改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。下面是小編帶來的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案，有興趣的可以看一看。

    改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）及省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。

    全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針總體要求，強化黨對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民根本福祉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾污水治理、戶廁改造和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，采取有效措施，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，重點支持貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治，為全縣如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供有力保障。

    （二）基本原則。

    ——因地制宜，分類指導(dǎo)。立足實際，盡力而為，量力而行，制定不同類型的整治標(biāo)準(zhǔn)和整治方案，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。條件具備的要進一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進，切忌照抄照搬、模式化、一刀切。已進行和列入實施異地搬遷的村屯不列入整治范圍。

    ——示范先行，有序推進。學(xué)習(xí)借鑒浙江和盤錦市等先行地區(qū)經(jīng)驗，按照先易后難、先點后面總體思路，既立足當(dāng)下，又謀劃長遠(yuǎn)，通過試點示范探索和總結(jié)適合本地的成功做法和經(jīng)驗。強化規(guī)劃引導(dǎo)，采用切合實際的工作路徑和技術(shù)模式，做到推進整治工作有計劃，建設(shè)項目有時序，整治任務(wù)有目標(biāo)。

    ——注重保護，留住鄉(xiāng)愁。注重鄉(xiāng)土民風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村原有自然風(fēng)貌和民族特色；注重原有自然生態(tài)資源保護，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，強化地域文化元素符號，綜合提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，禁止大拆大建和貪大求洋，杜絕形象工程和政績工程，努力打造各具特色美麗宜居鄉(xiāng)村。

    ——村民主體，激發(fā)動力。充分尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民合理需求，科學(xué)確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民充分行使權(quán)力，動員廣大村民參與美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，調(diào)動村民參與環(huán)境整治和愛護環(huán)境的積極性。

    ——建管并重，長效運行。按照先謀劃，后規(guī)劃，先建機制，后建工程，各級政府合理保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金需求，積極探索和建立農(nóng)村環(huán)境整治投融資體制機制，探索規(guī)�；�、專業(yè)化、社會化運營機制，不斷總結(jié)和創(chuàng)新建設(shè)長效管護機制，確保各類設(shè)施建成并持續(xù)穩(wěn)定運行。

    ——責(zé)任落實，合力推進。強化政府責(zé)任，建立縣政府負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)推動、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)抓好落實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)具體實施，村負(fù)責(zé)發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與的五級工作責(zé)任體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大財政投入力度，強化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、共同推進的工作機制。

    （三）工作目標(biāo)。

    1. 2018年，建章立制，有序開展。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案編制，啟動宜居鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)村、旅游村、公路沿線村莊規(guī)劃管理基本覆蓋，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋40%行政村，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到81%，農(nóng)村公路新改建工程436.9公里，一事一議財政獎補村內(nèi)道路建設(shè)100公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%，建設(shè)提升6個美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)村容村貌明顯改觀。

    2. 2019年，實施重點工程，推進整治工作。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋60%行政村，新建生活污水集中收集處理系統(tǒng)1套，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到83%，爭創(chuàng)省級及以上衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1個。完成農(nóng)村公路新改建工程194.5公里，一事一議財政獎補村內(nèi)道路建設(shè)100公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到86%，建設(shè)提升6個美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

    3. 2020年，全面啟動，成效顯著。農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境和健康意識普遍增強。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋80%行政村，非正規(guī)垃圾堆放點集中整治基本完成，全縣10%的行政村生活污水實現(xiàn)收集處理，重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點旅游風(fēng)景區(qū)周邊村屯生活污水得到有效治理�，F(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%，爭創(chuàng)省級及以上衛(wèi)生縣城，爭創(chuàng)省級及以上衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）達到3個，農(nóng)村公路新改建工程99公里，一事一議財政獎補村內(nèi)道路建設(shè)100公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到87%，建設(shè)提升6個美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)和管護運行機制初步建立，三年農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)取得顯著成效。

    公路沿線、宜居示范村、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所在地、產(chǎn)業(yè)村、旅游村等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟條件好的重點村屯農(nóng)村生活垃圾處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村內(nèi)河道和黑臭水體有效治理，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，17%以上的村屯生活污水實現(xiàn)收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點旅游風(fēng)景區(qū)周邊村屯。村內(nèi)河道及黑臭水體得到有效治理，村內(nèi)路網(wǎng)基本形成，村內(nèi)泥濘道路基本消除，村屯綠化覆蓋率大幅度提高，村內(nèi)主干道路照明設(shè)施基本覆蓋，管護運行機制初步建立，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境美麗宜居。

    其它農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟條件基本具備的村屯生活垃圾得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%左右，無害化衛(wèi)生廁所普及率大幅度提高，生活污水亂排亂放得到有效治理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點旅游風(fēng)景區(qū)周邊村屯。村內(nèi)河道及黑臭水體得到有效管控，村內(nèi)泥濘路基本消除，村屯綠化覆蓋率得到提高，村內(nèi)主干路照明設(shè)施數(shù)量明顯增加，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。

    農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟條件不好的村屯，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶院外土堆、糞堆、灰堆、柴草堆及公共空間農(nóng)戶廁所、畜禽養(yǎng)殖圈舍、種植農(nóng)作物等，村旁、水（溝）旁、路旁的垃圾基本清除，生活垃圾規(guī)范堆放并做到及時清運，生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元周邊村屯。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75%左右，無害化衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，基本消除村內(nèi)泥濘道路，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境普通整潔。

    二、主要任務(wù)

    近年來，全縣上下緊緊圍繞宜居鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)，大力推進農(nóng)村環(huán)境治理工作，鄉(xiāng)村面貌得到了明顯改觀，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到大幅度提升。但農(nóng)村環(huán)境整治仍然存在部分盲區(qū)和死角，區(qū)域建設(shè)與發(fā)展不均衡，與全面建成小康社會要求和廣大農(nóng)民期盼還有現(xiàn)實差距，仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。為實現(xiàn)三年行動目標(biāo)，我們將著力抓好以下六項重點工作。

    （一）抓好農(nóng)村生活垃圾治理。

    重點建立和完善垃農(nóng)村圾治理體系，大力推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源化利用，徹底解決農(nóng)村垃圾污染問題。各地結(jié)合每年開展愛國衛(wèi)生月活動，集中整治冬季積存垃圾。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運和集中處理設(shè)施布局。大部分村屯以戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理為垃圾治理主要模式，部分村屯可以因地制宜，建立和完善切合實際、管用的農(nóng)村生活垃圾清掃、保潔、收集、運輸、處置體系。設(shè)立保潔隊伍，原則上農(nóng)村每400人左右配備1名保潔員。規(guī)劃建設(shè)多種類型的垃圾收集和處理設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)戶有指定垃圾收集池，村屯有指定垃圾堆放點。同時，建立長效管理運行機制。大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，制定年度整治實施計劃，堅決杜絕垃圾圍村、垃圾圍溝渠河壩、垃圾上山下鄉(xiāng)等現(xiàn)象�？偨Y(jié)和推廣盤錦市大洼區(qū)等地區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類減量試點成功經(jīng)驗，開展適合本地農(nóng)村特點垃圾就地分類減量和資源化利用，努力做到農(nóng)村生活垃圾不出戶（村），建筑垃圾和農(nóng)作物垃圾不出村，可再生利用垃圾統(tǒng)一回收，有毒有害垃圾集中處置。（縣住建局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）（二）抓好農(nóng)廁改造與糞污治理。

    重點加快推進農(nóng)村“廁所革命”，全面完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。以符合國家推行農(nóng)戶衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)為前提，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、不污染公共水體要求，加快推進農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，制定農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)改造實施方案。充分考慮冬季極寒氣候、使用與維護方便等實際，調(diào)整和完善現(xiàn)行農(nóng)村改廁方法及模式，同步考慮糞污治理。推行農(nóng)村改廁和廁所糞污治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，推行合理改廁模式。開展農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)與改造，鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，按需求配建村莊公共廁所。大力推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)和完善，提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率，鼓勵畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達地區(qū)將農(nóng)戶廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并資源化利用。（縣衛(wèi)計局、住建局、動監(jiān)局負(fù)責(zé)）（三）抓好農(nóng)村生活污水治理。

    重點解決農(nóng)村水體污染，改善農(nóng)村水體質(zhì)量與環(huán)境。從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，堅持因鎮(zhèn)因村施策原則，積極穩(wěn)步梯次推進農(nóng)村生活污水治理，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理、村鎮(zhèn)集中處理、農(nóng)戶分散處理等污水處理模式，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，實現(xiàn)污染治理與資源利用共贏、工程措施與生態(tài)措施共建。開展典型設(shè)計，優(yōu)化技術(shù)方案，降低農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運行成本。盡快出臺和修訂相關(guān)政策，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推廣農(nóng)村生活污水治理技術(shù)與裝備，探索和創(chuàng)新適合農(nóng)村本地的生活污水處理模式。嚴(yán)格落實《遼寧省河長制實施方案》和《遼寧省全面推行河長制建設(shè)美麗河湖三年行動計劃（2018-2020年）》，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。（縣環(huán)保局、住建局、水利局負(fù)責(zé)）（四）抓好村容村貌提升。

    重點解決農(nóng)村道路硬化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、村莊美化綠化、村內(nèi)主干路亮化等問題，提升鄉(xiāng)村品味，保護、保留鄉(xiāng)愁。加快推進通村組道路、村內(nèi)道路建設(shè)，著力解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。因地制宜，優(yōu)先選擇本地筑路材料，有序推進精準(zhǔn)扶貧路、通行政村“最后一公里”、撤并村通暢路、行政村間互聯(lián)互通等重點農(nóng)村公路和村內(nèi)道路建設(shè)。全面清理村內(nèi)道路和農(nóng)村公路路域內(nèi)草堆、糞堆、垃圾堆以及非公路標(biāo)志，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。開展公共空間和庭院環(huán)境整治，清除私搭亂建、亂堆亂放。推廣農(nóng)村秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化和收儲運推體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用率，減少農(nóng)作物秸稈隨意堆放和露天焚燒現(xiàn)象。開展建筑設(shè)計下鄉(xiāng)，依據(jù)地域特點、傳統(tǒng)習(xí)俗、民族特色等，推行農(nóng)村人居住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌。注重鄉(xiāng)村文化傳承，保護、保留鄉(xiāng)土農(nóng)耕印跡，編制歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，劃定保護范圍，實施保護措施，延續(xù)鄉(xiāng)愁歷史文脈。實施村屯綠化，充分利用閑置土地開展植樹造林，因地制宜開展圍村林、小游園等植樹綠化建設(shè)。開展古樹名木普查和保護，強化濕地公園、重要濕地保護與恢復(fù)，努力建成一批綠色村屯。適量增加農(nóng)村主干路照明設(shè)施數(shù)量，完善村莊公共照明設(shè)施。爭創(chuàng)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。（縣住建局、財政局、交通局、衛(wèi)計局、林業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)機局負(fù)責(zé)）（五）抓好村莊規(guī)劃管理。

    重點強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，有效管控鄉(xiāng)村建設(shè)，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。尊重農(nóng)民意見，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅持實際、實用、實效，科學(xué)編制和修編鄉(xiāng)村規(guī)劃。優(yōu)先重點編制宜居示范村、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)村、旅游村、公路沿線村屯鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村供水、排水、道路、照明、能源供應(yīng)、電信、公廁等設(shè)施，提高規(guī)劃覆蓋率。編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等有效銜接，鼓勵推行“多規(guī)合一”，確保一張藍圖繪到底。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有計劃、行政村村莊整治有安排、生產(chǎn)生活功能區(qū)有合理劃分，預(yù)留農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化村莊功能布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。建立村莊規(guī)劃實施管理制度，安排懂專業(yè)、懂管理的專業(yè)人員。初步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)到位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機制。同時，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機制。（縣住建局、國土局、農(nóng)經(jīng)局）（六）抓好建設(shè)和管護機制建立。

    重點建立長效穩(wěn)定農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護運行機制，長期鞏固整治成果。強化黨對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級工作責(zé)任體系，基本做到農(nóng)村人居環(huán)境整治有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制。各地可采取按片區(qū)劃分，實行村民包干、按量付費等多種模式，抓好農(nóng)村生活垃圾治理管護機制建設(shè)。鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護專業(yè)隊伍承接農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，探討推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，完善農(nóng)村生活垃圾污水治理管理制度，建立農(nóng)村生活垃圾污水處理長效運行機制。本著“誰污染、誰付費”原則，探索建立農(nóng)村生活垃圾污水處理收費制度，強化服務(wù)績效考評，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。優(yōu)先支持村級組織、農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、村鎮(zhèn)綠化等小型涉農(nóng)工程項目。開展職業(yè)培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的重要力量。農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目，由具體審批部門根據(jù)實際情況，簡化審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。（縣住建局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局）三、工作措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化各級責(zé)任。

    成立**縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，主管副縣長任副組長，縣住建局、國土局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)機局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)計局、動監(jiān)局等相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在縣住建局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好細(xì)化分工、落實責(zé)任以及項目落地、資金使用等工作，制定具體工作措施、時間表、路線圖。同時要做好上下銜接、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府是農(nóng)村人居環(huán)境整治實施主體，要做好具體組織實施，村莊要有專人負(fù)責(zé)�？h住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭工作，做好指導(dǎo)、組織、監(jiān)督等日常工作，具體抓好農(nóng)村生活垃圾治理和村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；國土局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，抓好規(guī)劃管理；發(fā)改局負(fù)責(zé)爭取國家支持政策，規(guī)范和簡化建設(shè)項目審批程序；財政局負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)資金籌集和下達及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理和黑臭水體整治以及工業(yè)固體廢棄物垃圾治理等；交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)；農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾治理；水利局負(fù)責(zé)村內(nèi)河道及房前屋后河塘溝渠整治，實施清淤疏浚；林業(yè)局負(fù)責(zé)村莊綠化；衛(wèi)計局負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生廁所和無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，推進農(nóng)村“廁所革命”；動監(jiān)局負(fù)責(zé)規(guī)模場糞污處理技術(shù)支撐，環(huán)保局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。其他各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合、形成合力，共同推進，提供有力組織和政策保障。

    （二）發(fā)揮村民主體作用。

    堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，引領(lǐng)農(nóng)民崇尚文明、樹立新風(fēng)，培育文明健康生活方式。運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，鼓勵鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，多渠道籌集資金支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。把環(huán)境衛(wèi)生、村內(nèi)公共設(shè)施、傳統(tǒng)建筑、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約。樹立和宣傳農(nóng)民保護環(huán)境典型，全面提高農(nóng)村文明健康意識。明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責(zé)任，農(nóng)戶負(fù)責(zé)庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治，村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織通過農(nóng)民投工投勞，負(fù)責(zé)村內(nèi)公共空間整治。鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理。

    （三）爭取各級資金投入。

    各部門要積極爭取上級支持政策，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金，完善“以獎促治”和 “以獎代補”相關(guān)制度辦法，農(nóng)村保潔人員工資及垃圾治理運行維護經(jīng)費，我縣執(zhí)行農(nóng)村居民每人42元標(biāo)準(zhǔn)，其中省以上財政承擔(dān)12元，市財政承擔(dān)15元，縣財政承擔(dān)15元。運行維護資金根據(jù)實際情況統(tǒng)籌管理。逐步建立鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施運行及人員經(jīng)費保障機制，列入市縣財政預(yù)算。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得占補平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。

    （四）扎實有序推進。

    各責(zé)任部門要制定各自的專項實施方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合各專項實施方案抓緊編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案。實施方案要明確本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）目標(biāo)任務(wù)、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、督考工作責(zé)任主體、考核驗收方式、時間節(jié)點工作等內(nèi)容，特別是要依據(jù)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo)和六大重點任務(wù)，以村屯為單位，從實際出發(fā)，因地制宜，對具體目標(biāo)和改造任務(wù)作出規(guī)劃。扎實開展整治前期準(zhǔn)備工作，做好引導(dǎo)群眾、建立機制、籌措資金等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在2018年5月1日前完成實施方案編制工作，并報縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備核。人居環(huán)境整治工作要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治與提升及示范標(biāo)準(zhǔn)、村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活垃圾治理與分類標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等實施并做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

    （五）強化典型輿論宣傳。

    學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范萬村整治”和盤錦市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功經(jīng)驗和做法。結(jié)合本地實際情況，樹立一批典型示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村莊，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙嶋H的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及可復(fù)制推廣的建設(shè)和運行管護機制。及時總結(jié)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治成功做法和經(jīng)驗，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳，努力營造良好的社會氛圍。

    （六）強化督考驗收。

    依據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案和考核驗收標(biāo)準(zhǔn)及辦法，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行檢查驗收。把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府績效考核范圍，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村屯干部政績的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境實施方案及明確的目標(biāo)任務(wù)，定期組織現(xiàn)場檢查和督導(dǎo)評估，評估結(jié)果向縣委、縣政府報告，并以專報形式向全縣通報。

    

 

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