在用水總量控制的前提下,通過水權(quán)確權(quán)登記,依法賦予取用水戶對水資源使用和收益的權(quán)利,并在一定條件下開展交易流轉(zhuǎn),實現(xiàn)水資源使用效益最大化和效率最優(yōu)化,能夠有效促進水資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。下面是小編帶來的關(guān)于《縣水權(quán)確權(quán)實施方案》的解讀,有興趣的可以讀一讀。
依據(jù)《**省水利廳關(guān)于開展水權(quán)確權(quán)試點工作的指導(dǎo)意見(試行)》和《**市水務(wù)局水權(quán)確權(quán)試點工作實施方案(試行)》(慶水發(fā)〔2017〕46號)及《**市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)水權(quán)確權(quán)試點工作進度安排的通知》(慶水發(fā)〔2017〕94號)水務(wù)局水資源辦公室起草了《肇州縣水權(quán)確權(quán)實施方案》,經(jīng)縣政府辦簽發(fā),于2018年1月29日印發(fā),2017年2月1日施行。
一、制定背景
水權(quán)制度是水資源配置的又一重要手段,既是促進水資源優(yōu)化配置的重要激勵機制,也是保障生態(tài)用水不被擠占的有效途徑。在用水總量控制的前提下,通過水權(quán)確權(quán)登記,依法賦予取用水戶對水資源使用和收益的權(quán)利,并在一定條件下開展交易流轉(zhuǎn),實現(xiàn)水資源使用效益最大化和效率最優(yōu)化,能夠有效促進水資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
**省水科院作為技術(shù)指導(dǎo)單位,于2017年7月成立了水權(quán)確權(quán)工作小組赴肇州縣開展各行業(yè)用水現(xiàn)場調(diào)查工作,摸清了現(xiàn)存的問題及原因,規(guī)范了水權(quán)分配指標(biāo)體系,建立了水權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建了水權(quán)確權(quán)登記工作的框架,提出了水權(quán)確權(quán)具體方案及工作流程,配合肇州縣水資辦編寫完成了《肇州縣水權(quán)確權(quán)實施方案》。
二、制定依據(jù)
(1)《中華人民共和國水法》(中華人民共和國主席令第74號)
(2)《中華人民共和國物權(quán)法》(中華人民共和國主席令第62號)
(3)《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務(wù)院令第460號)
(4)《水量分配暫行辦法》(水利部令第32號)
(5)《取水許可管理辦法》(水利部令第34號)
(6)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)
(7)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》(水規(guī)計〔2014〕48號)
(8)《水利部關(guān)于開展水權(quán)試點工作的通知》(水資源〔2014〕220號)
(9)《水利部水權(quán)制度建設(shè)框架》(水政法〔2005〕12號)
(10)《計劃用水管理辦法》(水資源〔2014〕360號)
(11)《**省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》(黑政辦發(fā)〔2014〕45號)
(12)《**省水利廳關(guān)于印發(fā)<**省水利廳關(guān)于開展水權(quán)確權(quán)試點工作的指導(dǎo)意見(試行)>的通知》(黑水發(fā)〔2017〕39號)
(13)《**市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)<**市水務(wù)局水權(quán)確權(quán)試點工作實施方案(試行)>的通知》(慶水發(fā)〔2017〕46號)
三、主要內(nèi)容
《方案》共由概況、指導(dǎo)思想和基本原則、水權(quán)確權(quán)方案、水權(quán)確權(quán)流程和主要工作內(nèi)容、保障措施五部分組成。
第一部分是對本方案本縣水權(quán)基本做出了明確說明。
第二部分對本方案的目的意義、任務(wù)目標(biāo)指導(dǎo)思想、基本原則、編制方案的依據(jù)做了詳細說明。
第三部分對水權(quán)確權(quán)基本規(guī)定適用范圍及對象等做了詳細說明。
第四部分對水權(quán)確權(quán)流程、主要工作內(nèi)容作了詳細說明。
第五部分對水權(quán)確權(quán)工作中涉及的規(guī)章制度、管理體制監(jiān)督檢查做了詳細規(guī)范。
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