今天小編給大家?guī)�來的是為了加�?qiáng)城市管理執(zhí)法局觀摩會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料精選11篇，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來看看，參考參考，相信會(huì)對(duì)大家有所幫助！

【一】

xx區(qū)轄區(qū)總面積136.66平方公里，其中城區(qū)面積71.5平方公里，轄xx個(gè)街道，常住人口145萬，流動(dòng)人口80萬，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、信息和教育中心。近年來，我區(qū)始終以為民為主線，以服務(wù)為橋梁，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，牢固樹立“百姓城管 服務(wù)百姓”執(zhí)法理念，努力打造“執(zhí)法、管理、服務(wù)”三位一體的執(zhí)法服務(wù)體系，城市管理水平和轄區(qū)群眾滿意度顯著提升。下面，我將具體情況匯報(bào)如下：

一、立標(biāo)準(zhǔn)，建規(guī)范，打造服務(wù)型行政執(zhí)法隊(duì)伍

高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)高度重視服務(wù)型行政執(zhí)法工作，將服務(wù)型行政執(zhí)法工作貫徹到日常執(zhí)法過程中，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，抓好推進(jìn)落實(shí)。結(jié)合我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，研究制定了推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步突出執(zhí)法工作重點(diǎn)，明確執(zhí)法責(zé)任要求，確保我區(qū)服務(wù)型城市管理行政執(zhí)法建設(shè)工作順利推進(jìn)、常抓不懈。

（二）健全機(jī)構(gòu)，明確分工。為切實(shí)抓好服務(wù)型行政執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)交流、督查反饋等工作，我區(qū)健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍，細(xì)化工作措施，梳理執(zhí)法依據(jù)，在組織機(jī)構(gòu)上為開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作做好保障。

（三）建立制度，扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定并完善了包括管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法制度，行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，行政執(zhí)法信息公開制度，文明執(zhí)法制度。逐步構(gòu)建并完善服務(wù)型行政執(zhí)法制度體系，為扎實(shí)有序開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作提供制度支持。

二、立支點(diǎn)，促平衡，完善服務(wù)型行政執(zhí)法機(jī)制

在推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法過程中，我區(qū)把服務(wù)型行政執(zhí)法的基本要求與城市管理執(zhí)法實(shí)際相結(jié)合，大膽創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，在全省乃至全國(guó)首創(chuàng)“四室一庭、四權(quán)分離”城市管理行政執(zhí)法新模式，有效保證了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的順利開展。

（一）“四室一庭”司法保障機(jī)制。為提升城管執(zhí)法效能，增強(qiáng)城管執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控，樹立城管執(zhí)法形象，我區(qū)協(xié)調(diào)公安、司法、法院等部門介入城市管理執(zhí)法工作，探索出以公安警務(wù)室，公證服務(wù)室，法律援助室，行政調(diào)解室和城管巡回法庭為主要形式的“四室一庭、四權(quán)分離”司法保障機(jī)制，有效破解了城市管理行政執(zhí)法過程中暴力抗法、強(qiáng)制無力、證據(jù)缺失等執(zhí)法難題，全力維護(hù)城市管理執(zhí)法的權(quán)威和法律尊嚴(yán)。“四室一庭”司法保障機(jī)制整合了執(zhí)法資源，提高了執(zhí)法效率，落實(shí)了執(zhí)法效果，是我區(qū)創(chuàng)新執(zhí)法方式、推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作的全新嘗試；更是運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作的重要體現(xiàn)，對(duì)提升城市管理執(zhí)法公信力意義重大，對(duì)重塑執(zhí)法形象產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。例如我區(qū)崗杜街大汗烤羊腿店長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)一案，就充分發(fā)揮“四室一庭”司法保障機(jī)制作用，通過聯(lián)合法院、公安、公證等部門，借助司法強(qiáng)制力，對(duì)當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行罰金并追加滯納金共4萬元，對(duì)類似違法行為起到了震懾作用，取得了良好的執(zhí)法效果和社會(huì)效果。

（二）“四權(quán)分離”城管執(zhí)法措施。為強(qiáng)化基層行政執(zhí)法工作，適應(yīng)城市發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，我區(qū)積極探索“四權(quán)分離”執(zhí)法措施，逐步形成分工合理，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理工作機(jī)制。“四權(quán)分離”將執(zhí)法過程劃分為：督察督辦權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、處罰決定權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)四部分。以分權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力分階化、執(zhí)法流程精細(xì)化、執(zhí)法職責(zé)精確化；以服務(wù)為落腳點(diǎn)，踐行我區(qū)“百姓城管 服務(wù)百姓”的城市管理執(zhí)法工作理念，逐步形成管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的服務(wù)型行政執(zhí)法模式。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”管理模式。為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，我區(qū)充分利用微信、微博等各類新媒體，著力形成正面的輿論宣傳導(dǎo)向，架起與百姓的溝通橋梁，逐步打造“網(wǎng)絡(luò)城管”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”管理模式。一是自主研發(fā)具有專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“網(wǎng)上案件管理審批系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法案件的審批快速化，管理網(wǎng)絡(luò)化，提高執(zhí)法案件辦理效率，增強(qiáng)執(zhí)法的公開公正。二是開通了“xx城管執(zhí)法”微信公眾平臺(tái)、“執(zhí)法之聲”微信群等公眾媒體平臺(tái)，拓展了城管與群眾之間獲取信息、互動(dòng)交流的渠道。三是為全面推進(jìn)小廣告整治工作，有效提升我區(qū)市容市貌，對(duì)拒不接受處理又不自行整改的當(dāng)事人，利用“城市管理電話語(yǔ)音提示呼叫系統(tǒng)”對(duì)其廣告電話號(hào)碼進(jìn)行不間斷語(yǔ)音提示，直至停機(jī)，取得較好效果的同時(shí)受到新聞媒體的極大關(guān)注。四是微博問政，利用微博這一宣傳陣地，以“親切、坦誠(chéng)、輕松、家常”的語(yǔ)言文字與網(wǎng)友交流，用實(shí)際行動(dòng)取得網(wǎng)友的理解，爭(zhēng)取網(wǎng)友的支持，贏得網(wǎng)友的認(rèn)可。五是網(wǎng)絡(luò)輿情處置，嚴(yán)格按照輿情處置工作要求，建立城市管理執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理QQ群，由專人進(jìn)行管理，認(rèn)真處理網(wǎng)絡(luò)反映的各類問題并及時(shí)回復(fù)。

（四）“服務(wù)+執(zhí)法”工作理念。一是服務(wù)百姓。按照推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要求，以及我區(qū)“百姓城管 服務(wù)百姓”的執(zhí)法理念。在執(zhí)法工作中，要求執(zhí)法人員把以人為本作為工作出發(fā)點(diǎn)，把為民服務(wù)作為工作落腳點(diǎn)，主動(dòng)融入社會(huì)熱點(diǎn)問題，切實(shí)履行公仆職責(zé)。在高考期間靜噪音，保通暢，切實(shí)做好高考期間考點(diǎn)周邊環(huán)境綜合整治工作；制作發(fā)放《致xx轄區(qū)居民的一封信》，《便民服務(wù)手冊(cè)》、規(guī)范養(yǎng)犬宣傳彩頁(yè)、設(shè)置文明養(yǎng)犬指示牌、禁止占道指示牌等，讓城市管理執(zhí)法人員不僅是維護(hù)城市良好環(huán)境秩序的勤務(wù)員，更是為民解憂服務(wù)百姓的服務(wù)員。二是聯(lián)合執(zhí)法。精細(xì)管理，精準(zhǔn)執(zhí)法，精心服務(wù)。在城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)建設(shè)工作中，我區(qū)以聯(lián)合執(zhí)法為主要形式，積極探索大聯(lián)勤大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。組建由城管執(zhí)法、公安、交警、食藥、工商、衛(wèi)生等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，針對(duì)繁華路段，重點(diǎn)區(qū)域等人流密集場(chǎng)所定期開展聯(lián)合執(zhí)法集中行動(dòng)。先后開展了攤?cè)簛y點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法綜合整治行動(dòng)、樓頂大型廣告拆除攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化路綜合整治、緯二路精品街整治、“清零行動(dòng)”等一系列執(zhí)法活動(dòng)，取得了良好效果。聯(lián)合執(zhí)法工作模式充分整合了執(zhí)法資源，優(yōu)化了執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)了對(duì)街面動(dòng)態(tài)管理的常態(tài)化、高效化，使城區(qū)市容環(huán)境愈發(fā)靚麗，交通秩序明顯改善。

三、立形象，強(qiáng)服務(wù)，提升服務(wù)型執(zhí)法水平

（一）建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。我區(qū)以省住建廳創(chuàng)建星級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍為契機(jī)，組織開展“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動(dòng)，以服務(wù)型行政執(zhí)法相關(guān)文件規(guī)定和有關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為的法律、法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，采取骨干培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)等方式，有重點(diǎn)、分層次、多形式地開展執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵等行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，通過開展“雙十佳”（十佳案件、十佳執(zhí)法標(biāo)兵）評(píng)優(yōu)活動(dòng)，使行政執(zhí)法人員的服務(wù)能力和執(zhí)法水平有了顯著提高。

（二）強(qiáng)化法制工作。做好“五單一網(wǎng)”、行政復(fù)議、行政訴訟、依法行政、依法治理等工作，加強(qiáng)案審力度，嚴(yán)把案件審核關(guān)，明確執(zhí)法權(quán)限，梳理執(zhí)法依據(jù)，重新整理修訂《城市管理法律選編》。

（三）落實(shí)行政指導(dǎo)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法事前、事中、事后指導(dǎo)，突出事前指導(dǎo)，根據(jù)各行政執(zhí)法領(lǐng)域自身特點(diǎn)選準(zhǔn)行政指導(dǎo)的突破口和相應(yīng)的指導(dǎo)方式。

（四）創(chuàng)新服務(wù)型執(zhí)法方式方法。一是堅(jiān)持執(zhí)法巡查方式創(chuàng)新。“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、徒步執(zhí)法、延伸執(zhí)法”是我區(qū)在執(zhí)法巡查工作上的主要方式，較好解決了“城管下班、商販上班”和“三不管”、“兩頭竄”現(xiàn)象。二是停止“撕票式”罰款。xx年11月1日，我區(qū)率先停止使用了“xx罰沒收入統(tǒng)一票據(jù)”，告別執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單撕票罰款的時(shí)代。這一舉措既是執(zhí)法手段上的進(jìn)步，更是執(zhí)法理念上的進(jìn)步。三是開展“城管執(zhí)法面對(duì)面”活動(dòng)。通過對(duì)城管執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)問題與社會(huì)各界人士坐到一起集思廣益、交流心得，突破城市管理瓶頸。四是強(qiáng)化外宣，重視內(nèi)宣。創(chuàng)辦《xx執(zhí)法》《城管大家談》等刊物，制作宣傳畫冊(cè)及視頻專題片，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法工作及典型事跡的正面宣傳。

隨著城市化進(jìn)程的加快，如何擺正城市管理執(zhí)法在社會(huì)中的正確位置，如何正確理解城市管理執(zhí)法應(yīng)該承擔(dān)的核心任務(wù)，是建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法的重要課題。xx區(qū)將在城市管理執(zhí)法系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)上持續(xù)探索，敢挑重?fù)?dān)，勇于創(chuàng)新，努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與服務(wù)人民群眾的有機(jī)統(tǒng)一，為美麗xx建設(shè)保駕護(hù)航！

【二】

根據(jù)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)方案》的要求， 濮陽(yáng)市房地產(chǎn)管理中心將建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府相結(jié)合，將依法行政原則和為民服務(wù)宗旨相結(jié)合，踐行管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的新型執(zhí)法理念，行政執(zhí)法工作在方式上求創(chuàng)新、在服務(wù)上求提升、在推進(jìn)上求實(shí)效。特別是在實(shí)施房地產(chǎn)供給側(cè)改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，通過設(shè)立房產(chǎn)超市、降低交易稅費(fèi)、提供高效服務(wù)等一系列政策“組合拳”，取得顯著成效。我市的做法被譽(yù)為“濮陽(yáng)模式”，受到上級(jí)充分肯定，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《南方周末》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》等重要媒體進(jìn)行了報(bào)道。

一、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，落實(shí)行政指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)依法行政

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我中心高度重視推進(jìn)依法行政建設(shè)工作，把其作為全中心的重要工作來抓。成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由中心主任親自擔(dān)任，副主任任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室、中心直屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，并明確了責(zé)任分工。為安排部署全年的依法行政工作，結(jié)合省建設(shè)廳和市政府法制辦有關(guān)工作部署，制定了我中心年度推進(jìn)依法行政建設(shè)工作實(shí)施方案，明確了全年依法行政工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要工作任務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬式管理，切實(shí)做到了思想重視、組織健全、責(zé)任明確、措施有力。

（二）重視培訓(xùn)，提升能力

為不斷提升工作人員的依法行政能力，我中心高度重視法制培訓(xùn)教育工作，廣泛開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨委中心組每年度至少安排4次法律知識(shí)學(xué)習(xí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。

為提升綜合素質(zhì)和依法行政水平，6月20日至24日，我們?cè)谇迦A大學(xué)舉辦了濮陽(yáng)市房地產(chǎn)行業(yè)管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)能力提升高級(jí)研修班，全市房地產(chǎn)系統(tǒng)60名領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干完成了40學(xué)時(shí)的封閉式集中學(xué)習(xí)。

（三）落實(shí)指導(dǎo)，規(guī)范程序  

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)執(zhí)法科室、單位的執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督管理。指導(dǎo)各執(zhí)法單位嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。健全監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。收集行政指導(dǎo)典型案例，不斷積累行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好案例分析、編寫、推薦等工作。并通過分析典型案例，提高執(zhí)法人員實(shí)施行政指導(dǎo)的能力和水平。

（四）重視案件處理，提高辦案質(zhì)量

在充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，全面深化法律顧問制度。我中心從19xx年起，就常年聘請(qǐng)優(yōu)秀律師作為法律顧問，積極參與我中心依法行政建設(shè)工作。充分發(fā)揮法律顧問的作用，為立法、規(guī)范性文件制定與審核、行政決策、政策研究、案件審查、復(fù)議應(yīng)訴等具體事務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

我中心始終重視行政調(diào)解工作，建立由黨委負(fù)總責(zé)、辦公室、法規(guī)科牽頭，各相關(guān)科室、單位為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制，明確行政調(diào)解事項(xiàng)，制定行政調(diào)解規(guī)程。運(yùn)用調(diào)解機(jī)制依法、公平、高效處理爭(zhēng)議，不斷提高我中心依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的水平和能力。

依照法定程序，認(rèn)真受理行政復(fù)議案件，主動(dòng)熱情接待申請(qǐng)復(fù)議的群眾，加大對(duì)行政復(fù)議案件審查力度，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和辦事效率，力求經(jīng)過行政復(fù)議審理后能達(dá)到“定紛止?fàn)�、案結(jié)事了”的目標(biāo)，維護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益。落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督，避免出現(xiàn)由于執(zhí)法程序或法律上的違規(guī)造成的訴訟，依法維護(hù)我中心合法權(quán)益。

<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->整合辦事程序，提供高效服務(wù)，為企業(yè)和群眾排憂解難

1.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力項(xiàng)目推進(jìn)

今年年初，我中心把房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理。中心領(lǐng)導(dǎo)班子和科室長(zhǎng)、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人深入50多個(gè)在建項(xiàng)目，摸清情況、找出問題癥結(jié)，建立工作臺(tái)賬，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，為企業(yè)排憂解難。

為緩解企業(yè)資金壓力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，濮陽(yáng)市出臺(tái)了一系列優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、支持房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策。我中心及時(shí)落實(shí)這些政策，調(diào)整了預(yù)售許可條件，工程主體施工形象進(jìn)度18層以下達(dá)到二層、18層以上達(dá)到四層即可申報(bào)預(yù)售許可；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納后置，繳足50%后，即可辦理商品房預(yù)售許可證，剩余部分在辦理竣工驗(yàn)收備案前繳清。截止目前，我們已經(jīng)辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后置 14個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)緩交金額8502.5萬元，對(duì)激活房地產(chǎn)市場(chǎng)起到了積極作用。

2.整合服務(wù)窗口，方便辦事群眾

我們對(duì)房地產(chǎn)交易大廳服務(wù)窗口進(jìn)行整合，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。將查檔與受理整合為一個(gè)窗口，并實(shí)現(xiàn)審核與受理聯(lián)合辦公，縮短內(nèi)部傳遞手續(xù)的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了辦事群眾一次排隊(duì)辦結(jié)業(yè)務(wù)。房屋轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，取消收取契稅完稅證。房屋轉(zhuǎn)讓辦結(jié)時(shí)間在原承諾10個(gè)工作日的基礎(chǔ)上壓縮為8個(gè)工作日，房屋抵押辦結(jié)時(shí)間，在原承諾5個(gè)工作日的基礎(chǔ)上壓縮為4個(gè)工作日。我們將承辦各類業(yè)務(wù)的事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、受理地點(diǎn)、辦事條件，申請(qǐng)?zhí)峁┮�件、辦理流程、狀態(tài)查詢、承諾辦結(jié)時(shí)間、咨詢及投訴電話和責(zé)任追究等事項(xiàng)制作成實(shí)用性很強(qiáng)的服務(wù)指南，并在中心網(wǎng)站公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

三、設(shè)立房產(chǎn)超市，搭建購(gòu)房平臺(tái)，確保房屋交易和行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行

濮陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作，多次召開會(huì)議，聽取房地產(chǎn)工作匯報(bào)，研判形勢(shì)，果斷決策。4月29日，市政府第28次常務(wù)辦公會(huì)研究決定設(shè)立濮陽(yáng)市房產(chǎn)超市。這是xx省首家房產(chǎn)超市，也是我們服務(wù)群眾最后一公里的載體。不僅為廣大居民和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、棚改貨幣化安置、單位團(tuán)購(gòu)搭起了購(gòu)房平臺(tái)，還為房地產(chǎn)企業(yè)提供了公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

濮陽(yáng)市房產(chǎn)超市總建筑面積4xx0平方米，專門設(shè)立房產(chǎn)、公積金、金融、教育等服務(wù)窗口20個(gè)，開通綠色通道，簡(jiǎn)化辦理程序，為廣大購(gòu)房群眾提供了合同備案、商品房網(wǎng)簽、學(xué)位券發(fā)放、抵押信貸、補(bǔ)貼發(fā)放等一條龍服務(wù)。房產(chǎn)超市精選40家五證俱全、信譽(yù)良好的項(xiàng)目，推出1萬多套優(yōu)質(zhì)房源，供廣大群眾選購(gòu)。根據(jù)市政府[xx]30號(hào)文件精神，在房產(chǎn)超市啟用3個(gè)月內(nèi)，凡購(gòu)買新建商品房，無論多少套均享受每平方米補(bǔ)貼150元的優(yōu)惠政策；凡購(gòu)買二手房，均享受每平方米補(bǔ)貼200元等優(yōu)惠政策。

濮陽(yáng)房產(chǎn)超市的設(shè)立，把分散的交易變?yōu)榧�中交易，把無形的交易變?yōu)橛行蔚慕灰祝�使廣大居民和農(nóng)民兄弟共享住房制度改革的優(yōu)惠政策，為居民購(gòu)買房屋提供了便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于改善民生、有利于拉動(dòng)住房消費(fèi)、有利于改善人民的生活環(huán)境，在全省乃至全國(guó)較早進(jìn)行了有益探索，達(dá)到了良好效果。

我中心雖然在推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中做出了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)地市相比還有較大的差距。在今后的工作中，我們將把這次觀摩研討會(huì)作為進(jìn)一步推進(jìn)工作的良好契機(jī)，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)推進(jìn)我中心服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)的深入開展。

【三】

根據(jù)《xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)方案〉的通知》和《周口市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)〈全市規(guī)劃系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)方案〉的通知》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，積極開展服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)，取得明顯成效。我局先后被省委、省政府命名為省級(jí)文明單位，被省住建廳評(píng)為依法行政先進(jìn)單位，在周口市政府法制辦、市司法局年度考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀單位等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。特別是省住建廳鞏廳長(zhǎng)到我局檢查指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)我局依法行政工作提出了明確要求，為我局做好依法行政工作指明了方向，增添了動(dòng)力。我局以此為契機(jī)，采取得力措施，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺(tái)階。我們主要做法是：

一、以提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，做到領(lǐng)導(dǎo)真正重視。省政府和省住建廳確定xx年為服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”。我局按照省政府和省住建廳要求，認(rèn)真抓好服務(wù)型行政執(zhí)法工作，力求使我市規(guī)劃系統(tǒng)基層行政執(zhí)法工作在方式上求創(chuàng)新、在服務(wù)上求提升、在推進(jìn)上求實(shí)效。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)是此項(xiàng)工作的重點(diǎn)。為此，我局和縣（市）住建局、規(guī)劃辦首先從制定《服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)方案》入手，明確開展此項(xiàng)活動(dòng)的總體目標(biāo)、主要工作、實(shí)施步驟、具體要求。其次，我局及各縣（市）規(guī)劃辦都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，各單位一把手親自任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，明確分工，明確責(zé)任，明確任務(wù)。使此項(xiàng)工作有人管、有人抓、有人落實(shí)。再次，我局多次召開各個(gè)階段的推進(jìn)會(huì)，真正落實(shí)責(zé)任，示范引領(lǐng)，督促檢查，整體推進(jìn)。最近，我局又組織局機(jī)關(guān)法規(guī)科、縣鄉(xiāng)規(guī)劃科、市規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人在局分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后分赴項(xiàng)城市、鄲城縣、xx縣規(guī)劃辦等單位對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了督促檢查。從整體情況看，各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視，措施比較得力，效果比較明顯。

二、以推進(jìn)行政指導(dǎo)為重點(diǎn)，做到依法行政工作規(guī)范化。我局按照《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》(豫建法〔xx〕7號(hào))和省住建廳制定的《行政指導(dǎo)文書示范文本》要求，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重糾正對(duì)推行行政指導(dǎo)方式認(rèn)識(shí)不清、行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)脫節(jié)、以行政指導(dǎo)代替行政執(zhí)法等問題。我局及時(shí)下發(fā)了文件，要求各（縣）市有關(guān)單位按照省住建廳的要求抓好落實(shí)。我局將在8月底組織一次行政指導(dǎo)案例評(píng)查，通過評(píng)查行政指導(dǎo)案卷、評(píng)選行政指導(dǎo)案例等方式，不斷總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范工作流程，促進(jìn)基層行政執(zhí)法中行政指導(dǎo)的全面推行。與此同時(shí)，通過創(chuàng)建星級(jí)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍、執(zhí)法技能比武、知識(shí)競(jìng)賽等形式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，提升規(guī)劃形象，推進(jìn)執(zhí)法和諧。通過檢查發(fā)現(xiàn)，行政指導(dǎo)工作鄲城縣規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)做的較好，今年以來，行政指導(dǎo)案件達(dá)9起，而且效果明顯，達(dá)到了預(yù)期目的。

三、以實(shí)施典型帶動(dòng)為重點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面全面提高。我局推薦沈丘縣規(guī)劃辦，xx縣規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)等2個(gè)單位為省級(jí)基層服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，推薦項(xiàng)城市規(guī)劃辦、淮陽(yáng)縣規(guī)劃辦為市級(jí)基層服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。培育和推薦的重點(diǎn)對(duì)象是推進(jìn)行政指導(dǎo)或行政調(diào)解具有示范引領(lǐng)成效明顯的單位。最近，準(zhǔn)備在xx縣、鄲城縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)兩縣服務(wù)型行政執(zhí)法的基本經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，我局將在全市規(guī)劃系統(tǒng)開展規(guī)劃執(zhí)法處罰案卷評(píng)選活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面提高案卷質(zhì)量，從而提高規(guī)劃執(zhí)法水平。從各縣（市）規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)及住建局規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)中選出xx年、xx年、xx年等三年案卷各選2個(gè)案卷進(jìn)行評(píng)選，評(píng)出優(yōu)秀案卷3個(gè)，較差案卷3個(gè)。優(yōu)秀案卷將推薦參加省廳案卷評(píng)選。我局以宣傳工作為突破口，加大宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，為先進(jìn)典型鼓與呼。今年以來，省住建廳網(wǎng)站采用依法行政方面的稿件達(dá)36篇，《中國(guó)建設(shè)報(bào)》采用6篇，省政府法制網(wǎng)采用26篇，受到一致好評(píng)。

四、以抓好隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，做到強(qiáng)素質(zhì)樹形象。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)全市規(guī)劃系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，把服務(wù)型行政執(zhí)法作為培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容，制定了具體培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)促進(jìn)行政執(zhí)法人員改變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法，進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。今年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班達(dá)12次，培訓(xùn)人員達(dá)1000人次。二是樹立標(biāo)兵。我局重點(diǎn)培養(yǎng)xx縣規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)苑彬，鄲城縣規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)為服務(wù)型行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位方面典型。立榜樣、抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象。大力宣傳，努力形成爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵的良好氛圍。將把先進(jìn)典型事跡材料進(jìn)行整理，印發(fā)給全市規(guī)劃系統(tǒng)各單位。三是強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員資格管理，完善行政執(zhí)法程序和人員管理制度。對(duì)全市規(guī)劃行政執(zhí)法人員進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清全市規(guī)劃系統(tǒng)行政執(zhí)法人員底數(shù)。實(shí)行執(zhí)法人員上崗證制度，要求執(zhí)法過程中必須兩人以上有執(zhí)法證人員進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法程序必須規(guī)范合法。目前，全市規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍9個(gè)，規(guī)劃管理人員達(dá)560人，有執(zhí)法證人員達(dá)186人。四是實(shí)行追究。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，加大檢查力度，并實(shí)行考核考評(píng)制度。對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓��?zhí)法行為依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)追究責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)劃系統(tǒng)給予各類處理達(dá)26人次。最近，對(duì)沈丘縣規(guī)劃辦部分執(zhí)法人員進(jìn)行了追責(zé)。

五、以完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，做到行政執(zhí)法人性化。一是理清權(quán)力清單。全系統(tǒng)各單位結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，全面梳理和公開基層公共服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，界定職責(zé)，梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)12項(xiàng)，做到了清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全面清理了規(guī)范性文件22份，下放權(quán)力6項(xiàng)，真正做到了職責(zé)分明，事權(quán)清晰。二是精簡(jiǎn)程序。堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和繁瑣手續(xù)，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量;將分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理等服務(wù)模式;對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全的事項(xiàng)，實(shí)行“書面承諾公示制”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，逐步構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)。三是規(guī)范執(zhí)法。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中“亮職責(zé)、亮流程、亮承諾、亮身份”，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。特別是在執(zhí)法過程中要體現(xiàn)服務(wù)型執(zhí)法，人性化執(zhí)法，受到群眾的一致好評(píng)。

六、以建立行政調(diào)解工作機(jī)制為重點(diǎn)，做到依法及時(shí)化解矛盾糾紛。一是突出行政調(diào)解。全系統(tǒng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，建立行政調(diào)解工作機(jī)制，及時(shí)梳理行政調(diào)解依據(jù)，明確行政調(diào)解職責(zé)分工，配備專兼職行政調(diào)解人員，創(chuàng)造行政調(diào)解工作必要條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)專兼職行政調(diào)解人員達(dá)66人。二是堅(jiān)持工作原則。在具體工作中，堅(jiān)持行政調(diào)解工作自愿、合法、公平、公正、注重效果的原則，積極探索行政調(diào)解方式方法，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門職能作用，積極培育全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)行政調(diào)解示范點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解，依法及時(shí)化解矛盾糾紛。三是落實(shí)信訪責(zé)任。認(rèn)真做好各種行政處罰案件法規(guī)審查、行政訴訟、信訪案件排查與調(diào)處等工作。工作中做到來人來訪真誠(chéng)做，疑難案件領(lǐng)導(dǎo)做，上級(jí)交辦盯著做，信訪積案深入做，纏訪鬧訪依法做。今年以來，全市規(guī)劃系統(tǒng)化解矛盾130起，行政訴訟6起，接待來訪群眾600人次，行政調(diào)解達(dá)42次，并對(duì)xx縣規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)行政調(diào)解工作進(jìn)行完善提高。

總之，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，情況交流，督促檢查和考評(píng)評(píng)價(jià)，切實(shí)推進(jìn)全市規(guī)劃系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)的深入開展。把全市規(guī)劃系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作做細(xì)、做好、做出成效。

【四】

xx縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，深入開展“基層提升年”活動(dòng)，不斷提升服務(wù)型行政執(zhí)法水平，連續(xù)兩年被省住建廳評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”、“建筑市場(chǎng)先進(jìn)單位”，授予“四星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍”、“五星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。我局結(jié)合實(shí)際，把“推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)”作為一項(xiàng)重要工作來抓，為推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)作出積極努力。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)服務(wù)型執(zhí)法工作基礎(chǔ)。結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，多措并舉，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。一是制訂年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間每周不少于2小時(shí)。專門編制《建設(shè)行業(yè)行政法律法規(guī)匯編》，執(zhí)法人員人手一冊(cè)。同時(shí)利用周二集中學(xué)習(xí)國(guó)家、省、縣有關(guān)文件精神，讓執(zhí)法人員及時(shí)了解相關(guān)政策，擴(kuò)大視野。二是建立執(zhí)法人員學(xué)法用法和法律知識(shí)考試制度，通過考試，提高隊(duì)員學(xué)習(xí)的積極性，不斷提升隊(duì)員法律素養(yǎng)。三是加強(qiáng)外部交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)常組織人員參加省住建廳的法律法規(guī)、疑難案件處理、依法行政等方面的培訓(xùn)交流，了解當(dāng)今的法律前沿。學(xué)習(xí)兄弟縣市的服務(wù)型執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到知識(shí)同步更新。四是開展業(yè)務(wù)技能大比武活動(dòng)，不斷提高隊(duì)員執(zhí)法能力。先后開展卷案制作比賽、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄制作比賽、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比賽等，提升執(zhí)法隊(duì)員依法行政能力和實(shí)際應(yīng)變能力。五是強(qiáng)化新媒體對(duì)行政執(zhí)法宣傳引導(dǎo)力度。利用網(wǎng)站、微信、微博、等多種途徑宣傳服務(wù)型行政執(zhí)法工作，積極引導(dǎo)社會(huì)力量針對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法熱點(diǎn)問題開展法律解讀，提高宣傳的新穎性和傳播力。xx年以來，組織相關(guān)專家赴企業(yè)開展普法活動(dòng)3次，召集全縣開發(fā)、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人法律培訓(xùn)班2期。

二、完善工作制度，促進(jìn)服務(wù)性執(zhí)法和文明執(zhí)法。一是采取“預(yù)先告知”制度。對(duì)將開工的項(xiàng)目進(jìn)行事前告知，督導(dǎo)建設(shè)、施工等各方責(zé)任主體盡快辦理招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可證等手續(xù)，盡量避免違法行為發(fā)生，促使企業(yè)依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)行違法案件“首次告誡制度”。實(shí)行“有情執(zhí)法、首違不罰”，即對(duì)第一次輕微違法行為暫不予處罰，而以勸導(dǎo)教育為主，對(duì)再次違法的當(dāng)事人依法實(shí)施處罰，“先禮后兵”的模式受到當(dāng)事企業(yè)肯定和理解，提高了案件執(zhí)行效率。三是嚴(yán)格執(zhí)行案件主辦人制度。為增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)，避免處理案件中過程中出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，使案件能夠得到及時(shí)、快捷處理，要求從立案、調(diào)查取證、結(jié)案等方面由辦案件主辦人全程負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)行政復(fù)議等事件，能夠及時(shí)查找原因，追究相關(guān)責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)案件主辦人的責(zé)任心，確保案件按照法律及時(shí)得到處理。四是建立目標(biāo)責(zé)任制和分片包干負(fù)責(zé)制。明確執(zhí)法責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目管理示意圖上墻，由執(zhí)法人員進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，對(duì)各自負(fù)責(zé)項(xiàng)目的基本情況做到“五清楚”，即對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地址要清楚、項(xiàng)目各參建方單位要清楚、項(xiàng)目手續(xù)辦理情況要清楚、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式要清楚、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要清楚。五是創(chuàng)新開展柔性執(zhí)法。堅(jiān)持以人為本，理性化執(zhí)法、人性化管理、親情化服務(wù)。推行說理式處罰文書，既促進(jìn)了理性實(shí)施行政處罰，又維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。在執(zhí)法中做到了“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。

三、多措并舉，深入開展行政指導(dǎo)調(diào)解工作。根據(jù)省廳《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)方案》文件要求，我局強(qiáng)化行政指導(dǎo)、調(diào)解工作。一是建立執(zhí)法事項(xiàng)行政提示機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)舉報(bào)和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析，對(duì)常見輕微的違法行為，通過提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議等非強(qiáng)制性手段，教育引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺、自愿、自律遵規(guī)守法，減少違法行為的發(fā)生。xx年以來，對(duì)新中益電廠、豫魯邊農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、龍棲灣等項(xiàng)目開展行政提示89次。二是建立行政處罰案件回訪機(jī)制。對(duì)符合行政處罰條件的案件或具有普遍代表性的案件，定期或不定期地對(duì)處罰對(duì)象進(jìn)行回訪，鞏固執(zhí)法效果。xx年以來，共對(duì)龍棲灣、東方富地等82處違法案件進(jìn)行回訪。通過回訪，有效的增強(qiáng)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，避免違法行為的再次發(fā)生。三是建立矛盾化解機(jī)制。針對(duì)拆遷安置、房屋建設(shè)、市政道路等歷史遺留工作中出現(xiàn)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)防矛盾糾紛激化，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。四是開展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)涉及工程質(zhì)量、安全、農(nóng)民工工資等方面的行政投訴案件，聯(lián)合有關(guān)單位共同接訪、合作辦訪，集中組織力量及時(shí)解決行政相對(duì)人的合理訴求。xx年，解決拖欠農(nóng)民工工資147起，共追繳資金xx91.8萬元。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是公布權(quán)力清單。我局結(jié)合單位職能，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法行為進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，編制權(quán)利清單，向社會(huì)公開，公布舉報(bào)電話，舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。二是開展行政執(zhí)法責(zé)任追究制。下發(fā)《xx縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《xx縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》等文件，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，通過強(qiáng)化責(zé)任追究的運(yùn)用效果，與單位的工作實(shí)績(jī)和個(gè)人的工作業(yè)績(jī)掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格追究執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提高了依法行政水平。三是規(guī)范辦案整體推進(jìn)。以規(guī)范行政處罰權(quán)、自由裁量權(quán)為重點(diǎn)，開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。通過實(shí)施“四大工程”，即精細(xì)化管理工程、執(zhí)法質(zhì)量提升工程、執(zhí)法效能提升工程、規(guī)范執(zhí)法保障工程；開展城建執(zhí)法隊(duì)伍“五統(tǒng)一”工作，即統(tǒng)一制式法律文書、統(tǒng)一行政處罰自由裁量權(quán)、統(tǒng)一推行說理式行政處罰文書、統(tǒng)一組織城建執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、統(tǒng)一城建執(zhí)法服裝和標(biāo)志，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量和效能。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化廉潔從政教育，執(zhí)法隊(duì)員與局紀(jì)檢組簽訂廉政承諾書、目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。截至目前，未發(fā)生一起違紀(jì)違法事件。

回顧近年來工作，我們雖然取得一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求還有一定差距，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展秩序還需要進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)型執(zhí)法還需要進(jìn)一步完善。面對(duì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，我們將嚴(yán)格按照省廳要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高城建監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)水平，為更好的維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

【五】

近年來，我局以開展“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)”和“星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)”為載體，以提高執(zhí)法人員工作素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為和提升行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，特別是今年以來，我局認(rèn)真落實(shí)省住建廳、市政府關(guān)于《推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作》的通知要求，不斷完善配套措施和具體實(shí)施辦法，認(rèn)真開展城管創(chuàng)建活動(dòng)，全面深化城市管理體制、機(jī)制，推進(jìn)鄭州市城市管理執(zhí)法水平不斷提高。

一、加強(qiáng)依法行政工作落實(shí)。一是堅(jiān)持專題研究決策制度。我局堅(jiān)持印發(fā)落實(shí)年度依法行政工作要點(diǎn)，通過局長(zhǎng)辦公會(huì)、碰頭會(huì)、黨委中心組會(huì)議等形式，商討城市管理依法行政和服務(wù)型執(zhí)法工作，安排解決占道經(jīng)營(yíng)、建筑垃圾管理和大氣污染整治等問題。二是重視服務(wù)型行政執(zhí)法工作推進(jìn)。xx年是城市管理領(lǐng)域推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的重要節(jié)點(diǎn)，按照省、市兩級(jí)政府關(guān)于服務(wù)型行政執(zhí)法工作的要求，我局制定了實(shí)施方案。xx年6月，我局陸續(xù)出臺(tái)了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案和監(jiān)督檢查方案，明確探索改進(jìn)執(zhí)法方式、推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開、開展城管創(chuàng)建活動(dòng)和文明執(zhí)法等年度工作任務(wù)，并列入年度目標(biāo)考核體系，做到服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)與城市管理工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。三是堅(jiān)持立法規(guī)范先行。近年來，我局高度重視立法對(duì)城市管理執(zhí)法的引領(lǐng)作用，根據(jù)市人大、市政府立法規(guī)劃要求，申報(bào)xx年度立法項(xiàng)目4件、申報(bào)“十三五”立法項(xiàng)目6件，申報(bào)xx年度立法項(xiàng)目3件。

二、全力推動(dòng)依法行政能力和城管創(chuàng)建活動(dòng)。一是堅(jiān)持崗位練兵。近年來，我局堅(jiān)持每年開展城市管理系統(tǒng)崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)城管系統(tǒng)內(nèi)技能比武。xx年3月，管城區(qū)組織行政執(zhí)法文書員實(shí)際案例閉卷考試兩次，局領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽選，班子成員全程監(jiān)考；建立健全城管執(zhí)法誠(chéng)信體系，積極開展沿街門店“十包十星”活動(dòng)。二是探索推廣“四室一庭”。xx區(qū)探索創(chuàng)新運(yùn)用“公安警務(wù)室、公證服務(wù)室、法律援助室、行政調(diào)解室和城管巡回法庭”為主要形式的“四室一庭”管理模式，堅(jiān)持“調(diào)解也是執(zhí)法、執(zhí)法就是服務(wù)”，實(shí)施“四大工程”，即精細(xì)化管理工程、執(zhí)法質(zhì)量提升工程、執(zhí)法效能提升工程、規(guī)范執(zhí)法保障工程，受到上級(jí)部門的充分肯定。三是豐富“亮麗城管、出彩城管”活動(dòng)形式。局監(jiān)察支隊(duì)在執(zhí)法一線執(zhí)法人員中開展了服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在群眾投票和日�？己说幕�礎(chǔ)上，評(píng)選成績(jī)突出的中隊(duì)和個(gè)人，作為執(zhí)法標(biāo)兵的重點(diǎn)培育對(duì)象，并將這些中隊(duì)和個(gè)人的執(zhí)法轄區(qū)作為示范點(diǎn)；惠濟(jì)區(qū)編印《城管執(zhí)法學(xué)習(xí)園地》、《城管輿情》、《城管動(dòng)態(tài)》，創(chuàng)建“黨員示范中隊(duì)”及開展城管執(zhí)法“五進(jìn)”等活動(dòng)形式，發(fā)現(xiàn)和培育了一批基層服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵。

三、深化“五單一網(wǎng)”制度改革。根據(jù)“五單一網(wǎng)”改革要求，認(rèn)真梳理涉及我局工作職責(zé)的48部法律法規(guī)，整理權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)223項(xiàng)，其中行政許可8項(xiàng)、行政處罰xx5項(xiàng)、行政強(qiáng)制4項(xiàng)、行政征收5項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、行政檢查6項(xiàng)、基本公共服務(wù)8項(xiàng)、其他行政權(quán)力15項(xiàng)。xx年以來，我局認(rèn)真開展“五單一網(wǎng)”動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。xx年，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄭州市行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法等“五單一網(wǎng)”制度改革配套機(jī)制的通知》（鄭政辦〔xx〕12號(hào)）要求，及時(shí)申報(bào)增加行政處罰清單事項(xiàng)xx項(xiàng)，取消原行政處罰事項(xiàng)2項(xiàng)，取消原行政征收事項(xiàng)1項(xiàng)。

四、重視開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，探索推行行政指導(dǎo)模式。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。xx年，我局圍繞城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)和服務(wù)型行政執(zhí)法開展專題培訓(xùn)，匯編整理《xx省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<xx省行政指導(dǎo)工作規(guī)范>和<xx省行政指導(dǎo)文書示范文本>的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔xx〕86號(hào)）等省、市政府推行行政指導(dǎo)工作相關(guān)政策文件和城管系統(tǒng)專業(yè)法律法規(guī)，印制《城市管理政策法規(guī)選編》、《xx省城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范》2000冊(cè)，累計(jì)培訓(xùn)人員近500人；xx年6月起，我局舉辦鄭州市城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班7期，共培訓(xùn)鄭州市城市管理系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)員1267人。近年來，新鄭市共舉辦法制培訓(xùn)班xx次、邀請(qǐng)法律專家舉辦現(xiàn)場(chǎng)專題法律講座10次、法律考試15次，培訓(xùn)3000余人（次）。二是完善城管系統(tǒng)文書樣本。xx年，我局根據(jù)《xx省行政指導(dǎo)文書示范文本》，制作了局系統(tǒng)《行政建議書》等指導(dǎo)文書樣本，并印發(fā)實(shí)施。今年6月份以來，我局根據(jù)省法制辦、省住建廳文書樣本，在《鄭州市城市管理行政處罰相關(guān)文書示范文本》（xx版）的基礎(chǔ)上，正著手修改完善城管系統(tǒng)文書格式。三是發(fā)揮行政指導(dǎo)實(shí)效。繼續(xù)落實(shí)《鄭州市城市管理局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》，逐步探索改進(jìn)行政執(zhí)法方式，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，在城市管理領(lǐng)域構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的執(zhí)法模式，把服務(wù)民眾作為行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想，貫穿到行政執(zhí)法行為的始終。管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)開展懇談式執(zhí)法，在執(zhí)法中做到了“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。同時(shí)，管城區(qū)探索實(shí)行“有情執(zhí)法、首違不罰”。新鄭市實(shí)行疏堵結(jié)合方式，在城區(qū)合理設(shè)置了19個(gè)瓜果蔬菜疏導(dǎo)點(diǎn)、2個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)和1個(gè)夜市攤?cè)海��?guī)范引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。中牟縣、管城區(qū)注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員軍事訓(xùn)練，制定了全年培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格按照軍事化訓(xùn)練的要求，堅(jiān)持每周訓(xùn)練，季度會(huì)操，集中評(píng)比。規(guī)范執(zhí)法行為。xx年7月以來，我局落實(shí)行政處罰案卷季評(píng)制度，累計(jì)抽取集中評(píng)查案卷298份，累計(jì)提出整改意見370條，定期召開城管執(zhí)法工作例會(huì)，通報(bào)督促整改落實(shí)。局系統(tǒng)執(zhí)法過程痕跡化管理已逐步鋪開，中原區(qū)首試網(wǎng)絡(luò)直播城管執(zhí)法，獲網(wǎng)友大贊。落實(shí)執(zhí)法信息公開。根據(jù)省市社會(huì)服務(wù)中心要求，我局及時(shí)推動(dòng)行政處罰和行政許可“雙公示”工作落實(shí)，以周為時(shí)間單位，開展行政執(zhí)法信息在“雙公示”系統(tǒng)和局官方網(wǎng)站同步公開。根據(jù)市法制辦“行政執(zhí)法監(jiān)督督導(dǎo)平臺(tái)”工作要求，適時(shí)上報(bào)執(zhí)法信息，同步公示。

六、切實(shí)做好執(zhí)法宣傳。一是借助城管微博、城管熱線、鄭州電臺(tái)“城市管理工作日”、鄭州晚報(bào)“曝光臺(tái)”等載體，宣傳推進(jìn)城市管理服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。如今，@鄭州市城市管理局 新浪微博已成為鄭州城管系統(tǒng)一張亮麗名片，先后獲得xx政務(wù)微博親民獎(jiǎng)、xx政務(wù)微博親民互動(dòng)微博獎(jiǎng)、共青團(tuán)鄭州市委青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)。今年5月，我局官方微信已上線，成為城管工作一個(gè)重要的宣傳平臺(tái)。新鄭市依托新聞媒體、網(wǎng)站、微博等平臺(tái)，開通“新鄭城管”、“新鄭查違”、“新鄭城考”微信公眾號(hào)，宣傳城管工作及典型人物。目前，xx、惠濟(jì)等微信號(hào)也已上線運(yùn)行。二是利用“城市管理行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”、市民看城管等活動(dòng)，積極組織執(zhí)法人員宣傳推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的意義和實(shí)效，強(qiáng)化市民群眾參與城市管理的熱情，形成全社會(huì)共同參與和支持城市管理的輿論氛圍。三是建立法制信息報(bào)送制度。要求局系統(tǒng)各執(zhí)法單位選定一名法制信息聯(lián)絡(luò)員，每月至少向局法規(guī)處報(bào)送三篇信息，并定期報(bào)送推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)做法，執(zhí)法工作中的創(chuàng)新舉措、典型案例和先進(jìn)事跡等。四是發(fā)揮輿論宣傳作用。市政設(shè)施監(jiān)理所通過廣播電視、新媒體、手機(jī)終端等提高城市管理執(zhí)法活動(dòng)成效。新密市將執(zhí)法與宣傳相結(jié)合，組織執(zhí)法車隊(duì)沿街宣傳三次，印發(fā)行政執(zhí)法小報(bào)8期，開展市容管理、露天燒烤和廣告執(zhí)法管理宣傳。

七、研究推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔xx〕37號(hào)）要求，我們積極推進(jìn)試點(diǎn)城市改革推進(jìn)工作，積極開展體制改革方案草擬和配套立法工作，深入到部分縣（市）、區(qū)（管委會(huì)）進(jìn)行調(diào)研，研究事權(quán)下放，職能整合等問題。組織對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，共梳理出與改革有關(guān)的行政處罰事項(xiàng)923項(xiàng)，行政強(qiáng)制13項(xiàng)，啟動(dòng)《鄭州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)管理規(guī)定》的修訂工作，并與市人大、市法制辦積極溝通研究制定《鄭州市城市綜合管理?xiàng)l例》的可行性。

近年來，我局堅(jiān)持抓好規(guī)范性文件管理備案工作，行政發(fā)文和重要行政決策都要經(jīng)局法規(guī)處審核把關(guān)；繼續(xù)開展機(jī)關(guān)合同審核，加強(qiáng)重大行政處罰案件的法制審核，及時(shí)向市政府法制辦報(bào)備行政訴訟、行政復(fù)議和行政執(zhí)法信息目錄，備案率100%；逐步規(guī)范自由裁量制度，新《標(biāo)準(zhǔn)》修訂已接近尾聲。同時(shí)，我局不斷健全法律顧問制度，法律顧問不僅負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)涉訴案件的應(yīng)訴工作，還廣泛參與了我局的行政決策、政策研究等具體事務(wù)。下一步，我們將緊緊圍繞市委、市政府“實(shí)施國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略，加快向國(guó)際化大都市邁進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，以營(yíng)造暢通、整潔、有序的市容環(huán)境為重點(diǎn)，深化城市精細(xì)化管理，理順城市管理體制，力求實(shí)現(xiàn)城市綜合承載能力明顯提升、城市環(huán)境整潔有序，讓城市管理工作和服務(wù)型行政執(zhí)法工作成果更多惠及廣大市民。

【六】

xx市城市綜合執(zhí)法局前身為xx市城鄉(xiāng)管理監(jiān)察大隊(duì)，成立于1989年，隨著城市管理任務(wù)不斷加大，管理職能不斷擴(kuò)大，根據(jù)工作需要，先后更名為xx市城建監(jiān)察支隊(duì)、xx市城市管理局。xx年6月重新更名為xx市城市綜合執(zhí)法局，隸屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理的正科級(jí)事業(yè)全供單位�，F(xiàn)有城市綜合執(zhí)法人員xx2人，下設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)科室、5個(gè)城市管理執(zhí)法大隊(duì)、1個(gè)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)和1個(gè)特勤大隊(duì)。主要承擔(dān)著城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、城市市政工程設(shè)施監(jiān)察、城市公用事業(yè)監(jiān)察、城市綠化和園林監(jiān)察、風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)察、廣告亮化管理等職能。

作為城市管理和創(chuàng)建工作的主力軍，多年來，我局一直承擔(dān)著大量的城市管理和創(chuàng)建工作任務(wù)，可謂頭緒多、任務(wù)重、壓力大、矛盾雜，面對(duì)各種復(fù)雜的工作局面，我局以“優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提升管理水平”為宗旨，不斷健全行政執(zhí)法監(jiān)管方式，創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，逐步建立了行為規(guī)范、執(zhí)法有力、服務(wù)有為、勤廉高效的依法行政管理體制，全面提升了城市管理水平。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，做到服務(wù)型行政執(zhí)法工作規(guī)范化

多年來，我局堅(jiān)持依法行政和勤政為民的執(zhí)法理念，始終將服務(wù)型行政執(zhí)法工作作為法治城管建設(shè)的核心工作來抓，全面加快服務(wù)型執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是成立服務(wù)型行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、書記任政委、各班子成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室、大隊(duì)長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，政策法規(guī)科科長(zhǎng)兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門共同配合的工作機(jī)制。二是制定出臺(tái)服務(wù)型行政執(zhí)法工作實(shí)施方案。對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作進(jìn)行詳細(xì)部署、落實(shí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政和執(zhí)政為民水平，為服務(wù)型行政執(zhí)法工作的全面、深入、扎實(shí)推進(jìn)明確了方向、理清了思路、奠定了基礎(chǔ)。三是建立社會(huì)化管理機(jī)制。 制定出臺(tái)《xx市“門前三包”先進(jìn)商戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，由責(zé)任路段隊(duì)員負(fù)責(zé)對(duì)管轄商戶落實(shí)“門前三包”情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、落實(shí)、考核，報(bào)請(qǐng)轄區(qū)大隊(duì)綜合評(píng)定并獎(jiǎng)懲。四是建立工作目標(biāo)考核體系。根據(jù)服務(wù)型行政執(zhí)法工作要求和具體內(nèi)容，建立工作臺(tái)賬，進(jìn)一步明確各班子成員具體工作職責(zé)，建立了局班子與各大隊(duì)、各科室負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制。統(tǒng)一印制“門前三包”責(zé)任書，由各大隊(duì)每年年初和所有商戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，并張貼到商戶室內(nèi)的顯著位置，新增商戶及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)簽，簽訂率達(dá)99%。目前，已對(duì)180余家“門前三包”先進(jìn)商戶進(jìn)行了的授牌表彰，通過“門前三包”管理機(jī)制的推行，使商戶積極參與到城市管理中來，形成了“人民城市人民建，人民城市大家管”的良好氛圍。

二、強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，做到服務(wù)型行政執(zhí)法工作常態(tài)化

城市管理實(shí)際是一項(xiàng)民生工程，涉及到群眾的切實(shí)利益，我局把加強(qiáng)宣傳作為引導(dǎo)群眾參與支持城管的突破口。一是大力推行政務(wù)公開。以我市每年開展的“干部作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)”為契機(jī)，大力推行政務(wù)公開，主動(dòng)將城市管理具體職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、審批事項(xiàng)、監(jiān)督電話、投訴信箱和執(zhí)法人員的工作紀(jì)律、行為規(guī)范以及服務(wù)承諾的具體內(nèi)容等通過住建局網(wǎng)站、執(zhí)法局網(wǎng)站、xx論壇、微信公眾號(hào)、xx電視臺(tái)等多種形式向社會(huì)公開，及時(shí)受理投訴舉報(bào)監(jiān)督建議，搭建起市民與執(zhí)法部門的溝通橋梁。二是打造市民參與城市管理新載體。設(shè)立城市管理舉報(bào)獎(jiǎng)，對(duì)市民監(jiān)督、舉報(bào)、獻(xiàn)策實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，召開新聞媒體座談會(huì)，邀請(qǐng)他們就城市管理方面建言獻(xiàn)策；組織開展“城市管理體驗(yàn)日”活動(dòng)，進(jìn)一步理解并支持城市管理工作；聘請(qǐng)人大、政協(xié)、新聞媒體人等30名為城管執(zhí)法監(jiān)督員，形成了公眾參與、監(jiān)督城市管理的良好氛圍。三是大力宣傳城市管理法律法規(guī)。定期印發(fā)《告廣大商戶書》、《倡議書》，在執(zhí)法車輛上張貼城市管理宣傳橫幅，灌制城市管理錄音磁帶，所有執(zhí)法車輛在執(zhí)法時(shí)，不間斷進(jìn)行播放，隨時(shí)提醒廣大市民要注意遵守各項(xiàng)城市管理法規(guī)。堅(jiān)持每月開展一次城市管理法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，在市區(qū)繁華地段設(shè)立咨詢臺(tái)，由局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)，接受城管法律咨詢、接待群眾來訪、傾聽市民意見、宣傳城管工作。 四是深入營(yíng)造良好城管法治環(huán)境。大力開展城管執(zhí)法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在行政指導(dǎo)中大力開展“亮麗城管、出彩城管”、城市執(zhí)法管理標(biāo)兵人物以及文明執(zhí)法中隊(duì)、文明執(zhí)法大隊(duì)評(píng)選、宣傳等活動(dòng)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法理念，提升服務(wù)型執(zhí)法水平。通過我局申報(bào)的五星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建等形式，規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、提升城管形象、推進(jìn)執(zhí)法和諧，進(jìn)一步激發(fā)我局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。每年和團(tuán)市委聯(lián)合組織了大學(xué)生參與城市管理社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開展城市管理法律法規(guī)宣傳，教育勸導(dǎo)糾正那些影響市容市貌的不文明行為。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，親情服務(wù)，做到服務(wù)型行政執(zhí)法工作親民化

為引導(dǎo)廣大市民積極參與到城市管理中來，一是確立了“親民型”服務(wù)管理模式，按照省廳開展服務(wù)型行政執(zhí)法活動(dòng)要求，根據(jù)路段劃分情況及商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類，將中心城區(qū)商戶信息進(jìn)行登記造冊(cè)，建立商戶信息聯(lián)系群，定期通過微信、飛信等方式，宣傳城市管理法律法規(guī)，并提醒廣大商戶要注意遵守的各項(xiàng)城市管理規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，按每30戶-50戶商戶推選1名“戶長(zhǎng)”的城市管理“戶長(zhǎng)制”，逐步提高社會(huì)化城市管理程度。定期召開“戶長(zhǎng)”會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，歸納建議，宣傳城管法規(guī)，貫徹城市管理要求，共商城市管理工作，使廣大商戶真正成為城市管理的主人，城市管理的主體，營(yíng)造“城市是我家，維護(hù)是我責(zé)”的共管氛圍。同時(shí)，向商戶發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，在卡上注明轄區(qū)隊(duì)員以及中隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)的姓名、聯(lián)系方式、管轄范圍、服務(wù)內(nèi)容，以便商戶能隨時(shí)聯(lián)系到隊(duì)員，方便商戶咨詢城市管理相關(guān)問題，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化。二是多策并舉搭建服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，每年夏季瓜果成熟季節(jié)，在市區(qū)設(shè)立西瓜銷售點(diǎn)。投資5萬余元，購(gòu)置太陽(yáng)傘、果皮箱，印發(fā)《瓜農(nóng)進(jìn)城售瓜服務(wù)指南》、《瓜農(nóng)銷售點(diǎn)示意圖》，免費(fèi)發(fā)放到瓜農(nóng)手中，引導(dǎo)瓜農(nóng)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，緩解了城市管理與流動(dòng)攤販之間的矛盾，打造了一道靚麗的城市風(fēng)景線。春節(jié)期間，為烘托節(jié)日氛圍，方便廣大市民購(gòu)置鞭炮、春聯(lián)、年貨等物品，設(shè)立春節(jié)臨時(shí)市場(chǎng)以方便群眾；積極與商務(wù)局結(jié)合，規(guī)范設(shè)置放心早餐點(diǎn)30處，明確經(jīng)營(yíng)種類和管理要求，定位、限時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)（每天早上7點(diǎn)30收攤），方便市民就近消費(fèi)。積極與各街道辦事處溝通協(xié)調(diào)，在全市設(shè)置南街集貿(mào)市場(chǎng)、北海集貿(mào)市場(chǎng)、西街水果市場(chǎng)、亞橋集貿(mào)市場(chǎng)四大專業(yè)市場(chǎng)，滿足菜農(nóng)就近銷售、市民買菜需求。同時(shí)，設(shè)立商業(yè)城夜市、槐仙夜市、雅士達(dá)夜市、南街夜市四大夜市，方便市民就餐。同時(shí)，在荊梁路上設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)市場(chǎng)，臨時(shí)市場(chǎng)由轄區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)管理，在規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。三是規(guī)范管理提升城市品為。針對(duì)市區(qū)商戶玻璃櫥窗亂貼現(xiàn)象嚴(yán)重，我局制作了統(tǒng)一樣式的“推”、“拉”標(biāo)志，免費(fèi)發(fā)放到商戶手中，確保商戶櫥窗窗明幾凈。為更好規(guī)范中心城區(qū)學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)行為，我局投資2萬余元在校園周邊設(shè)置了嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)溫馨提示牌30余處，時(shí)刻提醒流動(dòng)商販遵章守紀(jì)。今年6月份以來，我局針對(duì)夜間餐飲商戶店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重影響交通秩序、污染城市環(huán)境、噪聲擾民等行為，制定了整治方案，發(fā)放“拒絕店外就餐倡議書”，按照屬地管理原則，從每晚6點(diǎn)30分至10點(diǎn)開展夜間店外就餐集中整治活動(dòng)，截止目前，我市店外就餐現(xiàn)象基本得到遏制，得到了廣大市民的認(rèn)可。四是文明執(zhí)法樹立政府形象。開展懇談式執(zhí)法，在執(zhí)法中做到了“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行“有情執(zhí)法、首違不罰”，對(duì)第一次輕微違法行為暫不予處罰，而以勸導(dǎo)教育為主，對(duì)再次違法的當(dāng)事人依法實(shí)施處罰，“先禮后兵”的柔性執(zhí)法模式受到當(dāng)事人肯定和理解，提高了案件執(zhí)行效率。五是積極服務(wù)大型企業(yè)周邊環(huán)境整治。克服人員少、工作強(qiáng)度大等困難，抽調(diào)專門人員、車輛開展富士康園區(qū)周邊、濟(jì)鋼廠區(qū)周邊、豫光金鉛廠區(qū)周邊經(jīng)營(yíng)秩序、非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，多次受到市領(lǐng)導(dǎo)及公司（企業(yè)）的高度贊揚(yáng)。xx年8月5日富士康園區(qū)周邊環(huán)境整治受到了富士康公司的特別感謝，主管副市長(zhǎng)專門批示“市城鄉(xiāng)管理監(jiān)察支隊(duì)的工作扎實(shí)有效，值得表?yè)P(yáng)！望繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績(jī)”。

總之，通過我局全體干部職工的不懈努力，我市的城市管理水平穩(wěn)步提高，行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提升，開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作取得了一定的成績(jī)，但按照省廳的要求和標(biāo)準(zhǔn)，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們堅(jiān)信有省廳的精心指導(dǎo)，我們一定能克服困難，以堅(jiān)忍不拔的愚公精神，深入開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作，為建立行為規(guī)范、執(zhí)法有力、服務(wù)有為、勤廉高效的服務(wù)型行政執(zhí)法隊(duì)伍做出新的更大的貢獻(xiàn)。

【七】

深化城市管理綜合行政體制改革，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容、是促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧建設(shè)法治政府的重要途徑。作為和基層百姓密切接觸的城市管理執(zhí)法者，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能顯得更為重要。近年來，汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局堅(jiān)持思想引領(lǐng)，機(jī)制推進(jìn)，貼心服務(wù)，良性互動(dòng)，在實(shí)踐中不斷探索服務(wù)型行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)做法，從微處入手，從細(xì)處著眼，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)旄Ｈ罕�，以便民利民惠及百姓，在貼心服務(wù)群眾中不斷轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、惠民生。

一、重宣傳  指導(dǎo)幫助“手把手”

“我不就用個(gè)燒烤爐嗎，又不是什么大不了的事，我就不信咱這里的天不好是我一個(gè)人造成的！”在今年全市開展的露天燒烤、餐廳油煙、煤改氣專項(xiàng)治理開始時(shí)，部分燒烤店的經(jīng)營(yíng)者對(duì)此項(xiàng)工作很不理解，抵觸情緒較大。

xx年，為改善城區(qū)空氣環(huán)境，徹底整治大氣污染狀況，汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局按照市委、市政府要求對(duì)全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的露天燒烤、餐廳油煙、煤改氣進(jìn)行了專項(xiàng)治理。由于種種原因，部分燒烤攤主及餐飲經(jīng)營(yíng)者對(duì)這次專項(xiàng)整治很不理解，認(rèn)為執(zhí)法局有點(diǎn)“小題大作”，為取得群眾的真心支持，汝州市執(zhí)法局采取行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等措

施確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。一是宣傳教育到位。在專項(xiàng)整治開始之前。抗法人員對(duì)全市漏天燒烤店及餐飲店進(jìn)行摸底排

查。在逐戶上門摸排的同時(shí)，加大宣傳露天燒烤及餐廳油煙的危害，提高大家的環(huán)保意識(shí)。二是指導(dǎo)幫扶到位。市執(zhí)法局選派執(zhí)法隊(duì)員到外地參觀學(xué)習(xí)，利用學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)為各經(jīng)營(yíng)者量身定做油煙凈化設(shè)備改造方案，并親自上門到店中指導(dǎo)安裝，部分商戶也主動(dòng)邀請(qǐng)執(zhí)法人員對(duì)其安裝的設(shè)備效果進(jìn)行驗(yàn)收檢查。三是獎(jiǎng)勵(lì)支持到位。對(duì)于市區(qū)存在大量的使用燃煤污染大氣的商戶，執(zhí)法人員也同樣積極上門做好教育引導(dǎo)工作，要求其改用清潔能源。為加快進(jìn)度，對(duì)落實(shí)政策好、整改速度快的商戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，眾商戶對(duì)此舉比較擁擠反映良好。通過積極而富有成效的整改措施，在較短的時(shí)間內(nèi)使全市89家露天燒烤商戶、93家六灶頭的餐廳全部安排油煙凈化設(shè)備、404家煤炭火源用戶、26家家宴城、5家醫(yī)院食堂、xx家學(xué)校食堂全部整改到位，極大的改善了市容環(huán)境和空氣質(zhì)量。

二、破難題  服務(wù)群眾“心貼心”

“以前自己擺攤沒有固定地方。都是挑路口人多的地方賣，知道做的不對(duì)但為了生活也沒辦法一見執(zhí)法人員檢查就跑……”流動(dòng)攤販王某在市執(zhí)法局召開的行政輔導(dǎo)培訓(xùn)課上，道出大多流動(dòng)商販的心里話。

早夜市、流動(dòng)商販作為城市管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，一直困擾著各地的城市管理部門。為破解這一難題，汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局勇于創(chuàng)新積極嘗試，采取行政輔導(dǎo)的方式進(jìn)行破解。首先對(duì)全市的早夜市攤點(diǎn)、流動(dòng)商販進(jìn)行排查摸底，利用“微信群”等三段建立溝通平臺(tái)，用行政指導(dǎo)的方法為早夜市、流動(dòng)商販人員進(jìn)行城市管理方面的集中培訓(xùn)，取得理解與支持后將全市分散的早夜市集中取締。同時(shí)與各街道辦事處結(jié)合，把解決好城市“面子”、商販“肚子”和市民用餐需求之間的矛盾作為工作著力點(diǎn)，積極進(jìn)行調(diào)研，按照“按需設(shè)置、合理布局、劃線歸位”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃早夜市安置點(diǎn)，制定“九統(tǒng)一”  標(biāo)準(zhǔn)，讓自覺遵守城市管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先入駐固定下來，放心經(jīng)營(yíng)，不再與執(zhí)法人員“打游擊”，同時(shí)讓安置點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者自行選出業(yè)主管理委員會(huì)，加強(qiáng)攤位的衛(wèi)生等各方面的管理，下一步這―做法將逐步推行到流動(dòng)商販。從今年5月至今，共組織專項(xiàng)輔導(dǎo)教育38次，輔導(dǎo)教育1066人次。取締早夜市15處近400家經(jīng)營(yíng)者，流動(dòng)商販266個(gè)，依法處罰600余起，沒有一起因執(zhí)法行為不當(dāng)引起的行政復(fù)議訴訟和矛盾沖突等事件。

三、轉(zhuǎn)理念

出臺(tái)措施“實(shí)打?qū)?rdquo;

城市管理的違法行為除了涉及違建方面，大多數(shù)違法

事實(shí)比較輕微，如果隨意運(yùn)用行政處罰手段，不但很難達(dá)至

規(guī)范城市的目的，反而會(huì)引發(fā)管理對(duì)象的抵觸情緒引發(fā)負(fù)

面效果。針對(duì)這一特殊情況汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法

局本著“以人為本、服務(wù)執(zhí)法”的理念，在開展行政處罰時(shí)  探索建立了“三步工作法”。主要做法為：制作行政提示書，  行政告誡書、行政處罰書等法律文書，對(duì)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的當(dāng)事人，采用柔性執(zhí)法方式，對(duì)首次違反規(guī)定的，對(duì)其下達(dá)行政提示書，告知其違法何種法律法規(guī)，要求限時(shí)改正；第二次違法的，下達(dá)行政告誡書，要求其限期內(nèi)改正；對(duì)已經(jīng)下達(dá)行政提示和行政告誡后仍拒不改正錯(cuò)誤的，對(duì)其依法進(jìn)行處罰。此三步工作法的出臺(tái)，雖大大增加了執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作量，但用行動(dòng)取得了廣大管理相對(duì)人的理解與支持。―年來，執(zhí)法人員深入到每個(gè)商戶，宣傳城市管理、“門前五包”等工作，共發(fā)放《致廣大市民的封信》《致流動(dòng)商販的一封信》《致全市中小學(xué)生的―封信》等資料50000余份，下達(dá)行政提示書10000余份，下達(dá)行政告誡書3000余份，充分起到了事前提示，事中指導(dǎo)的效果，減少了沖突，也提高了城市管理工作的效率。

四、講法治 公正執(zhí)法“硬碰硬”

“都是一樣的違法行為，你看人家厲害了就不處罰了，  看我好欺負(fù)就找我的事？＂這是被執(zhí)法者的想法。“執(zhí)法難  ��！我們的執(zhí)法權(quán)有限，碰到一些釘子戶不配合，甚至有些  還暴力抗法，真難！”這是執(zhí)法者的困惑。一直以來，執(zhí)法者和被執(zhí)法者似乎永遠(yuǎn)都站在對(duì)立面，都覺的滿腹委屈，糾其

原因，還是執(zhí)法不規(guī)范引起的。

為維護(hù)法律的公正性，汝州市委、市政府積極協(xié)調(diào)各部

門，在市城市管理綜合執(zhí)法局內(nèi)專們成立了城市管理巡回法

庭、城市管理警察大隊(duì)、城市管理公證服務(wù)室等機(jī)構(gòu)，保證

了城市管理執(zhí)法服務(wù)的順利開展。隨著司法強(qiáng)制權(quán)介入，主

動(dòng)解決城管執(zhí)法“人治＂下的同案不同罰的現(xiàn)象，避免執(zhí)法人員的違規(guī)行為，彌補(bǔ)了行政執(zhí)法的空白。

經(jīng)營(yíng)商戶趙某因占道經(jīng)營(yíng)被多次下達(dá)行政處罰決定書，但該商戶依然我行我素，置之不理。城市管理巡回法庭成立后，抗法人員及時(shí)將該案件移交巡回法庭進(jìn)行處置，該商戶聽說后，及時(shí)主動(dòng)接受處理，并保證在以后經(jīng)營(yíng)過程中遵法守規(guī)。違法建設(shè)的查處中，執(zhí)法人員多次到違建現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通知，限期進(jìn)行自拆，但違法建設(shè)當(dāng)事人既不履行處罰決定，更是與執(zhí)法人員玩起了“躲貓貓”的游戲，使違法建設(shè)案件難以辦理。司法公證服務(wù)室的成立，解決了此項(xiàng)難題，公證室人員對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法程序取證，保證了各項(xiàng)程序的合法化，使違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改造處罰決定，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。

在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，這是服務(wù)型行政執(zhí)法的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在踐行為人民服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)這一道路上，汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局雖然探索出一定的經(jīng)驗(yàn)，但離人民群眾滿意的最終目標(biāo)仍有很大差距，我們將繼續(xù)綜合運(yùn)用指導(dǎo)、教育、服務(wù)等措施，注重溝通交流和配合，開創(chuàng)基層服務(wù)型行政執(zhí)法的新局面！

【八】

根據(jù)xx省政府服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作“基層提升年”活動(dòng)的要求，林州市城市管理行政執(zhí)法局以建設(shè)“世界人文山水城市”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的部署，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，取得明顯成效。現(xiàn)將我局服務(wù)型行政執(zhí)法有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

為切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作，我局及時(shí)建立健全了管理制度，把該項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理和工作考核，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《林州市城市管理局推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，研究推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的措施，解決服務(wù)型行政執(zhí)法工作中存在的問題和困難；決定服務(wù)型行政執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)，并在以后的工作中嚴(yán)格按方案執(zhí)行。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

我局重點(diǎn)抓好了以下四方面工作：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化全體執(zhí)法人員“依法行政、執(zhí)法為民”的服務(wù)理念；制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周五組織集體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦知識(shí)講座和業(yè)務(wù)講堂，邀請(qǐng)城市管理專家授課，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是制定《隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理制度》、《城市管理文明執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》等十多項(xiàng)制度，從著裝、用語(yǔ)、車輛、執(zhí)法行為、處罰程序等方面進(jìn)行規(guī)范管理，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法；三是實(shí)施“三會(huì)”制度，強(qiáng)化工作落實(shí)。每周一召開局務(wù)會(huì)，對(duì)本周的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，壓實(shí)責(zé)任；分線召開業(yè)務(wù)會(huì)，理清工作思路，合理規(guī)劃時(shí)間落實(shí)；每月召開工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，并對(duì)城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行安排部署。四是開展案件評(píng)比交流。組織多種形式的城管工作研討、卷宗評(píng)查等活動(dòng)，拓展思路，創(chuàng)新城市管理工作。

三、推行行政指導(dǎo)，創(chuàng)新城市管理執(zhí)法模式

為規(guī)范法律服務(wù)行為，我局制訂了《推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)宣傳月活動(dòng)方案》、《行政指導(dǎo)工作操作規(guī)程》等，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，通過事前提示、事中引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議，事后回訪等非強(qiáng)制性的方式，探索“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體的行政執(zhí)法模式。 通過事先提示，指導(dǎo)行政管理相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)、自覺履行法定義務(wù)，主動(dòng)糾正違法行為；通過事中指導(dǎo)、規(guī)勸，抓好預(yù)防式執(zhí)法，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，早防范、早介入，避免執(zhí)法滯后給公民和企業(yè)造成更大損失；通過事后回訪，針對(duì)相對(duì)人違法事項(xiàng)，為其分析違法的原因，幫助其制定改進(jìn)措施。通過建立以上一系列完備的行政指導(dǎo)規(guī)程，將服務(wù)型執(zhí)法貫穿于城市管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)行政管理相對(duì)人自覺履行法定義務(wù)，主動(dòng)糾正違法行為。

四、實(shí)施“服務(wù)式”執(zhí)法，將管理寓于服務(wù)之中

1．完善三個(gè)清單制度，明確部門和崗位職責(zé)。理清權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，細(xì)化條款標(biāo)準(zhǔn)，通過林州市政府網(wǎng)站和我局網(wǎng)站公開，方便群眾辦事，接受社會(huì)公眾監(jiān)督；

2．規(guī)范審批流程，制定《行政審批辦事指南》。積極推行一站式辦理，在受理、審查、發(fā)證等環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)的規(guī)定和限制；確保陽(yáng)光審批，公正透明，實(shí)行“五公開”：公開審批依據(jù)、公開審批內(nèi)容、公開審批材料、公開審批權(quán)限、公開審批程序、公開審批期限，自覺接受群眾監(jiān)督。三是成立行政案件審核委員會(huì)，對(duì)重大案件處理實(shí)行集體審議制度，推動(dòng)案件處理公平、公開、公正。

3．規(guī)范便民攤點(diǎn)，整治環(huán)境秩序。制定《林州市提升城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃》、《林州市城市環(huán)境秩序綜合整治三年提升方案》，重點(diǎn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合治理；本著“疏堵結(jié)合”的原則，召開商販座談會(huì)，開展互動(dòng)交流，廣泛征集意見和建議，利用人流量較少的背街小巷和城中村閑地，科學(xué)合理設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)城賣瓜果、蔬菜等開辟綠色通道，協(xié)調(diào)有關(guān)部門劃定臨時(shí)瓜果市場(chǎng)，解決瓜農(nóng)占道經(jīng)營(yíng)與維護(hù)市容環(huán)境的矛盾；將便民、利民、惠民的理念貫穿行政執(zhí)法工作的始終，不斷提升群眾的滿意度。

4．組建行政執(zhí)法女子中隊(duì)，開展宣傳教育和糾正違法行為。靈活運(yùn)用“說、勸、引、幫”等執(zhí)法方式，以女性特有的細(xì)致、耐心和周到，對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為實(shí)施教育和勸導(dǎo)，將微笑服務(wù)、柔性執(zhí)法貫穿執(zhí)法管理全過程，有效緩解城市管理中的執(zhí)法沖突，拉近執(zhí)法人員與市民群眾的距離。

5．規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法效果。推行“三個(gè)一”執(zhí)法，以群眾需要作為第一選擇，以群眾呼聲作為第一反映，以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，正確處理城市管理與市民生計(jì)、依法行政與接受群眾監(jiān)督的關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范管理執(zhí)法行為。堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的執(zhí)法方式，態(tài)度上熱情溫和，語(yǔ)言上謙遜有節(jié)，行動(dòng)上控制規(guī)范，嚴(yán)格自由裁量權(quán)的監(jiān)控和使用界限。

五、強(qiáng)化行政調(diào)解，化解和減少社會(huì)矛盾糾紛

我局在堅(jiān)持嚴(yán)格按程序執(zhí)法、文明執(zhí)法的同時(shí)，把提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解能力、依法公正、高效處理爭(zhēng)議作為工作重點(diǎn)，積極探索和實(shí)踐行政調(diào)解工作機(jī)制，由局法規(guī)科、督查科和紀(jì)檢信訪科牽頭，組建行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)室，采取剛性執(zhí)法、柔性操作，讓對(duì)城管部門作出的行政處罰不理解、不滿意的群眾有處說、有處解決，為矛盾的排除提供通道。充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的重要作用，切實(shí)有效化解執(zhí)法爭(zhēng)議糾紛，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

城市管理工作事關(guān)民生，事關(guān)發(fā)展，最然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但與上級(jí)要求和人民群眾的期盼還有一定差距，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步找差距，鼓干勁，借鑒和學(xué)習(xí)兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城市管理方式，全力推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)的深入開展。

轉(zhuǎn)變觀念  創(chuàng)新思維  完善舉措

扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作

鶴壁市淇濱區(qū)城市管理局

xx年是全省服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”的關(guān)鍵一年，鶴壁市淇濱區(qū)城市管理局緊緊圍繞省、市、區(qū)委、政府安排部署，以提升城管執(zhí)法隊(duì)伍依法行政和服務(wù)群眾的素質(zhì)和能力為目標(biāo)，以鶴壁市國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)執(zhí)法方式，提升城市形象，提高市民滿意度，推進(jìn)城市管理邁向精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。下面從四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。

一、基本情況介紹

鶴壁市淇濱區(qū)是我市市委、市政府所在地，是鶴壁市的中心城區(qū)、首善之區(qū)。淇濱區(qū)城市管理局于xx年11月9日正式掛牌組建，為淇濱區(qū)城市管理執(zhí)法主體，履行淇濱區(qū)城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)。機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級(jí)，內(nèi)設(shè)綜合室、法制室、督查室三個(gè)科室，下設(shè)5個(gè)一線執(zhí)法大隊(duì)，全局共有289人，其中合同制人員231人。xx年10月9日由省政府批準(zhǔn)，在淇濱區(qū)城區(qū)內(nèi)開展市容環(huán)境、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理等8個(gè)方面的相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前，城管局管轄面積40.6平方公里，27條主次干道，主城區(qū)人口10.5萬余人，城市社區(qū)39個(gè)，規(guī)模以上住宅小區(qū)234個(gè)。

二、推進(jìn)依法行政，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

依法行政是推行服務(wù)型行政執(zhí)法的基礎(chǔ)，淇濱區(qū)城管局嚴(yán)格按照省政府批復(fù)的8項(xiàng)行政處罰權(quán)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。

一是制定規(guī)范性文件。先后制定、出臺(tái)《淇濱區(qū)戶外廣告管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施門前三包責(zé)任制意見》、《違法案件督辦制度》等多項(xiàng)內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二是梳理執(zhí)法依據(jù)。進(jìn)一步梳理行政權(quán)力事項(xiàng)，局現(xiàn)有戶外廣告審批、渣土運(yùn)輸審批等行政許可5項(xiàng)，行政處罰72項(xiàng)。每個(gè)事項(xiàng)按規(guī)范梳理形成申報(bào)材料、崗位文書、內(nèi)部流程圖、外部流程等四類成果。

三是規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序要求進(jìn)行執(zhí)法辦案。堅(jiān)持亮證執(zhí)法、全程開啟執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法“四步工作法”（一教育、二保證、三處罰、四取締），使用文明用語(yǔ)，規(guī)范填寫行政執(zhí)法文書。加強(qiáng)對(duì)暫扣物品的管理，做到進(jìn)出備案登記、查之有據(jù)。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。

四是注重案件質(zhì)量。注重案件中證據(jù)搜集，在案件查辦中加強(qiáng)內(nèi)部各部門溝通協(xié)作，發(fā)揮相互幫助監(jiān)督作用，開展案件互查互評(píng)活動(dòng)，實(shí)行重大案件集體討論制，促進(jìn)案件質(zhì)量的提升。

三、落實(shí)四項(xiàng)舉措，提升服務(wù)質(zhì)量

（一）完善服務(wù)體系。一是成立便民服務(wù)窗口，接受市民咨詢、行政許可事項(xiàng)辦理等，推行一站式服務(wù)。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”模式，建立“淇濱城市管理”微信公眾號(hào)、“淇濱社區(qū)城管群”、“淇濱城市建設(shè)管理職能部門群”等微信工作群，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題“隨手拍、隨時(shí)報(bào)、隨時(shí)整改、隨時(shí)反饋”，強(qiáng)化工作溝通交流，有力推動(dòng)城市管理效率提升。不斷推進(jìn)淇濱區(qū)智慧城管改造提升，成立200人的兼職巡查員，扎實(shí)推進(jìn)城市管理信息采集（市民投訴、巡查員上報(bào)問題等）、任務(wù)派遣、問題解決、處理反饋、核實(shí)結(jié)案等5個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)行，切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置、解決關(guān)系市民切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高城市服務(wù)效率，智慧城管運(yùn)行以來，累計(jì)接收問題207xx個(gè)，已報(bào)結(jié)18124個(gè)，報(bào)結(jié)率達(dá)87.5%。三是積極搭建自媒體服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)“淇濱城管”微博，設(shè)置“城管便民”、“法制時(shí)刻”、“我們城管人”等欄目，每天發(fā)布、實(shí)時(shí)更新城市管理方面動(dòng)態(tài)工作，全方位、多角度、深層次地向社會(huì)各界呈現(xiàn)淇濱城管的日常工作動(dòng)態(tài)，旨在打造一個(gè)集政務(wù)宣傳、信息發(fā)布、信息采集、公共服務(wù)、互動(dòng)交流等多種功能為一體的移動(dòng)數(shù)字化新媒體平臺(tái)，增進(jìn)市民對(duì)城市管理工作的知曉度、參與度和信任度。目前，微博粉絲量達(dá)1825人，更新微博1871條，接受市民咨詢、投訴100余起（次）。

（二）深化行政指導(dǎo)。不斷探索靈活的行政指導(dǎo)方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)配合、自覺遵法守法。目前，城管局自主拍攝了3部以行政指導(dǎo)為主題的城管微電影，展現(xiàn)了城管隊(duì)員在日常管理中對(duì)學(xué)校周邊流動(dòng)攤販、建筑工地渣土運(yùn)輸和步行街改造提升等進(jìn)行上門指導(dǎo)、行政約談的形象，使市民、商戶對(duì)行政指導(dǎo)工作有了更深刻、更直觀、更全面的認(rèn)識(shí)，提升了執(zhí)法效果，也有效拉近了執(zhí)法人員與行政相對(duì)人之間的距離。

（三）推行行政調(diào)解。7月，城管局在內(nèi)部設(shè)立了行政調(diào)解室，明確了專職行政調(diào)解人員，制作行政調(diào)解流程圖，完善行政調(diào)解程序，以預(yù)防和化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，積極聽取市民對(duì)城市管理行政處罰不服的意見等，把糾紛解決在中隊(duì)，矛盾化解在基層。調(diào)解室成立以來，城管局面對(duì)面與市民溝通、協(xié)商案件4起，有效化解了占道經(jīng)營(yíng)“釘子戶”等矛盾問題。

（四）轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。建立城區(qū)精細(xì)化網(wǎng)格化管理機(jī)制，推行“城管+商戶”共建共管模式，實(shí)施定人定崗定責(zé)“三定”管理制度，由每名隊(duì)員分包路段，實(shí)行“一店一檔”，精準(zhǔn)管理，服務(wù)入戶。對(duì)城市道路實(shí)行“一路一策”，打造景觀路、示范路、精品路，提升管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合季節(jié)和管理重難點(diǎn)，按照疏堵結(jié)合原則，在不影響市容市貌，又方便居民生活的原則上，設(shè)立33個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，實(shí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定經(jīng)營(yíng)范圍”管理，有效遏制了季節(jié)性馬路市場(chǎng)的蔓延，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提升服務(wù)本領(lǐng)

普及服務(wù)型行政執(zhí)法知識(shí)，提高服務(wù)型執(zhí)法本領(lǐng)，學(xué)習(xí)是有效途徑，鶴壁市淇濱區(qū)城管局始終高度重視對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)城市隊(duì)伍執(zhí)法作風(fēng)和形象建設(shè)，著力打造一支“特別能執(zhí)法、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別講團(tuán)結(jié)”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。

（一）積極推行“六學(xué)制度”。每年制定法制工作臺(tái)帳，明確年度法制學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間以及學(xué)習(xí)形式，持續(xù)深入推進(jìn)“六學(xué)”制度。一是請(qǐng)進(jìn)來學(xué)。每年邀請(qǐng)市法制辦、市委黨校、區(qū)法制辦等法律專家到局進(jìn)行崗前和日常法律授課培訓(xùn)。二是走出去學(xué)。分批組織骨干執(zhí)法隊(duì)員到先進(jìn)地市進(jìn)行執(zhí)法交流學(xué)習(xí)。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。建立局長(zhǎng)辦公會(huì)講法制度，在局長(zhǎng)辦公會(huì)上由班子成員輪流進(jìn)行城管相關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)典案例講解。四是法制指導(dǎo)學(xué)。不定期到各執(zhí)法大隊(duì)、辦事處城管中隊(duì)開展學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作，手把手對(duì)卷宗制作進(jìn)行指導(dǎo)，每季度開展一次卷宗評(píng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)，提高卷宗制作質(zhì)量。五是隊(duì)員集中學(xué)習(xí)。印發(fā)《淇濱區(qū)城市管理行政執(zhí)法手冊(cè)》、《行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范》等學(xué)習(xí)資料，隊(duì)員人手一本，撰寫學(xué)習(xí)筆記。六是考試督促學(xué)。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，我局適時(shí)開展法律知識(shí)閉卷考試和卷宗評(píng)查活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。今年，我局共開展“門前三包”專項(xiàng)測(cè)試等4次閉卷考試。xx年年末，我局成功舉辦了鶴壁市首屆城管執(zhí)法人員技能大賽，3人獲得一等獎(jiǎng)、4人獲得二等獎(jiǎng)、3人獲得三等獎(jiǎng)。

（二）完善隊(duì)伍管理機(jī)制。一是每年在中層干部間開展以述學(xué)述職述廉、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的“三述一評(píng)”活動(dòng)，整頓思想紀(jì)律作風(fēng)，全面提升全局人員的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、服務(wù)理念等。在鶴壁市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作中，城管局全體執(zhí)法隊(duì)員充分發(fā)揮了創(chuàng)建主力軍和先鋒隊(duì)作用，實(shí)行“5+2”、“白加黑”工作模式，服務(wù)各類節(jié)會(huì)和重大保障任務(wù)200余次，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批見義勇為、拾金不昧等好人好事，收到“忠誠(chéng)衛(wèi)士”、“情系群眾”、“雷鋒精神”等的錦旗多面。二是在隊(duì)長(zhǎng)與中隊(duì)長(zhǎng)之間、中隊(duì)長(zhǎng)與隊(duì)員之間開展雙向選擇，實(shí)行“兵挑將、將挑兵”模式，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了隊(duì)伍活力，從而提高了工作效能和執(zhí)法質(zhì)量。三是建立了合同制執(zhí)法人員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等，出臺(tái)《優(yōu)秀城管合同制隊(duì)員激勵(lì)機(jī)制評(píng)選辦法》，明確民主測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)考核等評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照一定比例，評(píng)選出部分政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)過硬的合同制城管隊(duì)員，提高他們的福利待遇，極大地鼓舞了隊(duì)員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全局內(nèi)部工作落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，由城管局督察室對(duì)各大隊(duì)、中隊(duì)城市管理任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行臺(tái)賬銷號(hào)制、實(shí)地檢查、跟蹤督導(dǎo)，重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持一天一督導(dǎo)、一天一匯總、一天一通報(bào)，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，對(duì)問題整改不到位或未整改的，追究相關(guān)責(zé)任，切實(shí)用制度規(guī)范行為，促進(jìn)執(zhí)法效率提升。

鶴壁市淇濱區(qū)城管局始終堅(jiān)持把服務(wù)型行政執(zhí)法理念貫穿城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作全過程，先后榮獲了“xx-xx年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)先進(jìn)單位”、“xx年度xx省人民滿意公務(wù)員示范崗”等省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)的要求、市民的期盼還有一定的差距，下一步我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、完善機(jī)制、創(chuàng)新管理，努力把服務(wù)型行政執(zhí)法工作做的更好更扎實(shí)，把城市管理的更好、更美、更靚。

【九】

滎陽(yáng)市住房保障和房地產(chǎn)中心堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)法制建設(shè)，有力地提高了依法行政水平，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。近年來，中心先后被評(píng)為全國(guó)房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位、省級(jí)文明單位、xx省房地產(chǎn)管理工作先進(jìn)單位、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理系統(tǒng)依法行政工作先進(jìn)單位、鄭州市房地產(chǎn)法制工作先進(jìn)單位、滎陽(yáng)市依法行政工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是制度建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。制定《滎陽(yáng)市住房保障和房地產(chǎn)中心xx年干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《滎陽(yáng)市住房保障和房地產(chǎn)中心xx年度中心組理論學(xué)習(xí)專題安排》、《關(guān)于印發(fā)滎陽(yáng)市住房保障和房地產(chǎn)中心“文明執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的通知》等一系列文件，同時(shí)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的開放式學(xué)習(xí)理念，通過組織相關(guān)干部到高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外地交流、邀請(qǐng)專家講課等多種形式，提高學(xué)習(xí)成效，強(qiáng)化教育，提高依法行政水平。二是進(jìn)一步完善工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序。修訂完善業(yè)務(wù)辦事指南，通過宣傳版面、宣傳彩頁(yè)、掃描二維碼等形式，為群眾提供公開透明無差別的服務(wù)。xx年上半年開展延時(shí)服務(wù)40余次，上門服務(wù)50余次。三是立足我市公共文明素養(yǎng)活動(dòng)，中心推薦選拔業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，知識(shí)面廣，文化程度高的5名大學(xué)生到滎陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。志愿者統(tǒng)一佩戴文明使者志愿服務(wù)綬帶，為辦事群眾提供引導(dǎo)、咨詢服務(wù)、幫助辦事群眾排隊(duì)區(qū)號(hào)，引導(dǎo)辦事群眾到相應(yīng)窗口辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，志愿服務(wù)者根據(jù)群眾預(yù)約，對(duì)不能到現(xiàn)場(chǎng)簽字的群眾，主動(dòng)登門上門服務(wù)，辦理相關(guān)房產(chǎn)交易手續(xù)；在商品房預(yù)售許可辦件過程中，開通綠色通道，對(duì)符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目，志愿者冒著酷暑一日跑項(xiàng)目工地幾次辦理項(xiàng)目勘驗(yàn)，為企業(yè)開盤銷售贏得了寶貴時(shí)間；在房屋抵押件辦理過程中，為方便企業(yè)，志愿者將業(yè)務(wù)進(jìn)駐企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)受理業(yè)務(wù)，提高房管系統(tǒng)對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)質(zhì)量和水平；在房屋租賃工作中從窗口延伸到租戶家中，針對(duì)租賃房屋現(xiàn)場(chǎng)勘察，志愿者登門服務(wù)，認(rèn)真、準(zhǔn)確、詳實(shí)填寫勘察資料，將原本需要3個(gè)工作日的辦件當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，大大提高了辦事效率。四是集中研讀學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)問責(zé)的依據(jù)與原則、主體與對(duì)象、內(nèi)容與情形、方式與方法等進(jìn)行解讀，并抓好貫徹落實(shí)，結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”活動(dòng)，經(jīng)常性地開展黨員干部座談會(huì)，齊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，樹立“責(zé)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的意識(shí)，全力推行陽(yáng)光操作，積極推行黨政務(wù)公開，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二、觀念轉(zhuǎn)變，服務(wù)型行政執(zhí)法理念持續(xù)完善

推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是踐行為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。在實(shí)踐過程中，我們以建設(shè)法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，建立健全管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的服務(wù)型行政執(zhí)法制度體系，特別是房地產(chǎn)執(zhí)法過程中對(duì)于開發(fā)企業(yè)違規(guī)預(yù)售、延期交房等違法行為，中心堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推進(jìn)行政執(zhí)法從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制和程序，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，積極推行房管業(yè)務(wù)會(huì)制度，對(duì)中心重大行政審批事項(xiàng)、兩個(gè)以上部門共同承辦的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中商議、分析研判，作出科學(xué)合理決策。二是適時(shí)調(diào)研，科學(xué)研判。今年7月11日起至7月15日對(duì)我市建成區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)在建、在售的38個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，了解我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)及房地產(chǎn)企業(yè)今后的發(fā)展規(guī)劃。主要包括xx年上半年我市房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售情況、xx年下半年企業(yè)業(yè)務(wù)辦理計(jì)劃、xx年企業(yè)發(fā)展方向，企業(yè)目前存在的困難和問題、企業(yè)對(duì)滎陽(yáng)今后房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的預(yù)判和看法及企業(yè)的意見和建議等。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全依法行政監(jiān)督制度。每年組織開展行政執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)生的違法行為及時(shí)糾正，對(duì)違法人員實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾和輿論媒體的監(jiān)督作用，對(duì)群眾來信來訪和輿論媒體反映的情況，做到“件件有答復(fù)，事事有落實(shí)”。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極開展“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動(dòng)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，采取集中學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家專題講課、知識(shí)競(jìng)賽、自學(xué)等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等通用法律法規(guī)及住房保障和房地產(chǎn)管理方面專業(yè)法律法規(guī)，并定期組織執(zhí)法人員考試，促進(jìn)行政執(zhí)法人員學(xué)法、用法的自覺性。今年上半年共組織業(yè)務(wù)考試3次，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)落到實(shí)處、取得實(shí)效，增強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。五是深入開展便民服務(wù)、“強(qiáng)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、強(qiáng)創(chuàng)新、促效能”學(xué)習(xí)實(shí)踐以及“文明執(zhí)法”等主題實(shí)踐活動(dòng)，依托“修身行善  明禮守法”、“兩學(xué)一做”活動(dòng)，將4月份作為房地產(chǎn)政策法規(guī)宣傳月，組織人員深入社區(qū)、大型公共場(chǎng)所、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大力宣傳住房保障政策、物業(yè)管理、房屋租賃、房屋登記等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。六是規(guī)范流程辦理，強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)秩序管理，印制《住房保障和房地產(chǎn)政策法規(guī)匯編》和《滎陽(yáng)市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手續(xù)辦理指南》，對(duì)企業(yè)需提交資料、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、咨詢電話、辦理時(shí)限等進(jìn)行明確完善，涉及住建、發(fā)展改革委、國(guó)土、住房保障和房地產(chǎn)中心、環(huán)保、規(guī)劃、人防、消防等相關(guān)部門。截止目前，已向我市50余家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放辦理指南120本，政策法規(guī)匯編55本。七是成功組織召開了由15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和9家金融機(jī)構(gòu)參加的滎陽(yáng)市xx年房地產(chǎn)行業(yè)銀企交流座談會(huì)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，對(duì)于我市規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、外部信譽(yù)較強(qiáng)、樓盤銷售前景看好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，積極搞好房地產(chǎn)信貸、融資服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和貸款運(yùn)行情況日常通報(bào)，努力開創(chuàng)我市銀企合作的新局面，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。八是推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，全面公開執(zhí)法權(quán)力清單。加快行政執(zhí)法信息公開進(jìn)程，對(duì)房地產(chǎn)信息網(wǎng)站升級(jí)改版，將梳理后的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。

三、加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范化服務(wù)型執(zhí)法體系顯著提升

一是房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)開展。中心召開專題會(huì)議部署排查工作，制定《滎陽(yáng)市房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治全面排查階段工作方案》，明確任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人員。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干xx人成立四個(gè)專項(xiàng)整治排查小組，發(fā)揮網(wǎng)格化管理全覆蓋優(yōu)勢(shì)，深入街道社區(qū)，逐街道、逐門店對(duì)所有在我市從事房地產(chǎn)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)開展“地毯式”排查，對(duì)我市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治和清理，重點(diǎn)排查機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址與注冊(cè)地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書有效期等，登記從業(yè)人員情況，據(jù)實(shí)記載其他信息情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的超范圍經(jīng)營(yíng)等行為及時(shí)建立工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“實(shí)情全摸清、問題全掌握、管理無縫隙”。并將排查結(jié)果進(jìn)行信息化管理，及時(shí)了解房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)變化情況，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)庫(kù)與實(shí)際情況一致，提高房地產(chǎn)中介市場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性。 同時(shí)在排查過程中，廣泛宣傳《物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記辦法》、《鄭州市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等相關(guān)房地產(chǎn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員及進(jìn)行房地產(chǎn)交易的個(gè)體，開展宣傳教育，倡導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)，提高從業(yè)者素質(zhì)，營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍和良好的房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、運(yùn)作規(guī)范的市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。 目前，共排查25家，問題主要集中在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址與注冊(cè)地址不一致、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期已到期、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)沒有備案證書等，要求限期整改。二是堅(jiān)持預(yù)防和化解矛盾并重。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)社情民意和爭(zhēng)議糾紛的收集排查工作，抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)防各類爭(zhēng)議糾紛激化和升級(jí)，努力將事態(tài)化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。三是強(qiáng)化制度管理，多措并舉加強(qiáng)我市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。完善工作機(jī)制，對(duì)我市在建、在售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的預(yù)售款監(jiān)管賬戶進(jìn)行排查并建立臺(tái)賬，確保商品房預(yù)收款�？顚�戶、專款專存、�？顚Ｓ�。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，由賬務(wù)人員直接對(duì)接，及時(shí)了解企業(yè)用款動(dòng)向；同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格進(jìn)入制度，計(jì)劃內(nèi)規(guī)范支出，計(jì)劃外靈活調(diào)用，加強(qiáng)同監(jiān)管銀行的聯(lián)系，實(shí)行定期對(duì)賬，積極配合做好對(duì)開展預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的定期巡查工作。建立預(yù)警機(jī)制，將監(jiān)管工作與開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)相掛鉤，服務(wù)好一類企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)管三類企業(yè)，對(duì)個(gè)別存在較大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，提前預(yù)警，積極上報(bào)，提前采取嚴(yán)格應(yīng)對(duì)措施。陽(yáng)光運(yùn)行，全民監(jiān)督。在預(yù)售許可證上公示監(jiān)管賬號(hào)，開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定存入和使用預(yù)售資金的，購(gòu)房人可向中心投訴并依法查處。 截止目前，我市共有40余家開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售款資金納入管理，監(jiān)管賬戶資金約54億元人民幣。四是加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，提高房管行政執(zhí)法效能。結(jié)合“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法巡查制度，針對(duì)房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理等違法違規(guī)行為、重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)每個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門分包、聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，將行政執(zhí)法人員的巡查職責(zé)劃分到三級(jí)網(wǎng)格中，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時(shí)，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生跨越巡查間隔期的違法行為或社會(huì)管理網(wǎng)格上報(bào)的違法行為未得到及時(shí)有效制止的，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，對(duì)責(zé)任人予以責(zé)任追究、問責(zé)。五是正視執(zhí)法卷宗評(píng)查，每季度開展一次房地產(chǎn)辦件質(zhì)量督查活動(dòng)，落實(shí)執(zhí)法程序?qū)徍�、裝訂等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一案一報(bào)、重大案件集體討論制度，嚴(yán)把法制審核關(guān)，采取隨機(jī)督查的方式對(duì)房屋登記、商品房預(yù)售許可、行政處罰等房地產(chǎn)辦件質(zhì)量情況進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被督查部門并形成辦件質(zhì)量督查書面報(bào)告，發(fā)揮監(jiān)督制約作用，全面提高辦件質(zhì)量，旗幟鮮明地堅(jiān)持依法行政。

【十】

近年來，在省住建廳的關(guān)心指導(dǎo)下，在市城管局、市城建支隊(duì)的幫助、支持下，山陽(yáng)區(qū)城管局以星級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建、服務(wù)型執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、省級(jí)文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)為載體，立長(zhǎng)效之規(guī)，行合法之為，建威嚴(yán)之伍，創(chuàng)整潔之貌，按照“為人民管理城市，讓城市更加美麗”的工作理念，以“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做一流貢獻(xiàn)”為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧城管為己任，堅(jiān)持“白加黑、5+2、雨加晴”一線工作法，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力提升管理水平。先后榮獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、省級(jí)文明單位、全省住建系統(tǒng)五星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍、全省住建系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位、全省先進(jìn)基層黨校、市級(jí)行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。今年按照省市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)方案要求，結(jié)合我局實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、完善制度、狠抓落實(shí)，服務(wù)型行政執(zhí)法水平有了新的提高。主要做法如下：

一、抓謀劃、強(qiáng)推動(dòng)，多策并舉造氛圍

按照省市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)方案要求， 我局始終把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、展示隊(duì)伍形象、提升管理水平的有效抓手，認(rèn)真謀劃，強(qiáng)力推動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，班子齊抓，科室負(fù)責(zé)，組織推動(dòng)。把該項(xiàng)工作列入局長(zhǎng)辦公會(huì)固定議題，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同安排、同檢查；專題研究構(gòu)建服務(wù)型城管工作的方法舉措，做到常議常新、常抓不懈；二是多方聽取意見。通過召開一線隊(duì)員座談會(huì)、商戶座談會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員座談建議等形式，廣泛聽卻社會(huì)各界對(duì)服務(wù)型城管建設(shè)工作的意見建議，集思廣益、改進(jìn)提升服務(wù)舉措。先后制定出臺(tái)了《山陽(yáng)區(qū)城管局以德治隊(duì)、以德執(zhí)法十二條規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型城管建設(shè)的若干意見》，將服務(wù)型城管建設(shè)工作內(nèi)化于心、外化于行，變成每一名城管隊(duì)員的自覺行動(dòng)。三是強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。在全局開展服務(wù)型科室、服務(wù)型大隊(duì)以及服務(wù)型標(biāo)兵評(píng)選，編發(fā)《服務(wù)型城管事跡簡(jiǎn)報(bào)》，在局辦公樓設(shè)置《服務(wù)標(biāo)兵先進(jìn)事跡榜》，典型引路、事跡帶動(dòng)，在全局營(yíng)造比服務(wù)、賽貢獻(xiàn)、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)型好城管的濃厚氛圍。

二、改作風(fēng)、提效能，增強(qiáng)素質(zhì)強(qiáng)基礎(chǔ)

（一）打造“法制城管”。一是完善規(guī)章制度。建立健全《執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責(zé)任人制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責(zé)任。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)城市管理工作特點(diǎn)，除每年安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還通過邀請(qǐng)專家授課、召開法律講座、開展案卷評(píng)查、進(jìn)行知識(shí)測(cè)試、組織召開執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，全面提高執(zhí)法人員的法治意識(shí)和執(zhí)法水平。三是規(guī)范執(zhí)法過程。注重加強(qiáng)行政執(zhí)法事前、事中、事后指導(dǎo)，更加突出事前指導(dǎo)，綜合運(yùn)用提醒、示范、協(xié)商、契約、建議、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制方式開展行政指導(dǎo)工作，帶動(dòng)執(zhí)法方式創(chuàng)新。嚴(yán)格把好執(zhí)法文書、執(zhí)法程序關(guān)、適用法律、證據(jù)收集、資料歸檔這五關(guān)，使所辦案件經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。四是嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律。加強(qiáng)廉潔自律方面的教育和監(jiān)察，發(fā)放《城管執(zhí)法監(jiān)督卡》，聘請(qǐng)城管執(zhí)法監(jiān)督員，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，定期不定期組織明察暗訪、開展商戶走訪等活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀利、“吃拿卡要”等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（二）打造“服務(wù)城管”。一是加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立行政審批事項(xiàng)服務(wù)股，將分散在職能科室的行政審批類事項(xiàng)全部歸并，并對(duì)審批時(shí)限進(jìn)行壓縮，實(shí)行“審批授權(quán)首席代表負(fù)責(zé)制”，首席代表進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”。積極推行便民服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目行政審批開辟綠色通道，專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)；為殘疾人、老年人等特殊對(duì)象提供上門辦證、電話辦證服務(wù)，大大提高了服務(wù)效能群眾滿意度。二是全面推行“人性化執(zhí)法”。牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)群眾意識(shí)，對(duì)于初次違章的商販以批評(píng)教育為主，對(duì)確屬家庭困難的社會(huì)弱勢(shì)群體，盡量減免有關(guān)處罰。此外，在執(zhí)法過程中，要求隊(duì)員做到“三個(gè)說清楚”：說清楚違法事實(shí)和危害性以及今后怎樣避免此類違法行為的發(fā)生；說清楚對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，怎樣接受行政處罰和不履行行政處罰的后果；說清楚被處罰人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。實(shí)行這“三個(gè)說清楚”以后，圍觀市民盲目同情違法行為人和重復(fù)違法現(xiàn)象大為減少。三是狠抓群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題治理。圍繞占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、炭火燒烤等群眾反映的突出問題，持續(xù)開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，采取先宣傳后取締、車輛巡查與定人定崗相結(jié)合的方法，對(duì)轄區(qū)馬路市場(chǎng)、早夜市開展整治，先后取締14處占道經(jīng)營(yíng)攤?cè)海?處馬路早市，保障市民通行；按照大氣污染整治要求，采取取締、改造并舉的方法，開展轄區(qū)炭火燒烤整治，取締22家，改換氣烤爐、電烤爐150家，解決了夜市濃煙污染問題。本著“關(guān)注民生、以人為本、堵疏結(jié)合”的原則，針對(duì)流動(dòng)商販無處容納等問題，通過多方考察，在轄區(qū)選址規(guī)劃5個(gè)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)，目前，已建成2處投入使用，剩余3處正在積極籌劃中；通過加大疏導(dǎo)區(qū)建設(shè)從根本上解決占道、流動(dòng)商販無處疏導(dǎo)問題，受到市民好評(píng)。

（三）打造“百姓城管”。一是關(guān)注群眾呼聲。明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、群眾投訴，關(guān)注群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。通過建立工作臺(tái)賬，班子成員自覺認(rèn)領(lǐng)，限期整改，集中整治等方式，解決群眾反映的身邊事、煩心事，當(dāng)好百姓城管。每當(dāng)遇大風(fēng)、大雪、暴雨等惡劣天氣時(shí)，及時(shí)組織人員排查戶外廣告安全隱患、清掃積水積雪、疏通下水道，身先士卒為民解憂，贏得群眾贊譽(yù)。二是開展商戶走訪。實(shí)行班子成員包塊、執(zhí)法大隊(duì)包片、城管隊(duì)員包段，發(fā)放《便民服務(wù)卡》，將路段管理人員、分包領(lǐng)導(dǎo)電話、城管服務(wù)事項(xiàng)印在上面，向商戶發(fā)放；定期組織開展上門走訪、問卷調(diào)查，及時(shí)收集商戶意見建議，貼近商戶，貼近群眾，不斷改進(jìn)自身工作。三是狠抓背街小巷綜合整治。以全市背街小巷綜合整治為契機(jī)，配合區(qū)住建局集中開展背街小巷道路、排水、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合整治，修好百姓腳下路、點(diǎn)亮百姓門前燈，先后改造背街小巷67條，實(shí)現(xiàn)了燈明、路平、地凈、排水通暢、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全的整治目標(biāo)，背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施徹底改善，居民出行更加便利。

（四）打造“科技城管”。為進(jìn)一步提升城市管理的科學(xué)調(diào)度水平，提升快速反應(yīng)能力，自xx年起，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，我局積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，在全區(qū)開展了數(shù)字化城管建設(shè)。共計(jì)投入資金220余萬元，設(shè)置路段探頭123個(gè)，建設(shè)數(shù)控中心機(jī)房一座，并于xx年4月投入運(yùn)行，截止目前，通過視頻監(jiān)控群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題3000件，現(xiàn)場(chǎng)指揮處理3000件，處理率100%。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全架構(gòu)。成立了局?jǐn)?shù)字化城管指揮中心，以市容市貌管理為重點(diǎn)，把轄區(qū)劃分為9個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格明確1—2名負(fù)責(zé)人，配備執(zhí)法人員與車輛，對(duì)中心指出的問題10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展治理，實(shí)現(xiàn)了人、車科學(xué)調(diào)度，處理問題及時(shí)、高效；二是完善制度，加強(qiáng)考核。先后到開封、安陽(yáng)等地考察、學(xué)習(xí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《值機(jī)人員工作職責(zé)》、《數(shù)字網(wǎng)格運(yùn)行辦法》等規(guī)范運(yùn)行規(guī)章制度，細(xì)化量化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作考核與效能監(jiān)督，努力提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保數(shù)字城管高效運(yùn)行。三是整合資源，拓展業(yè)務(wù)。以強(qiáng)化“大城管”理念，最大限度的發(fā)揮數(shù)字城管作用為重點(diǎn)，將數(shù)字城管中心與山陽(yáng)區(qū)12345為民服務(wù)中心整合，積極拓展數(shù)字城管業(yè)務(wù)范圍，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策服務(wù)目前。目前，數(shù)字城管中心業(yè)務(wù)范圍包括城市建設(shè)、城市管理、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面，每月受理群眾投訴近千件，被譽(yù)為城市管理的推進(jìn)器，社會(huì)穩(wěn)定的減壓閥，改進(jìn)作風(fēng)的“考驗(yàn)場(chǎng)”，政府與市民的“連心橋”，在城市管理工作中發(fā)揮著更加重要的作用。

（五）打造“和諧城管”。一是積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。通過大隊(duì)推薦、實(shí)地走訪，確定幫扶對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況制定幫扶計(jì)劃和措施，幫助67戶家庭困難商販安置攤位，減免11名下崗職工攤主的相關(guān)費(fèi)用，為3名貧困商戶家庭送去助學(xué)金及學(xué)習(xí)用品，看望和救助1名回族商販被燒傷的孩子，通過實(shí)實(shí)在在的措施幫助困難商戶度過難關(guān)。二是發(fā)揮黨、團(tuán)、工會(huì)作用開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。組建城管志愿者服務(wù)隊(duì)，組織開展“清潔家園行動(dòng)”，幫助社區(qū)清運(yùn)垃圾、粉刷墻壁、清理小廣告，美化社區(qū)環(huán)境；組織開展“城管法規(guī)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高群眾城市意識(shí)和文明意識(shí)；組織開展“小手拉大手、校園小記者城管采風(fēng)”活動(dòng)，由城管志愿者到校園宣講城管法規(guī)、三無食品危害，引導(dǎo)學(xué)生教育家長(zhǎng)拒絕購(gòu)買小攤食品，組織校園小記者開展校園周邊攤點(diǎn)清理體驗(yàn)活動(dòng)。三是組織開展各界代表體驗(yàn)城管活動(dòng)。邀請(qǐng)網(wǎng)民代表、商戶代表、人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)城管、跟隨執(zhí)法、座談交流，體驗(yàn)城管工作艱辛。改進(jìn)執(zhí)法處罰方式，對(duì)暫扣違章經(jīng)營(yíng)商戶經(jīng)營(yíng)工具之后，經(jīng)過教育批評(píng)，不罰款，而是要求商戶到違章經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)跟隨執(zhí)法人員協(xié)助管理，實(shí)地體驗(yàn)、換位體驗(yàn)，體驗(yàn)結(jié)束談感受，從而增進(jìn)了違章商戶對(duì)城管工作的理解。

三、出新招、求實(shí)效，服務(wù)群眾樹形象

在工作中，我們轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，以求真務(wù)實(shí)重效的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)城市管理工作不斷上臺(tái)階。在全市的城市管理工作中，我局做到了六個(gè)“率先”：一是率先成立女子執(zhí)法中隊(duì)。配備3臺(tái)電動(dòng)執(zhí)法巡邏車，充分發(fā)揮女隊(duì)員細(xì)心、耐心、愛心等優(yōu)勢(shì)，開展城管政策法規(guī)宣傳、困難商戶幫扶、群眾求助受理等活動(dòng)，樹立親民和諧城管形象。二是率先向自行車維修攤點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放“便民維修車”。按照城市精細(xì)化管理要求，針對(duì)轄區(qū)自行車維修攤點(diǎn)亂擺亂放影響市容問題，充分考慮到市民需求以及攤主多為社會(huì)弱勢(shì)群體等因素，制作了20輛統(tǒng)一樣式的“便民維修車”，免費(fèi)向轄區(qū)自行車維修攤主發(fā)放，并簽訂管理協(xié)議，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，收到了良好效果。三是率先采取堵疏結(jié)合的辦法治理小廣告，投資4萬余元在轄區(qū)安裝了20余塊公益性小廣告信息發(fā)布欄，宣傳、引導(dǎo)張貼者在發(fā)布欄中發(fā)布信息，同時(shí)加大了非法粘貼噴涂小廣告的清理力度。xx年我局又投資7萬余元購(gòu)置治理“小廣告”追呼系統(tǒng)，對(duì)亂張貼的小廣告實(shí)施追呼，有效遏制了非法小廣告的蔓延。另為每名城管隊(duì)員配備一把批刀，每日清理路段小廣告，定期組織黨員、中層以上干部開展小廣告集中清理活動(dòng)，收到了良好效果。四是率先打造“特色便民水果屋”。為解決轄區(qū)工業(yè)路水果攤?cè)簛y擺亂放影響市容問題，經(jīng)過勘察選址，吸引社會(huì)資金20余萬元，在路段臨街空地新建了15間特色便民水果屋，對(duì)流動(dòng)占道水果商販予以安置，制定《經(jīng)營(yíng)守則》并與商戶簽訂《門前五包責(zé)任書》，形成管理特色和亮點(diǎn)。五是率先推行夜市商戶自治管理模式。對(duì)轄區(qū)部分夜市劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，引導(dǎo)商戶成立自治小組，并與商戶代表共同制定經(jīng)營(yíng)守則，由商戶自我管理、自我監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)商戶參與城市管理的主動(dòng)性，收到了良好效果。六是率先建立城管微信群。充分利用微信便利、快捷、圖文并茂、呼叫對(duì)講等特點(diǎn)，建立城管微信群，隊(duì)員日常工作情況、思想狀況在群里反映，局里有關(guān)工作要求、工作冬天及時(shí)在群里發(fā)布，外地市好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)在群里交流，對(duì)掌握全局工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集工作信息，加強(qiáng)工作交流發(fā)揮了重要作用。下步，我局還將設(shè)立城管微信公眾號(hào)，及時(shí)向市民商戶發(fā)布城管法規(guī)、便民服務(wù)舉措以及工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)城管與公眾信息溝通交流，同時(shí)設(shè)置違章經(jīng)營(yíng)曝光臺(tái)，建立商戶信息交流群，不斷拓展微信平臺(tái)內(nèi)涵，更好的為商戶、市民服務(wù)。

以上是山陽(yáng)區(qū)城管局在推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作中的一些粗淺嘗試和舉措，與先進(jìn)地市、先進(jìn)單位相比，我們深知還有很大的差距。我們將以此次交流會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真借鑒、吸取先進(jìn)同行的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圍繞省廳關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)方案要求，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范隊(duì)伍、完善舉措、強(qiáng)化服務(wù)，始終以滿腔的熱情，昂揚(yáng)的斗志，拼搏進(jìn)取的精神，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的理念，向著更高目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

【十一】

xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)xx年8月成立，事業(yè)單位，現(xiàn)有執(zhí)法人員180人，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施過程中的監(jiān)察執(zhí)法工作。自成立以來，xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理、勇于克難攻堅(jiān)、大膽改革創(chuàng)新、不斷提升執(zhí)法能力和服務(wù)水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)。先后被省住建廳、市規(guī)劃局確定為全省和全市服務(wù)型執(zhí)法示范單位。隊(duì)伍我們的做法是：

一、抓服務(wù)、樹理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。

堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育糾正、苗頭預(yù)警、輕違告誡”的理念，“事先預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范”。將行政指導(dǎo)貫穿于行政執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則，促使行政相對(duì)人自行糾正或杜絕違法行為。應(yīng)突出五個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)劃方案行政輔導(dǎo)。根據(jù)建設(shè)單位和個(gè)人申請(qǐng)，積極發(fā)揮管理和服務(wù)職能，實(shí)施規(guī)劃方案行政輔導(dǎo)，組織評(píng)審、論證及重大項(xiàng)目方案競(jìng)選、評(píng)審。對(duì)縣委縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取“提前介入、主動(dòng)對(duì)接、全程跟蹤、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等措施，對(duì)工程建設(shè)做到輔導(dǎo)現(xiàn)行、源頭把關(guān)、過程控制，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃要求實(shí)施。二是執(zhí)法事項(xiàng)行政提示。執(zhí)法人員在建設(shè)工程日常巡查監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和個(gè)人有違法建設(shè)苗頭、傾向性行為的，及時(shí)通過提醒、警示、宣傳、規(guī)勸等方式方法勸止，以預(yù)防和避免違法建設(shè)的發(fā)生。三是輕微問題行政告誡。違法建設(shè)行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果、或按期拆除違法建（構(gòu)）筑物的，不予行政處罰，運(yùn)用告誡方式，告知其應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，以免違法行為再次發(fā)生。四是處罰案件行政勸勉。建設(shè)單位和個(gè)人發(fā)生二次以上違法建設(shè)行為，或者拒不改正違法行為、或者不服從規(guī)劃部門作出停止建設(shè)決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)約見建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行談話，督促其完善相關(guān)制度、自覺履行法定義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。談話內(nèi)容應(yīng)如實(shí)進(jìn)行登記或記錄。五是對(duì)作出行政處罰的案件，定期或不定期地進(jìn)行回訪。督促指導(dǎo)糾違措施，鞏固執(zhí)法效果，促使當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)行為。

二、抓隊(duì)伍，強(qiáng)觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。

開展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)之初，不少執(zhí)法人員發(fā)出疑問，他們覺得自己是代表政府執(zhí)法的，對(duì)待違法者就應(yīng)該理直氣壯，沒有什么“服務(wù)”可言。針對(duì)這樣的思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，認(rèn)識(shí)上不去，思想上帶情緒，不利于開展規(guī)劃執(zhí)法工作，更不利于服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)的健康推進(jìn)，所以，讓每一名執(zhí)法人員都能從思想上認(rèn)識(shí)到推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)的重要性和必要性。在開展服務(wù)型執(zhí)法動(dòng)員會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、深刻闡述暴力執(zhí)法的極端危害性，與我國(guó)“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”政策背道而馳，進(jìn)而意識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法更應(yīng)該高度重視暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的問題，通過采取相應(yīng)手段來規(guī)范自己，使其時(shí)刻銘記在執(zhí)法過程中要以尊重人權(quán)、關(guān)愛生命為首要的價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)依法行政、文明執(zhí)法，努力構(gòu)建依法治國(guó)的和諧社會(huì)。

三、抓思路，轉(zhuǎn)觀念，樹立良好形象。

為更好地開展好規(guī)劃和執(zhí)法工作，我們結(jié)合實(shí)際，首先研究確定了全新的工作理念，提出了“理性、公正、平和、文明、規(guī)范”的工作理念，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法人員執(zhí)法能力建設(shè)和服務(wù)型執(zhí)法單位建設(shè)。結(jié)合縣委、縣政府對(duì)我們的職責(zé)定位，我們提出了要打造一支規(guī)范文明執(zhí)法的“示范隊(duì)”、保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)斗隊(duì)”、為人民群眾謀利益辦實(shí)事的“服務(wù)隊(duì)”的工作目標(biāo)，組建伊始即嚴(yán)格按照省廳星級(jí)執(zhí)法隊(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備和完善，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平管理、高效率服務(wù)，以全新的精神面貌、全新的工作業(yè)績(jī)，樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍的全新形象。

四、抓學(xué)習(xí)，重培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。

我隊(duì)始終把強(qiáng)化執(zhí)法人員教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為第一任務(wù)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極在全隊(duì)上下營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，以全力貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，組織全局人員深入學(xué)習(xí)中央、省、縣關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的相關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)文件精神，進(jìn)一步牢固樹立法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾觀念，堅(jiān)持用工作實(shí)績(jī)不斷推進(jìn)法治型單位創(chuàng)建。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xx省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實(shí)際，邀請(qǐng)專家為執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行必要的專業(yè)技能培訓(xùn)和廉政知識(shí)教育，切實(shí)提高工作人員的紀(jì)律意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。堅(jiān)持單位集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自覺相結(jié)合的方式，建立周一、周五業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)制度；全面推行準(zhǔn)軍事化管理的模式，利用開展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法理念、法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法藝術(shù)的教育，進(jìn)一步牢固執(zhí)法人員宗旨意識(shí)和責(zé)任觀念，全面提高依法行政、服務(wù)大局、克難攻堅(jiān)的能力和本領(lǐng)，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍“從無到有、從有到精、從精到強(qiáng)”的工作突破，使每一名執(zhí)法隊(duì)員都能“做得好、說得出、能辦案、會(huì)化解”，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的行家里手，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、富有創(chuàng)新力、執(zhí)行力的規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍。

五、抓管理，嚴(yán)制度，逐步規(guī)范執(zhí)法。

在隊(duì)伍管理過程中，堅(jiān)持“用制度理事，用制度管人”建立和完善了《崗位職責(zé)》、《文明執(zhí)法》、《行政執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范》、《行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法規(guī)范》、《績(jī)效考評(píng)》等15項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)格管理、注重人員教育、狠抓機(jī)制預(yù)防，全面加強(qiáng)全體人員的黨風(fēng)廉潔教育和培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、越位執(zhí)法、以權(quán)代法和“冷、硬、橫、推”“吃、拿、卡、要”等行為的發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，執(zhí)法大隊(duì)全面推行公開競(jìng)崗、雙向選擇的工作方式，采取大隊(duì)中層以上干部公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，大隊(duì)聘中隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)聘人員的方法，配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，對(duì)雙向選擇落選的執(zhí)法隊(duì)員實(shí)行待崗一個(gè)月，從而全面調(diào)動(dòng)了全體執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)了執(zhí)法人員的工作熱情和責(zé)任感。

在執(zhí)法監(jiān)管上，我們明確了“強(qiáng)化巡查、嚴(yán)格監(jiān)管、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早處置”的工作方針，積極推行網(wǎng)格化管理工作模式，把縣城規(guī)劃區(qū)劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)域，實(shí)行“中隊(duì)包片區(qū)、執(zhí)法人員包片”，實(shí)行白天監(jiān)管和夜晚巡查相結(jié)合的工作方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)規(guī)劃監(jiān)察工作全方位、無縫隙覆蓋，做到對(duì)違法建設(shè)行為發(fā)現(xiàn)制止在萌芽狀態(tài)。全面推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和管理責(zé)任，采取周檢、月評(píng)、季考的工作方法，談話；全面強(qiáng)化對(duì)違法建設(shè)的巡查和監(jiān)管。積極與街道辦事處、國(guó)土等相關(guān)部門及時(shí)有效溝通，切實(shí)形成監(jiān)管合力，結(jié)合全縣當(dāng)前開展“兩違”整治活動(dòng)，對(duì)縣城區(qū)內(nèi)所有未取得規(guī)劃許可手續(xù)的建設(shè)工地，一律采取停工停建措施，堅(jiān)決看牢盯死，對(duì)新發(fā)違法建設(shè)及嚴(yán)重影響規(guī)劃的建設(shè)行為，該拆除的堅(jiān)決拆除，使城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作全面得到規(guī)范。

六、抓提升，重實(shí)效，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。

在執(zhí)法工作中，我們以服務(wù)型執(zhí)法、說理性執(zhí)法為導(dǎo)向，堅(jiān)持做到“三個(gè)注重”：一是注重服務(wù)型執(zhí)法單位的建設(shè)。堅(jiān)持事前預(yù)防告知、事中指導(dǎo)糾正、事后回訪跟蹤相結(jié)合的工作理念，并把這種理念貫穿到具體工作中，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法監(jiān)管過程中做到以理服人、以情動(dòng)人，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)又做好對(duì)執(zhí)法對(duì)象的熱情服務(wù)工作、法律法規(guī)的宣傳工作，要求全體執(zhí)法人員既要成為法律的執(zhí)行者，又要成為群眾的服務(wù)員、法律的宣傳員、矛盾的調(diào)解員，注重執(zhí)法行為和社會(huì)效果的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。二是注重執(zhí)法宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。在工作中在利用宣傳車輛流動(dòng)宣傳、發(fā)放宣傳資料傳單等常規(guī)宣傳手段的同時(shí)，積極利用電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體和平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，大造輿論氛圍，積極教育和引導(dǎo)廣大群眾樹立依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)的意識(shí)。三是注重群眾監(jiān)督，健全公示、公開制度。一方面建立專業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)收集整理和發(fā)布規(guī)劃審批和執(zhí)法監(jiān)察信息、動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化政務(wù)公開工作；另一方面設(shè)立監(jiān)督電話和電子信箱，及時(shí)受理和解決群眾反映的問題。

在創(chuàng)建活動(dòng)中把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”一抓好工作責(zé)任落實(shí)環(huán)節(jié)。成立了以規(guī)劃辦分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、辦公室主任、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)重視此項(xiàng)工作，分解任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把依法行政工作與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，逐一自查、及時(shí)查漏補(bǔ)缺。二抓好嚴(yán)格考核驗(yàn)收環(huán)節(jié)。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署，做到總體有方案、年度有計(jì)劃、實(shí)施有步驟、創(chuàng)建有標(biāo)準(zhǔn)、推廣有典型、工作有實(shí)效，通過創(chuàng)建活動(dòng)使依法行政意識(shí)、水平和能力得到明顯提高。以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)依法行政的良好氛圍，建立創(chuàng)建信息溝通交流平臺(tái)，交流經(jīng)驗(yàn)、搞好宣傳。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，并將工作情況書面報(bào)市規(guī)劃局。認(rèn)真組織好各項(xiàng)工作，匯集資料，撰寫自查報(bào)告，積極配合省市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組搞好創(chuàng)建工作驗(yàn)收工作。三抓好健全長(zhǎng)效機(jī)制環(huán)節(jié)。及時(shí)建立健全制度。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的好做法、舉措、經(jīng)驗(yàn)及時(shí)梳理總結(jié)，并形成 工作機(jī)制。抓好工作交流。領(lǐng)導(dǎo)小組決定每年派員到兄弟單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，學(xué)習(xí)兄弟單位依法行政工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，交流依法行政工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

開展依法行政示范單位創(chuàng)建，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法“基層提升年”活動(dòng)是加強(qiáng)法治建設(shè)的重要載體和一項(xiàng)有益探索。我們將借此次會(huì)議的東風(fēng)，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)工作不足。在市、縣各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)規(guī)劃部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新職能，拓展新空間，建設(shè)新環(huán)境”總體發(fā)展目標(biāo)。為建設(shè)五個(gè)xx（生態(tài)xx、特色xx、平安xx、幸福xx、美麗xx）做貢獻(xiàn)。

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