基層工作是一切工作的基礎，沒有基層工作，一切工作都是無用的。這里小編給大家?guī)�來的是關(guān)于如何做好基層統(tǒng)計機構(gòu)執(zhí)法工作的幾點思考，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！

統(tǒng)計執(zhí)法工作是使統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度得以實現(xiàn)的重要保證，是實現(xiàn)依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。近年來，x市統(tǒng)計局努力貫徹落實上級統(tǒng)計部門有關(guān)統(tǒng)計執(zhí)法工作的文件精神和要求，積極圍繞市委市政府的決策部署，切實抓好執(zhí)法工作的開展，擴大依法統(tǒng)計的影響，執(zhí)法檢查成效顯著。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，作為科學決策的依據(jù)，政府部門越來越重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計工作任務越來越艱巨，統(tǒng)計工作面臨著越來越大的困難和挑戰(zhàn)。如何進一步做好統(tǒng)計執(zhí)法檢查是依法統(tǒng)計的重要內(nèi)容和迫切任務，也是各級統(tǒng)計部門正在探究的一個重要課題�，F(xiàn)結(jié)合x市的統(tǒng)計執(zhí)法工作實踐和今年的兩個案例，就目前基層統(tǒng)計執(zhí)法工作談幾點認識。

案例一：2018年2月份，辦案組對某公司進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)該單位填報的x年12月《能源購進、消費與庫存》（表號：205—1表）報表中1-12月報表中，電力工業(yè)生產(chǎn)消費量指標上報數(shù)為333.21萬千瓦時，從檢查該單位提供的供電局開給該公司的電力增值稅專用發(fā)票及電力消費臺帳等資料來看，實際應報數(shù)為323.10萬千瓦時。即違法上報數(shù)為10.11萬千瓦時，占應報數(shù)3.1%，違反了《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條的規(guī)定，構(gòu)成了提供不真實的統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。充分考慮到該單位主動提交申請報告，能積極配合辦案組查清統(tǒng)計違法事實，主動撰寫整改報告的事實，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（二）項、第二款的規(guī)定，對該單位警告并罰款人民幣伍仟元。

案例二：2018年3月份，辦案組對某公司進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)該單位填報的x年12月《工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量》（表號：B204—1表）報表中1-12月報表中，12月工業(yè)總產(chǎn)值本月指標上報數(shù)為5153千元，從檢查該單位提供的工業(yè)產(chǎn)值臺帳及出入庫單等資料來看，實際應報數(shù)為5926千元。即違法上報數(shù)為773千元，占應報數(shù)13.04%，違反了《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條的規(guī)定，構(gòu)成了提供不真實的統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。充分考慮到該單位主動提交申請報告，能積極配合辦案組查清統(tǒng)計違法事實，主動撰寫整改報告的事實，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（二）項、第二款的規(guī)定，對該單位警告并罰款人民幣伍仟元。

一、基層統(tǒng)計執(zhí)法人員適格問題

基層統(tǒng)計機構(gòu)推行全員執(zhí)法制度，每年積極組織參加培訓并做好申領(lǐng)x省行政執(zhí)法證和統(tǒng)計執(zhí)法檢查證。但去年7月24日，國家統(tǒng)計局為了深入貫徹落實中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，切實加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，下發(fā)了《國家統(tǒng)計局關(guān)于做好統(tǒng)計執(zhí)法證頒發(fā)工作的通知》

（國統(tǒng)字〔x〕124號），要求培訓、考試并申領(lǐng)國家的統(tǒng)計執(zhí)法證，取消了原先各省的統(tǒng)計執(zhí)法檢查證，規(guī)定x年縣（市、區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)申請人數(shù)依據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法實踐和工作需要確定，原則上不超過3人。就今年的執(zhí)法形勢和執(zhí)法任務看，x市目前只有三位持國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查證人員，且持證人員一般不是全職執(zhí)法人員，還有專業(yè)要做，無法全身心投入、鉆研到執(zhí)法工作當中來，所以目前基層統(tǒng)計執(zhí)法人員力量單薄，統(tǒng)計執(zhí)法基礎薄弱，執(zhí)法精力有限。

二、基層統(tǒng)計行政處罰幾個特點

根據(jù)上級統(tǒng)計部門的執(zhí)法要求，基層統(tǒng)計機構(gòu)年初制定統(tǒng)計法制工作要點和統(tǒng)計稽查工作計劃，以去年度未被稽查過或有涉嫌統(tǒng)計違法問題的單位為重點稽查對象，重點圍繞工業(yè)、能源、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)、固定資產(chǎn)投資、科技統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計等專業(yè)及統(tǒng)計基礎建設，采用多種方式相結(jié)合,開展執(zhí)法和稽查工作，同時對一定比例的稽查對象采取隨機抽查方式組織檢查。就目前基層統(tǒng)計行政處罰情況看，談談以下幾個特點。

（一）行政處罰案件性質(zhì)集中。根據(jù)我市去年全年和今年已辦結(jié)的統(tǒng)計行政處罰案件來看，案件性質(zhì)主要集中在提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，對于《統(tǒng)計法》第四十一條和四十二條規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查對象違法行為：1、拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的，2、拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的，3、拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的4、轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，5、遲報統(tǒng)計資料或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的等，這幾方面很少涉及。

（二）行政處罰案件各專業(yè)不平衡。結(jié)合近一年多來的該市統(tǒng)計行政處罰一般程序和簡易程序的案件，案件類型主要集中在工業(yè)和能源專業(yè)，案例一是能源，案例二是規(guī)上工業(yè)，很少涉及商貿(mào)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)、固定資產(chǎn)投資、科技統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計等專業(yè)，統(tǒng)計行政處罰有專業(yè)偏向性，尚未兼顧全專業(yè)各指標。

（三）總體處罰力度不夠。從案件總量看，基層統(tǒng)計機構(gòu)成案率低，簡易程序案件多，一般程序案件少；從處罰金額看，處罰力度輕。案例一和案例二的處罰金額都為五千元，去年經(jīng)濟處罰案件也基本一萬元左右，有些基層統(tǒng)計機構(gòu)甚至更少。而《統(tǒng)計法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有第四十一條第一款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

（四）行政處罰主動性不夠。出于一些政策性原因和企業(yè)的主觀能動性，案例一和案例二都是企業(yè)主動要求申請修改報表、調(diào)整數(shù)據(jù)，x市統(tǒng)計局再根據(jù)企業(yè)的申請，對統(tǒng)計臺賬、原始資料、統(tǒng)計報表等進行核查和檢查，去年的行政處罰的案件也是企業(yè)主動要求調(diào)整的多，從這個角度看，基層統(tǒng)計機構(gòu)主動處罰的意識和力度不夠。

（五）統(tǒng)計行政處罰阻力大�；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)執(zhí)法人員在執(zhí)法時往往會受到一定程度的干擾，尤其是要立案處罰的單位，通過各種途徑找關(guān)系說情，相關(guān)部門領(lǐng)導也會直接詢問。統(tǒng)計部門礙于情面或者各種壓力，不得不在嚴格執(zhí)法上打折扣，影響統(tǒng)計機構(gòu)的執(zhí)法獨立性。

三、統(tǒng)計調(diào)查對象法律意識單薄

（一）指標理解偏差問題。多數(shù)案件形成的主要原因是企業(yè)單位統(tǒng)計人員對指標理解不準確造成的，不少企業(yè)單位的統(tǒng)計人員是財務兼職的，由財會人員代為進行統(tǒng)計報表工作，而統(tǒng)計口徑和財務口徑又不同，很容易對統(tǒng)計指標的概念、定義、內(nèi)涵做出錯誤的判斷和理解。例如勞動工資報表的“工資總額”容易報錯，原因是容易與“應付職工薪酬”混淆，工資總額是核算個人的勞動報酬，而應付職工薪酬是核算整個企業(yè)的人工成本。

（二）依法統(tǒng)計意識薄弱。有些單位企業(yè)的領(lǐng)導,許多都不知道《統(tǒng)計法》及相關(guān)法規(guī)的存在，有的不知道如實提供統(tǒng)計資料是應盡的法律義務，有的根本沒有認識到虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料是嚴重的違法行為是要承擔法律責任。部分單位企業(yè)統(tǒng)計人員由于業(yè)務不熟悉、統(tǒng)計人員調(diào)動頻繁或者不來參加統(tǒng)計業(yè)務培訓會,從而根本難以按照報表制度填表報送,最后應付了事時有發(fā)生。

四、下階段基層統(tǒng)計機構(gòu)執(zhí)法工作的幾個注意點

（一）做好統(tǒng)計執(zhí)法檢查證申領(lǐng)工作。按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于做好統(tǒng)計執(zhí)法證頒發(fā)工作的通知》（國統(tǒng)字〔x〕124號）文件要求，根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定的申請審核、培訓考試、核定制發(fā)的程序，積極組織本單位申領(lǐng)國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查證人員參加培訓和考試。并根據(jù)法制辦的部署要求，做好行政執(zhí)法證報考人員的信息梳理、收集匯總、報名考試及執(zhí)法證件的申報工作，確保統(tǒng)計執(zhí)法工作的正常開展。

（二）加強基層統(tǒng)計隊伍的執(zhí)法水平。基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)是整個社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的源頭，必須切實加強基層統(tǒng)計隊伍的執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。大力組織和參加統(tǒng)計法制培訓和執(zhí)法技能培訓，不斷提高數(shù)據(jù)審核能力和辦案能力，要敢于執(zhí)法、敢于碰硬、敢于迎難而上，堅持公正公正原則、程序正當原則和過罰相當原則，積極營造基層統(tǒng)計執(zhí)法的優(yōu)良環(huán)境，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，保證源頭數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

（三）提高企業(yè)單位依法統(tǒng)計意識。一是統(tǒng)計部門要加大研究力度，提高統(tǒng)計報表制度的科學性、合理性，避免因統(tǒng)計指標解釋不清楚、定義模糊給統(tǒng)計人員造成困擾，影響數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。二是要提高企業(yè)單位領(lǐng)導的依法統(tǒng)計概念和統(tǒng)計法律法規(guī)認識，加強統(tǒng)計調(diào)查對象的主體意識、責任意識。三是要抓好統(tǒng)計人員的培訓，務必組織好每一次培訓會、年報會、專業(yè)會等，強調(diào)依法統(tǒng)計的重要性和提供統(tǒng)計資料的義務，提高企業(yè)單位的統(tǒng)計工作認識，有效增強統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)、統(tǒng)計工作能力和依法依規(guī)統(tǒng)計的思想自覺和行動自覺。

（四）注重統(tǒng)計執(zhí)法總結(jié)和經(jīng)驗提升。不斷探索和研究統(tǒng)計執(zhí)法是一門日�；�、長期性的課題，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、保證數(shù)據(jù)科學性的有效途徑。面對當前統(tǒng)計法律法規(guī)仍不完善，統(tǒng)計執(zhí)法仍在探索摸索階段的情況，統(tǒng)計執(zhí)法面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難，基層統(tǒng)計執(zhí)法的階段性總結(jié)和經(jīng)驗歸納顯得尤為重要。

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