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7月5日下午，科技部召開(kāi)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》新聞通氣會(huì)，對(duì)深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估（“三評(píng)”）改革的背景、亮點(diǎn)和如何落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行了深入解讀。

改革瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)賀德方介紹，“三評(píng)”工作對(duì)科研活動(dòng)起到“指揮棒”作用，關(guān)系科研人員和機(jī)構(gòu)的切身利益。賀德方表示，深化“三評(píng)”改革要堅(jiān)持4條基本原則。一是堅(jiān)持尊重規(guī)律，按照科技人才發(fā)展和科研規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)目標(biāo)、指標(biāo)和方法。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦主要問(wèn)題、突出問(wèn)題，提高改革的含金量和實(shí)效性。三是堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，建立分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)程序規(guī)范。四是堅(jiān)持客觀公正，提高科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開(kāi)性和開(kāi)放性，保證評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性和公正性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

“三評(píng)”改革瞄準(zhǔn)的是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如科研項(xiàng)目評(píng)審改革，就涉及當(dāng)前大眾關(guān)注的我國(guó)如何攻克“卡脖子”技術(shù)的問(wèn)題。科技部資源配置與管理司副司長(zhǎng)解鑫表示，攻克“卡脖子”技術(shù)是國(guó)家科技計(jì)劃的使命，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就要進(jìn)行改革。《意見(jiàn)》中“優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理”部分提出的完善項(xiàng)目指南編制和發(fā)布機(jī)制、保證項(xiàng)目評(píng)審公開(kāi)公平公正、完善評(píng)審專家選取使用、提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率等各項(xiàng)改革措施，都將進(jìn)一步確保這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

讓科研人員吃下“定心丸”

賀德方介紹，此次印發(fā)的《意見(jiàn)》聚焦科研人員反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，從可操作出發(fā)，分別對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估工作提出了有針對(duì)性的改革舉措，并對(duì)普遍適用于“三評(píng)”工作的監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信建設(shè)措施作出了安排，共計(jì)4方面18項(xiàng)具體政策措施，真正讓科研人員吃下“定心丸”。

在優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理方面，對(duì)指南的編制與發(fā)布、評(píng)審規(guī)則的公開(kāi)公平公正、評(píng)審專家的選取使用、評(píng)審工作的質(zhì)量效率、成果的評(píng)價(jià)驗(yàn)收與獎(jiǎng)勵(lì)、科技計(jì)劃的績(jī)效評(píng)估等方面均提出了改革舉措，形成了覆蓋項(xiàng)目評(píng)審全流程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。

在改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式方面，針對(duì)人才“帽子多”、標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、評(píng)用脫節(jié)等突出問(wèn)題，堅(jiān)持“干什么評(píng)什么”的分類原則，“評(píng)用結(jié)合、誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)”，論文發(fā)表和引用排名等不作為限制性指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)少數(shù)人急功近利、作風(fēng)浮躁的問(wèn)題，讓作風(fēng)和學(xué)風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。

在完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度方面，針對(duì)科研機(jī)構(gòu)在職能定位、法人自主權(quán)、機(jī)構(gòu)管理等方面存在的問(wèn)題，創(chuàng)新性地在科研機(jī)構(gòu)全面推行章程管理制度，建立以科技創(chuàng)新績(jī)效為核心的中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)估制度，并對(duì)完善科技創(chuàng)新基地評(píng)價(jià)考核體系一并作出制度安排。

“十三五”基本形成分類評(píng)價(jià)體系

改革措施如何落實(shí)？在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)落實(shí)？

賀德方介紹，科技部將發(fā)揮牽頭部門作用，從3個(gè)方面會(huì)同有關(guān)部門積極抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作。一是開(kāi)展宣傳解讀。通過(guò)新聞媒體、政策答疑、專題培訓(xùn)班、座談會(huì)等多種方式，深入細(xì)致宣傳解讀政策措施。二是抓緊制定配套政策措施�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)可操作性，不少政策措施規(guī)定十分明確，相關(guān)單位可以直接落實(shí)。同時(shí)，科技部將會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化任務(wù)分工，明確落實(shí)工作的時(shí)間表、路線圖，特別是要抓緊制定關(guān)于關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目管理、優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效、科技人才分類評(píng)價(jià)、弘揚(yáng)科學(xué)精神改進(jìn)學(xué)風(fēng)作風(fēng)等一系列配套政策措施。三是督查推動(dòng)落實(shí)。科技部將加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，掌握工作進(jìn)展，指導(dǎo)、推動(dòng)各地方、各部門貫徹落實(shí)。

“落實(shí)改革措施需要各種配套，行業(yè)部門也要發(fā)文件，各基層研究單位發(fā)內(nèi)控文件是最后一步，也是最復(fù)雜的。”賀德方說(shuō)，“大體來(lái)說(shuō)，我們要按照《意見(jiàn)》要求，在‘十三五’時(shí)期基本形成分類評(píng)價(jià)體系。”

科技部創(chuàng)新發(fā)展司副司長(zhǎng)張旭也表示，“三評(píng)”改革中的科研機(jī)構(gòu)分類評(píng)價(jià)體系是新事物，目前已參考了中科院、農(nóng)科院等相關(guān)科研單位的分類評(píng)估試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革設(shè)計(jì)。“我們將在2018年、2019年重點(diǎn)做好試點(diǎn)工作，之后在試點(diǎn)基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)和制度改革。”

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