資源型行業(yè)在現(xiàn)今社會都有自己的轉型路線，下面小編就為大家?guī)�來了資源型行業(yè)綠色轉型測算分析，需要轉型的企業(yè)可以看一看！

摘要：資源型行業(yè)對推動新疆工業(yè)化快速發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用，但是也不可避免地帶來高能耗、高污染。經(jīng)測算，在過去十多年間，新疆資源型行業(yè)的經(jīng)濟增長與能源消耗之間呈現(xiàn)較為理想的弱脫鉤的關系，這表明了資源型行業(yè)在新疆工業(yè)化進程中發(fā)揮“引擎”作用，資源利用效率也在進一步提高，并且，資源型行業(yè)經(jīng)濟增速高于能源消耗的增速。從時間維度來看，相比“十一五”時期，“十二五”時期的資源型行業(yè)經(jīng)濟增長與能源消耗之間的脫鉤關系更為多樣化，有強脫鉤、弱負脫鉤、擴張性脫鉤、衰退性脫鉤等。為此，本文從提高資源型行業(yè)的能源利用效率、促進資源型行業(yè)綠色轉型發(fā)展的角度提出三點政策。

一、問題提出

資源型行業(yè)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位和作用。然而，資源型行業(yè)能源消耗與經(jīng)濟增長的兩難選擇是工業(yè)化發(fā)展進程中不可回避的問題之一。以新疆為例，工業(yè)企業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，逐漸形成了包括石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力、建材、紡織、輕工、機電等門類齊全的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟體系（王玉召、秦梅花，2015）。其中，以石油、煤炭為主導的資源型行業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。經(jīng)測算，2016年，資源型行業(yè)占工業(yè)的比重約為49.4%，其對工業(yè)經(jīng)濟增長績效的貢獻率約為35%。但是，這些資源型行業(yè)具有“高能耗、高污染、高排放”特征。據(jù)統(tǒng)計，2016年，資源型行業(yè)能源消耗總量達到7123.5萬噸/標準煤，約占工業(yè)能源消耗總量的60%。過去的16年是新疆工業(yè)化起飛、快速發(fā)展的時期。自“十一五”以來，國家和新疆均出臺有利于資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型的規(guī)劃、政策等，為資源型地區(qū)或行業(yè)發(fā)展指明了方向，推動了資源型地區(qū)或者行業(yè)的綠色化、生態(tài)化、低碳化發(fā)展。新疆實踐經(jīng)驗也表明，資源型行業(yè)經(jīng)濟增長的同時，降低能源消耗、減少環(huán)境污染的方法是可行的，對于全國資源型地區(qū)綠色轉型發(fā)展具有借鑒意義。為此，本文通過脫鉤分析的研究方法，識別出在不同歷史時期新疆資源型行業(yè)的經(jīng)濟增長與能源消耗的關聯(lián)性。并作出類型劃分，為資源型行業(yè)的政策制定提供決策參考與經(jīng)驗支撐。

二、新疆資源型行業(yè)的經(jīng)濟增長與能耗的關聯(lián)分析

新疆蘊藏著豐富、品質(zhì)優(yōu)良的各種資源，其中最具有資源優(yōu)勢同時又具經(jīng)濟優(yōu)勢的是石油、煤炭和天然氣等地下資源，為能源工業(yè)的開發(fā)建設提供了良好的資源條件，是我國重要的能源戰(zhàn)略接替區(qū)。煤炭資源預測儲量占全國的40%，位居全國之首，石油儲量居全國第二位，天然氣陸上探明資源量居全國首位。另外，還有豐富的太陽能源和風能資源（趙霄偉，2012）。優(yōu)越的資源稟賦條件是新疆資源型行業(yè)發(fā)展的基礎，更是新疆工業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。從新疆工業(yè)總產(chǎn)值的行業(yè)構成看（1），新疆資源型行業(yè)（2）在工業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)“半壁江山”（見表1）。資源型工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由2005年的75%下降到2016年的49.4%，下降了26個百分點。從細分行業(yè)來看，2005－2016年期間，產(chǎn)值比重最大的行業(yè)是石油工業(yè)，該行業(yè)也是產(chǎn)值比重下降最快的行業(yè)。其中，石油和天氣開采業(yè)由2005年37.3%下降到2016年的8.5%，下降了28.8個百分點；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)由2005年23.7%下降到2016年的13.7%，下降了10個百分點。由此可見，石油工業(yè)既是新疆工業(yè)化發(fā)展的重要引擎，又是經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要抓手。然而，資源型行業(yè)帶來較高經(jīng)濟增長的同時，也消耗了大量能源資源。資源型行業(yè)能源消耗在工業(yè)能耗的占比也占據(jù)了“半壁江山”。根據(jù)統(tǒng)計，新疆資源型行業(yè)占工業(yè)比重約為50%，而資源型行業(yè)能源消耗占工業(yè)消耗約為60%。石油工業(yè)曾經(jīng)是能源消耗的大戶，隨著近年來資源型地區(qū)轉型政策出臺以后，石油行業(yè)的能源消耗下降幅度較大。其中，石油和天然氣開采業(yè)由2005年24.4%下降到了2016年7.6%，下降了16.8個百分點；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)由2005年25%下降到了2016年11.3%，下降了13.7個百分點。然而，有色金屬行業(yè)的能源消耗占比在2016年約占25%，比2005年大約上升了24個百分點（見表2）。由此可見，新疆資源型行業(yè)推進了工業(yè)化發(fā)展，但是也帶來較大的污染與能耗。

三、測算方法、變量選擇及數(shù)據(jù)說明

（一）研究方法：脫鉤分析的模型

目前，關于經(jīng)濟增長與能源消耗之間關系分析的測算通常采用脫鉤分析模型。借鑒肖宏偉等（2012）、肖春梅（2017）的脫鉤模型設計，研究新疆資源型行業(yè)能源消耗與經(jīng)濟增長之間的關系，其測度用脫鉤指數(shù)來表示。定義m為脫鉤彈性：m=%△C/%△GDP。其中，C表示資源型行業(yè)的能源消耗，GDP表示資源型行業(yè)的經(jīng)濟增長。脫鉤指數(shù)分為“正”、“負”兩個區(qū)間。其中，正區(qū)間由強脫鉤、弱脫鉤、擴張性脫鉤組成，主要特征是經(jīng)濟增速顯著為正，能源消耗增速可正可負；負區(qū)間由強負脫鉤、弱負脫鉤、衰退性脫鉤組成，主要特征是經(jīng)濟增速顯著為負，能源消耗增速可正可負。最理想愿景是經(jīng)濟增速顯著為正，能源消耗增速顯著為負，這主要是由于節(jié)能技術推進，物質(zhì)消耗與污染排放沒有增加，反而下降；最消極的愿景是經(jīng)濟增速和能源消耗雙雙下降，這意味著經(jīng)濟進入下降周期，并且能源消耗也隨之下降（見表3）。

（二）變量選擇與數(shù)據(jù)來源

變量選擇是資源型行業(yè)總產(chǎn)值和能源消耗的兩個指標。并且，資源型行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值采用工業(yè)出產(chǎn)品價格指數(shù)剔除價格因素（2005年=100）。數(shù)據(jù)來源：相關年份的《新疆統(tǒng)計年鑒》。

四、測算結果與分析

在過去十多年的經(jīng)濟社會發(fā)展中，新疆資源型行業(yè)快速發(fā)展的同時，資源效率也有所提高，并且行業(yè)增長速度快于物質(zhì)消耗增速。經(jīng)脫鉤模型測算，大體上分為四類行業(yè)。第一類是能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)弱脫鉤關系的行業(yè)。以煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等6個資源型行業(yè)為代表的行業(yè)，占所選行業(yè)的60%，這表明行業(yè)增長的同時，伴隨著資源效率的提高，GDP增長速度快于物質(zhì)消耗與污染物排放增速。第二類是能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)強負脫鉤關系的行業(yè)。以石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為代表的行業(yè)，占所選行業(yè)的20%，這表明行業(yè)經(jīng)濟增速趨于放緩，但是資源消耗量沒有下降，反而上升。第三類是能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)擴張性脫鉤關系的行業(yè)。以有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為代表的行業(yè)，占所選行業(yè)的10%，這表明此行業(yè)增長的同時，伴隨著資源效率的提高，但是物質(zhì)消耗與污染物排放增速高于GDP增長速度。第四類是能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)強負脫鉤關系的行業(yè)。以石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為代表的行業(yè)，占所選行業(yè)的20%，這表明行業(yè)經(jīng)濟增速趨于放緩，但是資源消耗量沒有下降，反而上升（參見表4）。從工業(yè)化進程來看，“十一五”時期是新疆工業(yè)化發(fā)展快速增長時期，資源型行業(yè)在為工業(yè)發(fā)展作出貢獻的同時，也帶來了高排放和高污染。以石油工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等為代表的8個資源型行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)弱鉤關系，這表明了這些資源型行業(yè)帶來高增長，也帶來高排放和高污染。經(jīng)測算，在這個階段，資源型行業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到48%，而能源消耗總量高達4000萬噸標準煤，占工業(yè)能源消費總量的67%，顯然資源型行業(yè)在這個階段中發(fā)揮了引擎作用，推進了新疆工業(yè)化快速發(fā)展，這與當時新疆自治區(qū)政府提出以“一黑一白”戰(zhàn)略實現(xiàn)由資源轉化向產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展轉變有密切關系。然而，隨著科學發(fā)展觀的提出，新疆自治區(qū)黨委、政府出臺了有利于資源型產(chǎn)業(yè)轉型的政策，如《加速推進新疆新型工業(yè)化進程的若干意見》（新黨發(fā)[2011]1號）提出構建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動各類企業(yè)加快發(fā)展、推進重大項目建設、提升園區(qū)建設水平、加強創(chuàng)新體系建設、推動信息化和工業(yè)化深度融合、大力實施“走出去”戰(zhàn)略、積極擴大招商引資、推廣應用低碳技術等九大重點任務。2013年，新疆政府出臺了《新疆維吾爾新疆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品技術和服務指導目錄（2013）》，明確新疆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，引導產(chǎn)業(yè)合理布局�！缎陆�維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出：堅持以市場為導向，以優(yōu)勢資源為依托，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地，大型煤炭、煤電煤化工基地，大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。加快鋼鐵、煤炭、電力、有色、化工、建材等重點用能行業(yè)和重點用能企業(yè)的節(jié)能技術改造，鼓勵推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新設備和新材料。這些政策出臺有利于新疆資源型行業(yè)的多元化轉型發(fā)展，探索“資源節(jié)約與經(jīng)濟增長同步”發(fā)展模式。經(jīng)測算，與“十一五”相比，“十二五”時期新疆資源型行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟增長之間的關系要更為多樣、更為復雜。從細分行業(yè)來看，有些行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)由弱脫鉤關系逐步轉變?yōu)閺娒撱^關系的趨勢。經(jīng)測算，煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的脫鉤指數(shù)分別為-0.62、-0.15，這表明經(jīng)濟增長的同時，并沒有帶來過多能源消耗和環(huán)境污染，這也表明了煤炭和石油工業(yè)在推進新疆工業(yè)發(fā)展的同時，能源消耗和環(huán)境污染帶來的不良影響正在減少。據(jù)統(tǒng)計，在“十二五”時期，煤炭行業(yè)年均增速為9.1%，其能源消耗年均增速為-0.06%；而石油工業(yè)年均增速為5.5%，其能源消耗年均增速僅為-0.01%。這既有來自國家在資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型等政策影響，又有在節(jié)能技術推廣、節(jié)能制度安排等方面的做法取得良好效果的原因，煤炭和石油行業(yè)的節(jié)能減排好于預期節(jié)能減排目標。有些行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)由弱脫鉤關系逐步轉變?yōu)閺娯撁撱^的關系。經(jīng)測算，石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦采選業(yè)的脫鉤指數(shù)分別為-2.73、-7.06，這表明此類行業(yè)經(jīng)濟進入周期性調(diào)整階段，行業(yè)增長趨緩，但是能源消耗和污染排放增速不但沒有減緩，反而有所增加，并且能源消耗與環(huán)境污染增速超過經(jīng)濟增速。據(jù)統(tǒng)計，在“十二五”時期，石油和天然氣開采業(yè)年均增速為-0.01%，其能源消耗年均增速為0.03%；而非金屬礦采選年均增速為-0.01%，其能源消耗年均增速僅為0.07%。此外，還有一些行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)由弱脫鉤關系轉變?yōu)樗ネ诵悦撱^、擴張性脫鉤關系的趨勢。其中，黑色金屬礦采選業(yè)是衰退性脫鉤，脫鉤指數(shù)為1.78，其經(jīng)濟增速和能源消耗增速均為負數(shù)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是擴張性脫鉤，脫鉤指數(shù)為2.59，其年均經(jīng)濟增速為0.3%，能源消耗年均增速為0.8%。由此可見，“十一五”時期，新疆資源型行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)弱脫鉤關系和擴張性脫鉤兩種關系，“十二五”時期資源型行業(yè)能源消耗與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)多樣化的脫鉤關系。

五、思考與建議

資源型行業(yè)發(fā)展具有“雙刃劍”的特點。資源型行業(yè)在推動新疆工業(yè)化快速發(fā)展中發(fā)揮極其重要的作用，該行業(yè)占工業(yè)的比重約五成，但其能源消耗占工業(yè)能源消耗比重約為六成。資源型行業(yè)推動經(jīng)濟增長的同時，帶來“高排放、高污染”也是不可忽視的。然而，自國家出臺資源型經(jīng)濟轉型的若干規(guī)劃、政策以來，資源型行業(yè)經(jīng)濟增長與污染之間矛盾與沖突有所緩解。經(jīng)測算，在過去10年間，新疆資源型行業(yè)的經(jīng)濟增長與能源消耗之間呈現(xiàn)較為理想的弱脫鉤的關系，這也表明了資源型行業(yè)在新疆工業(yè)化進程中發(fā)揮著“引擎”作用，資源利用效率也在進一步提高，行業(yè)經(jīng)濟增速高于能源消耗的增速。相比“十一五”時期，“十二五”時期的資源型行業(yè)的經(jīng)濟增長與能源消耗之間的脫鉤關系更為多樣化，有強脫鉤、弱負脫鉤、擴張性脫鉤、衰退性脫鉤等關系。為了提高資源型行業(yè)的能源利用效率，促進資源型行業(yè)綠色轉型發(fā)展，需要從以下幾個方面來出臺相關政策。

（一）建立資源型行業(yè)綠色轉型體制機制

根據(jù)測算發(fā)現(xiàn)，新疆以石油為代表的資源型行業(yè)具有規(guī)模大、專業(yè)化程度高、對經(jīng)濟增長貢獻較高等顯著特點。但是，“一業(yè)獨大”的發(fā)展模式不可持續(xù)（肖春梅，2015）。為此，應確定資源型行業(yè)低碳化、綠色化、生態(tài)化的發(fā)展方向。以石油產(chǎn)業(yè)為基礎，對接新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，探尋資源型行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的新動能，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，促進資源型地區(qū)綠色轉型。

（二）盡快研究并出臺資源稅改革的配套政策

近年來，國家已逐步實行資源稅改革配套政策，煤炭、石油、天然氣等資源的價格在一定程度上反映了市場供需的變化，但能源價格還沒有完全放開。雖然賦予新疆資源稅改革先行先試的權利，但是，在落實過程中，依然存在碎片化政策問題。為此，建議對新疆資源稅改革賦予更大的權限，抓緊研究并出臺能源稅改革的一攬子配套政策。

（三）完善節(jié)能減排的法規(guī)政策

目前，國家出臺一系列關于節(jié)能減排的政策法制，但是其相關配套政策不完善。對此，應進一步制定并實施與《節(jié)約能源法》相配套的法規(guī)和標準。同時，進一步完善節(jié)能減排目標責任考核辦法，組織開展各級政府“十三五”節(jié)能目標完成和措施落實情況考核，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設。

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