全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的建立讓普法工作更加的方便快捷，下面小編就為大家?guī)�來了關(guān)于在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立以案釋法制度的實施意見，感興趣的朋友可以看一看哦！

各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局各處室，各直屬單位：

為深入貫徹落實省、市關(guān)于建立以案釋法制度的有關(guān)要求，進一步增強法治宣傳教育的吸引力和滲透力，推進法治合肥建設(shè)，根據(jù)市委宣傳部、市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局、市法制辦和市普法辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市建立以案釋法制度的實施意見>的通知》（合普辦發(fā)〔2016〕17 號）、《2018年合肥市法治宣傳教育工作要點》和《合肥市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》等文件精神，現(xiàn)就在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立以案釋法制度提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育工作要“創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效”的重要指示為指引，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全面依法治國和依法治省、依法治市總要求，以滿足人民群眾尊法學(xué)法守法用法實際需求為導(dǎo)向，以全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)為依托，以行政執(zhí)法人員為工作主體，以發(fā)布和解讀各類行政執(zhí)法案件為手段，圍繞事實、證據(jù)、程序和法律適用等問題，廣泛開展以案說法、以案釋法、以案普法活動，向當事人和社會公眾深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳社會主義核心價值觀，宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，弘揚法治精神、培育法治信仰，為我市打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，建設(shè)長三角世界級城市群副中心營造良好的法治環(huán)境。

二、目標任務(wù)

以案釋法工作是指在行政執(zhí)法和普法活動中，充分利用典型案例進行釋法說理、開展法治宣傳教育，使行政執(zhí)法過程成為向群眾普及法律知識、弘揚法治精神、提升法律素養(yǎng)的過程。以案釋法的主要目標是：全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立以案釋法長效工作機制，充分發(fā)揮典型示范、案例指導(dǎo)在法治宣傳教育中的基礎(chǔ)作用，把以案釋法全面拓展到執(zhí)法、守法全過程，推動以案釋法的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，使法治宣傳教育工作的針對性、實效性明顯增強，社會知曉率和滿意率明顯提升。

三、基本原則

（一）合法性原則。嚴格依法開展以案釋法工作，不得出現(xiàn)違反法律規(guī)定和相關(guān)工作規(guī)定的現(xiàn)象，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。

（二）規(guī)范性原則。做到事實準確，說理清晰，表述規(guī)范。涉及當事人隱私或者未成年人違法信息的案件，應(yīng)當通過必要方式進行處理，避免對當事人及其家屬名譽、未成年人身心健康造成傷害。

（三）及時性原則。根據(jù)執(zhí)法辦案實際和普法需要，在執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者案件辦結(jié)后，及時向當事人和社會公眾以案釋法。

（四）必要性原則。綜合考慮案件性質(zhì)特點、當事人需求以及法治宣傳效果等因素，科學(xué)判斷是否進行以案釋法以及如何以案釋法。

四、制度體系

（一）建立典型案例篩選發(fā)布制度。要建立以案釋法篩選發(fā)布制度，精心篩選具有重大典型教育意義、社會關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的行政執(zhí)法案例進行發(fā)布。重點選取標準化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、認證認可等違法行為等犯罪案件，行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的案件，信息公開、處罰爭議、申訴受理等事關(guān)百姓自身權(quán)益的案件。要通過普法網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、大眾傳媒以及召開新聞發(fā)布會、通報會等形式，定期或不定期向社會發(fā)布典型案例，以案釋法、以案講法。發(fā)布內(nèi)容主要包括基本案情、處理結(jié)果和法律詮釋，讓社會公眾充分了解案件事實認定、法律適用和案件發(fā)生及處理的社會意義，增強以案釋法的針對性、有效性。

（二）建立以案釋法宣傳講解制度。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中，要根據(jù)工作需要或者應(yīng)當事人或案件相關(guān)人員請求, 結(jié)合具體案情,依照法律及有關(guān)規(guī)定向當事人及案件相關(guān)人員進行釋法說理。要選取典型案例制作形式生動的宣傳資料，積極利用“3.15”國際消費者權(quán)益日、“5.20”世界計量日、“安全生產(chǎn)月”、“全國質(zhì)量月”、“10.14”世界標準化日、“12.4” 國家憲法日等特殊紀念日，利用“江淮普法行”以及其他重要節(jié)點、重大活動期間，廣泛深入機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展以案釋法活動。要發(fā)揮普法志愿者、法律顧問的作用，通過舉辦法治講座、法律講堂、法治報告會、宣講會等形式，為普法對象宣講行政執(zhí)法典型案例，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人，幫助社會公眾掌握和準確理解有關(guān)法律法規(guī)，理性表達訴求，依法維護合法權(quán)益，使法治宣傳教育貼近基層、貼近百姓、貼近生活。

（三）建立以案釋法媒體傳播制度。要注重加強與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新聞媒體在以案釋法中的傳播作用，推動落實新聞媒體的公益普法責(zé)任。要積極發(fā)揮廣播電視臺、主流報刊等媒體的法治傳播作用，依托《法治合肥—以案釋法》電視普法欄目，以真實案例講解法律條文，推動以案釋法制度的全覆蓋。要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，注重新媒體新技術(shù)的開發(fā)運用，借助微博、微信、手機客戶端等新媒體開展以案釋法，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道，努力形成網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下相互補充、多層次、全方位的普法格局。

（四）完善公民旁聽行政處罰案件聽證制度。組織開展公民旁聽行政處罰案件聽證活動，依法及時公告行政處罰案件聽證當事人姓名或者名稱，案由以及舉行聽證的時間、地點，公開舉行聽證。對具有典型意義和體現(xiàn)社會熱點難點問題的案件，應(yīng)根據(jù)案件性質(zhì)和特點，邀請相關(guān)重點對象參加旁聽，擴大受眾面，讓更多的群眾受到直觀的法治宣傳教育。

（五）建立以案釋法案例庫制度。加強行政執(zhí)法案例的整理工作，著手建立普法案例庫、案例視頻集等，鼓勵和引導(dǎo)各類影視制作、文學(xué)創(chuàng)作團體等對入選案件共享共用，依法自行改編，豐富以案釋法表現(xiàn)形式。要認真組織開展好典型案例的征集、匯編工作。

五、工作要求

（一）建立工作機制。要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，強化上級部門對下級部門、主管部門對直屬單位的指導(dǎo)，落實以案釋法屬地管理責(zé)任和部門主體責(zé)任，形成分級負責(zé)、協(xié)作配合、共同參與的工作格局。

（二）明晰工作職責(zé)。要進一步落實普法責(zé)任制，將以案釋法工作列入重要議事日程，研究制定具體工作措施，保障必要工作經(jīng)費，加大推動力度。同時，要向新聞媒體提供以案釋法素材，支持配合新聞媒體制作刊播以案釋法類節(jié)目和欄目。各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)督管理局法制機構(gòu)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的職能作用，及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗做法，做好宣傳推廣。各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局、市局各處室和稽查支隊要認真采編以案釋法案例，每季度向市局政策法規(guī)處報送1篇典型案例。

（三）提升工作技能。要強化對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，著力加強以案釋法隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)一批法律素質(zhì)過硬、執(zhí)法經(jīng)驗豐富的行政執(zhí)法人員。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加談話學(xué)、心理學(xué)等特殊培訓(xùn)，提升宣講技能，為深化以案釋法工作、增強以案釋法效果提供人才支撐。

（四）強化工作考核。要將以案釋法工作納入法治宣傳教育目標管理考核，建立健全激勵制約機制，對于表現(xiàn)突出、成績顯著的集體和個人給予表揚，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，推動以案釋法工作深入開展。

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