互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代生活的主題,關于互聯(lián)網(wǎng)的研究也數(shù)不勝數(shù)。今天小編給大家?guī)淼氖顷P于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下的監(jiān)獄信息化建設研究論文,有興趣的小伙伴可以進來看看,參考參考!
【論文摘要】
伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨,驅動當今社會變革的不僅僅是無所不在的網(wǎng)絡,還有無所不在的計算、無所不在的數(shù)據(jù)、無所不在的知識。這些將大大改變我們的生產(chǎn)、工作、生活方式,同時對我國監(jiān)獄的信息化建設,也將帶來全新的發(fā)展機遇。本文即從這一角度入手,探討研究“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下的監(jiān)獄信息化建設問題。
【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)獄 信息化建設
【正文】
當今社會,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面,信息技術正越來越深遠地影響著我們,改變著全世界經(jīng)濟和政治的運轉方式,各行政機關、事業(yè)單位和越來越多的企業(yè)開始了新一輪的信息化改造工作,全新的、科學的、高效的信息技術將全面改變我們的工作生活方式。
伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,在司法部的大力推動下,我國監(jiān)獄的信息化建設步伐也在不斷加快,在一些經(jīng)濟發(fā)達省市監(jiān)獄,信息化建設已經(jīng)初具規(guī)模,達到了集成化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的程度。如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術和理念,更好地應用到監(jiān)獄信息化建設上面,也是監(jiān)獄工作者需要認真思考的一個課題。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念及意義
“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài),是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進。“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài),即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中,提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中指出,將重點促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等的融合創(chuàng)新,發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài),打造新的產(chǎn)業(yè)增長點,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐,增強新的經(jīng)濟發(fā)展動力,促進國民經(jīng)濟提質增效升級。
早在1999年就有了美國的ELANCE,GURU,FREELANCER等類似威客的商業(yè)模式。而大約在2007年,美國人TIM FERRISS則通過自己的實踐告訴全世界的人他是如何實現(xiàn)每周工作4小時,這是在互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟全球化背景下的個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有益嘗試。
“互聯(lián)網(wǎng)+”是對創(chuàng)新2.0時代新一代信息技術與創(chuàng)新2.0相互作用共同演化推進經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)的高度概括。新一代信息技術發(fā)展催生了創(chuàng)新2.0,而創(chuàng)新2.0又反過來作用于新一代信息技術形態(tài)的形成與發(fā)展,重塑了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、社會計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的新形態(tài)。
二、監(jiān)獄開展“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化建設的背景及意義
監(jiān)獄開展“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化建設既有時代和社會的背景,同時也具有自身發(fā)展形勢以及所面臨特殊任務的行業(yè)背景。
關于時代和社會的背景,一方面是當前互聯(lián)網(wǎng)信息技術高度發(fā)展,社會信息化建設已經(jīng)達到一個較高的水平,積累了寶貴的建設和管理經(jīng)驗,這為監(jiān)獄信息化建設提供了建設樣本和技術支持;另一方面,人們對社會部門的服務質量和標準提出越來越高的要求。監(jiān)獄機關也不例外,陽光執(zhí)法、獄務公開,這些均要求監(jiān)獄發(fā)展必須與時俱進,與時代和社會的發(fā)展保持同步;最后,我國經(jīng)濟實力的增強,也為監(jiān)獄信息化建設提供了充足的財力支持,監(jiān)獄有了充足的資金保障,信息化建設成為可能。
行業(yè)背景主要集中在三個方面。一是從安全角度考慮。監(jiān)獄所關押的大多是罪重刑長、社會危害性大、主觀惡意較深的罪犯,這些罪犯在服刑過程中發(fā)生自傷自殘、越獄暴獄、傷害他人等惡性監(jiān)管事故的機率較大。為了確保監(jiān)獄機關的長治久安,集人防、物防、技防和聯(lián)防于一體的“四防一體化”建設成為必要選擇;二是從管理角度考慮。當前監(jiān)獄機關面臨的一個突出問題就是罪犯權利意識覺醒,監(jiān)獄需要進一步規(guī)范執(zhí)法工作,推動監(jiān)獄工作的制度化、規(guī)范化、透明化建設;三是從改造角度考慮。當前罪犯接觸信息多,思維較為活躍,要想對這些罪犯取得較好的改造效果,不能不考慮罪犯的教育需求和改造需求,改變以往課堂教授的單一教育模式,尋求新穎別致的信息化教育方式和手段。
監(jiān)獄開展“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化建設的意義主要體現(xiàn)在四個方面:一是體現(xiàn)監(jiān)管安全性。監(jiān)獄信息化建設有利于全天候、全方位、全過程地監(jiān)管控制罪犯的行為,提升監(jiān)獄安全防范系數(shù)和應急處突能力,最大限度地保障監(jiān)獄安全;二是體現(xiàn)管理智能性。有利于推動監(jiān)獄管理方式的創(chuàng)新與規(guī)范,促進嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法;三是體現(xiàn)辦公便捷性。有利于推進監(jiān)獄工作的標準化、規(guī)范化建設,提高監(jiān)獄的管理效率和效能;四是體現(xiàn)改造高效性。有利于監(jiān)獄及時準確掌握罪犯的各種信息和動態(tài),并且運用先進的教育設施和手段不斷提高教育質量,提高教育改造罪犯的針對性和有效性。
三、監(jiān)獄開展“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化建設的內(nèi)容及功能作用
按照司法部關于《全國監(jiān)獄信息化建設規(guī)劃》要求,監(jiān)獄信息化建設應當著重建設十個應用系統(tǒng),即:監(jiān)獄安全防范與應急指揮系統(tǒng);監(jiān)管與執(zhí)法管理系統(tǒng);教育改造管理系統(tǒng);生活衛(wèi)生管理系統(tǒng);警察職工管理系統(tǒng);獄務公開系統(tǒng);生產(chǎn)管理與勞動改造系統(tǒng);監(jiān)獄建設與保障管理系統(tǒng);辦公自動化系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)。按照互聯(lián)網(wǎng)思維來分析以上十個系統(tǒng),實際上可以按照功能、用途的接近而進一步歸類、匯總,最終分為四項主要建設內(nèi)容。
(一)安保系統(tǒng)及保障監(jiān)獄安全穩(wěn)定的功能
安全穩(wěn)定是監(jiān)獄工作的生命線,長久以來,監(jiān)獄機關的首要職能就是確保罪犯“收得下、關得住、跑不了”,盡管近年來隨著監(jiān)管改造形勢的發(fā)展變化,以改造人為中心、全面提高罪犯改造質量業(yè)已成為當前監(jiān)獄機關的工作重心所在,但安全問題依然是監(jiān)獄必須始終給予關注和解決的問題。
特別是我國目前正處于社會轉型期,一些領域社會矛盾相對突出和尖銳,因為房屋拆遷、補償?shù)纫l(fā)的訴訟問題也波及到在獄中服刑的罪犯,這些均為監(jiān)獄安全穩(wěn)定帶來了不小的挑戰(zhàn)。此外,近年來我國個別省市監(jiān)獄接連發(fā)生罪犯越獄脫逃案件,嚴重損害了監(jiān)獄形象和社會秩序,給社會穩(wěn)定和人們生活造成極大的威脅,成為監(jiān)獄機關的“切膚之痛”。
因此,安保系統(tǒng)也就成為監(jiān)獄信息化建設的主要內(nèi)容。從實踐上看,該系統(tǒng)主要包括“一個中心,四個子系統(tǒng)”:一個中心是指應急指揮中心,負責對監(jiān)獄可能發(fā)生的罪犯脫逃、騷亂、兇殺、劫持、突發(fā)衛(wèi)生事件、突發(fā)自然災害等事件的應急響應處置進行指揮調(diào)度;四個子系統(tǒng)是指監(jiān)控管理系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、會見系統(tǒng)等,對罪犯進行實時的監(jiān)控和管理。
安保系統(tǒng)的主要功能是通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術實現(xiàn)人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設,全天候、無死角地監(jiān)控罪犯的一舉一動,實現(xiàn)對罪犯勞動現(xiàn)場、生活現(xiàn)場、學習現(xiàn)場的全景式覆蓋,防止罪犯越獄脫逃、自傷自殘以及其他惡性案件的發(fā)生,確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。
(二)獄務公開系統(tǒng)及規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法工作的功能
監(jiān)獄機關在對罪犯依法執(zhí)行刑罰時,能否做到嚴格、公正、文明執(zhí)法,不僅體現(xiàn)出一個國家的法治文明進程,而且也直接關系到法律的公正性和權威性。以往監(jiān)獄大多是關起門來執(zhí)法,執(zhí)法公正性主要依靠檢察機關監(jiān)督以及部門法紀來保障。近年來,隨著人們對刑罰執(zhí)行工作的關注以及社會對執(zhí)法公開、透明的要求,公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督也對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作起到了影響和規(guī)范作用。監(jiān)獄工作必須據(jù)此做出調(diào)整,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,運用信息化手段,堅持陽光執(zhí)法、獄務公開,確保社會公眾及罪犯對監(jiān)獄執(zhí)法工作的知情權。由此,建立獄務公開系統(tǒng)也成為監(jiān)獄信息化建設的一個重要內(nèi)容。
獄務公開系統(tǒng)包括面向社會公眾的信息公開以及面向罪犯個人的信息公開。主要通過信息查詢平臺進行信息發(fā)布及公示,并接受社會和罪犯的監(jiān)督。所公開的信息主要包括法律法規(guī)、監(jiān)獄管理、罪犯計分考核、罪犯減刑假釋動態(tài)、罪犯獄內(nèi)生活消費收支情況等不涉及監(jiān)管機密和罪犯個人隱私的信息。
獄務公開系統(tǒng)的主要功能是規(guī)范監(jiān)獄的執(zhí)法工作,提高監(jiān)獄執(zhí)法工作的透明度,自覺接受來自社會和罪犯的監(jiān)督,推動陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法,推動監(jiān)獄廉政建設。
(三)管理系統(tǒng)及提高監(jiān)獄工作效率的功能
信息化技術發(fā)展的初衷就是將人力從枯燥、單調(diào)、瑣碎、重復的勞動中解放出來,運用電子化、智能化、集成化、網(wǎng)絡化的優(yōu)勢,提高勞動效率,提升工作質量。科學技術是第一生產(chǎn)力,監(jiān)獄信息化建設也要從解放基層警力上著手,將信息化技術融入日常工作中,不斷提高監(jiān)獄工作效率和質量。
管理系統(tǒng)按照功能用途的不同可分為:電子政務系統(tǒng),實現(xiàn)公文在線草擬、報送、審批、會簽、簽發(fā)等流轉程序,實現(xiàn)辦公自動化;數(shù)據(jù)在線系統(tǒng),實現(xiàn)信息的網(wǎng)上傳送、交換和共享;數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),可對監(jiān)獄管理信息進行快速分析,為監(jiān)獄決策提供依據(jù);檔案管理系統(tǒng),可對罪犯入監(jiān)信息、改造信息、計分考核、減刑假釋等情況進行檔案管理,提高管理效率和水平。
管理系統(tǒng)按照管理對象的不同也可分為:監(jiān)管與執(zhí)法管理系統(tǒng),可對罪犯的刑罰執(zhí)行情況以及獄內(nèi)偵查等工作提供信息管理;生活衛(wèi)生管理系統(tǒng),可對罪犯在獄中的醫(yī)療衛(wèi)生、獄內(nèi)消費等情況進行信息管理;生產(chǎn)管理與勞動改造系統(tǒng),可對監(jiān)獄生產(chǎn)和罪犯勞動改造情況進行信息管理;警察職工管理系統(tǒng),可對警察職工的工作、生活提供信息管理、咨詢和服務等。
管理系統(tǒng)的最突出功能是提高管理水平,提高工作效率,提高工作質量,減少差錯和浪費。監(jiān)獄工作通過管理系統(tǒng)可以方便快捷地傳遞各種呈報審批信息,可以調(diào)閱所有相關信息;上級機關的指示精神通知信息可以在最短時間內(nèi)傳達到各個基層單位,使得政令暢通,機構運轉高效;管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)日常辦公、文檔處理、公文流轉、文件收發(fā)等網(wǎng)絡化運行,極大地提高工作效率并節(jié)約資金;管理系統(tǒng)還可以強化對警察職工的管理以及對罪犯的管理,提高科學管理水平,推動監(jiān)獄工作規(guī)范化科學化發(fā)展。
(四)教育系統(tǒng)及提高罪犯教育質量的功能
教育改造罪犯是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的主要職能,也是監(jiān)獄信息化建設的重點內(nèi)容。長久以來,監(jiān)獄教育改造罪犯的方式比較單一,基本延續(xù)你教我受、你講我學、你說我聽的教育模式,罪犯的學習興趣沒有得到很好的激發(fā),教育效果并不明顯。而現(xiàn)在,隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化技術在社會上的普及,遠程教育和電化教育手段在教育領域也得到了廣泛應用,監(jiān)獄教育改造罪犯有了更多的技術支持和實際選擇。此外,出于將來回歸社會適應社會的需要,罪犯對于電腦、網(wǎng)絡等信息技術的學習興趣也日益高漲,信息化建設的教育系統(tǒng)應用,恰好可以很好地解決這一問題。
教育系統(tǒng)按照功能用途的不同可分為:教育管理系統(tǒng),主要對監(jiān)獄入監(jiān)教育、思想教育、文化教育、輔助教育、社會幫教、出監(jiān)教育等工作進行檔案管理、信息發(fā)布以及成果展示;培訓學習系統(tǒng),主要對罪犯開展電化教育以及作罪犯接觸、學習、使用信息技術之用;教育服務系統(tǒng),主要對監(jiān)獄押犯建立心理檔案,為監(jiān)獄開展個別教育和心理矯治等工作提供重要參考和依據(jù)。
教育系統(tǒng)按照管理對象的不同還可分為:入監(jiān)教育系統(tǒng)、三課教育系統(tǒng)、個別教育系統(tǒng)、社會幫教系統(tǒng)、心理矯治系統(tǒng)、出監(jiān)教育系統(tǒng)等。
教育系統(tǒng)的主要功能是向全監(jiān)干警和罪犯發(fā)布教育改造信息、提供教育政策及理論指導、介紹監(jiān)獄教育改造活動開展情況、豐富監(jiān)獄教育改造形式和手段、提高教育改造效果,作為“查詢信息的平臺、提供資訊的窗口、交流經(jīng)驗的載體、展示成果的舞臺”,實現(xiàn)教育資源共有、教育過程互動、教育結果共享。
四、監(jiān)獄開展“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化建設的方向和標準
(一)強化信息安全建設,建立“安全標準”
信息化技術猶如一把“達摩克利斯之劍”,在給社會和人們生活帶來種種便利的同時,信息安全問題也如影隨形,始終在提醒我們安全風險的無處不在。監(jiān)獄在開展信息化建設之時首先需要考慮的一個問題就是如何建立起安全標準,有效防范因人為竊密、泄密或是因不可抗力等自然因素造成的損害,確保信息技術的安全使用。
建立安全標準,首先需要建立具有監(jiān)獄特色的安全防范體系。包括建立健全各項規(guī)章制度,制定符合本單位實際情況的《信息網(wǎng)絡安全防范管理規(guī)定》、《局域網(wǎng)客戶機管理和使用規(guī)定》、《網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)安全保密工作制度》、《處置突發(fā)網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案》等規(guī)章制度,并確保制度得到普遍遵守和落實;監(jiān)獄還應在本省市監(jiān)獄管理局的統(tǒng)一領導下,制定與本行業(yè)相適應的安全標準,制定切實可行的安全制度。在各監(jiān)獄信息中心設立專職安全員,形成有監(jiān)獄特色的信息安全體系。
建立安全標準,還包括建立軟、硬件安全建設標準。其中,軟件安全建設標準包括:加強技術保護,強化防火墻技術、加密技術的應用;對涉及監(jiān)獄機密以及罪犯改造信息的軟件研發(fā),最好由監(jiān)獄或監(jiān)獄局自主研發(fā)和管理,或者與外包單位簽署保密協(xié)議;確保涉密信息系統(tǒng)與公共信息系統(tǒng)實行物理隔離,嚴禁一機多用、U盤混用、內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)互接等可能導致泄密的行為。硬件安全建設標準包括:必須保證服務器獨立機房,標準化布線,專人維護;采用有良好的接地防雷系統(tǒng),UPS不間斷雙電源等硬件設施;重要數(shù)據(jù)實現(xiàn)異地備份,最大程度上減輕由地震、火災、失竊或設備本身故障等不可抗拒因素所造成的安全威脅。
建立安全標準,監(jiān)獄還要加強內(nèi)部人員管理。要加強對監(jiān)獄干警職工的教育,強化他們的保密意識和信息安全意識,防止因為麻痹大意造成的信息外傳、泄密等事件發(fā)生;同時要對信息管理人員進行認真篩選并加強業(yè)務培訓,讓思想過硬、政治素質強、業(yè)務能力強的干警掌握重要的安全資源。
(二)強化知識人才儲備,建立“人才標準”
信息化技術的關鍵在于信息人才的培訓和使用,這既是信息化建設的重要內(nèi)容,也是信息化建設獲得長久發(fā)展的動力源泉。監(jiān)獄信息化建設,也應建立起基于互聯(lián)網(wǎng)的“人才標準”,為信息化建設提供人才儲備,推動監(jiān)獄專家型干警隊伍的建設。
建立人才標準要從提高素質、強化培訓入手,通過建立定期學習和培訓制度,爭取讓所有干警通過全員培訓,都能會上網(wǎng),會使用計算機,會使用信息網(wǎng)絡,具備信息查詢、收集和處理能力;同時還要強化對干警信息化技術的學習、培訓,通過采取委托培養(yǎng)、在職輪訓等形式,提高信息從業(yè)人員的業(yè)務能力和綜合素質;此外,監(jiān)獄還可以通過引進信息化技術專門人才,改善監(jiān)獄干警隊伍的結構,提高監(jiān)獄信息化技術的研發(fā)和管理水平。
(三)強化信息技術應用,建立“應用標準”
信息化技術建設是前提,應用是目的。只有應用上去了,才能真正體現(xiàn)信息化建設的效益;也只有重視應用,才能促進發(fā)展。監(jiān)獄信息化建設,也要建立起“應用標準”,以實際應用程度和效果作為考核監(jiān)獄信息化建設成果的唯一標準,力求使信息資源真正轉化成為監(jiān)獄的現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。
建立應用標準,首先是要推動信息化在監(jiān)獄安全防控工作中的運用,要通過加快監(jiān)控管理系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)、會見系統(tǒng)的建設,形成全面監(jiān)控、快速處置的監(jiān)獄安全防范與應急指揮系統(tǒng),提高監(jiān)獄安全系數(shù);建立應用標準,還要從提高干警的實際信息處理能力入手,推動信息化在基層基礎中的運用;建立應用標準,還要注意對各系統(tǒng)隨著實際工作開展而不斷進行升級,實現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接,將數(shù)據(jù)、信息資源有機整合,產(chǎn)生系統(tǒng)聯(lián)動作用,提高監(jiān)獄處置突發(fā)事件和化解危機的能力。
(四)強化教育功能實現(xiàn),建立“質量標準”
監(jiān)獄信息化建設,不僅要為提高監(jiān)獄的安全防范水平服務,不僅要為提高監(jiān)獄管理水平和工作效率服務,更要為更好地教育改造罪犯、提高罪犯改造質量服務。要通過不斷強化信息技術的教育功能,建立“質量標準”,進一步豐富和充實監(jiān)獄教育改造工作,提高對罪犯的教育改造效果和質量。
建立質量標準,一是要將信息化技術引入到對罪犯的教育改造工作當中,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術傳播迅速、形式新穎、受眾廣泛的優(yōu)勢和特點,通過采取遠程教育、網(wǎng)上教育學習、電視廣播教育等形式,豐富教育改造手段;二是要將對罪犯的信息教育與罪犯的學習需求結合起來,針對罪犯渴望學習、掌握電腦操作技術和網(wǎng)絡知識的需求,監(jiān)獄可在確保監(jiān)管安全穩(wěn)定的前提下,對罪犯開展電腦技術應用培訓,開通局域網(wǎng)絡和短信平臺,開辦電子閱覽室,使罪犯置身于數(shù)字化的學習環(huán)境之中,實現(xiàn)罪犯真正意義上的自主學習、自我改造;三是要將信息技術與個性化教育手段結合起來,通過信息技術強大的信息收集、分析和處理能力,為罪犯制定符合其自身特點的改造方案,提高個別教育質量。
【結語】
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代浪潮席卷而來,它所帶給我們的不僅僅是表面上的生活便利和工作效率提高,更主要的是給我們帶來的巨大而深遠的影響以及我們在認知思維上的深刻轉變。信息化技術帶給監(jiān)獄工作的積極影響既包括管理上的高效、安全保障水平的進一步提高,同時也包括生產(chǎn)力的解放,人員視野、思維的拓展以及監(jiān)獄運用信息技術科學改造罪犯、不斷提高改造質量的巨大潛力與無限可能。
這只是一個開始,相信隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的深入普及和應用,監(jiān)獄信息化建設之路會走得更加穩(wěn)健,前途也會更加光明。
主要參考文獻
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