今天小編給大家?guī)淼氖菧\析如何加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設論文精選十篇,有興趣的小伙伴可以進來看看,參考參考,相信會對大家有所幫助!
篇一
黨的十九大,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的大會。承載著謀劃決勝全面建成小康社會、深入推進現(xiàn)代化建設的重大任務,事關黨和國家事業(yè)繼往開來,事關中國特色社會主義前途命運,事關最廣大人民根本利益。新時代、新思想、新境界、新征程。隨著紀檢監(jiān)察體制機制的不斷改革創(chuàng)新、職能轉變和各級監(jiān)察委員會機構設置的逐步落地,作為新時代的紀檢監(jiān)察干部隊伍,面臨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭領域越來越廣、任務越來越重、所需專業(yè)化程度越來越高。為此,在新形勢下如何進一步強化紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設將成為每個紀檢監(jiān)察干部的必修課題。
一、補好精神之“鈣”,確保理想信念過得硬
習近平總書記指出,“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念、理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’。”紀檢監(jiān)察干部身處反腐第一線,面臨著各種嚴峻的考驗,這就意味著,講政治成為保持堅定立場的第一要求。如果紀檢監(jiān)察干部自己不講政治,沒有補好精神之“鈣”,意志力不堅定,挺不直腰桿,不僅僅難以扎實履行好反腐倡廉的職責,糾正社會歪風邪氣,懲治好意志薄弱分子的“軟骨病”,甚至還可能隨波逐流,陷入腐敗的漩渦,成為腐敗分子的一員。實踐認為,補好精神之“鈣”,擰緊理想信念“總開關”,關鍵要從以下三個方面做起:
一要注重理論修養(yǎng)。理論上的清醒是政治明白的前提,特別是紀檢監(jiān)察干部更要“吃透上情”,始終堅定“四個自信”。堅持認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,尤其是習近平總書記關于反腐倡廉建設的重要論述,深刻認識當前紀檢監(jiān)察工作面臨的機遇和挑戰(zhàn),全面把握豐富內涵,深刻領會精神實質,切實把自己的理想信念融入堅定反腐敗的信心和決心,用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
二要注重黨性修養(yǎng)。時任中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在瞻仰中央監(jiān)察委員會舊址時感慨地說:“忘記過去就意味著背叛,我這次來就是尋找中央紀律檢查委員會的源頭和根脈,尋根溯源。”作為一名紀檢監(jiān)察干部,要不斷增強“四個意識”,認真學習黨史,了解黨因何而產(chǎn)生,弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風;要認真學習黨章,牢記入黨誓詞,內化于心、外化于行,做嚴格遵守黨章的表率;要認真研究紀檢監(jiān)察的發(fā)展歷程,深刻緬懷革命先輩為紀檢監(jiān)察偉大事業(yè)發(fā)展建立的豐功偉績,把對紀檢監(jiān)察事業(yè)的熱愛作為堅定不移的價值追求,增強做好紀檢監(jiān)察工作的責任感和使命感,切實肩負起紀檢監(jiān)察工作職責,全身心投入到反腐倡廉建設中,做黨的忠誠衛(wèi)士。
三要注重道德修養(yǎng)。紀檢監(jiān)察機關是執(zhí)行紀律、加強監(jiān)督檢查的專門機構,紀檢監(jiān)察干部必須帶頭堅持原則,以身作則,不僅要模范執(zhí)行各項紀律,更要加強道德修養(yǎng),保持良好心態(tài)。要自覺學習社會主義核心價值體系,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀,把對紀檢監(jiān)察事業(yè)的熱愛、為人民服務的熱忱作為堅定不移地價值追求,用紀檢監(jiān)察干部無私無畏的奉獻精神、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德、博愛寬廣的社會公德,抵制各種錯誤思想和腐朽文化的影響,引領社會風尚,凝聚改革正能量。
二、用好學習之“鋅”,確保業(yè)務能力上得去
紀檢監(jiān)察工作是一項政策性、業(yè)務性很強的工作,特別是當前隨著改革全面深化,逐步進入深水區(qū)。隨著《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》的出臺,對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力要求更高,作為黨章的維護者,改革的推進者,時刻都應有“本領恐慌”、“能力危機”意識,始終保持“趕考”心態(tài),以更高的標準對待學習問題,不斷提升履職能力。
一要“抬頭望”找準方向。“眼中形勢胸中策”。認清形勢、把握大局是統(tǒng)一思想、做好工作的前提。黨的十九大為黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向,也對紀檢監(jiān)察干部加強自身建設提出了新的更高要求。對于如何學好這一系列新思想、新論斷、新觀點、新舉措,實踐認為:要結合實際,從科學反腐的思路和方向去理解把握;強化制度意識,從加強反腐敗的頂層設計方面去理解把握;注重履職盡責,從提高反腐敗的針對性、時效性上去理解把握;堅持法治思維和法治方式,注重結合我國反腐倡廉建設實際情況去學習把握,努力通過系統(tǒng)學習、反復學習和深入學習,形成開展好新時代反腐倡廉建設的全新認識。
二要“坐下來”尋找規(guī)律。要認真學習新修訂的《黨章》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《公務員法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》和將要出臺的《國家監(jiān)察法》等業(yè)務知識,從中尋找履職盡責的規(guī)律,努力成為反腐倡廉建設的行家里手。同時,要本著缺什么、補什么,干什么、學什么的原則,將學習的領域拓展到法律、金融、審計、心理學等方面,不斷加快知識更新、優(yōu)化知識結構、豐富知識儲備,適應各種考驗,確保紀檢監(jiān)察工作“準確、合法、有效”。
三要“走出去”善取真經(jīng)。紀檢監(jiān)察干部要堅持深入實際、深入基層、深入群眾,了解群眾最關心、反應最強烈的突出問題,及時廣泛收集社情民意,挖掘掌握第一手資料、第一線信息,查找分析本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設中出現(xiàn)的新問題。通過認真研究反腐倡廉建設中的薄弱環(huán)節(jié),抓住新矛盾,提出新對策,努力破解“一把手”監(jiān)督難、腐敗手段日趨隱蔽復雜化、基層違紀違法案件增多、民生惠民扶貧政策遭遇“潛規(guī)則”等新問題。
四要“鉆進去”改革創(chuàng)新。紀檢監(jiān)察干部要大力弘揚真抓實干、務實求效的精神,積極做開拓創(chuàng)新的表率。一方面,要把解放思想貫穿于反腐倡廉建設全過程,突破思維定勢,打破傳統(tǒng)常規(guī),在實踐中大膽創(chuàng)新。要結合推進行政審批、財政管理、產(chǎn)權交易、政府采購、投資體制、干部人事等領域的改革,創(chuàng)新出臺相關制度規(guī)定,強化對權力運行的制約監(jiān)督,努力從源頭上預防腐敗。另一方面,隨著改革不斷深入,觸動既得利益集團的奶酪,引發(fā)的矛盾問題不斷尖銳,帶來一些領域的腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并呈現(xiàn)出新的特點。紀檢監(jiān)察干部只有增強創(chuàng)新能力,不斷研究新情況、解決新問題,積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路、新途徑和新辦法,才能在工作中不斷取得新業(yè)績、新成效。
五要“扎下去”大膽實踐。紀檢監(jiān)察干部要帶頭做真抓實干的表率,堅決克服形式主義、自由散漫、拖拖拉拉、不負責任等習氣。要堅持在實踐中增長才干,練就本領,從小事做起,把小事做好做實。要堅持圍繞中心,服務大局,主動對接中央、省、市等出臺的重要決策,自覺把紀檢監(jiān)察工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去謀劃、去開展,堅決糾正和查處“上有政策、下有對策”,有令不行、有禁不止,在貫徹執(zhí)行中央、省、市等各級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通等破壞黨的紀律的行為,確保重大決策部署落實到位,以實實在在的改革發(fā)展成效贏得干部群眾的信任和支持。
三、服好自律之“鐵”,做正作風重品行的表率
打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察干部加強自我約束,既是積極落實中央八項規(guī)定精神,當好改作風守紀律表率的現(xiàn)實需要,也是自我保護、自我提升的重要手段。紀檢監(jiān)察干部要想守好“鐵”紀律,當好權力看護人,就必須做到:
一是養(yǎng)成敬畏權力意識。紀檢監(jiān)察干部作為黨章的維護者和捍衛(wèi)者,正人先正己,應該養(yǎng)成敬畏制度、敬畏權力的意識,自覺把信訪舉報承辦權、實施案件檢查權、案件定性量紀權、糾風執(zhí)紀權、干部選拔任用權和資金財產(chǎn)處置權等權力關進制度的籠子里,自覺圍繞崗位職責開展好廉政風險防控,不以案謀私,不辦人情案,不跑風漏氣,才能號召、督促其他黨員守制度、用好權、遠離險,才能真正落實監(jiān)督檢查,確保政令暢通。
二是主動接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關不是天然的保險箱,紀檢監(jiān)察干部也不是天生就有出眾的防腐免疫力。要牢固樹立“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的意識,正確理解好信任與監(jiān)督的關系,自覺接受上級紀檢監(jiān)察機關和黨委政府監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、領導同事監(jiān)督。拽緊權力的韁繩,虛心接受批評指正,及時發(fā)現(xiàn)自身的苗頭性、傾向性錯誤,守住秉公用權的底線,管好為人處世的行為,不被權力所熏暈,不被銅臭所俘虜。
三是密切聯(lián)系群眾。紀檢監(jiān)察干部要著力解決群眾反映強烈的突出問題,堅決維護人民群眾的根本利益,真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事。向損害群眾利益、破壞黨群干群關系,動搖群眾對黨和政府的信任、擁護,瓦解黨的執(zhí)政根基的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風作堅決斗爭。要嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部直接聯(lián)系群眾的制度機制,通過帶案下訪、談心走訪、糾風治亂等形式深入基層,了解群眾的所求、所需、所盼,把群眾的呼聲、黨員干部的意見、基層工作的需要,作為加強和改進紀檢監(jiān)察干部工作的實踐依據(jù),從人民群眾的生產(chǎn)生活的實踐中汲取智慧和力量,不斷提升人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度。
四是保持艱苦奮斗。近年來,紀檢監(jiān)察機關查處的眾多案例一再證明,當年干部眼中的政治新星、群眾眼中的先進分子,正是從豪宴吃喝、豪華辦公、豪車出行等“小腐敗”,溫水青蛙逐步退化成“貪污大鱷”。紀檢監(jiān)察干部要從自己查處的這些案例中得到啟示,既要明白享樂主義、奢靡之風容易腐朽人的意志,也要明白選擇了紀檢監(jiān)察這份職業(yè),就意味著選擇了一種“淡泊名利”的命運。要認真貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和習近平總書記關于厲行節(jié)約反對浪費的講話精神,弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風,努力做到在工作上、生活中管住小節(jié),守住底線,當好厲行節(jié)約反對浪費的表率,甘當捍衛(wèi)黨和人民事業(yè)的忠誠鐵軍。
篇二
隨著各級監(jiān)察委員會的成立,紀檢監(jiān)察系統(tǒng)不但在體制機制上進行了改革創(chuàng)新,其具體職能也發(fā)生了很大變化,作為新時代的紀檢監(jiān)察干部隊伍,面臨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭領域越來越廣,其任務越來越重,同時所需的專業(yè)化程度也越來越高。但當前的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中還存在與此不相適應的相關問題。
一、目前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中存在的問題和不足
(一)人員隊伍構成復雜,缺乏專業(yè)化水平,F(xiàn)在紀檢系統(tǒng),
特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢專職干部,絕大多數(shù)都是由原來從事其他行業(yè)部門工作的人員轉過來的,有的缺乏紀檢在執(zhí)紀審查、審理時所需要的財會、法律等相關專業(yè)知識。
(二)存在工學矛盾。有時上級為了提高基層人員業(yè)務能力
問題,會抽調基層人員到上級相關部門進行鍛煉學習,當然有時從基層抽調人員是到上級執(zhí)行專項工作任務。但近幾年來,各基層單位的業(yè)務量或者說辦案量越來越多;同時,除案件辦理外,上級對基層的其他業(yè)務要求也越來越重,基層紀檢專職人員本來就不多,如再從基層紀檢抽調人員,勢必較大影響基層紀檢的工作。
(三)隨著監(jiān)察委員會的成立,紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察對象不只是黨員了,監(jiān)察對象擴展的量很多,但基層紀檢的專職干部人數(shù)卻沒有增加,現(xiàn)在特別是以后會出現(xiàn)人、事不相對應的局面。
(四)紀檢監(jiān)察干部隊伍個別人員工作積極性、進取心不高。個別紀檢監(jiān)察干部對自己要求不嚴,對自身的要求混同于一般干部,在工作積極性上缺乏紀檢干部應有的責任感、緊迫感、使命感。
二、意見和建議
(一)進一步做好愛崗敬業(yè)思想教育與能出能進考核機制相結合的文章。首先必須把思想教育放在首位,要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育,不斷提高教育的針對性和有效性,以進一步提高紀檢干部的愛崗敬業(yè)精神及時不我待的工作積極性。同時,也要研究制定切實可用的考核機制,及時將確實不符合要求的人員調離紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(二)進一步加強業(yè)務培訓。在培訓內容上要抓住紀檢監(jiān)察業(yè)務實質重點,及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求,使教育更貼近實際,更具有針對性,確保業(yè)務能力上得去。同時在層面上能夠接受些高層次培訓,可以進一步開闊眼界,增加對紀檢監(jiān)察工作的興趣及熱愛。
(三)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢部分現(xiàn)有人員缺乏專業(yè)化水平的現(xiàn)象,并且針對紀檢監(jiān)察改革后人少事多的情況,及部分人員年齡偏大的現(xiàn)象,縣一級可否考慮統(tǒng)一招錄一批專業(yè)層次較高的年輕人員,然后分配到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作。
篇三
紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者和監(jiān)督者,其素質、能力和作風,直接關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。王岐山書記強調,反腐要守土有責不能出現(xiàn)“燈下黑”,“執(zhí)紀者必先守紀,律人者必先律己”。因此,紀檢監(jiān)察干部要時刻銘記“打鐵自身硬”,始終堅持正人先正己,嚴格用黨的紀律和規(guī)矩約束言行,嚴格按照黨章和國家法律履行職責,用實際行動樹起廉潔自律標桿。
一要嚴于自律。嚴于自律是立身之本、成業(yè)之基。要堅定信念。紀檢監(jiān)察干部要對黨忠誠,樹牢“四個意識”,不斷完善和提高自己的思想覺悟,做到理論上成熟,思想上清醒,政治上堅定,行動上堅決,與黨同心同德,步調一致。要增強紀律觀念和規(guī)矩意識,帶頭守紀律、講規(guī)矩,嚴守政治紀律、組織紀律、保密紀律、廉潔紀律,筑牢信念防線、思想防線和法紀防線。要嚴以修身。要時刻強調修身養(yǎng)性、反省自新、陶冶品行和涵養(yǎng)道德等方面的錘煉,不斷從“自重、自省、自警、自勵”等方面加強努力,鍛煉過硬作風。積極開展自我反思、自我檢查,明白應當怎么做而堅決去做,明白不應當做而堅決不做。自我解剖、自我監(jiān)督,對照黨章常照鏡子,勇于戰(zhàn)勝自己,改造自己,自覺用黨的紀律規(guī)范自己。按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求,鍛煉過硬作風。要守住底線。要時刻牢記中央八項規(guī)定精神和反對“四風”要求,堅決守住做事、做人的底線,嚴格要求自己,以反面典型警示自己,以肩負的責任鞭策自己,防微杜漸,注重點滴。時刻保持清醒頭腦,始終保持平常心態(tài),以好的作風用權,以好的作風律己,以好的作風謀事創(chuàng)業(yè),自覺堅持依法依紀行事,接受道德規(guī)范的約束。守住親情關、友情關、私情關,純潔自己的生活圈、娛樂圈、交往圈。
二要樂于“他律”。他律就是外部約束,是組織、黨員干部之間和群眾的監(jiān)督以及制度約束。甘于接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督者更應自覺接受監(jiān)督,做遵紀守法的表率。監(jiān)督面前沒有特殊群體,監(jiān)督別人的人更要帶頭接受監(jiān)督,信任不能代替監(jiān)督。要以正確的態(tài)度看待監(jiān)督,積極支持、參與、配合、維護好監(jiān)督工作,正確對待組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方方面面的監(jiān)督,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋,不留盲區(qū),不留死角。樂于接受監(jiān)督。他律既是“高壓線”,更是“安全網(wǎng)”,既是約束,也是保護。紀檢監(jiān)察干部樹立接受監(jiān)督的意識,把監(jiān)督既當成嚴格的約束,更看作是真正的愛護,以開闊的胸襟歡迎監(jiān)督,真心實意地聽取各方面意見,有則改之、無則加勉;積極主動接受方方面面的監(jiān)督,特別是涉及到一些重大敏感問題時,更要請人監(jiān)督、擴大監(jiān)督,主動把自己置于黨紀國法的約束下、置于公開透明的監(jiān)督中。善于接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》和省實施辦法,經(jīng)常對照檢查,查找監(jiān)督執(zhí)紀工作中的薄弱環(huán)節(jié),進一步嚴格工作流程,強化自我監(jiān)督。堅持有錯必改,有過必糾,在接受監(jiān)督約束中磨礪品性,不斷提高完善自我,不斷進步成長。
三要善于“律他”。要敢于擔當。紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者,崗位特殊、責任重大,必須在其位謀其政,必須敢擔當、有作為。執(zhí)紀監(jiān)督問責得罪人在所難免,既然承擔監(jiān)督責任,就要敢于較真、敢于查處、敢于問責,不打退堂鼓,不怕得罪人,要發(fā)揚“啄木鳥”精神,拔爛樹、治病樹、正歪樹,保護一片森林。要公道正派。堅持黨紀政紀面前人人平等,黨紀是鐵的紀律,誰違反了黨紀就要嚴肅查處,決不包庇袒護,決不姑息遷就。堅持秉公執(zhí)紀,堅持原則,堅守公心,按紀律辦事,按程序辦事,一把尺子執(zhí)紀到底,一寸不讓。堅持公正規(guī)范行使權力,時刻牢記權力是人民賦予的,要為民掌權,受民監(jiān)督,時刻把“公平、公正、公開”貫穿于工作始終。要嚴謹扎實。要把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為首要任務。準確把握“三轉”要求,熟練運用“四種形態(tài)”,聚焦主業(yè),強化監(jiān)督,加強對職能部門履行監(jiān)管職責的再監(jiān)督、再檢查,執(zhí)紀必嚴,違紀必究。對為官不為、陰奉陽違、懶政怠政者,要嚴肅問責、果斷查處,確保政令暢通、令行禁止。要以關心愛護黨員干部、“治病救人”作為執(zhí)紀監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點。強化對黨員干部的日常監(jiān)督,抓早抓小、動輒則咎,防止黨員干部由小錯釀成大錯。
自律是基礎,他律是保證,律他是責任。作為紀檢監(jiān)察干部,要把守紀律、講規(guī)矩擺上重要的位置,加強自律,接受他律,把遵紀守法、遵章守禮作為自己最基本要求,作出表率,當好樣板。更要大膽律他,把紀律嚴起來,把規(guī)矩立起來,堅決維護黨紀國法權威,努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
篇四
為抓好紀檢監(jiān)察隊伍自身建設,努力造就一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。按照自治區(qū)紀委開展的“強信念提素質、講規(guī)矩、正作風”主題實踐活動要求,從加強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風等幾方面入手,切實抓好紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。
一是抓學習教育。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,必須把思想教育放在第一位。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育,不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本,以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心,大力開展理想信念教育,并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵,貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心,增強斗志,把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育,使紀檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵。四要創(chuàng)新學習內容和方式。要把握教育的內在規(guī)律,深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響,分析產(chǎn)生問題的原因,及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求,使教育更貼近實際,更具有針對性。
二是抓作風建設。作風是旗幟、是形象、是戰(zhàn)斗力。在長期的實踐中,我們黨形成并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良傳統(tǒng);形成并保持了謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在我們黨的革命、建設和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展,這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風被賦予了新的時代特點和內涵,這就是“八個堅持、八個反對”。要塑造紀檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象,就要樹立群眾觀念,真正把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,滿腔熱情地解決群眾反映強烈的突出問題,切實維護人民群眾的合法權益;就要大興調研之風,多深入實際,多深入基層,不僅做到“身入”,更要做到“心入”,切實掌握真實情況,不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施;就要養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,謙虛謹慎,求真務實,認真負責,嚴謹細致,不搞花架子,不做表面文章,堅持講規(guī)范、講程序、講效率,同時要勤于思考,善于總結,勇于探索,敢于創(chuàng)新,確保各項工作取得新實效。
三是抓制度規(guī)范。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,制度是保證。建立健全規(guī)章制度,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的機制,是抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點,針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),積極推進制度創(chuàng)新,大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度,一要體現(xiàn)“梯次性”,即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點,根據(jù)工作和形式發(fā)展的需要,有針對性的建立健全一系列制度,總的原則是,從增強制度管理的預見性著手,對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持;對尚不完善的制度要進行修訂;對還沒有建立,工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度,則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調研,逐步建立起來,在此基礎上,圍繞某一時期的工作重心,重點落實好相應的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”,即從制度的操作性和可行性入手,根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內部管理的需要,及時建立相應的制度。
四是抓監(jiān)督制約。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,監(jiān)督是關鍵。必須進一步完善紀檢監(jiān)察機關的內部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新,一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下,全面推行辦事公開制度,公開辦事原則、內容、程序和結果,以公開保證公正。如:推行工作流程和結果通報制度,一些重大事件和重要批示案件可以通過專題匯報會等形式予以公布。對執(zhí)紀辦案者實施監(jiān)督;推行領導干部述職述廉,民主評議黨員、評議干部制度;實行群眾直接參與制度,根據(jù)群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則,吸收部分群眾代表,參加反腐敗工作,實行聽證質詢制,對紀檢監(jiān)察機關工作實施監(jiān)督。二要堅持和完善民主集中制,實行正確適度的“權力制衡”,切實落實《常委會議事規(guī)則》、《常委辦公會制度》,堅決杜絕一言堂現(xiàn)象。三要嚴肅內部監(jiān)督的原則性,對紀檢監(jiān)察干部的標準要高,要求要嚴,處理要重,不能搞內外有別。對有問題的干部,該批評的要批評,該處分的要處分,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督的良好氛圍。
篇五
紀檢監(jiān)察黨員干部隊伍的素質如何,直接決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量,影響到紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。加強紀檢監(jiān)察黨員干部隊伍建設,打造一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察黨員干部隊伍,成為紀檢監(jiān)察部門亟待思考的重要課題。
當前我區(qū)各級紀檢監(jiān)察部門通過堅持不懈地抓黨建、帶隊伍,特別是經(jīng)過去年開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動、“人人有舞臺、個個能出彩”實踐活動以及今年開展的“兩學一做”學習教育活動,立足“三轉”,理清職責,聚焦主業(yè),紀檢監(jiān)察機關黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強,黨員干部隊伍的整體素質不斷提升。絕大部分黨員干部能參加黨支部正常的組織生活,接受黨組織的教育和管理,積極完成黨組織交給的各項工作任務,密切聯(lián)系群眾,政治素質好、思想穩(wěn)定、工作積極、遵紀守法,較好發(fā)揮了紀檢監(jiān)察黨員的先鋒模范作用。但由于多種原因,紀檢監(jiān)察機關黨員干部隊伍還存在一些亟待解決的問題。
一、當前紀檢監(jiān)察機關黨員干部隊伍存在的主要問題
(一)部分黨員作風不夠扎實。理論學習缺乏應有的熱情。對理論學習興趣不濃,主動性不夠,以“工作忙”為理由漠視學習,甚至把學習當作一種負擔。有的對黨的路線、方針、政策不能自覺地深刻理解把握,理論聯(lián)系實際的能力不強。實際工作缺乏踏踏實實的干勁。有的缺乏責任感,對業(yè)務鉆研不夠,工作質量不高,離崗位要求存在一定距離。有的工作拖拉,為基層和企業(yè)想得少,缺少應有的服務意識和效能觀念。
(二)有些黨員進取精神不強。有的習慣于按照慣性辦事,滿足于守攤,工作中探索創(chuàng)新意識和能力不強;有的甘當老好人,堅持原則怕得罪人,不想、不愿、不敢得罪人,遇到困難躲著走,模范作用平時看不出來;有的大事干不了,小事不愿干,眼高手低,在群眾中威信不高。
(三)部分黨員知識更新不足。部分黨員對知識需求的饑餓感,對本領欠缺的恐慌感,對新形勢下,不適應的危機感不夠強烈,不斷更新知識和提升工作能力的動力減弱,勝任本職工作的本領不夠強。
(四)個別黨員領導干部抓黨建工作不到位。少數(shù)單位黨務工作被放在了次要地位,甚至兼職黨務干部成了全權代理,組織生活流于形式,對黨員不能嚴格要求、嚴格管理,存在一手硬、一手軟,一手重、一手輕的現(xiàn)象。
二、存在問題的主要原因
紀檢監(jiān)察機關黨員干部隊伍存在以上問題的原因,既有客觀方面的,也有主觀方面的。我認為主要有以下幾個方面原因:
(一)紀檢監(jiān)察機關黨建工作機制不夠完善。一是落實黨建工作責任制缺乏力度,沒有形成具體明確的考核評價機制,致使有些黨組織和黨員領導干部對黨員干部隊伍建設的重要性、艱巨性認識不夠,認為抓業(yè)務是“硬指標”,抓黨建是“軟任務”,抓與不抓關系不大,影響了抓黨建工作的質量。二是在黨建工作運行機制中,在加強統(tǒng)一協(xié)調、形成合力上下功夫不夠。三是黨內民主參與、關心幫助黨員以及聯(lián)系服務群眾工作機制有待進一步完善。
(二)紀檢監(jiān)察黨員干部教育培訓不夠系統(tǒng)規(guī)范。一是在思想教育的內容上結合實際不夠;旧鲜前凑丈霞壍慕逃才鸥杏X走,緊貼黨員思想實際和工作實際開展教育不夠,缺乏針對性和說服力。二是在教育培訓的方式上創(chuàng)新不夠。部分黨組織教育方法單調,教育制度不落實,存在走過場的現(xiàn)象,影響了黨員干部教育質量。三是在教育對象上區(qū)分層次不夠。開展教育時突擊式專題輔導多、上大課多,不分層次,不分對象,實行“一鍋炒”,因人施教相對欠缺。
(三)黨員干部管理監(jiān)督手段偏軟。對黨支部建設和黨員干部隊伍管理監(jiān)督的考評機制科學化、規(guī)范化不夠。由于缺乏科學、量化的考核辦法,個別支部重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象依然存在,黨建工作能干多少算多少,給黨員干部交任務、壓擔子不夠,對黨員干部缺乏有效的管理措施,致使黨組織“活”不起來,黨員“動”不起來,工作“火”不起來,影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員干部激勵措施力度小。黨組織平時對黨員干部要求多,關心服務相對不足,工作調整、職務升遷、考核獎勵等與是否是優(yōu)秀黨員和抓黨建工作成績突出沒有多大關系,一定程度上影響了黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮。
(四)對黨務干部隊伍建設重視不夠!吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關基層組織條例》盡管明確了機關黨務人員應具備的基本條件,但落實不夠到位;盡管提出了對黨務干部的培訓要求,但落實力度還比較小。有的專兼職黨務干部長期得不到充電,對抓黨建工作不熟悉,有的要“翻著本本”做工作,一定程度上影響了黨建工作的質量。
三、加強紀檢監(jiān)察機關黨員干部隊伍建設的建議
(一)創(chuàng)新機制,建立黨建工作新格局。制度機制是加強紀檢監(jiān)察黨員隊伍建設的保證。一是完善黨建工作責任制。各級書記是抓黨建工作的第一責任人,分管領導是直接責任人,領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的黨建工作。形成統(tǒng)一領導,機關黨組織落實,有關部門齊抓共管、相關科室協(xié)調配合的黨建工作大格局。二是建立黨員領導干部聯(lián)系點。紀檢監(jiān)察領導結合各自分工,在機關和基層建立黨建工作聯(lián)系點,加強黨建工作調研,及時研究解決黨建中的問題,特別在是條件艱苦、矛盾相對較多的地方和單位建立聯(lián)系點,經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導,把聯(lián)系點建成示范點,用點上的經(jīng)驗推動面上的工作。
(二)強化教育,唱響思想建設主旋律。加強對紀檢監(jiān)察黨員干部的教育,提高黨員干部的思想政治素質,是機關黨建的一項基礎性工作,是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保證。要按照創(chuàng)建學習型黨組織的要求,針對機關黨員干部隊伍的思想實際,對紀檢監(jiān)察黨員干部進行黨性、黨風、黨紀和法律法規(guī)等教育,具體應抓好以下內容:一是抓好集中培訓。經(jīng)常調查了解紀檢監(jiān)察黨員干部需求,因材施教,有針對性地開展集中培訓,調動黨員干部參加學習培訓的內動力。堅持采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會、大講堂和組織專題研討等多種形式,有計劃地組織好黨員干部的集中學習。二是倡導紀檢監(jiān)察黨員干部自學。按照“兩學一做”學習教育活動的要求,積極倡導、指導黨員干部開展自學。學習黨章、準則、處分條例等黨內法規(guī),學習《習近平總書記系列重要講話讀本》《習近平談治國理政》等書籍,學習中央及省委、市委、區(qū)委相關文件精神、上級及本級黨組織的工作要求、黨員干部履行崗位職責應知應會的知識、理論學習讀物等,以支部為單位,引導黨員干部利用業(yè)余時間自主選擇學習內容和方式,認真搞好自學。通過知識競賽、交流學習成果、評選表彰先進等方式,激發(fā)黨員干部學習的積極性和主動性。三是加強實踐鍛煉。在紀檢監(jiān)察機關黨組織和黨員中深入開展多種形式的主題實踐活動。通過黨員承諾、黨員示范崗、結對共建和志愿者服務等多種方式,為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。四是嚴格組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度,各級黨組織書記堅持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢報告;堅持和完善民主評議黨員制度,黨支部結合每年一次的專題組織生活會,開展民主評議黨員工作。五是定期開展黨員思想狀況分析活動。采取黨支部書記找每名黨員干部談心,再向機關黨總支匯報的方式,摸準黨員干部思想脈搏,搞清楚黨員干部在想什么、關心什么、希望解決什么問題,有的放矢地幫助黨員干部解決好實際困難。
(三)嚴格管理,引領紀檢監(jiān)察機關良好風氣。建設高素質的機關黨員干部隊伍,提高機關工作效能,始終是紀檢監(jiān)察機關建設追求的目標。紀檢監(jiān)察黨員隊伍要克服作風漂浮、心浮氣躁、脫離實際、脫離群眾等突出問題,以扎實的作風抓好各項工作的落實。要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針要求,通過健全內控監(jiān)督機制,切實加強了對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和嚴格管理,防止“燈下黑”。充分發(fā)揮基層黨組織的重要作用,帶動機關黨員隊伍作風的轉變,逐步培養(yǎng)起認真學習、調查研究、扎實工作、創(chuàng)新奮進的機關新風氣。一是把加強機關黨員干部隊伍的思想、組織、作風建設放在首位。堅持寬覆蓋、大縱深,把觸角伸到機關工作的方方面面;堅持以人為本,用先進的理論教育人,最大限度地調動每個黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是找準機關黨建工作考核尺度,使“軟指標”變成“硬杠桿”。按照機關黨組織建設的目標要求,進一步探索優(yōu)化黨支部建設目標管理制度,把支部建設各項任務分解細化,實行科學化、規(guī)范化管理。要加強對黨支部和黨員干部的考核評價工作,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,注重把黨組織的評價與群眾的評價有機結合起來,并建立起長效的獎懲激勵機制。
(四)深化服務,增強黨組織凝聚力。紀檢監(jiān)察黨員干部帶頭堅持把以人為本、執(zhí)政為民的貫徹到紀檢監(jiān)察工作中去,以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨的和人民賦予的職責。要增強紀檢監(jiān)察機關黨組織服務群眾的功能,把服務群眾作為基本任務和開展工作的切入點,這是在創(chuàng)建和諧社會、營造和諧機關過程中對機關黨組織提出的新要求。機關黨組織只有真心實意地為黨員著想,全心全心地為群眾服務,才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。一是抓貼近。就是要多開展那些和黨員干部貼的近,受到大家普遍歡迎的活動。要加大黨員干部的培訓力度,進一步豐富活動形式,擴大培訓范圍,為黨員干部創(chuàng)造開闊眼界、更新觀念、豐富知識、提高能力的活動平臺。二是講務實。要結合實際,建立健全一套密切聯(lián)系黨員和群眾、解決實際問題的工作制度,如定期走訪困難群眾制度、領導干部接待日制度等等。要在加強思想教育中解決實際問題,通過解決實際問題深入進行思想教育。既要用黨員的標準嚴格要求黨員干部,不能降低標準,又要尊重、理解、關心、愛護黨員干部,滿腔熱忱地盡可能幫助他們解決工作、學習和生活中的困難,通過建立健全教育和激勵黨員干部的工作機制,不斷激發(fā)黨員干部的光榮感、責任感,增強黨員干部的黨性,在黨內形成奮發(fā)向上的氛圍。三是求創(chuàng)新。就是要充分運用新技術、新手段、新理念,提高紀檢監(jiān)察機關黨建工作的科技含量。
(五)強化培訓,樹立黨務干部新形象。一是抓好教育培訓。把紀檢監(jiān)察黨務干部的培訓納入機關干部教育培訓規(guī)劃,為其創(chuàng)造必要的學習、培訓、考察、交流的機會。在培訓內容上堅持全方位、多方面,在培訓形式上堅持多渠道、多樣式,在培訓時間上堅持經(jīng)常和集中培訓相結合。通過教育培訓,促其打牢理論功底,拓寬知識視野,增強創(chuàng)新意識,不斷改善知識和專業(yè)結構,提高工作水平和業(yè)務能力,使機關黨務干部隊伍成為學習型的干部隊伍。二是抓好配備使用。要把好“入口關”。選配黨性強、有一定理論水平和黨務工作知識,并具有敬業(yè)、奉獻精神的同志擔任紀檢監(jiān)察機關黨組織干部。對做出突出成績的黨務干部要給予表彰和獎勵,對思想作風硬、業(yè)務精、群眾認可的專、兼職黨務干部要注重培養(yǎng)和提拔,使他們早日成才。三是抓好隊伍管理。要抓好機關黨務干部隊伍的管理,對他們嚴格要求,嚴格管理,使之成為黨性強、作風正、工作出色的隊伍,做到觀念上領先、工作上爭先、作風上率先,發(fā)揮示范帶動作用,開拓紀檢監(jiān)察機關黨建工作新局面。
篇六
隊伍建設是地稅事業(yè)的根本,是地稅事業(yè)的靈魂,是地稅事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展必須鍥而不舍、常抓不懈的工作。新形勢下,加強干部隊伍建設,關鍵是要做活“人”的文章。根據(jù)目前干部隊伍的實際情況,要突出圍繞守紀律講規(guī)矩有作為,提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,提升隊伍的凝聚力和執(zhí)行力。
堅持以紀律規(guī)矩約束人。新形勢下,紀律、規(guī)矩已經(jīng)被挺到了一個無以復加的高度。一定要揪住不符合紀律規(guī)矩的事,盯住不守紀律規(guī)矩的人,對違紀違規(guī)情況一定要有個說法、必須要有個交代,防止破窗效應。要讓干部職工明白紀律規(guī)矩,通過組織學習、宣傳、競賽等活動,使干部職工明確知曉哪些是紅線不能踩、哪些是紅燈不能闖;讓大家認識到只有守紀律講規(guī)矩才能保安全、保尊嚴、保幸福。
堅持以選人用人引導人。習近平總書記說過:“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”。要樹立一種導向:對素質好、能作為、敢擔當?shù)母刹,黨組堅決支持、堅決保護、堅決褒獎;對不作為、慢作為、亂作為的干部,黨組堅決警示、堅決調整、堅決問責;對無所事事、無事生非、無孔不入的干部,黨組絕不容忍、絕不姑息、絕不手軟。領導干部要態(tài)度鮮明地為敢于擔當者擔當、為勇于負責者負責。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,選好干部,抓好黨建,落實好兩個主體責任。對選用的干部,要記好臺賬,按期曬出成績單,記好功勞簿;對違法違紀違規(guī)的干部,要加入警示板,甚至列入黑名單。
堅持以人文關懷溫暖人。領導干部只有心中想著干部,干部心中才會裝著事業(yè)。有些干部發(fā)牢騷、講怨言,工作不盡心、不出力,并不是因為個人名利,而是因為感覺不到領導的關注,體會不到組織的重視。思想政治工作一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,在當前形勢下,顯得更為重要和必要,要以關心人、尊重人、理解人、信任人為導向,在潛移默化中凝聚人心。要重視關心干部的心理健康,通過心理知識講座和咨詢輔導等形式,使干部職工思想疙瘩有人化解,產(chǎn)生矛盾有人勸解,工作壓力有人分解,喜怒哀樂有人理解,使他們保持健康心態(tài)。
堅持以發(fā)展愿景激勵人。深化國稅、地稅征管體制改革方案出臺后,干部職工議論紛紛,充分說明大家對地稅的未來關注,希望地稅這個行業(yè)越來越好。一支隊伍,必須有盼頭、能看到希望,才能為之努力,才談得上把崗位當成舞臺、把工作作為事業(yè)。要積極引導大家正確認識地稅發(fā)展進程中的波動曲折,鼓勵干部為地稅發(fā)展獻計獻策,并幫助做好個人職業(yè)規(guī)劃。要想方設法,激發(fā)干部比的意識、拼的精神、干的狀態(tài),提高干部職工謀事干事的積極性,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的正能量,為推進稅收現(xiàn)代化建設作出貢獻。
堅持以績效管理規(guī)范人?冃Ч芾黻P鍵在于如何使考核工作進一步規(guī)范化、科學化和制度化,做到客觀公正。對績效考核工作,要以嚴的作風來抓,務求取得實的效果,真正將考核過程做到公開公平,將考核結果與干部的評先評優(yōu)、選拔使用等結合起來,體現(xiàn)競爭激勵機制,讓有為者得榮譽、有實惠,使無功也無過者、胡作非為者切身利益受到影響,真正使干部感受到創(chuàng)業(yè)有舞臺、干事有天地、發(fā)展有空間。
堅持以文化建設凝合人。干部的思想是多元的,用積極的、正面的思想去占領他的頭腦,消極的、負面的東西就難有市場。要充分發(fā)揮群團組織的作用,根據(jù)干部職工對精神文化生活的新要求,有計劃地開展豐富多彩、健康有益的文化活動,最大限度地滿足干部職工精神文化需求,使大家在自娛自樂中交流情感、疏散壓力,培養(yǎng)積極向上的生活情趣,鍛煉健康的體魄和心智,營造和諧融洽的團隊氛圍。要突出廉政文化建設,通過各種寓教于樂的廉政文化活動,教育和引導干部職工嚴守底線,克服新形勢下作風建設的不適應。
篇七
一直以來,縣鄉(xiāng)紀委是推動基層黨風廉政建設和反腐敗工作最積極、最重要、最靠前的力量,廣大基層紀檢監(jiān)察干部在預防小官大貪、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題等方面發(fā)揮了重要作用。同時,縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍還不同程度存在人員結構不合理、專職干部專職難、執(zhí)紀力量較薄弱、監(jiān)督機制不健全等問題的出現(xiàn)。
一、縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的主要問題及表現(xiàn)
(一)人員結構不合理。紀檢監(jiān)察工作是一項業(yè)務性、專業(yè)性很強的工作,但縣鄉(xiāng)紀委一定程度上還存在年齡結構、專業(yè)結構不合理等問題。主要表現(xiàn)在:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直部門紀委(紀檢組),存在人員老齡化、年青干部較少等問題;縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部尤其是一線執(zhí)紀審查人員的專業(yè)結構搭配不夠合理,特別是經(jīng)濟、財會、法律、文秘專業(yè)人員比例較。粡氖逻^財務、審計、金融、法律、計算機等與紀檢監(jiān)察業(yè)務密切相關的人才也比較緊缺。
(二)專職干部專職難?h鄉(xiāng)紀委不同程度還存在著“三轉”不徹底現(xiàn)象,使基層紀委難以充分發(fā)揮基層黨風廉政建設和反腐敗工作“急先鋒”和“排頭兵”的作用。主要表現(xiàn)在:個別地方黨委為了加大推進工作的力度,往往安排縣級紀委直接參與監(jiān)督業(yè)務工作;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記花大量精力參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作,存在“種別人的田,荒自己的地”現(xiàn)象;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記、專職紀委委員身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、辦公室、勞保所等多項工作;有的縣直部門紀委(紀檢組)存在紀委書記(紀檢組長)單打獨斗等問題。這些問題,導致開展紀檢監(jiān)察工作時疲于應付、精力難以集中,難以有效發(fā)揮應有的作用。
(三)執(zhí)紀力量較薄弱?傮w上看,縣鄉(xiāng)紀委還存在執(zhí)紀審查人員少、審查任務重等情況。主要表現(xiàn)在:縣級紀委內設機構改革后,強化了紀檢室、案審室、案管室等主業(yè)主責力量,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直部門紀委(紀檢組)能參與實際執(zhí)紀審查、真正能審會查的人員相對較少,分散了縣級執(zhí)紀審查力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員流動性較大、成為執(zhí)紀審查“行家里手”需要時間,派駐紀工委監(jiān)察分局、縣直部門紀委書記(紀檢組長)平均年齡大,開展紀律審查往往心有余而力不足。
(四)監(jiān)督機制不健全。目前,紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督還存在四方面的問題。在組織保障方面,目前,紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督主要依據(jù)黨章黨紀黨規(guī)等黨內法規(guī);有的縣級紀委沒有專門的干部監(jiān)督機構,不利于內部監(jiān)督工作的開展。在內部監(jiān)督方面,個別領導對內部監(jiān)督工作重視不夠、存在寬、軟現(xiàn)象;部分紀檢監(jiān)察干部習慣于自己監(jiān)督別人,不主動、不愿意接受別人監(jiān)督。在外部監(jiān)督方面,紀檢監(jiān)察機關承擔著執(zhí)紀監(jiān)督問責權,這也是一柄雙刃劍,必然會存在廉政風險;由于紀檢監(jiān)察機關的特殊地位和作用,廣大干部群眾對紀檢監(jiān)察干部的信任大于監(jiān)督。在黨內監(jiān)督方面,上級紀委“遠”,同級黨組織“信任”,下級紀委監(jiān)督上級紀委缺乏有效的措施和手段,這些原因會弱化對紀委進行有效的監(jiān)督管理。
二、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的意見建議
(一)調結構,提素質。一是配實配強紀檢監(jiān)察隊伍,緩解縣級紀委的執(zhí)紀審查工作壓力。通過招錄、選調、提拔、交流等方式,把經(jīng)濟、財會、法律、文秘等專業(yè)的優(yōu)秀人員吸收進紀檢監(jiān)察干部隊伍;提高年輕干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村(社區(qū))監(jiān)委、縣直部門紀委(紀檢組)的比例,增加基層紀檢監(jiān)察干部隊伍工資待遇水平。二是創(chuàng)新思路,有針對性、有計劃地舉辦業(yè)務培訓、參觀交流,重點加強黨章黨紀、紀律審查業(yè)務、法律、經(jīng)濟、管理等方面知識的學習教育和交流培訓,以學促用、學以致用,提高廣大紀檢監(jiān)察干部在新形勢下從事紀檢監(jiān)察工作的能力。
(二)重履職,抓主責。上級紀委要加強對縣級黨委、紀委抓好議事協(xié)調機構清理、落實“三轉”等工作的督促力度,避免地方黨委把縣級紀委當做“萬花筒”、“萬精油”、“馬鞭子”?h級紀委要采取措施,積極同縣、鄉(xiāng)黨委、部門黨組織協(xié)調,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門紀委書記(紀檢組長)、副書記、專職委員、村監(jiān)委會主任真正從所在單位中心工作中退出來,把主要精力放在監(jiān)督責任上,同時發(fā)揮兼職紀委委員的“兼職”作用。在考察紀委副書記、紀委委員、村監(jiān)委會主任人選時,要選擇責任心強、業(yè)務能力突出、對財務、審計、工程、文秘等業(yè)務熟悉的同志擔任,堅決杜絕選人以解決待遇為目的等問題發(fā)生。
(三)強根基,嚴執(zhí)紀。把“能力強,業(yè)務精、作風硬”,能勝任執(zhí)紀審查工作的各類人才吸收到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來,大力增強執(zhí)紀審查力量,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。研究制定、完善紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)外提拔交流制度,構建健康的選人用人環(huán)境氛圍。對工作時間長、能力突出的紀檢監(jiān)察干部,優(yōu)先考慮提拔使用到重要工作崗位上,提高紀檢監(jiān)察干部工作的積極性。
(四)敢擔責,嚴監(jiān)督。一要嚴格內部監(jiān)督,各級紀檢監(jiān)察機關的主要領導和分管領導要認真履行“一崗雙責”,加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作;負責干部監(jiān)督的部門要把干部管理、隊伍建設各項工作融入到日常執(zhí)紀監(jiān)督問責工作之中,加強對紀檢監(jiān)察干部的日常教育和監(jiān)督管理;加大干部違紀問題的查處力度,保持紀檢監(jiān)察干部的純潔性和廉潔性。二要拓寬監(jiān)督渠道,研究進一步加強與上級紀委協(xié)調溝通和對同級黨委、下級紀委的監(jiān)督;與組織、審計、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督要實現(xiàn)協(xié)調對接機制,形成監(jiān)督合力;教育引導紀檢監(jiān)察干部家屬做好“八小時以外”的監(jiān)督;注重媒體、群眾監(jiān)督,及時向社會公開紀檢監(jiān)察干部違紀的紀律審查情況。三要強化組織保障,建議在充分調研和論證的基礎上,盡早制定一部全國統(tǒng)一的《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法》,使紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督有規(guī)可依?h級紀委把紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督職能職責歸并到組織宣傳部、辦公室等部門的,建議再增設1人專職從事紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督,直接受紀委書記領導并向紀委書記負責。
篇八
近年來,蓬安縣紀委、監(jiān)察局以學習實踐科學發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人”主題實踐活動為契機,以“學科學發(fā)展理論,創(chuàng)科學發(fā)展業(yè)績,爭當王瑛式紀檢監(jiān)察干部”活動為載體,以建立一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的縣級紀檢監(jiān)察干部隊伍為目標,大力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,全面提高反腐倡廉工作能力,為建設充滿實力的丘區(qū)經(jīng)濟強縣和充滿魅力的文化旅游名城提供了堅強的紀律保障。
一、強化學習,建設一支業(yè)務精湛的紀檢監(jiān)察干部隊伍
把提高紀檢監(jiān)察干部素質放在首位,增強學習的動力、能力和毅力,加強黨性修養(yǎng)、提高業(yè)務素質和履職能力,使紀檢監(jiān)察干部政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬。
加強理論學習,提高黨性修養(yǎng)。認真學習中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀和黨的路線方針政策,用科學理論武裝頭腦,增強用政治的眼光觀察形勢、分析和處理問題的能力,做到在大是大非和重大考驗面前旗幟鮮明、立場堅定,提高正確應對復雜局勢的能力、科學判斷反腐倡廉形勢的能力和按照反腐倡廉規(guī)律開展工作的能力。
加強業(yè)務學習,提高業(yè)務素質。認真鉆研紀檢監(jiān)察基礎理論、業(yè)務知識和技能技巧,加強對經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等知識的學習,拓寬知識面,改善知識結構,豐富知識儲備,做到既懂政治、又懂經(jīng)濟,既懂管理、又懂業(yè)務。注重以學促干、干中求學,向書本、向他人、向實踐學習,使紀檢監(jiān)察干部對新發(fā)展、新情況、新問題有預見、有對策、有抓手,切實提高業(yè)務素質。
注重學用結合,提高履職能力。著眼于紀檢監(jiān)察工作中的實際問題,著力學習反腐倡廉思想理論體系,準確把握新形勢下反腐倡廉建設的特點、規(guī)律和精髓;著力學習研究轉變增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構等知識,積極探索圍繞中心、服務大局的新思路,把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領,努力實現(xiàn)在保障發(fā)展上取得新進展,在反腐倡廉上實現(xiàn)新突破。
二、敬業(yè)愛崗,建設一支勤勉有為的紀檢監(jiān)察干部隊伍
紀檢監(jiān)察工作性質特殊、任務繁重、易得罪人,是一項難度系數(shù)較大、風險系數(shù)較高的職業(yè),這就需要紀檢監(jiān)察干部必須具有強烈的政治責任感和歷史使命感,敬業(yè)愛崗,始終做到以心正服人,辦事不離“章”、行為不越“軌”,兢兢業(yè)業(yè)地工作。
強化自律意識。紀檢監(jiān)察干部要做到公道正派,要保持公平正義,必須要有嚴格的程序意識和紀律觀念。近年來,我們逐步健全《紀檢監(jiān)察機關內部管理制度》,完善公文處理、印信管理、安全保密、車輛管理、公務接待等制度,健全干部業(yè)績考核獎懲機制,充分調動干部職工的積極性。制定《關于做好紀檢監(jiān)察案件查辦工作的意見》,規(guī)范案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察等重點環(huán)節(jié)的工作程序,完善業(yè)務流程,嚴格辦案紀律、保密紀律和組織紀律等,堅持用制度管人、按制度辦事、靠制度運行。
創(chuàng)新工作舉措。開展“學科學發(fā)展理論,創(chuàng)科學發(fā)展業(yè)績,爭當王瑛式的紀檢監(jiān)察干部”活動,著力探索解決紀檢監(jiān)察工作如何服務科學發(fā)展和自身如何科學發(fā)展兩大課題,將服務科學發(fā)展、執(zhí)紀為民促和諧的要求根植于每個紀檢監(jiān)察干部思想深處,在工作思路、工作方法和工作舉措等方面與時俱進,努力將上級精神具體化、外地經(jīng)驗本地化。以全面實施懲防體系《工作規(guī)劃》為契機,健全和完善了新農(nóng)合運行管理、工程建設領域監(jiān)管、政府投資項目監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理及農(nóng)村“三資”監(jiān)管等機制,將規(guī)范權力運行、健全機制與強化監(jiān)管懲處相結合,深入推進懲治和預防腐敗體系建設,從源頭上預防腐敗。
強化統(tǒng)籌協(xié)調。在強化紀檢監(jiān)察干部組織協(xié)調職能、提高宏觀管理水平上下功夫,形成工作合力。在工作方法上,明確各級黨委、政府及其職能部門抓反腐倡廉的職責、任務和要求,把懲防體系建設的任務細化分解到各部門,加強過程管理和考核;在工作指導上,抓好決策部署、檢查督辦、責任落實;在工作落實上,加強督促檢查,嚴格責任考核,形成高位推進反腐倡廉工作機制;在組織協(xié)調上,健全宣傳教育工作、執(zhí)紀執(zhí)法、查辦大案要案等聯(lián)席會議、協(xié)作配合、信息反饋和情況通報等制度,形成職責明確、反應迅速、溝通順暢的運行機制。
三、執(zhí)紀為民,建設一支心系群眾的紀檢監(jiān)察干部隊伍
牢固樹立以人為本、執(zhí)紀為民理念,把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點、著力點,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,真情關心群眾疾苦,為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益提供堅強的紀律保證。
樹立發(fā)展意識,提高服務大局能力。堅持紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟社會發(fā)展思路相合、目標相同、措施相配,圍繞經(jīng)濟抓廉政,切實履行好服務、保障、促進科學發(fā)展的職責。積極創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境,全力服務“第一要務”。規(guī)范領導干部從政行為,嚴肅查處影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法案件,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。幫助廣大群眾提升法律意識和民主意識,積極引導規(guī)范操作,為基層各項民心工程的順利實施保駕護航。
樹立宗旨意識,提高服務群眾能力。積極開展察民情、問民計、解民困、化民怨、辦民事等為民活動,變群眾上訪為紀檢監(jiān)察干部下訪、變被動工作為超前服務、變消極推諉為主動服務,不斷提高紀檢監(jiān)察干部服務群眾的能力。通過深入開展“送溫暖、獻愛心,真情幫扶”幫貧濟困思廉活動,與困難群眾結對子、認親戚、交朋友。通過送惠民政策、農(nóng)技知識和捐贈物資,提供生產(chǎn)技術、致富路子,積極為困難群眾排憂解難,幫助解決所需、所想、所急的問題和實際困難。2009年以來,全縣紀檢監(jiān)察干部共結對幫扶困難群眾317戶,送去慰問金3.98萬元,提供致富信息297條,幫助協(xié)調、聯(lián)系發(fā)展資金132萬元。
樹立責任意識,維護群眾合法權益。在解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫,會同有關部門重點解決群眾反映強烈的突出問題,嚴肅查處縣規(guī)劃和建設局相關人員違反城市規(guī)劃法規(guī)等失職瀆職和經(jīng)濟問題,嚴肅查處縣地稅局相關人員在核定稅款和收取房地產(chǎn)稅過程中存在的經(jīng)濟問題,進一步規(guī)范了建筑市場管理。突出糾治農(nóng)村土地承包和土地征收征用中侵害群眾利益的問題、挪用、截留強農(nóng)惠農(nóng)專項資金及少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。僅2009年,就查處違反農(nóng)民負擔管理政策的案件9件,處理直接責任人18人,退清違規(guī)資金l21.33萬元。
四、嚴格監(jiān)管,建設一支廉潔自律的紀檢監(jiān)察干部隊伍
紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗在反腐倡廉的最前沿,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗,只有比別人更清正廉潔、更遵紀守法、更經(jīng)得起檢查、更自覺接受監(jiān)督,才能贏得別人尊重,才能更好地履行紀檢監(jiān)察職能。近年來,我們按照“四個對”和“五嚴守、五禁止”的要求,加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)管,努力打造秉公用權、廉潔自律的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
加強教育管理,營造規(guī)范有序氛圍。堅持經(jīng)常性教育與經(jīng)常性管理相結合、自律與他律相結合,從嚴管干部、帶隊伍。通過深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動,加強紀檢監(jiān)察干部的理想信念教育、宗旨教育和紀律教育,不斷完善自重、自省、自警、自勵的自我監(jiān)督機制,開展批評的相互監(jiān)督機制,完善信訪、執(zhí)法、案件辦理流程監(jiān)督管理制度,內部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙重監(jiān)督機制,強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保工作機制規(guī)范、機關管理規(guī)范、干部行為規(guī)范。
加強作風建設,營造勤廉敬業(yè)氛圍。加強黨性鍛煉和優(yōu)良作風養(yǎng)成,大力發(fā)揚接受任務不講條件、執(zhí)行任務不怕困難、完成任務追求圓滿的精神,集中精力抓落實,心無旁騖干實事。堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,秉公執(zhí)紀,堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭,切實維護黨紀國法的嚴肅性。帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī),嚴格執(zhí)行《廉政準則》,自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督,永葆黨的忠誠衛(wèi)士本色。
加強團結協(xié)作,營造心齊氣順氛圍。帶頭發(fā)揚民主,加強與干部職工的交流溝通,在平等討論中感知理解,在思想交流中感懷寬容,在團結協(xié)作中感悟默契。認真履行崗位職責,敢于擔責,主動干事,堅持大事講原則,小事講風格,互相尊重,互相學習,互相支持,努力營造彼此信任、心情舒暢的工作氛圍。
篇九
2018年3月,第十三屆全國人大第一次會議通過《中華人民共和國監(jiān)察法》。監(jiān)察體制投放,是在依法治國大背景下推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,在國家法治建設和紀檢監(jiān)察史上具有劃時代的意義。
推進國家監(jiān)察體制改革,設置國家監(jiān)察委員會,是全面從嚴治黨的需要,是加強黨對反腐敗統(tǒng)一領導,形成制度化、法制化成果的需要,更是時代的需要。其重要意義主要體現(xiàn)在三個方面:
一是整合了分散的監(jiān)督執(zhí)紀職能,做到了職能、力量的統(tǒng)一。監(jiān)察體制改革前,我國反腐敗領域存在著監(jiān)察機構多、力量分散的問題,打擊職務犯罪的職能和力量分散于黨政機關、司法機關等各個機構,各職能機構雖彼此業(yè)務聯(lián)系但又相互獨立,容易導致工作重疊、監(jiān)管缺失,反腐敗工作效率效果受到一定影響。監(jiān)察委員會成立后與同級紀檢機關合署辦公,共同行使監(jiān)察、監(jiān)督權,反腐職權和力量得到了有效的統(tǒng)一。監(jiān)察法將“堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領導”寫入總則,明確“各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關”,這與黨章中“黨的紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督專責機關”相呼應,實現(xiàn)了監(jiān)察制度頂層設計的過渡與融合。
二是擴大了監(jiān)督執(zhí)紀的覆蓋范圍,實現(xiàn)了對公職人員的監(jiān)督全覆蓋。監(jiān)察體制改革前,紀委根據(jù)《黨章》對黨內同志進行監(jiān)督,監(jiān)察機構根據(jù)《行政監(jiān)察法》對政府及其任命的工作人員進行監(jiān)督。實踐中,存在監(jiān)察盲區(qū),如:對非行政機關中非中共黨員的公職人員監(jiān)督,在制度規(guī)定和實際操作上,都是一個空白。《監(jiān)察法》出臺后,不僅明確國企管理人員、參公教科文衛(wèi)體單位管理人員、群眾自治組織管理人員等法律授權的管理人員為監(jiān)察對象,并用“其他依法履行公職的人員”進行了一個兜底。比如,以前對于非黨員身份的村委會主任,或者是國企管理者,如果只是小貪小腐不構成職務犯罪,想懲處十分困難,在原有檢查體系中,也很難對其定義。如今有了《監(jiān)察法》作為法律依據(jù),紀委監(jiān)委可以對所有監(jiān)督對象進行有效的監(jiān)督,對其違紀直至違法犯罪行予以追究。
三是豐富了監(jiān)察機關的監(jiān)督方式和監(jiān)督手段,適應反腐敗斗爭新形勢!侗O(jiān)察法》賦予監(jiān)委會有“談話,詢問、訊問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗監(jiān)察、鑒定、留置”等調查手段。新時期的監(jiān)察委員會為履行好監(jiān)督職能,不但擁有原紀檢監(jiān)察機關的全部職權,同時被賦予了如查封、扣押、凍結、訊問等司法機關的各種偵查權限,改“偵查“為“調查”,以“留置”取代“雙規(guī)”。監(jiān)委會的職權得到增強,且其中每一項調查措施都規(guī)定了嚴格的程序和限制條件,對證據(jù)的合法性作了明確要求,在完善監(jiān)督方式手段的同時保證了監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化。
國家監(jiān)察體制改革,設立國家監(jiān)察委員會,體現(xiàn)了中央全面從嚴治黨、全面依法治國的決心,是國家法治建設的重要環(huán)節(jié)。做為紀檢監(jiān)察干部,如何“乘勢而上、砥礪前行”,適應反腐新形勢,筆者以為應從以下幾個方面加強自身建設:
一是加大學習力度。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)對干部的政治修養(yǎng)和道德水平的要求更高,這就要求我們一方面加強思想政治學習,時刻保持和黨中央的高度看齊,打好扎實的政治理論基礎。另一方面要加強業(yè)務知識學習。尤其是《監(jiān)察法》及其釋義的出爐,對于所有的監(jiān)察系統(tǒng)內的干部都是新鮮事物,這就需要我們從條文到內涵的深入學習和思考。
二是加強自我約束。打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察干部是反腐敗工作的排頭兵,在工作和生活中都應該有更高的自我要求和更嚴的自我約束。需要自己不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強在復雜形勢下辨別是非和抵御腐蝕的能力,這就需要自己時刻把紀律挺在前面,以《黨章》做為明鏡,以《監(jiān)察法》為利劍,自覺維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
三是做好內部監(jiān)督。加強隊伍建設,監(jiān)督是關鍵。除了自我約束,相互監(jiān)督也是打造過硬隊伍的必要之舉。這就需要我們在以紀律為準繩的基礎上,嚴格遵守和落實民主集中制,在工作生活中,互相監(jiān)督、互為警醒。讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),讓批評和自我批評成為提升自身素質的重要手段,從而整體打造一支素質高、能力強、作風硬的紀檢監(jiān)察隊伍。
四是提升整體合力。監(jiān)察體制改革后,我們迎來了檢察院轉隸的同事,紀委監(jiān)委的力量得到進一步強化。不同隊伍的融合對于各自提升戰(zhàn)斗力是好事,在工作中,我們可以通過不斷學習對方工作經(jīng)驗,取長補短,提升整體合力,形成最強戰(zhàn)斗力。
總之,監(jiān)察體制改革對于所有紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部都是大事,而我們是直面改革的一代。我們要在改革的浪潮中盡快適應角色,并時刻保持高昂的斗志,為新時期的反腐敗事業(yè)貢獻自己的力量
篇十
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大基層紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視。
一、存在的問題
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。在待遇方面,紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇也不高,與其他經(jīng)濟部門干部相比,獎金、福利、補貼差距較大;在政治待遇方面,得不到很好的體現(xiàn),干部交流速度慢,交流機會少,升遷機會少。在生活方面,紀檢監(jiān)察干部工作辛苦、生活清苦,承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述種種情況,在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察干部隊伍的心理落差,造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定,認為同樣是干工作卻有不一樣的回報,心里極不平衡,不能安心工作。二是干部畏難情緒有所抬頭。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部回避矛盾,害怕困難,面對“人情案”,礙情怯面,顧慮重重;面對“說情風”,甚至放棄原則,屈從讓步;面對“特權案”,怕打擊報復,畏于權勢,不敢碰硬,遇到困難繞道走,能推就推,能托就托,習慣把問題上掛,矛盾上交,工作有安排,落實無回音等等。致使查案不深入,執(zhí)紀不到位,案件質量不高,失去了查辦案件的威懾力。
(二)干部專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉配備了紀委委員,但實際上都是掛名的,基本上是由各單位人員“湊合”起來的,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;縣直各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般分管著計生、綜治、財稅等工作,全年絕大部分時間忙于這些事務,致使本職工作成了“副業(yè)”,無暇顧及,力不從心,往往是“種了人家的田,荒了自家的地”,很難保證專職專用;縣級以上紀委書記是同級黨委常委,常常分管著一些其他工作,其紀委工作主要由紀委第一副書記主持,而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領導和協(xié)調好整個機關的對內對外事務;派駐紀檢組長(監(jiān)察室主任)也大多分管了其他工作,真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。紀檢監(jiān)察干部在同一崗位工作年限長、年齡大,尤其是派出機構的紀檢組長,幾乎成了安置性的職位;有的紀檢監(jiān)察干部或是部隊轉業(yè),或是照顧關系從社會上調入,或是組織任命調任,而真正科班畢業(yè)的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù),懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。正是因為內部管理上的常規(guī)化,導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設難以專業(yè)化。
(三)管理體制不健全!饵h章》規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。如派駐紀檢組長的提名權,文件規(guī)定由紀委機關掌握和行使,可大都是寫在紙上,真正落實在行動上的少之又少。甚至有的紀檢監(jiān)察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領導而受到排擠或打擊報復時,上級紀檢監(jiān)察機關也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣,從而讓下級紀檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。由于管理體制沒有完全理順,造成地方紀檢監(jiān)察機關開展工作相當艱難,尤其對黨政“一把手”監(jiān)督十分困難。另外,上下級紀檢監(jiān)察干部之間在工作上特別是在案件查處上,意見往往不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)業(yè)務素質不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結構單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
二、對策與建議
隨著黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大,紀檢監(jiān)察干部肩負的任務和責任重大,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設顯得越來越重要。必須加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,既要治標,更要治本,要堅持教育、制度、監(jiān)督和激勵、懲處機制等方面同時推進,才能取得更好的成效。
(一)創(chuàng)新教育機制,夯實思想基礎。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育,引導紀檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧;要加強紀律觀念的教育,引導干部自覺遵守辦案紀律,嚴守辦案秘密,帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,始終維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要創(chuàng)新教育的形式。要打破紀檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面,少搞說教,多搞活動,把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。比如,組織機關干部到各個單位、各個層面開展“以案說紀”、“以案說法”等活動,讓干部走上前臺,在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒,經(jīng);⒊B(tài)化,不能搞一陣風。工作再苦再忙再累,堅持既定的學習制度,雷打不動。
(二)加強制度建設,建立長效機制。重點建立四個方面的制度:一是要建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎。二是要建立跟班學習制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行跟班學習,讓干部多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關知識,取長補短,與時俱進。三是要完善學習培訓制度。一方面,要根據(jù)工作需要,在各級黨校、行政學院專門建立紀檢監(jiān)察干部培訓班;另一方面,要對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合,加大培訓投入,提高培訓質量。要確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年至少培訓一次,并嚴格規(guī)定培訓考試不合格者不予畢業(yè)。四是要建立末位淘汰制度。要逐步探索領導點評、干部自評與社會他評相結合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。
(三)嚴格監(jiān)督管理,規(guī)范言行舉止。一是要加大內部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會,展開激烈的思想交鋒,把收集的不同意見作為制度固定下來。二是要加大外部監(jiān)督力度。紀委監(jiān)察局的主要領導要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中,聽取群眾意見,及時掌握干部活動的動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸,聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要專門設立紀檢監(jiān)察干部作風建設舉報箱,要經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況,把干部的言行舉止,特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。
(四)提供激勵保障,創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。一是要高規(guī)格配置機構,讓干部有威信。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及所屬內設機構的規(guī)格,進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。二是要寬松工作環(huán)境,讓干部有作為。要根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。要根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔。要加強對派駐機構的統(tǒng)一管理,把派駐人員的編制納入機關干部編制統(tǒng)一管理,徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。三是要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有地位。在政治上,要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調出的,應優(yōu)先考慮,要與紀委機關規(guī)格相一致,提拔重用,委以重任。要統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小地域差別和行業(yè)差別,想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高干部工作的積極性。
(五)拓寬流通渠道,加快隊伍更新。要建立一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍,不應限制在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部交流,應出臺一部關于紀檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設有關規(guī)定,疏通紀檢監(jiān)察干部的流通渠道。一是嚴把入口關。要嚴格按照“政治上靠得住,工作上有能力,作風上過得硬”標準,把那些原干紀檢監(jiān)察工作,能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。二是放寬出口渠道。多年來,紀檢監(jiān)察干部往往大多是在本系統(tǒng)內交流,給這些干部工作的開展和能力的提高帶來了一定的局限性。建議組織部門通盤考慮干部交流問題,適當考慮干部在非本系統(tǒng)內流向問題。紀檢監(jiān)察工作是一個特殊工作,在工作中堅持原則,秉公執(zhí)紀,難免會得罪一些人,各級黨委及組織部門要站在關心紀檢監(jiān)察干部的角度,將這些功臣提拔到其他單位重用,使紀檢監(jiān)察經(jīng)歷多方面多層次的磨練,為經(jīng)濟建設多做貢獻多出成績。對那些素質低下,社會影響不好,損害紀檢監(jiān)察隊伍形象,不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部,紀檢監(jiān)察機關要制定剛性的規(guī)定,將這些人調出紀檢監(jiān)察隊伍,提高隊伍整體素質。三是靈活內部輪崗。紀檢監(jiān)察干部在一個崗位上工作時間長了,容易墨守成規(guī),工作沒有創(chuàng)新,處理事務沒有了新思路,不利于干部的成長,應加快機關內干部輪崗步伐,使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。
(六)加強自身建設,提高隊伍素質。紀檢監(jiān)察干部要深入學習貫徹十七大精神,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務精通,作風優(yōu)良的要求,全面加強思想作風、學風、工作作風、生活作風建設,進一步抓好班子,帶好隊伍。努力學習政治理論和業(yè)務知識,自覺加強黨性鍛煉,自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督,模范遵紀守法,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),經(jīng)受住各種考驗,達到建一流的隊伍、樹一流的形象、創(chuàng)一流的業(yè)績的目標,樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象,為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出新的更大的貢獻。
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