增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故的能力，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急體系。下面是小編帶來(lái)的關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，有興趣的可以看一看。
1．總 則
1.1 編制目的
增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故的能力，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急體系，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的綜合處置能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和水平，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的損失。
1.2 工作原則
1.2.1 以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境危害。
1.2.2 統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)工作部門(mén)和相關(guān)企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，縣、鎮(zhèn)（街）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
1.2.3 依法規(guī)范，科學(xué)施救。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策；依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力；依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.2.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量，努力實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能，同時(shí)加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《**縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.4 危險(xiǎn)化學(xué)品事故類(lèi)別及主要應(yīng)對(duì)措施
危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏（中毒和窒息）、火災(zāi)（爆炸）兩大類(lèi)。其中泄漏事故主要是易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性氣體或液體化學(xué)品發(fā)生大量釋放、泄漏，往往導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果�；馂�(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)（爆炸）時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息、灼傷。此外，危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的同時(shí)往往伴隨著爆炸。針對(duì)不同事故類(lèi)型，采取不同的處置措施。其中主要應(yīng)對(duì)措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
1.5 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃?xì)怏w、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。其事故及其危害具有突發(fā)性、復(fù)雜性、擴(kuò)散性、危害性大、社會(huì)性等特點(diǎn)。
1.5.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生不受地形、氣象、季節(jié)和環(huán)境的影響，沒(méi)有任何先兆。裝置的缺陷，設(shè)備材質(zhì)、安裝、制作、施工的缺陷，人員的誤操作，外界的突發(fā)事件（如：停電、斷水、運(yùn)輸過(guò)程中的交通事故等）等都可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故，具有顯著的突發(fā)性特點(diǎn)。
1.5.2 危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生事故，危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)繁多、危險(xiǎn)性復(fù)雜，一旦發(fā)生事故（燃燒、爆炸、泄漏等）往往伴隨新的危險(xiǎn)物質(zhì)產(chǎn)生，給事故預(yù)防、判斷和救援帶來(lái)很大難度，具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。
1.5.3 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，如不能及時(shí)控制危險(xiǎn)源，事故將呈不斷蔓延、擴(kuò)大之勢(shì)，甚至引發(fā)其他危險(xiǎn)源的連鎖事故。同時(shí)，事故產(chǎn)生的泄漏以及燃燒、爆炸后產(chǎn)生的有毒、有害、燃燒、爆炸性物質(zhì)會(huì)隨著空氣、水體和大地?cái)U(kuò)散進(jìn)入周邊環(huán)境，造成新的危害或事故，具有擴(kuò)散性的特點(diǎn)。
1.5.4 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的擴(kuò)散性決定其不僅對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員和財(cái)產(chǎn)造成損失，也會(huì)對(duì)周邊相當(dāng)范圍內(nèi)的人員和環(huán)境造成危害。同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故除可造成人員傷亡外，也可引起人體器官系統(tǒng)暫時(shí)性或永久性的功能性或器質(zhì)性的損害，或致畸、致癌，甚至影響后代，具有危害性大的特點(diǎn)。
1.5.5 危險(xiǎn)化學(xué)品事故往往引起交通阻斷、人員緊急疏散、環(huán)境污染等事故，造成社會(huì)恐慌，具有典型的社會(huì)性特點(diǎn)。
1.6危險(xiǎn)物品單位現(xiàn)狀
1.6.1 危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)貨物主要涉及：加油站、液化石油氣充裝站、經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸；民爆器材儲(chǔ)存、使用等。涉及的主要產(chǎn)品有：汽油、液化石油氣、液氨、液氯、硫酸、氰化物、炸藥、硝酸銨等。
1.6.2危險(xiǎn)物品分布情況：全縣危險(xiǎn)化學(xué)品管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等6個(gè)環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等多個(gè)領(lǐng)域�？h城中心城區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）均分布有易燃易爆物品及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)源點(diǎn)，一旦發(fā)生事故涉及人口較多，影響較大。
1.7 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的趨勢(shì)
隨著生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量將不斷增加。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展形成了大量流動(dòng)的危險(xiǎn)源，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素。由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的相對(duì)滯后，很多化工企業(yè)建在城區(qū)，或原處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于城區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。
1.8 危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的等級(jí)按照事故的可控性、造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))。
特別重大事故(Ⅰ級(jí))：是指造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（中毒），或者緊急疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上，或者造成特別重大社會(huì)影響的事故。
重大事故(Ⅱ級(jí))：是指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷（中毒），或者緊急疏散轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下，或者造成重大社會(huì)影響的事故。
較大事故(Ⅲ級(jí))：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（中毒），或者緊急疏散轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或者造成較大社會(huì)影響的事故。
一般事故(Ⅳ級(jí))：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（中毒），或者緊急疏散轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下，或者造成一定社會(huì)影響的事故。
本預(yù)案所稱(chēng)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.9 適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏和中毒事故。
1.10 應(yīng)急預(yù)案體系
**縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案及其負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、重要路段危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置方案構(gòu)成。政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由縣、鎮(zhèn)（街）及其縣級(jí)有關(guān)部門(mén)制定，企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。
2.應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
2.1縣�；瘧�(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣�；瘧�(yīng)急指揮部），是全縣應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)�？h�；瘧�(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部辦公室)，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任�？h應(yīng)急指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。
2.2縣危化應(yīng)急指揮部組成：縣�；瘧�(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣監(jiān)委會(huì)、縣應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣衛(wèi)計(jì)局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣商信局、縣人社局、縣氣象局、縣總工會(huì)、縣電力局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)家組成。
2.3縣�；瘧�(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮事故的應(yīng)急處置工作；
（2）貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作的決策部署；
（3）及時(shí)向縣委、縣人民政府和市安監(jiān)局報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
（4）成立相應(yīng)工作組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
（5）協(xié)調(diào)、指揮各部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施救援；
（6）組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量救援；
（7）救援行動(dòng)結(jié)束后的工作總結(jié)等。
2.4縣�；瘧�(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部日常工作，貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的決定和各項(xiàng)工作部署；
（2）督促各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，指導(dǎo)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作；
（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織調(diào)動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故應(yīng)急救援處置;
（4）負(fù)責(zé)籌建專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家組參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議；
（5）承擔(dān)日常應(yīng)急值守、信息報(bào)送和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作;
（6）承辦縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.5縣危化應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：
（一）縣應(yīng)急辦：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，傳達(dá)落實(shí)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
（二）縣安監(jiān)局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置整體工作;負(fù)責(zé)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與管理，并組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；組織開(kāi)展事故調(diào)查處理。
（三）縣公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護(hù)人員撤離區(qū)域的社會(huì)秩序。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安保障。
（四）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，承擔(dān)事故救援處置任務(wù);負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失蹤人員進(jìn)行搜救。
（五）縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援做好綠色通道保障，必要時(shí)，采取相應(yīng)的交通管制措施。
（六）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)制定受傷人員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫方案，確定定點(diǎn)救護(hù)醫(yī)院；負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)（洗消緩沖區(qū)）設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)（點(diǎn)），做好事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療器材和急救藥品的調(diào)配，以及現(xiàn)場(chǎng)組織救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)移;及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
（七）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故搶救方案，提出對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援交通工具保障工作，確保迅速、及時(shí)運(yùn)送搶險(xiǎn)人員、疏散撤離人員和救援物資。
（八）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水源等周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果；提出控制、消除環(huán)境污染和環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)措施建議；指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品遺存物的處置，調(diào)查環(huán)境污染事故和生態(tài)環(huán)境事件及事故對(duì)人體、水源、空氣造成的危害。
（九）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)急救藥品和醫(yī)療器械的調(diào)度、供應(yīng)；負(fù)責(zé)天然氣加氣站生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置過(guò)程中保障城市供熱、供氣等市政公用設(shè)施的正常運(yùn)行。
（十）縣水利局：負(fù)責(zé)制定全縣水資源監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救援方案，會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故所引發(fā)的水資源污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。
（十一）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱?事故的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資與應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
（十二）縣商信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及所管理應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。負(fù)責(zé)做好應(yīng)急通訊保障，快速修復(fù)損壞的通信設(shè)備設(shè)施，確保應(yīng)急救援暢通。
（十三）縣住建局：負(fù)責(zé)天然氣儲(chǔ)存、城市管網(wǎng)的設(shè)施設(shè)備事故的應(yīng)急救援處置工作;負(fù)責(zé)制定對(duì)被破壞的重大設(shè)施和大型建筑實(shí)施應(yīng)急方案，配備必要的大型施工機(jī)械，避免造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失
（十四）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中應(yīng)由本級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理工作。
（十五）縣人社局：負(fù)責(zé)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作。
（十六）縣總工會(huì)：參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查及善后處理工作，協(xié)助做好職工群眾思想安撫工作;監(jiān)督檢查勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，維護(hù)職工政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
（十七）縣電力局：負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場(chǎng)的供電和用電保障方案，快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電，保證事故應(yīng)急救援用電安全。
（十八）縣氣象局：負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供氣象保障服務(wù)，提供事故現(xiàn)場(chǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散的方向和范圍等。
（十九）鎮(zhèn)（街）：事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后，應(yīng)先期啟動(dòng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，做好人員疏散安置、事故善后處置工作，同時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府啟動(dòng)本預(yù)案。
（二十）縣監(jiān)察委：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的部門(mén)和國(guó)家工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。
2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際處置需要，由縣應(yīng)急指揮部決定成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故類(lèi)別及危害程度指定�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成立之前，事故發(fā)生單位和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及先期趕到的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2.6.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定具體的方案，明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
2.6.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：
（1）領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；
（2）及時(shí)向縣指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；
（3）劃定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；
（4）組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，迅速控制、消除危害源；
（5）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)和危害程度；
（6）組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)物資；
（7）必要時(shí)通過(guò)縣指揮部向市、省發(fā)出救援請(qǐng)求；
（8）總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2.7現(xiàn)場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組的建立及職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際處置的需要，迅速組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作組，其基本職責(zé)和組成人員如下：
（一）綜合協(xié)調(diào)組：由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；負(fù)責(zé)向各個(gè)組傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；適時(shí)派出專(zhuān)家組，共同參與事故的處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資；完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部交辦的其他工作。
（二）警戒疏散組：由縣公安局負(fù)責(zé)，縣交通運(yùn)輸局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援秩序，維護(hù)社會(huì)治安，并做好事故取證及證據(jù)保存，保證搶險(xiǎn)救援道路暢通。
（三）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：由縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣電力局、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)家組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案、事故救援、現(xiàn)場(chǎng)滅火、險(xiǎn)情控制、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消等工作。
（四）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)，縣120急救中心和指定的醫(yī)院組成。主要職責(zé)是快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，在安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。
（五）后勤保障組：由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣住建局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及事故單位組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資；轉(zhuǎn)移安置疏散群眾，并對(duì)搶險(xiǎn)人員和轉(zhuǎn)移安置的群眾提供物質(zhì)保障和生活服務(wù)。
（六）環(huán)境保護(hù)組：由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣水利局、縣氣象局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊大氣、水體、土壤等環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施；監(jiān)督事故中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。
（七）現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組：由縣安監(jiān)局牽頭，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家組有關(guān)專(zhuān)家組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。
（八）善后處理組：由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，縣民政局、縣人社局、縣信訪局、縣總工會(huì)、保險(xiǎn)公司組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
除以上工作組外，還可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)際情況，組建其他必要工作組，組長(zhǎng)和組員由現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定。
2.8 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
Ⅳ級(jí)及以上事故災(zāi)難發(fā)生后，在縣�；笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)事故災(zāi)難類(lèi)別情況，確立縣級(jí)牽頭部門(mén)、協(xié)作部門(mén)，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救援。
縣�；瘧�(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由縣人民政府協(xié)調(diào)請(qǐng)求駐地武警部隊(duì)及民兵、預(yù)備役人員參與配合開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
3．信息處理
3.1 縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品一般性事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)、研究判斷和處理工作，根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向縣�；瘧�(yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)本議案的建議。
3.2 縣指揮部辦公室對(duì)突發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故要及時(shí)向縣應(yīng)急辦報(bào)告，并確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)縣指揮部辦公室，并及時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。
4．預(yù)警與信息報(bào)告
4.1風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)防
4.1.1各鎮(zhèn)（街）、縣指揮部成員單位要完善和強(qiáng)化以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，督促有關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別登記、分析評(píng)估、控制消除等工作，深入開(kāi)展隱患排查整治工作�？h安監(jiān)局要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)和報(bào)告，分級(jí)建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，包括：危險(xiǎn)物質(zhì)品種、數(shù)量、分布、地理位置及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)馈⑨t(yī)療救護(hù)力量等情況。有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，配備必要的監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和重要部位的安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好隱患排查整治。
4.2 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
4.2.1 按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門(mén)及各單位收集可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，通過(guò)常規(guī)信息監(jiān)測(cè)、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類(lèi)信息的分析、研究、判斷和及時(shí)報(bào)送工作。
4.2.2各有關(guān)單位監(jiān)測(cè)到突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故征兆時(shí)，應(yīng)立即將信息報(bào)告其主管部門(mén)和縣指揮部辦公室。
4.3 事故信息報(bào)送程序
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，社會(huì)公眾、事發(fā)單位可直接通過(guò)“110”“119”報(bào)警電話報(bào)警；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）縣安監(jiān)局、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣安監(jiān)局和行業(yè)主管部門(mén)接到報(bào)警或報(bào)告并核實(shí)情況后，在1小時(shí)內(nèi)分別向縣人民政府、縣應(yīng)急指揮部辦公室和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)電話報(bào)告，書(shū)面報(bào)告不得遲于事發(fā)后2小時(shí)。情況緊急時(shí)，也可越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處置信息至少每日一報(bào)，處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)。
4.4 事故信息報(bào)告內(nèi)容
事故快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所在單位；
（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（3）初步判斷事故發(fā)生的原因和責(zé)任；
（4）事故發(fā)生后采取的措施及對(duì)事故的控制情況；
（5）事故報(bào)告單位、報(bào)告人。
4.4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即開(kāi)展自救和互救，并將事故情況立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
4.4.2 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)本單位救援預(yù)案組織自救，并按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告縣人民政府和有關(guān)部門(mén)。
4.4.3 縣人民政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；
4.4.4 縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)警信息；
4.4.5 縣指揮部辦公室確認(rèn)事故并做好詳細(xì)記錄后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，報(bào)告縣危化應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，通知指揮部成員。
4.5 預(yù)警
4.5.1預(yù)警發(fā)布�？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)接報(bào)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)信息的類(lèi)型和緊急程度，依據(jù)《陜西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》進(jìn)行綜合研判、會(huì)商分析，確定發(fā)布范圍，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知縣級(jí)有關(guān)部門(mén)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.5.2預(yù)警行動(dòng)。預(yù)警信息發(fā)布后，縣人民政府和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位可以視情迅速采取以下措施：
①及時(shí)研判。組織有關(guān)部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專(zhuān)家對(duì)可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，制訂相應(yīng)的防范應(yīng)對(duì)措施。
②防范處置。視情在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)信息，控制事故范圍和損害程度；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全巡查檢查，必要時(shí)實(shí)施交通管制，封閉危險(xiǎn)區(qū)域、路段。
③應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；部署輿情監(jiān)測(cè)，做好輿情收集報(bào)告工作。
④輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)備發(fā)布最新情況，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
4.5.3 預(yù)警調(diào)整和解除。當(dāng)導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警情況減弱或消除以后，預(yù)警信息按照“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位負(fù)責(zé)解除。
4.6 預(yù)警級(jí)別
按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，由高到低依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)。（1）紅色預(yù)警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時(shí)。（2）橙色預(yù)警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時(shí)。（3）黃色預(yù)警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時(shí)。（4）藍(lán)色預(yù)警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故時(shí)。
5.基本應(yīng)急
5.1 分級(jí)響應(yīng)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主原則，負(fù)責(zé)事故應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)事故危害程度、影響范圍和處置能力，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為基本響應(yīng)和擴(kuò)大響應(yīng)。
5.1.1 基本響應(yīng)。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，鎮(zhèn)（街）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)事故情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。縣安監(jiān)局要采取一切措施迅速核實(shí)、掌握情況，主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助。鎮(zhèn)（街）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：
①縣指揮部辦公室立即向縣�；瘧�(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故情況，指揮部主要成員到位；
②向事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)指揮部傳達(dá)縣�；瘧�(yīng)急指揮部關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見(jiàn)；
③縣指揮部辦公室及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并及時(shí)向縣�；瘧�(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；
④縣指揮部辦公室根據(jù)事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援情況。通知縣�；瘧�(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、應(yīng)急救援專(zhuān)家組、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件后，縣指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)縣政府，提出啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案（四級(jí)響應(yīng)）的建議。本預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)后，指揮長(zhǎng)要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部和各工作組，指揮事故處置；縣指揮部辦公室要迅速通知縣指揮部相關(guān)成員單位，盡快組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可以根據(jù)損失情況、發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。事態(tài)發(fā)展到需向駐縣部隊(duì)請(qǐng)求支援時(shí)，由縣政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)。
5.1.2 擴(kuò)大響應(yīng)。擴(kuò)大響應(yīng)是指需要上一級(jí)人民政府進(jìn)行專(zhuān)業(yè)對(duì)口支援或需要啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)所采取的措施。當(dāng)滿足以下情況之一時(shí)，進(jìn)行擴(kuò)大響應(yīng)：
①事態(tài)無(wú)法控制或進(jìn)一步惡化，救援范圍較大、時(shí)間較長(zhǎng)、處置難度較大或所需要疏散轉(zhuǎn)移安置的人員較多，超出本縣自身控制能力;
②上一級(jí)政府認(rèn)為需要擴(kuò)大響應(yīng);
③需要上一級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
如果上級(jí)啟動(dòng)預(yù)案后，縣�；瘧�(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)將前期救援工作開(kāi)展的情況、所取得的效果、仍待解決的問(wèn)題等情況向上級(jí)指揮部進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并做好指揮權(quán)的移交，同時(shí)按照上級(jí)指揮部的命令，在上級(jí)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度相應(yīng)應(yīng)急資源，開(kāi)展相關(guān)搶險(xiǎn)救援工作。
5.1.3 預(yù)案啟動(dòng)條件
①轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡1-2人的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，或縣政府認(rèn)為性質(zhì)較嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響或超出控制協(xié)調(diào)能力的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；
②轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源發(fā)生燃燒、爆炸事故；
③有毒氣體、易燃易爆氣體和其它危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大量泄漏，已危及或即將危及到公共安全；
④事故現(xiàn)場(chǎng)信息反饋，事故一時(shí)難以控制，有可能造成更大事故發(fā)生的；
⑤其它根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告綜合分析，認(rèn)為有必要啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案的。
5.2 基本應(yīng)急程序
5.2.1先期處置
①危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織本單位應(yīng)急救援力量營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向所在地政府及有關(guān)部門(mén)、單位報(bào)告。
②危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或安監(jiān)、公安、衛(wèi)計(jì)、消防、環(huán)保等部門(mén)和單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，第一時(shí)間搶救受傷受困人員，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。
③當(dāng)上級(jí)政府或部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，事發(fā)地居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織應(yīng)積極配合，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等工作。
5.2.2 應(yīng)急啟動(dòng)與救援行動(dòng)
①縣指揮部辦公室接到事故報(bào)告后做好事故的詳細(xì)情況記錄，立即向縣危化應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人集中。
②縣�；瘧�(yīng)急指揮部開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)后，縣指揮部辦公室向指揮部匯報(bào)事故情況，整理事故資料、圖紙等，供指揮部決策、指揮使用。
③由縣�；瘧�(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案，做出啟動(dòng)本預(yù)案的決定，指揮部成員根據(jù)指揮部命令認(rèn)真履行各自職責(zé)，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援，不得拖延，推委、扯皮。
④縣�；瘧�(yīng)急指揮部根據(jù)事故類(lèi)別，及時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組的人選和救援專(zhuān)家組的組成。
⑤縣�；瘧�(yīng)急指揮部根據(jù)事故受傷人員情況，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援專(zhuān)家組或醫(yī)療隊(duì)及相關(guān)藥品、器械奔赴現(xiàn)場(chǎng)，做好救護(hù)和救治工作。
⑥及時(shí)上報(bào)事故和救援進(jìn)展情況，根據(jù)需要提高響應(yīng)級(jí)別，適時(shí)向媒體和公眾公布事故及救援情況。
5.2.3應(yīng)急響應(yīng)措施
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
①立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其它措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
②迅速控制危害源，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。
③針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、消毒等措施。
④對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
⑤事故現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)域處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè)區(qū)域：
事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。
事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。
⑥其它應(yīng)急控制性保護(hù)措施。
5.3 緊急處置
5.3.1 事故現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事故單位和鎮(zhèn)（街）按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，組織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)。
5.3.2 事故單位在事故發(fā)生后的第一時(shí)間是處置事故的主體，單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作。
5.3.3 對(duì)單位不能處置的事故，縣政府迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定和組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，并根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂救援方案，補(bǔ)充救援措施。
5.3.4 本行政區(qū)域內(nèi)救援力量不足以有效救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)危化應(yīng)急指揮辦請(qǐng)求增援，并明確增援的內(nèi)容。
5.4 新聞報(bào)道
縣危化應(yīng)急指揮部是事故災(zāi)難信息指定的官方來(lái)源�？h危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，由縣指揮部辦公室配合縣人民政府組織開(kāi)展。
5.5 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，死亡和失蹤人員已經(jīng)核清，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，受傷人員得到救治，緊急疏散人員恢復(fù)正常生活，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束;重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后宣布應(yīng)急結(jié)束。并將解除應(yīng)急狀態(tài)的信息通報(bào)事發(fā)地縣人民政府。
6. 后期處置
6.1 善后處置
6.1.1 縣政府組織相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
6.1.2 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救援人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理救援記錄、資料，寫(xiě)出救援總結(jié)報(bào)告。
6.1.3 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和賠付工作，
6.2 應(yīng)急救援總結(jié)
事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)對(duì)事故救援工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)事故處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，向縣危化應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報(bào)告。
6.3事故調(diào)查
按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成事故調(diào)查報(bào)告。
7. 應(yīng)急保障
7.1 人員安全保障
7.1.1救援人員的安全防護(hù)
進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急指揮人員、醫(yī)務(wù)人員、消防人員和其它搶險(xiǎn)人員要嚴(yán)格控制人員數(shù)量，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故的性質(zhì)，佩戴配備的專(zhuān)業(yè)防護(hù)用品(防毒面罩、防化服、防毒手套、防毒靴、空氣呼吸器等)，同時(shí)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等)。
7.1.2 群眾的安全防護(hù)
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等)，采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己；制定切實(shí)可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)；組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
7.2通信保障
各鎮(zhèn)（街）、縣危化應(yīng)急指揮部成員單位要建立健全本地、本部門(mén)、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急通信保障體系，保障應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。
縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新指揮部成員單位和本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援專(zhuān)家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍的通訊網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)與上級(jí)危化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)。
7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要由公安消防、有關(guān)部門(mén)下屬專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位等搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保證人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)和演練，保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。縣安監(jiān)局要加強(qiáng)縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專(zhuān)家?guī)�，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量和專(zhuān)家在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中的重要作用。
7.4 交通保障
各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，做好交通運(yùn)輸工具準(zhǔn)備、道路疏通、管制，傷員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、群眾疏散和裝備及物資運(yùn)送等項(xiàng)工作，保障應(yīng)急處置所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，為應(yīng)急救援提供快速、高效、順暢的保障。
7.5技術(shù)保障
充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持，各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備的配備，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品、器材和專(zhuān)業(yè)醫(yī)院。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各指定醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
7.7 治安保障
由事發(fā)地人民政府（街道辦事處）及公安部門(mén)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
7.8 資金保障
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用企業(yè)應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由縣財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序落實(shí)所需資金。危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)急演練等事故常態(tài)管理所需的經(jīng)費(fèi)，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以安排。
8.宣傳培訓(xùn)和演練
8.1宣傳教育
鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用或廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
8.2培訓(xùn)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全知識(shí)、安全技能、應(yīng)急救援的培訓(xùn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的落實(shí)工作；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.3演練
鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制及決策、協(xié)調(diào)和處理程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性并修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
9.附 則
9.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
（1）獎(jiǎng)勵(lì)
在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
①出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
②防止或搶救事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
③對(duì)應(yīng)急救援工作提出積極建議，實(shí)施后效果顯著的；
④有其他特殊貢獻(xiàn)的。
（2）責(zé)任追究
在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
①不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
②不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；
③拒不執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
④盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
⑤阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
⑥散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
⑦有其他危害應(yīng)急工作行為的。
9.3 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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