為進一步鞏固全縣非法營運專項治理成效，建立整治非法營運長效工作機制，切實維護良好的道路客運市場秩序，保障道路客運經營者和廣大人民群眾合法權益.下面是小編帶來的關于印發(fā)射洪縣整治非法營運長效機制工作方案的通知，有興趣可以看一看。

    為進一步鞏固全縣非法營運專項治理成效，建立整治非法營運長效工作機制，切實維護良好的道路客運市場秩序，保障道路客運經營者和廣大人民群眾合法權益，根據(jù)《***市整治非法營運長效機制工作方案》（遂整非發(fā)〔2018〕1號）要求，按照“屬地管理、綜合治理”原則，結合我縣實際，制定本方案。

    一、領導機構

    根據(jù)工作需要，成立****縣整治非法營運工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。

    組    長：楊文彬  縣委常委、常務副縣長

    副 組 長：陳  良  副縣長、縣公安局局長

    何小江  副縣長

    成員單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣應急辦、縣信訪局、縣交通運輸局、縣委編辦、縣委督查室、縣目標績效督查室、縣法制辦、縣公安局、縣經濟科技局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣工商質監(jiān)局、縣教育體育局、縣民政局、縣殘聯(lián)。

    領導小組下設辦公室在縣交通運輸局，負責領導小組日常工作�？h交通運輸局局長兼任辦公室主任，縣公安局政委兼任辦公室副主任，縣道路運輸管理所所長兼任辦公室執(zhí)行副主任。

    二、職責分工

    領導小組下設9個工作組，各工作組要按照職責分工主動研究工作有關問題，制定工作方案報領導小組辦公室送審后印發(fā)，同時抄報縣委督查室、縣目標績效督查室備案，認真落實領導小組會議議定事項。各工作組成員單位要加強協(xié)調配合，形成合力，共同推進整治非法營運各項工作。

    （一）綜合協(xié)調組

    組    長：冷芳華  縣交通運輸局局長

    副 組 長：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負責同志

    主要職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣整治非法營運相關工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參照《****縣整治非法營運長效機制工作方案》制定相應工作方案。

    具體分工：縣交通運輸局負責協(xié)調各工作組、各職能部門開展整治非法營運工作，建立整治非法營運長效工作機制；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照“屬地管理、綜合治理”原則，成立相應工作機構，同步開展整治工作；牽頭推進交通系統(tǒng)綜合執(zhí)法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責加強組織領導，落實屬地管理職責，全縣綜合執(zhí)法改革落地之前，要切實履行“打非治違”屬地管理相關職責；主動配合支持縣整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法隊伍對本轄區(qū)內整治非法營運工作；在政策范圍內解決殘疾人等特殊人員的就業(yè)、低保、醫(yī)保等民生事宜；督促、教育、監(jiān)管交通運輸機構抄告的非法營運當事人，綜合運用“政策保障一批、支持企業(yè)吸收一批、鼓勵創(chuàng)業(yè)消化一批”方法，引導其主動放棄從事非法營運；宣傳引導轄區(qū)內居民特別是機關企事業(yè)單位職工不經營“黑車”、不乘坐“黑車”。

    （二）聯(lián)合執(zhí)法組

    組    長：冷芳華  縣交通運輸局局長

    副 組 長：王智斌  縣公安局政委

    主要職責：負責建立整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展整治非法營運工作。

    具體分工：縣交通運輸局負責牽頭組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在全縣范圍開展整治非法營運工作，依法處理非法營運�？h公安局負責抽派公安民警、輔警配合縣交通運輸局開展整治非法運營工作。

    （三）執(zhí)法保障組

    組    長：譚  平  縣財政局副局長

    副 組 長：袁國林  縣委編辦副主任、縣事登局局長主要職責：負責整治非法營運的人、財、物等后勤保障和法律指導、監(jiān)督等執(zhí)法保障，指導交通運輸綜合執(zhí)法改革。

    具體分工：縣財政局負責將整治非法營運工作所需經費足額納入財政預算，配合審計等部門監(jiān)督檢查經費使用情況�？h委編辦負責指導交通運輸部門結合承擔行政職能事業(yè)單位改革，開展交通綜合執(zhí)法改革�？h人民法院負責加大對拒不執(zhí)行行政處罰的非法營運行為的司法審查力度；將拒不執(zhí)行行政處罰的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進行信用懲戒�？h人民檢察院負責對整治非法營運工作進行法律指導、監(jiān)督，對涉及刑事犯罪的進行法律追訴�？h人力資源社會保障局負責整治非法營運工作協(xié)助執(zhí)法人員保障�？h工商質監(jiān)局負責依法審核確定道路運輸行業(yè)和汽車租賃行業(yè)的各類市場主體資格，查處違反工商行政管理法規(guī)的道路運輸經營行為；依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將有關信息依法向社會公示�？h法制辦負責指導交通運輸部門開展交通綜合執(zhí)法改革；對重大行政處罰和行政強制措施進行備案及備案審查。

    （四）宣傳引導組

    組    長：王高軍  縣委宣傳部副部長、縣委外宣辦（縣政府新聞辦）主任、縣網信辦主任副 組 長：陳斌昌  縣教育體育局副局長

    主要職責：負責制定整治非法營運宣傳方案，開展形式多樣的宣傳報道，在全縣各中小學校開展教育引導活動，形成整治非法營運強大輿論攻勢。

    具體分工：縣委宣傳部負責運用廣播、電視、報刊、網絡、戶外大型LED顯示屏等媒體加強整治非法營運的輿論引導，營造良好的輿論氛圍；設立曝光臺，適時曝光扣押的非法營運車輛信息，每季度專題報道整治非法營運工作開展情況不少于1次，適時跟蹤報道執(zhí)法過程中的大案、要案、特殊案例�？h教育體育局負責在各中小學校廣泛開展“小手牽大手”主題宣傳活動，引導學生和家長主動抵制、拒乘非法營運車輛，積極舉報非法營運行為。

    （五）幫扶工作組

    組    長：羅楷楠  縣民政局救助中心主任

    副 組 長：杜  捷  縣人力資源社會保障局副局長、縣勞務開發(fā)辦主任

    主要職責：負責對被取締非法營運后的特殊困難群體、殘疾人等實施民政救助、就業(yè)幫扶工作。

    具體分工：縣民政局負責對被取締非法營運后符合條件的特殊困難人員實施救助和幫扶�？h經濟科技局負責協(xié)調企業(yè)針對就業(yè)困難的被取締非法營運人員進行就業(yè)幫扶。縣人力資源社會保障局負責指導和幫助被取締非法營運人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)�？h殘聯(lián)負責提供從事非法營運的殘疾人準確信息，有針對性地做好教育疏導工作，防范群體性事件發(fā)生；協(xié)調相關部門做好殘疾人就業(yè)推薦工作。

    （六）信訪維穩(wěn)組

    組    長：周  淵  縣委政法委常務副書記、縣委維穩(wěn)辦主任副 組 長：楊  偉  縣信訪局局長

    胡  春  縣信訪接待中心主任

    田  琪  縣應急辦副主任

    主要職責：負責牽頭處理整治非法營運相關的涉穩(wěn)、信訪問題。

    具體分工：縣委政法委負責組織協(xié)調公安、檢察院、法院、司法、綜治等部門配合、支持整治非法營運工作；將整治非法營運工作納入社會管理綜合治理范圍，加強督查考核；協(xié)調處理因整治非法營運引起的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定�？h信訪局負責協(xié)調處理整治非法營運的有關信訪問題。縣應急辦負責協(xié)調指導打非治違突發(fā)事件的應急處置、調查評估、信息報送、應急保障工作。

    （七）綜合治理組

    組    長：王  宏  縣交通運輸局副局長、縣道路運輸管理所所長副 組 長：范  勇  縣交警大隊副大隊長

    主要職責：負責制定運輸保障方案，加快城市公交和網約車的發(fā)展，規(guī)范巡游出租汽車經營行為，加大城市交通管理力度，壓縮非法營運生存空間。

    具體分工：縣公安局負責加強亂停亂放等違法行為查處力度�？h道路運輸管理所負責研究提出公交優(yōu)先發(fā)展方案，做好公交、出租車運力的保障工作，引導巡游出租汽車轉型升級，引導具備條件的非法營運車輛加入網約車平臺；加強道路運輸行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范道路運輸經營行為，確保行業(yè)穩(wěn)定，提高客運車輛服務質量�？h交警大隊負責合理規(guī)劃中心城區(qū)臨時停車點位和區(qū)域。

    （八）督查考核組

    組    長：王海軍  縣委督查室副主任

    鄧***川  縣目標績效督查室副主任

    主要職責：負責督查考核整治非法營運工作，依法查處整治非法營運工作中的違紀違法行為。

    具體分工：縣委督查室和縣目標績效督查室負責將整治非法營運工作納入黨委、政府目標績效管理；每半年開展1次整治非法營運工作專項督查；每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直相關部門整治非法營運工作開展情況進行檢查；將整治非法營運工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員徇私舞弊、徇情枉法、私養(yǎng)“黑車”、充當非法營運“保護傘”等違紀行為移交紀檢監(jiān)察機關調查處理。

    （九）應急處理組

    組    長：冷芳華  縣交通運輸局局長

    副 組 長：王智斌  縣公安局政委

    主要職責：負責對整治非法營運引起的抗拒阻撓執(zhí)行公務、聚眾擾亂社會秩序、沖擊國家機關等群體性事件的處置工作。

    具體分工：縣公安局負責查處聚眾阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務、暴力抗法行為；查處聚眾擾亂社會秩序、聚眾沖擊國家機關等行為；調查、整治非法營運團伙涉黑、涉惡及其他犯罪行為。縣交通運輸局負責配合縣公安局快速處置整治非法營運引起的群體性事件。

    三、隊伍組建

    為了破解當前整治非法營運工作瓶頸，建立一支能打硬仗的執(zhí)法隊伍，根據(jù)《中央編辦、交通運輸部關于地方交通運輸行業(yè)承擔行政職能事業(yè)單位改革試點有關問題的意見》，為推進交通綜合執(zhí)法改革預留接口，特組建整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

    （一）聯(lián)合執(zhí)法隊伍名稱

    ****縣整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法大隊。

    （二）組織方式

    由縣交通運輸局牽頭組建聯(lián)合執(zhí)法大隊，縣公安局負責抽派公安民警、輔警配合縣交通運輸局開展整治非法營運工作。

    （三）人員配備

    縣交通運輸局20人，其中，運政正式執(zhí)法人員5人，抽調路政正式執(zhí)法人員2人，招聘（或勞務派遣）協(xié)助執(zhí)法人員13人；縣公安局10人，其中正式民警5人，招聘（或勞務派遣）輔警5人。

    （四）裝備配備

    配備執(zhí)法車7輛，縣交通運輸局5輛（現(xiàn)有2輛，新增1輛，租賃2輛），縣公安局警車2輛，配備攝像機3臺，對講機、執(zhí)法記錄儀按執(zhí)法人員每人一部的標準配備，并按計劃分年度改善執(zhí)法條件和更換執(zhí)法裝備。

    （五）運行模式

    1.縣整治非法營運聯(lián)合執(zhí)法大隊下設3個執(zhí)法中隊，將全縣分縣城區(qū)、河東、河西3個管理片區(qū)，由縣交通運輸局牽頭具體組織開展聯(lián)合整治和處理。

    2.抽調的執(zhí)法人員不得隨意更換，要與原單位工作脫鉤，原單位要采用縣運管所的考核結果。縣交通運輸局、縣公安局會商制定聯(lián)合執(zhí)法隊伍運行機制等相關制度。

    3.根據(jù)市整治非法營運領導小組辦公室安排，視情況開展專項整治和交叉執(zhí)法檢查。

    （六）經費保障

    整治非法營運工作經費納入財政預算，協(xié)助執(zhí)法人員人頭經費參照實際部門編外用人標準執(zhí)行。

    四、工作方式

    （一）統(tǒng)籌推進與源頭治理相結合。整治非法營運工作由全縣統(tǒng)一部署，縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相互配合、聯(lián)動推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以社區(qū)為單位開展宣教陣地建設，發(fā)揮物業(yè)管理機構、社區(qū)自治組織以及社區(qū)志愿者的積極作用，引導和教育轄區(qū)居民不經營“黑車”，不開“黑車”，不坐“黑車”，營造良好的社會環(huán)境。

    （二）日常工作和專項整治相結合。落實整治非法營運工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，全年針對全縣重大活動和國家法定小長假組織不少于3次、每次不低于2個月的集中專項整治行動，以專項集中整治帶動日常工作。

    （三）縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和客運線路相結合。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，同步推進整治長期從事非法運營的團伙和長期在客運站周邊從事客運干線的非法營運行為。

    （四）重點點位值守和巡邏查處相結合。以定點值守和流動查扣相結合的方式開展日常工作，點位值守主要做好客運站、商業(yè)圈、醫(yī)院、學校等人員聚集地點的非法營運行為的制止和查處�？h公安局設立的各屯警點要大力協(xié)助開展整治非法運營聯(lián)合執(zhí)法工作。流動查扣主要對城區(qū)主要干道的非法營運車輛進行查扣，構建點、面結合的立體整治非法營運網絡。

    （五）查扣單車和整治團伙相結合。聯(lián)合執(zhí)法大隊以定點值守和流動巡查為主加大單車非法運營查扣工作，并將案件線索移交公安刑偵部門深入調查取證，公安刑偵部門要加大對長期組織從事單車非法營運的團伙摸底調查，依法予以打擊。

    五、工作制度

    （一）建立績效考核制度。由整治非法營運領導小組辦公室會同縣委督查室和縣目標績效督查室負責。將整治非法營運工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各職能部門年度目標考核。

    （二）建立聯(lián)席會議制度。每季度召開1次領導小組專題聯(lián)席會議，分析和研究重大問題，安排部署整治非法營運工作，形成會議紀要，并督促各成員單位抓好貫徹落實。

    （三）建立隊伍管理制度。建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍運行和考核機制，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。建立執(zhí)法工作考評制度，制定考核獎懲具體措施，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違規(guī)放行，行為不規(guī)范，程序不合法，執(zhí)法不亮證等問題發(fā)生。

    （四）建立二級監(jiān)管體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級監(jiān)管體系，明確各級監(jiān)管責任，細化監(jiān)管目標，形成一級抓一級、層層抓落實的“打非治違”監(jiān)管責任體系，使全縣非法營運整治實現(xiàn)全覆蓋。對掛牌治理的重點問題和區(qū)域，實施掛牌督辦制度，限期整改，對逾期不予整改或整改不到位的，扣減目標考核分，并追究相關責任。

    （五）建立舉報獎勵制度。鼓勵群眾積極參與整治非法營運工作，對舉報非法營運，經查證屬實的，給予適當?shù)馁Y金獎勵。鼓勵群眾對執(zhí)法人員違規(guī)行為進行舉報，相關部門對舉報屬實的按規(guī)定進行處理。

    （六）建立暗訪考評制度。每季度由領導小組辦公室牽頭對各轄區(qū)整治非法營運工作、縣級各部門推動落實工作進展情況進行不少于1次的抽查暗訪，縣委督查室、縣目標績效督查室每半年開展1次目標績效督查考核，及時對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。相關責任部門要及時進行整改，并將整改情況報縣委督查室、縣目標績效督查室、縣整治非法營運領導小組辦公室。

    

 

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