎn)換工作思路。牢固樹立法紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)以律己，做講規(guī)矩、守法律的表率，自覺接受監(jiān)察法的約束，自覺接受監(jiān)督，履行好人民賦予的使命。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法各項(xiàng)規(guī)定和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，依規(guī)依紀(jì)依法開展工作。要完善內(nèi)控機(jī)制。圍繞監(jiān)察權(quán)運(yùn)行特點(diǎn)，系統(tǒng)梳理排查崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面存在的漏洞、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，把與監(jiān)察法相配套的內(nèi)控措施落實(shí)落細(xì)。龍文區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作試行辦法等4份規(guī)范性文件，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)筑全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系。要健全協(xié)作機(jī)制。積極探索監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，不斷加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)�接、紀(jì)法貫通、法法銜接。在今年第一起職務(wù)犯罪案件中，專門設(shè)立紀(jì)法銜接組，負(fù)責(zé)對(duì)證據(jù)轉(zhuǎn)換等方面進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)提前商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員指導(dǎo)梳理案件證據(jù)，及時(shí)與審判機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)探討，力爭(zhēng)將該案辦成鐵案、精品案。

【十四】

3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過監(jiān)察法，這是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要成果，為反腐敗工作開創(chuàng)新局面提供了法律保障，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一定要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法，既要當(dāng)好監(jiān)察法的學(xué)習(xí)者和宣傳者，更要當(dāng)好執(zhí)行者和維護(hù)者，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)使命。

提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。學(xué)深悟透是執(zhí)行好、運(yùn)用好監(jiān)察法的前提和基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位，始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治立場(chǎng)，堅(jiān)持政治原則，學(xué)會(huì)政治方法，懷有政治責(zé)任，把學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。監(jiān)委作為國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，必須原原本本、逐字逐句反復(fù)研讀，結(jié)合工作實(shí)際，全面準(zhǔn)確掌握監(jiān)察法的條文內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家監(jiān)察體制改革內(nèi)涵，增強(qiáng)依法反腐的能力和意識(shí)，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。監(jiān)察法出臺(tái)后，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間召開常委會(huì)議、全體紀(jì)檢監(jiān)察干部會(huì)議、派駐紀(jì)檢組內(nèi)部學(xué)習(xí)會(huì)，通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)讀集體學(xué)、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)站和“集清揚(yáng)美”微信公眾號(hào)推送等形式，形成“線上+線下”同學(xué)共進(jìn)的良好氛圍。目前，集美區(qū)已推出《阿集小美現(xiàn)身說監(jiān)察法》系列宣傳文章，正在策劃舉辦監(jiān)察法網(wǎng)絡(luò)答題、組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部測(cè)試等活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)公職人員和群眾學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法取得更大成效。

注重實(shí)踐運(yùn)用，做好法法銜接。學(xué)習(xí)只是手段，學(xué)以致用才是目的。監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等重要內(nèi)容都作了明確規(guī)定，為我們開展監(jiān)察工作提供了重要遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照監(jiān)察法規(guī)定，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)格遵循刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的“證據(jù)鏈”，確保犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。監(jiān)察法頒布不久，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委即對(duì)一名涉嫌職務(wù)犯罪的監(jiān)察對(duì)象立案并采取留置措施，這是集美區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)察法，履行監(jiān)察職責(zé)，具有里程碑意義的一次實(shí)踐。集美區(qū)還根據(jù)留置審批過程，編制了《初核結(jié)束后至申請(qǐng)留置步驟說明》，規(guī)范留置調(diào)查措施審批流程，探索完善監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制。此外，集美區(qū)還充分利用監(jiān)察法頒布的契機(jī)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、工程項(xiàng)目領(lǐng)域、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察和基層“微腐敗”領(lǐng)域巡察，將監(jiān)督的觸角向基層延伸，嚴(yán)查基層微腐敗，切實(shí)推動(dòng)反腐敗工作向縱深發(fā)展。

聚焦隊(duì)伍建設(shè)，錘煉執(zhí)紀(jì)執(zhí)法鐵軍。監(jiān)察法通過后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍大幅擴(kuò)大，以集美區(qū)為例，全區(qū)監(jiān)察人數(shù)由原來的800多人增加至xx000多人，增長(zhǎng)近7倍。而且，根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有12種調(diào)查措施，這一方面說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力變大了，另一方面也這意味著我們的任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成”，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要承擔(dān)起反腐敗重任，必須建立一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的“鐵軍”。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要熟悉黨紀(jì)黨規(guī)，更要精通法律法規(guī)，只有這樣，才能真正做到紀(jì)法貫通、法法銜接，切實(shí)增強(qiáng)反腐敗工作合力。同時(shí)，堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，增強(qiáng)接受外部監(jiān)督的自覺性，強(qiáng)化自我監(jiān)督，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，嚴(yán)防“燈下黑”，努力鍛造忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

“乘風(fēng)好去，長(zhǎng)空萬里，直下看山河。”我們要乘著監(jiān)察法頒布的春風(fēng)，不忘初心，牢記使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)察法，為推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化作出新的貢獻(xiàn)。

【十五】

十三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議于2018年3月20日表決通過《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代、開啟了新征程。在新形勢(shì)下，如何運(yùn)用好法治“利器”，充分激發(fā)反腐敗斗爭(zhēng)集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的優(yōu)勢(shì)，全面取得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利？從根本上看，就是要強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式反腐敗，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“五抓五重”要求，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為治理效能。

要始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。監(jiān)察法的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，真正把所有公權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子，使黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察無縫銜接，表明了黨對(duì)懲治腐敗的鮮明政治立場(chǎng)，為新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把講政治放在首位，切實(shí)把貫徹落實(shí)監(jiān)察法同堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來，構(gòu)建更加科學(xué)、更加合理、更加規(guī)范、更加高效的反腐敗工作格局，確保反腐敗斗爭(zhēng)始終保持正確政治方向。

要始終堅(jiān)持底線辦好案。辦案安全無小事，要牢固樹立“沒有安全就沒有審查調(diào)查”的理念，切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，從思想上筑牢安全防線。要嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，不僅在留置場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，“走讀式”談話也要有安全預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，也要有人力、物力保障。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室規(guī)范化建設(shè)力度，對(duì)“走讀式”談話場(chǎng)所、安全制度規(guī)定執(zhí)行情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查室內(nèi)設(shè)施安全隱患、安全制度、安全措施落實(shí)情況，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，或因違反工作紀(jì)律、不正確履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

要始終堅(jiān)持紀(jì)法兼通履好職。監(jiān)察法的實(shí)施,使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察提供了法律遵循。監(jiān)察法對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定,特別是對(duì)采取留置措施的情形、程序、被調(diào)查人的合法權(quán)益保障等作出明確規(guī)定。今年以來，我區(qū)開展了2期“土樓清風(fēng)·學(xué)習(xí)講壇”活動(dòng)，對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)調(diào)查能力全員培訓(xùn)，切實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察干部迅速統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)法兼修、紀(jì)法兼通，提高運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作的能力和水平。下一步，我們將堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，全要素使用調(diào)查措施，注重精打組合拳，以嚴(yán)密的監(jiān)督治病救人、以嚴(yán)格的調(diào)查彰顯法治、以嚴(yán)肅的處置強(qiáng)化震懾。將充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì),以規(guī)范化、法治化促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，使制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，努力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

要始終堅(jiān)持馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。貫徹好落實(shí)好監(jiān)察法，就是要同切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益結(jié)合起來。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決制止。要拓展深化國(guó)家監(jiān)察職能，積極探索監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的監(jiān)察職能，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”，使群眾身邊的公職人員受到嚴(yán)密監(jiān)督。要突出工作重點(diǎn)，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、民生領(lǐng)域突出問題、涉黑腐敗、移風(fēng)易俗等專項(xiàng)治理，嚴(yán)查黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題，嚴(yán)懲“村霸”和宗族惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘，強(qiáng)化曝光震懾，切實(shí)增強(qiáng)群眾在國(guó)家監(jiān)察體制改革過程中的獲得感，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

要始終堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛建隊(duì)伍。打鐵必須自身硬。新時(shí)代的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。隨著監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍更廣、權(quán)限范圍更加豐富、任務(wù)要求更加明確。要注重提升干部履職能力，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全國(guó)兩會(huì)精神和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞深入貫徹落實(shí)憲法、監(jiān)察法等內(nèi)容，開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”活動(dòng)，做到熟知精通、熟練運(yùn)用黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)這兩把“尺子”，鍛造一支紀(jì)法雙修、紀(jì)法兼?zhèn)涞膶�業(yè)化干部隊(duì)伍。要注重加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全相應(yīng)規(guī)章制度，決不允許說情打招呼、跑風(fēng)漏氣，決不允許壓案不查、瞞案不報(bào)，決不允許濫用職權(quán)、以案謀私，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

【十六】

監(jiān)察法確立了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體制，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大法治成果。作為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，我們要帶頭嚴(yán)格落實(shí)省委“五抓五看”和“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，將學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，努力統(tǒng)一思想、提高本領(lǐng)、凝聚力量，以法治思維和法治方式不斷深化全面從嚴(yán)治黨的福州實(shí)踐。

要提高政治站位，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委監(jiān)委本質(zhì)上是黨的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，必須把對(duì)黨忠誠(chéng)作為工作的首要政治原則，堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。福州市紀(jì)委監(jiān)委成立監(jiān)察體制改革研究小組，組織全員開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和監(jiān)察法，推動(dòng)人員、職能、工作深度融合，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、看齊核心的高度自覺。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的十九大精神、遵守黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行黨的路線方針政策等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央、全黨的核心地位，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等行為，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，確保中央和省委、市委重大決策部署落地見效。下一步，我們將堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn)，遵循法定程序，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重大案件情況及時(shí)向黨委書記報(bào)告，對(duì)本級(jí)管理干部的初核、立案、采取留置措施和作出處置決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)報(bào)請(qǐng)黨委書記審核把關(guān)，確保反腐敗工作始終保持正確的政治方向。

要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。監(jiān)察委員會(huì)的組建和運(yùn)行開啟了從試點(diǎn)探索到依法履職、持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革新階段。福州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持掛牌即開工，聚焦群眾關(guān)切，以“春季行動(dòng)”開局破題，加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，嚴(yán)肅查處了福清市林德發(fā)、林風(fēng)等涉嫌嚴(yán)重違法犯罪及部分黨員干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問題，以及閩侯縣政協(xié)原黨組書記、主席陳樂森等人違規(guī)聚餐、對(duì)抗組織審查的問題，并向社會(huì)通報(bào)曝光，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)，引起了強(qiáng)烈反響。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把移風(fēng)易俗作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要內(nèi)容，狠抓作風(fēng)建設(shè)，加大明察暗訪力度，公開向違規(guī)吃喝、違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等七類違紀(jì)行為宣戰(zhàn)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。依托福州市惠民資金網(wǎng)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，將“實(shí)名制”大數(shù)據(jù)公開“曬”出，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)分析進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，助力穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。下一步，我們將持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，深化實(shí)踐“五抓五重”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以實(shí)實(shí)在在的改革成效回應(yīng)人民群眾關(guān)切，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

要履行政治責(zé)任，持續(xù)深化監(jiān)察體制改革。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心和使命，構(gòu)建國(guó)家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。在省紀(jì)委和福州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，福州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決扛起改革專責(zé)，以監(jiān)察法出臺(tái)為契機(jī)，逐步探索建立統(tǒng)一決策、紀(jì)法貫通、法法銜接的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法運(yùn)行制度框架，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)�接，加�?qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的銜接配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力，精準(zhǔn)發(fā)力。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全要素適用12項(xiàng)調(diào)查措施5220次，其中，辦理了省監(jiān)委批準(zhǔn)的首例市管干部留置案件。在保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，注重懲前毖后、治病救人，深化運(yùn)用第一種形態(tài)，今年以來處理xx09人次，同比上升xx1%，對(duì)一般性問題及時(shí)談話提醒、約談函詢；在運(yùn)用第三種形態(tài)上積極探索，今年以來“斷崖式”處理5名市管干部。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，在全系統(tǒng)組織一次警示教育活動(dòng)，重溫一遍反腐專題片，開展一次談心談話，召開一場(chǎng)專題組織生活會(huì)，不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化，嚴(yán)防“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。下一步，我們將堅(jiān)持把監(jiān)督作為首要職責(zé)，積極探索監(jiān)察權(quán)向鎮(zhèn)街、村居延伸的有效途徑，賦予派駐機(jī)構(gòu)相應(yīng)監(jiān)察職責(zé)，使群眾身邊的公職人員受到嚴(yán)密監(jiān)督，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

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