為貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,加快推進(jìn)全縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi),營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境作出貢獻(xiàn),助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。下面是小編帶來(lái)的關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn),有興趣的可以看一看。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各部門(mén):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào))、《***省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔2018〕35號(hào))和《***人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》(楚政辦發(fā)〔2018〕10號(hào))要求,加快推進(jìn)全縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi),經(jīng)縣人民政府同意,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要決策部署,著力推進(jìn)全縣公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi),擴(kuò)大公眾監(jiān)督,增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益,為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境作出貢獻(xiàn),助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、基本原則
(一)常態(tài)公開(kāi)原則。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外”原則,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外的公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息,應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)予以公開(kāi),提升公共資源配置透明度和效率,保障人民群眾合法權(quán)益,努力推動(dòng)形成行政行為更加透明、政民互動(dòng)更加通暢、制度體系更加完備的政府信息與政務(wù)公開(kāi)新格局。
(二)統(tǒng)分結(jié)合原則。實(shí)施公共資源配置的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和人民群眾需求,依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息。同時(shí),將各自掌握和公開(kāi)的信息分類(lèi)推送至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(***省),由平臺(tái)管理部門(mén)對(duì)推送的信息和本部門(mén)掌握的信息進(jìn)行梳理,集中統(tǒng)一分類(lèi)公開(kāi)展示,實(shí)現(xiàn)信息共享,確保公共資源配置科學(xué)規(guī)范透明、“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)”深入融合、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享水平明顯提升。
(三)真實(shí)準(zhǔn)確原則。以公共資源配置過(guò)程中人民群眾和社會(huì)關(guān)注度高的政府信息為重點(diǎn),全面落實(shí)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi),做到政府信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。信息發(fā)布主體嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策要求公開(kāi)有關(guān)公共資源配置領(lǐng)域政府信息,并對(duì)其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
(四)及時(shí)有效原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《***省政府信息公開(kāi)規(guī)定》和《***人民政府關(guān)于印發(fā)***實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>配套制度的通知》要求,主動(dòng)公開(kāi)公共資源配置領(lǐng)域政府信息,政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi),行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng),嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)!吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域公共資源配置信息公開(kāi)時(shí)效另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
三、主要任務(wù)及要求
(一)公開(kāi)范圍。本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)公共資源配置,是指社會(huì)關(guān)注度高,具有公有性、公益性,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng),主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、藥品(疫苗)及高值醫(yī)用耗材和乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、排污權(quán)交易、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易、執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)財(cái)物處置等。
(二)責(zé)任主體。按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi);公共資源項(xiàng)目基本信息、配置(交易)過(guò)程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息按照有關(guān)規(guī)定由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)或監(jiān)督公開(kāi)。公共資源配置相關(guān)主體信用信息,按照《***省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)〔2014〕66號(hào))、《***省人民政府印發(fā)***省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》(云政發(fā)〔2016〕97號(hào))有關(guān)要求,由各行業(yè)管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。各地各部門(mén)要加快建立健全公共資源配置領(lǐng)域的“紅黑名單”制度,對(duì)守信市場(chǎng)主體予以聯(lián)合激勵(lì),對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,有關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門(mén)分別公開(kāi)。
(三)公開(kāi)重點(diǎn)
1.住房保障領(lǐng)域。主要公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造和保障性住房分配等信息。
(1)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息:包括規(guī)劃建設(shè)方案信息(項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、用地性質(zhì)、占地面積、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃指標(biāo)等)、年度建設(shè)計(jì)劃信息(建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶(hù)型等)、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息(計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等)。
(2)農(nóng)村危房改造有關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息:包括農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助范圍、對(duì)象認(rèn)定及工作程序、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)安排及完成情況等。
(3)保障性住房分配信息:包括分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果等。
(牽頭單位:縣住建局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2.國(guó)有土地使用權(quán)領(lǐng)域。主要公開(kāi)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交結(jié)果公示等信息。
(1)土地供應(yīng)計(jì)劃信息:包括國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量(總供應(yīng)面積)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)(土地用途及對(duì)應(yīng)的面積)、供應(yīng)布局(土地位置)等。
(2)出讓公告信息:包括出讓土地基本信息(宗地編號(hào)、宗地總面積、宗地坐落、土地用途、出讓年限,起始價(jià)、加價(jià)幅度等)、規(guī)劃指標(biāo)要求(容積率、建筑密度、綠地率等)、競(jìng)買(mǎi)人條件、交易時(shí)間等。
(3)成交公示信息:包括地塊編號(hào)、地塊位置、土地面積土地用途、出讓年限、成交價(jià)格、受讓單位等。
(牽頭單位:縣國(guó)土資源局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣住建局、縣公共資源交易中心等)
3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)出讓公告公示、交易結(jié)果、審批結(jié)果等信息。
(1)出讓公告公示信息:探礦權(quán)的出讓?zhuān)ǔ鲎屓说拿Q(chēng)與地址,交易機(jī)構(gòu)名稱(chēng)與地址,出讓的探礦權(quán)基本情況(包括探礦權(quán)項(xiàng)目名稱(chēng)、地理位置、勘查礦種、范圍坐標(biāo)及面積、勘查工作程度、勘查區(qū)塊內(nèi)以往地質(zhì)工作情況,出讓年限等),競(jìng)買(mǎi)人的資格條件,公告時(shí)間,出讓的方式及交易的時(shí)間、地點(diǎn),確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)與方法,交易保證金的繳納和處置,競(jìng)買(mǎi)保證金繳納方式,對(duì)出讓的探礦權(quán)提出異議的方式與途徑,有關(guān)規(guī)定與提示等。采礦權(quán)的出讓?zhuān)ǔ鲎屓说拿Q(chēng)與地址,交易機(jī)構(gòu)名稱(chēng)與地址,出讓的采礦權(quán)基本情況(包括采礦權(quán)項(xiàng)目名稱(chēng)、地理位置、開(kāi)采礦種、范圍坐標(biāo)及面積、開(kāi)采標(biāo)高、資源儲(chǔ)量、資源開(kāi)發(fā)利用情況、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾要求、出讓年限等),競(jìng)買(mǎi)人的資格條件,公告時(shí)間,出讓的方式及交易的時(shí)間、地點(diǎn),確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法,交易保證金的繳納和處置,競(jìng)買(mǎi)保證金繳納方式,對(duì)出讓的采礦權(quán)提出異議的方式與途徑,有關(guān)規(guī)定與提示等。
(2)交易結(jié)果信息:包括中標(biāo)人或競(jìng)得人基本情況、中標(biāo)或競(jìng)得的礦業(yè)權(quán)基本情況、成交時(shí)間、成交地點(diǎn)、成交價(jià)格、繳納方式、對(duì)出讓的結(jié)果提出異議的方式與途徑等。
(3)審批結(jié)果信息:包括礦業(yè)權(quán)人、礦業(yè)權(quán)名稱(chēng)、許可證號(hào)、有效期止、申請(qǐng)類(lèi)型等。
(牽頭單位:縣國(guó)土資源局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心等)
4.政府采購(gòu)領(lǐng)域。主要公開(kāi)政府采購(gòu)招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、項(xiàng)目預(yù)算金額、中標(biāo)和成交結(jié)果、采購(gòu)文件、更正事項(xiàng)采購(gòu)合同、單一來(lái)源公示、終止公告信息,以及競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商和詢(xún)價(jià)公告,政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目等信息;財(cái)政部門(mén)作出的投訴、監(jiān)督檢查等有關(guān)處理決定信息,對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果和違法失信行為記錄等監(jiān)督考核信息。
(1)采購(gòu)招標(biāo)公告信息:包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹,采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額,采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策,供應(yīng)商的資格要求,獲取采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)方式及采購(gòu)文件售價(jià),投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn),采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
(2)資格預(yù)審公告信息:包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹,采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額,采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策,投標(biāo)人的資格要求、審查標(biāo)準(zhǔn)和方法,獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成和格式,提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間及資格審查日期、地點(diǎn),采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
(3)競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和詢(xún)價(jià)等公告信息:包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹,采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額,采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策,對(duì)供應(yīng)商的資格要求,獲取談判、磋商、詢(xún)價(jià)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及文件售價(jià),響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn),采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
(4)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額信息:采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算金額以財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算為依據(jù);對(duì)于部門(mén)預(yù)算批復(fù)前進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目,以預(yù)算“二上數(shù)”中的政府采購(gòu)預(yù)算為依據(jù)。對(duì)于部門(mén)預(yù)算已列明具體采購(gòu)項(xiàng)目的,按照部門(mén)預(yù)算中具體采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算金額公開(kāi);部門(mén)預(yù)算未列明采購(gòu)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際對(duì)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行分解,按照分解后的具體采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額公開(kāi)。對(duì)于部門(mén)預(yù)算分年度安排但不宜按年度拆分的采購(gòu)項(xiàng)目,公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)年限、概算總金額和當(dāng)年安排數(shù)。
(5)中標(biāo)和成交結(jié)果信息:包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào),中標(biāo)和成交供應(yīng)商名稱(chēng)、地址、中標(biāo)和成交金額,主要中標(biāo)和成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求或者標(biāo)的的基本概況,評(píng)審專(zhuān)家名單(姓名、工作單位及職務(wù)職稱(chēng)),代理費(fèi)用的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額;協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)公告入圍價(jià)格、價(jià)格調(diào)整規(guī)則和優(yōu)惠條件;采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)。
(6)采購(gòu)文件信息:依法公開(kāi)政府采購(gòu)文件全文。
(7)更正事項(xiàng)信息:包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)及首次公告日期,更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期、采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
(8)采購(gòu)合同信息:依法公開(kāi)政府采購(gòu)合同全文。
(9)單一來(lái)源公示:依法公示達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的單一來(lái)源采購(gòu)方式有關(guān)信息。包括采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng),擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明、擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的預(yù)算金額,采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及有關(guān)說(shuō)明,擬定的唯一供應(yīng)商名稱(chēng)、地址,專(zhuān)業(yè)人員對(duì)有關(guān)供應(yīng)商因?qū)@、?zhuān)有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn),專(zhuān)業(yè)人員的姓名、工作單位和職務(wù)職稱(chēng),公示的期限,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
(10)終止公告信息:包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式;采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、編號(hào)、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹,采購(gòu)公告日期、確定終止日期,終止原因,采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
(11)政府采購(gòu)公共服務(wù)項(xiàng)目信息:對(duì)于政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,除按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)采購(gòu)信息外,采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求在指定媒體上征求社會(huì)公眾的意見(jiàn),并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。
(12)財(cái)政部門(mén)作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定信息:包括有關(guān)當(dāng)事人名稱(chēng)及地址、投訴涉及采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)及采購(gòu)日期、投訴事項(xiàng)或監(jiān)督檢查主要事項(xiàng)、處理依據(jù)、處理結(jié)果、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱(chēng)、公告日期等。
(13)財(cái)政部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果信息:包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果、存在問(wèn)題、考核單位等。
(14)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家的違法失信行為記錄公告:包括當(dāng)事人名稱(chēng)、違法失信行為的具體情形、處理依據(jù)、處理結(jié)果、處理日期、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱(chēng)等。
(牽頭單位:縣財(cái)政局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣公共資源交易中心,各采購(gòu)單位及有關(guān)代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)等)
5.國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外,主要公開(kāi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出讓及出租等交易決策及批準(zhǔn)、交易公告(包括交易項(xiàng)目概況、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易價(jià)格等)交易結(jié)果、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。
(1)交易決策及批準(zhǔn)信息:包括審查批準(zhǔn)情況、轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的等。
(2)交易公告信息:包括標(biāo)的名稱(chēng)、項(xiàng)目概況、資產(chǎn)評(píng)估情況、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易價(jià)格(或轉(zhuǎn)讓價(jià)格)、競(jìng)價(jià)方式、交易條件受讓方資格條件等。
(3)交易結(jié)果信息:包括項(xiàng)目編號(hào)、標(biāo)的基本概況、成交價(jià)格、成交時(shí)間、轉(zhuǎn)讓方式等。
(4)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果信息:轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù),包括但不限于資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等(轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的,披露最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告中的相應(yīng)數(shù)據(jù))。
(牽頭單位:縣財(cái)政局、縣審計(jì)局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣公共資源交易中心等)
6.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開(kāi)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體信用、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息。
(1)招標(biāo)項(xiàng)目核準(zhǔn)信息:包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案信息、初步設(shè)計(jì)概算審批情況、項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)方式及組織形式核準(zhǔn)信息等
(2)市場(chǎng)主體信用信息:包括投標(biāo)企業(yè)基本情況、信用等級(jí)、履約能力、人員信譽(yù)等。
(3)招標(biāo)公告信息:包括招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況、招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等。
(4)資格預(yù)審公告信息:包括招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況、招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、資格預(yù)審文件發(fā)售、資格預(yù)審審查標(biāo)準(zhǔn)、資格預(yù)審方式等。
(5)中標(biāo)候選人信息:包括中標(biāo)候選人排序、名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評(píng)標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)人業(yè)績(jī)、有關(guān)證書(shū)及編號(hào)、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等。
(6)中標(biāo)結(jié)果信息:中標(biāo)人名稱(chēng)、投訴渠道、投訴方式等。
(7)合同訂立及履行信息:包括合同主要內(nèi)容、訂立日期開(kāi)工日期、施工進(jìn)度、竣工日期、工程驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定等級(jí)等。
(8)監(jiān)督信息:凡涉及投訴處理結(jié)果、違法失信行為記錄監(jiān)督處罰等。
(牽頭單位:縣發(fā)改局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣公共資源交易中心等)
7.排污權(quán)交易領(lǐng)域。主要公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)通告、競(jìng)買(mǎi)結(jié)果等信息。
(1)競(jìng)買(mǎi)通告信息:包括標(biāo)的基本概況、報(bào)名條件、申報(bào)材料等。
(2)競(jìng)買(mǎi)結(jié)果信息:包括交易企業(yè)、交易品種、成交金額等。
(牽頭單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心等)
8.政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易領(lǐng)域。重點(diǎn)公開(kāi)出租車(chē)和旅游汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)、市政道路之外的城市道路停車(chē)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府投資公共場(chǎng)所及設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)、其他可收益公共資源開(kāi)發(fā)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)等交易公告、成交結(jié)果等信息。
(1)交易公告信息:包括標(biāo)的基本概況、報(bào)名條件、申報(bào)材料等。
(2)成交結(jié)果信息:包括成交企業(yè)、標(biāo)的基本概況、成交金額等。
(牽頭單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣住建局、縣財(cái)政局,責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣文體廣電旅游局、縣公共資源交易中心等)
9.執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)財(cái)物處置領(lǐng)域。主要公開(kāi)處置公告、競(jìng)買(mǎi)結(jié)果等信息。
(1)處置公告信息:包括罰沒(méi)財(cái)物的數(shù)量(重量)、規(guī)格、品名、規(guī)格型號(hào)、包裝方式、貨物(物品)瑕疵情況等,按職責(zé)依法對(duì)罰沒(méi)財(cái)物作出變賣(mài)和處置的決定、方案及依據(jù),標(biāo)的基本概況、競(jìng)買(mǎi)報(bào)名條件、申報(bào)材料、經(jīng)具有法定資格的資產(chǎn)價(jià)格鑒證服務(wù)機(jī)構(gòu)估價(jià)證明及有關(guān)材料等。
(2)競(jìng)買(mǎi)結(jié)果信息:包括競(jìng)買(mǎi)人和處置拍賣(mài)人名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式,交易罰沒(méi)財(cái)物品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量(重量)、單價(jià)(金額)等標(biāo)的基本概況,標(biāo)的底價(jià)、成交金額、罰沒(méi)物資移交憑證及有關(guān)情況等。
(牽頭單位:縣公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān),責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān),縣公共資源交易中心等)
(四)公開(kāi)方式
1.利用政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站權(quán)威平臺(tái)作用,各牽頭單位在政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄及時(shí)歸集統(tǒng)一發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類(lèi)信息,暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道。重大公共資源配置領(lǐng)域政府信息通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)廣泛發(fā)布。積極利用政務(wù)新聞媒體(政務(wù)微博、微信、APP移動(dòng)客戶(hù)端以及開(kāi)設(shè)在其他第三方平臺(tái)上的新興政務(wù)媒體)、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所,多渠道發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類(lèi)信息,開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù),提升用戶(hù)體驗(yàn),方便公眾查詢(xún)或獲取,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2.構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系。按照國(guó)家推進(jìn)政府信息資源共享和公共信息資源開(kāi)發(fā)的部署,結(jié)合我縣推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合有關(guān)要求和工作實(shí)際,積極構(gòu)建以公共資源交易平臺(tái)為樞紐的全州統(tǒng)一公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系,打通各部門(mén)信息系統(tǒng)、打破“數(shù)據(jù)孤島”,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下工作流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)公共資源配置全程留痕、全流程透明。依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的各類(lèi)公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等,在依法指定媒介發(fā)布后,與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(***省)實(shí)現(xiàn)信息共享,并交互至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)和中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)匯總公開(kāi)。
3.充分依托信用平臺(tái)。發(fā)揮社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”作用,深化信用信息應(yīng)用,根據(jù)公共資源配置主體信用狀況,推動(dòng)公共資源配置各部門(mén)實(shí)施事前差異化服務(wù)、事中信用監(jiān)測(cè)預(yù)警和事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲措施,開(kāi)展網(wǎng)上公共資源配置全領(lǐng)域全過(guò)程信用管理。各地各部門(mén)及時(shí)將公共資源配置領(lǐng)城的信用信息交互至***省信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái),依托“信用中國(guó)”“信用中國(guó)(***)”網(wǎng)站和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及時(shí)予以公開(kāi)。
4.強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《***省人民政府關(guān)于印發(fā)***省政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細(xì)則的通知》(云政發(fā)〔2017〕83號(hào))有關(guān)要求,以有用、好用為目標(biāo),加快政務(wù)信息系統(tǒng)集約化建設(shè),深化公共資源交易平臺(tái)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)公開(kāi)信息匯集互聯(lián)和共享開(kāi)放,推動(dòng)政府信息與政務(wù)公開(kāi)管理服務(wù)更加精準(zhǔn)、智能、主動(dòng),提升打造集信息公開(kāi)、交易辦理、進(jìn)度查詢(xún)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)于一體的一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺(tái)。著力推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)城政府信息公開(kāi)向移動(dòng)端、自助終端、政府熱線(xiàn)電話(huà)等延伸,鼓勵(lì)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,把握和預(yù)測(cè)公眾信息需求,提供按需定制、精準(zhǔn)推送的智能化、個(gè)性化服務(wù),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),提高公共資源配置的透明度。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視并認(rèn)真做好推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作,并將其作為全面深化政府信息與政務(wù)公開(kāi)的重要抓手,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工、夯實(shí)責(zé)任,務(wù)求取得實(shí)效。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、招商、衛(wèi)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)管理、公安、文體廣電旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,研究制定推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)具體實(shí)施方案及工作措施,認(rèn)真抓好落實(shí),積極做好有關(guān)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(二)強(qiáng)化清單管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合自身區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn),按照公共資源配置領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)要求推行清單管理,制定公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄,進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制,及時(shí)更新發(fā)布有關(guān)信息,確保公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。全縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄清單,由縣公共資源交易中心和縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭梳理制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的目錄清單編制工作,于2018年8月底前完成后,送縣公共資源交易中心匯總。
(三)強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要采取日常監(jiān)督、重點(diǎn)抽查、半年檢查和年度考核等方式,定期對(duì)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開(kāi)情況等進(jìn)行督促檢查,推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)有序落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)半年和年度工作進(jìn)展情況應(yīng)于每年6月10日、12月10日前報(bào)縣人民政府辦公室電子政務(wù)中心,并同時(shí)在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)向縣人民政府辦公室報(bào)送公共資源配置領(lǐng)域政府信息半年和年度工作進(jìn)展情況時(shí),須同時(shí)抄送縣發(fā)改局、縣公共資源交易中心,縣公共資源交易中心會(huì)同縣發(fā)改局結(jié)合平時(shí)掌握情況對(duì)全縣情況進(jìn)行梳理匯總報(bào)縣人民政府。
(四)強(qiáng)化考核評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)工作年度綜合考評(píng)的重要內(nèi)容,加大考核力度,積極引入第三方評(píng)估機(jī)制,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行政相對(duì)人、新聞媒體等,通過(guò)實(shí)地檢查、調(diào)研和填寫(xiě)問(wèn)卷等多種方式開(kāi)展社會(huì)評(píng)議活動(dòng),推動(dòng)工作有效開(kāi)展。強(qiáng)化激勵(lì)約束,加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,加大追究問(wèn)責(zé)力度,對(duì)未按照規(guī)定要求履行公開(kāi)職責(zé)的,要及時(shí)通報(bào)批評(píng),并在年度考核中予以體現(xiàn);對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿(mǎn)意度高的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
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