在面對復雜嚴峻的宏觀形勢，全縣人民在縣委的正確領導下，全縣經濟總體向好、穩(wěn)中有進，繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。下面是小編帶來的關于年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與計劃草案的報告，有興趣的可以看一看。

    各位代表：

    受縣人民政府委托，我向大會作《關于***縣2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃草案的報告》，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

    2017年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢，全縣人民在縣委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中和十九大會議精神，認真落實中央、省、市經濟工作會議及縣第 次黨代會決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟總體向好、穩(wěn)中有進，繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。全年計劃執(zhí)行的主要特點：

    （一）經濟發(fā)展取得新進展。預計全年實現地區(qū)生產總值160億元，同比增長8%；財政收入15億元，增長20%；固定資產投資完成156億元，增長30%；社會消費品零售額83億元，增長12%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別為25423元和10196元，增長8.2%、9.3%。

    （二）轉型升級邁出新步伐。全年實現規(guī)模以上工業(yè)增加值48億元，增長11%。新增規(guī)模企業(yè)20家。戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現產值13.3億元，增長40%，獲批省級高新技術企業(yè)2家，省級新產品5個，新增5億元工業(yè)項目6個。全年實現農業(yè)總產值96.7億元，增長5%，共新增農民專業(yè)合作社76家，家庭農場251家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達77%，實現農產品加工產值35億元，增長20%。全年新增限上商貿企業(yè)25家。建成京東***運管中心及306個電子商務村及黃崗、王家壩、苗集、會龍等6個電商小鎮(zhèn)。完成進出口總額2.1億元。年末金融機構存貸款余額 億 億元，分別增長 % %，存貸比 %，比上年提高 個百分點。全年實現旅游綜合收入10億元。

    （三）項目建設實現新突破。全年實現固定資產投資156億元，增長30%。謀劃入庫項目80個，總投資1000億元，超額完成市政府分配任務。全面落實“四督四保”制度，列入省億元以上項目61個，計劃投資64.3億元，預計全年完成投資93.2億元，占年度計劃的145%；列入市重點項目102個，計劃投資102.5億元，預計全年完成投資158億元，占年度計劃的154.1%。

    （四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略跨入新階段。堅持“一張藍圖繪到底”“多規(guī)合一”空間規(guī)劃已完成初步方案，正在修改完善。編制了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)整治規(guī)劃，會龍等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃和 80個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。全年完成城市建設投資60億元，京九中路等15條道路全部建成，淮河路等5條老城區(qū)道路改造完成，10個美麗集鎮(zhèn)和自主建設14個中心村全部建成。成功舉辦首屆王家壩濕地音樂節(jié)。易地扶貧搬遷313戶，1289人已全部完成。

    （五）生態(tài)建設呈現新亮點。認真落實能源消耗總量強度要求，中央環(huán)保督察組移交的信訪案件24件已全部辦結。整治規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、磚瓦窯廠、混凝土攪拌站83家。115家非法加油站點全部整改到位。實施農村飲水安全工程項目31 處，解決了63.5萬人的安全飲水問題。秸稈焚燒和綜合利用工作成效顯著。新增綠地面積800萬平方米。

    （六）改革開放煥發(fā)新活力。調轉促工作成績顯著，阜陽大可新材料股份有限公司的上市工作進入報會審核階段，有望成為阜陽市第二家主板上市公司。美琳電子股份有限公司、華翔針織有限責任公司上市工作有序進行。擔保公司全年辦理309筆擔保貸款，金額12億元，放大倍數5.6倍，續(xù)貸過橋資金242筆，金額8.7億元。預計全年招商引資實際到位資金180億元，同比增長20%。簽約了總投資10億元的匯金高精密柔膜太陽能電池生產項目，總投資5億元的晶宮綠色裝備式建筑項目，總投資10億元的格義循環(huán)產業(yè)園項目。

    （七）民生民享獲得新改善。扶貧工作秉持“扶人扶智扶精神、脫貧脫困脫俗氣”理念，以十大工程為抓手，全面落實省市“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動， 28個貧困村具備出列條件，3.4萬人達到脫貧標準。實施32項民生工程，投入資金31.1億元；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7407人，城鎮(zhèn)職工和城市居民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險完成年度任務。建設保障性住房5409套，完成棚戶區(qū)改造12131套。均衡配置教育資源，全面改善薄弱學校系統(tǒng)建設項目88個，建筑面積21.08萬平方米。衛(wèi)計工作成績顯著。華東六省一市醫(yī)共體現場會在我縣召開，承擔國家新農合支付方式改革試點任務�？h第三人民醫(yī)院項目已封頂，全年新農合參合人數148.97萬人，參合率達到99.5%；成功舉辦安徽省首屆輪滑節(jié)和各類文化活動650余場。認真開展 “2017平安使命-1號”系列專項行動，嚴厲打擊了各項犯罪活動。食品、藥品和生產安全監(jiān)督力度加大，社會治理進一步加強。

    各位代表，2017年全縣經濟和社會發(fā)展穩(wěn)中有進、活力增強，成績來之不易，但仍存在一些困難和問題：一、經濟下行壓力較大。全縣GDP、進出口總額等指標增速未達到預期。二是轉型升級任務艱巨。主導產業(yè)鏈條短、科技含量低，產品附加值不高，新興產業(yè)發(fā)展不足，實體經濟運行困難。融資難，用工、用電、物流成本負擔較重。三是要素制約依然突出。人才緊缺，土地、資本、技術等要素競爭加劇，資源環(huán)境約束緊，節(jié)能減排形勢嚴峻。四是補齊短板任務艱巨。脫貧攻堅任務繁重，城鄉(xiāng)基礎設施建設相對滯后，基本公共服務和社會保障能力不均衡、不充分。

    二、2018年國民經濟和社會發(fā)展草案與重點工作。

    2018年是 全面建成小康社會的關鍵期，經濟和社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進、進位趕超工作總基調，深入踐行新發(fā)展理念，圍繞“跨越發(fā)展、加速崛起、富民強縣、鄉(xiāng)村振興”主題，堅持脫貧統(tǒng)領、雙輪驅動、三產融合、共建共享和黨的建設不動搖，深入推進“五大專項行動”和蒙洪洼地區(qū)脫貧攻堅，奮力譜寫社會主義現代化新征程的***篇章。

    2018年主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長9%，財政收入增長18%，固定資產投資增長30%以上，招商引資增長15%，進出口總額增長5%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8.5%，農村常住居民可支配收入增長9.5%，單位生產總值能耗和主要污染物減排完成市下達指標。為完成上述目標，應著力抓好以下幾方面工作。

    （一）強化產業(yè)引領，著力推進工業(yè)加快轉型升級。

    實施工業(yè)發(fā)展三年行動計劃。通過科技創(chuàng)新、互聯網+、新產品開發(fā)等，力爭實現工業(yè)增加值增長14%。

    加快柳木加工到柳木文化延伸。整合全縣柳編企業(yè)，實現柳編企業(yè)的再集聚、再提升，引導柳編企業(yè)向戶外家居、家具方向轉型，對傳統(tǒng)柳木加工產業(yè)進行升級，融入現代科技與藝術，與文化創(chuàng)意產業(yè)相結合，提升產品品位。

    推進紡織服裝向高端邁進。提高產品附加值，由來料加工逐步向服裝設計、營銷、高端制造方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)傍大企業(yè)、靠大品牌、拿大訂單，提升企業(yè)的盈利水平。對純加工、非品牌、管理差的服裝類企業(yè)限制發(fā)展。

    推進機械電子產業(yè)向縱深發(fā)展。立足現有企業(yè)，進行建鏈、補鏈、強鏈，增強企業(yè)配套能力，推進機械產業(yè)形成生產能力；以信息電子產業(yè)為基礎，注重科技創(chuàng)新，引導企業(yè)走自主品牌發(fā)展之路，扶持企業(yè)走品牌發(fā)展道路。

    注重戰(zhàn)略產業(yè)挖潛培育。依托大德中電、愛慕恩智能電子、泰力電器、雪雨潔具等企業(yè)，培育發(fā)展智能家居產業(yè)；依托大可新材料、協鑫光伏、綠色東方環(huán)保能源、圣暉萊新能源、華宇股份、齊耀新能源等公司，大力發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)。

    注重平臺建設，著力增強工業(yè)發(fā)展承載能力。繼續(xù)跟蹤推進開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)工作，加快推進京九新區(qū)項目簽約；抓緊做好機械電子產業(yè)園、柳木文化創(chuàng)意園和紡織服裝產業(yè)園三個產業(yè)園的建設，加快中信格義、舒馬克電梯、旗虹鋁業(yè)等重點項目建設。

    （二）強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。

    按照城鄉(xiāng)一體化的要求，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設步伐。

    擴大城市規(guī)模，完善城市功能配套。加快推進“三河兩園”建設；開工建設總長度21.036千米的田集路、阜民路、阜政路等15條道路建設，開工建設黃崗路、段郢路、三塔北路等5條道路建設；繼續(xù)推進污水處理廠建設，深入推進拆舊拆違、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升專項行動，加快落實曹集北路公園、麻紡廠公園等養(yǎng)護及管理。加強對混凝土生產企業(yè)的監(jiān)督管理。盡快完成汽車站搬遷。

    完成舊城區(qū)改造，塑造美麗城市。加快推進鹿城路“八縱八橫”路網及地下綜合管廊建設，全面完成淮河、薛集等5個棚戶區(qū)改造任務，完善城內公廁等公共服務設施。建設啟動美麗集鎮(zhèn)建設工程和54個省級、15個自建中心村建設，加快美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設步伐。

    （三）強化重點項目建設，千方百計擴大投資。

    堅持以項目為抓手，創(chuàng)新為動力，優(yōu)化投資結構，夯實發(fā)展基礎，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

    提高項目謀劃水平。結合我縣實際，圍繞國家、省、市政策，謀劃一批投資規(guī)模大，高新技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件，產業(yè)關聯度強的大項目入庫。同時還要采取與高校科研單位掛鉤、市場網絡搜索和政府政策性信息有機結合的方法，拓展項目渠道，及時充實項目庫。全年計劃謀劃項目230個，計劃投資1500億元以上。

    完善項目推進機制。堅持把項目工作作為經濟發(fā)展總抓手，開展項目建設大會戰(zhàn)，按照竣工項目抓投產，在建項目抓進度、新上項目抓前期、儲備項目抓入庫的要求，切實推進省億元以上項目、市“大新專”項目和縣個重點項目建設。進一步完善縣領導聯系重大項目和“四督四保”推進制度，健全項目管理部門聯動機制，強化項目建設的服務保障，堅持周調度、月通報、年度考核，提高項目開工率、竣工率、達產率和轉化率。全年計劃實施重點項目200個，計劃投資180億元。

    （四）強力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，不斷提升農業(yè)現代化水平。

    牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大農產品供給側結構性改革，2018年實現農業(yè)總產值增長5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%。

    一是做好農業(yè)產業(yè)結構調整大文章。重點打造沿谷河、洪河、蒙堤建設具有調節(jié)災害、優(yōu)化生態(tài)、休閑觀光和產業(yè)支撐功能的“三大”生態(tài)農業(yè)觀光帶，中北部生態(tài)高效設施蔬菜區(qū)、環(huán)城農業(yè)游憩區(qū)、東部柳木文化產業(yè)區(qū)、南部適應性生態(tài)農業(yè)區(qū)。2018年，力爭杞柳面積達到7萬畝，蔬菜達到56萬畝，以蓮藕為主的水生蔬菜達到6萬畝，食用菌達到1.5萬畝。

    二是做好農產品加工轉化的大文章。大力發(fā)展柳木、糧油、肉類、果品、蔬菜“五大”農產品加工業(yè)，力爭實現農產品加工產值突破135億元。支持5家市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，培育3個農業(yè)產業(yè)化聯合體，實現全縣產業(yè)化聯合體6家以上。

    三是做好新型主體培育的大文章。引導家庭農場、農民合作社數量增長和質量提升。創(chuàng)建國家級示范社1個、省級示范社2個、省級示范家庭農場6個，新增農村經營主體270家、家庭農場50家、農作物統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織10個以上。新增百畝以上土地流轉大戶200戶以上，新增土地流轉面積3萬畝，力爭土地流轉率達到55%。

    （五）強力推進現代服務業(yè)加快發(fā)展，進一步提高第三產業(yè)比重。

    持續(xù)釋放內需潛能，擴大有效供給，確保全年社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長5%。

    一是做實外貿，迅速扭轉外貿下滑形勢。要完善工作機制，采取各項措施，激發(fā)和調動進出口企業(yè)的積極性。堅持在主體培育、結構調整、平臺建設、政策落實、協調調度等方面下大功夫，有效遏制外貿下滑態(tài)勢。

    二是做活內貿，進一步繁榮商貿流通市場。繼續(xù)培育一批具有***特色的專業(yè)市場，發(fā)展好社區(qū)便利店、家政服務等工作，提高城市居民的生活質量。繼續(xù)實施商貿流通企業(yè)服務體系建設，進一步完善和規(guī)范農村流通體系試點建設成果。力爭全年新增商貿限上企業(yè)25家。

    三是做優(yōu)電商，進一步加快電子商務發(fā)展步伐。以電子商務進農村全覆蓋和示范縣建設為契機，大力實施電子商務進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村站點建設工程，把電子商務進農村全覆蓋工作納入縣年度目標管理考核，壓實責任，嚴格獎懲。

    四是做大旅游，著力推進旅游業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢，著力推進重點旅游項目建設，強力打造“一個中心，兩個基地”，加快方集古鎮(zhèn)、阮城等一批鄉(xiāng)村旅游項目建設，大力實施旅游扶貧工程，把旅游作為傳承鄉(xiāng)土文化和精準扶貧的重要渠道。

    （六）強力深化重點領域改革，激發(fā)市場活力和內生動力。

    繼續(xù)深入改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和內生動力，加快關鍵性改革，切實增強改革系統(tǒng)性、協調性。

    加快行政體制改革。加快建成標準統(tǒng)一、資源共享的清單運行平臺。規(guī)范運行投資項目在線審批監(jiān)管平臺，完善事中、事后監(jiān)管機制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，打通服務群眾的“最后一公里”。

    推進農村綜合改革。全面深化農村改革，讓廣大農民最大程度地分享改革紅利。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。深化農村集體產權制度改革，切實保障農民財產權益，不斷壯大集體經濟。擴大“勸耕貸”發(fā)放貸款范圍，支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展。強化農民負擔監(jiān)管，切實維護農民的合法權益。

    繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革。按照“防未病、看小病、治大病”思路，積極完善分級診所制度，全面推進“同病同診”工作。加大公立醫(yī)院改革力度，提升醫(yī)療水平和服務質量，力保實現縣域外就診率不超過10%的目標。

    （七）強力推進生態(tài)文明建設，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

    牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)保制度，狠抓生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展綠色產業(yè)。

    嚴格實施“雙控”制度。認真落實能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控制，確保完成年度目標任務。加大重點領域和重點用能單位節(jié)能力度；編制節(jié)水規(guī)劃，嚴格用水需求管理，提高節(jié)水用水效率；推進永久性基本農田劃定工作。

    狠抓環(huán)境綜合治理。狠抓環(huán)境綜合治理。落實最嚴格的環(huán)境保護制度，推進大氣、水、土壤污染治理。加強城市揚塵、秸稈焚燒、農村面源污染等治理。大力實施“五水同治”，認真落實河長制，確保谷河苗寺大橋斷面水質達到國家標準Ⅲ類水質標準，濛河賈崗斷面水質達到國家標準Ⅳ類水。推進城區(qū)黑臭水體整治、中水利用工程，重點保護飲用水源地。

    加強生態(tài)文明建設。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色林業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展沿淮適應性農業(yè)、生態(tài)旅游農業(yè)，打造濱淮生態(tài)大花園。深入推進森林增長工程，持續(xù)開展園林綠化提升行動。

    （八）強力推進共建共享，進一步改善民生福祉。

    始終把人民利益擺在至高無上的位置，按照人人盡責、人人享有的要求，共建共享和諧社會，不斷提高人民群眾獲得感和幸福指數。

    著力推動精準扶貧、精準脫貧。認真制定精準扶貧、精準脫貧攻堅計劃，實施脫貧攻堅十大工程，加強水、電、路基礎設施建設，扎實推進農村飲水安全保障體系建設，建立完善貧困戶信息動態(tài)管理體系，逐村逐戶制定脫貧計劃。深入開展“一村一品”產業(yè)推動行動，穩(wěn)妥實施貧困村和貧困戶易地搬遷。全面完成27個貧困村出列、4.3萬人脫貧年度目標任務。

    優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)實施三期學前教育三年行動計劃，加強城區(qū)義務教育學校建設進度，爭取***二中新校區(qū)開工建設。推進縣級職教中心新校區(qū)建設，指導16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技校創(chuàng)建縣、市、省級示范學校，社區(qū)教育力爭創(chuàng)建國家級示范縣。加強教育信息化建設，加強教師隊伍建設，提高教學質量。

    推進“健康***”建設。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善醫(yī)共體工作制度。推進“智慧醫(yī)療”建設，引導社會資本參與健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)，加快推進第三人民醫(yī)院新區(qū)建設，縣中醫(yī)院、保健院新區(qū)開診，啟動縣醫(yī)院城北新區(qū)項目建設和黃崗等4個醫(yī)療中心建設。

    統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)開展“送戲進萬村”活動。加快柳木文化產業(yè)園等文化產業(yè)基地建設。大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產業(yè)。加大非物質文化遺產保護利用力度。提高新聞出版、廣播影視等發(fā)展水平。

    加大科技創(chuàng)新的力度。以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領。加快縣經濟開發(fā)區(qū)內眾創(chuàng)空間和科技孵化器建設。全年力爭新增高新技術企業(yè)5家，省級科技型中小企業(yè)10家，產學研合作企業(yè)10家，計劃爭創(chuàng)1家院士（博士后）科技工作站，新建3家省級工程技術研究中心。

    大力促進就業(yè)。支持高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農民工等群體創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)教育培訓和轉移就業(yè)培訓，促進農業(yè)勞動力轉移就業(yè)。加大對失業(yè)和就業(yè)困難群體幫扶力度，妥善解決產能過剩和企業(yè)兼并重組中失業(yè)人員再就業(yè)問題。

    深入實施民生工程。按照省政府統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施33項民生工程。建立穩(wěn)定多元的籌資機制，優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先保障民生工程支出。不斷提升民生工程管理水平，強化項目資金和質量監(jiān)管，鞏固擴大民生工程實施成果。

    完善社會保障體系。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。健全完善臨時救助制度和醫(yī)療救助制度。加大棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)和舊商業(yè)中心改造力度，完成年度保障性安居工程任務。

    加強和創(chuàng)新社會治理。促進嚴格執(zhí)法、公正司法，大力推進“七五普法”工作，全面推進依法治縣。健全有效預防和化解社會矛盾糾紛機制，進一步做好信訪維穩(wěn)工作。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪。加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故。

    深入開展精神文明創(chuàng)建活動。積極做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、社會福利和慈善等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等團體作用，加大“民參軍”工作的力度，做好雙擁工作。進一步加強民族宗教、檔案、地震、氣象、統(tǒng)計、地方志、地名、外事、僑務、國家安全、保密、愛國衛(wèi)生等各項工作。

    各位代表，2018年經濟社會發(fā)展任務十分繁重。我們將在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大的指導和監(jiān)督，誠懇聽取縣政協的意見和建議，不忘初心，牢記使命，扎實工作，努力促進經濟社會加快發(fā)展，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

 

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