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2018關(guān)于加強法律顧問法律顧問

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通過實行定向服務(wù)、召開法律論證會或?qū)<易剷刃问綄n}解決重大疑難事務(wù),通過安排法律顧問列席討論、決定重大事項的有關(guān)會議等方式,確保政府法律顧問工作取得實效。下面是小編帶來的2018關(guān)于加強法律顧問法律顧問,有興趣的可以看一看。

    各村委會,鎮(zhèn)級各站所:

    為深入推進依法行政,加快法治政府建設(shè),根據(jù)《中共**州委辦公室**州人民政府辦公室關(guān)于全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》(楚辦發(fā)〔2016〕15號)、《**州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府法律顧問工作的通知》(楚政辦通〔2017〕68號)、《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》(姚辦發(fā)〔2016〕20號)和《**縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強法律顧問工作的通知》(姚政辦通〔2017〕68號)文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)就進一步加強我鎮(zhèn)法律顧問工作通知如下:

    一、目標任務(wù)

    按照省委、省政府和州委、州政府的要求,到2017年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)委會根據(jù)工作需要建立健全法律顧問制度;到2020年,在全鎮(zhèn)實現(xiàn)法律顧問全覆蓋,為全面推進依法治鎮(zhèn)、建設(shè)法治彌興提供重要法治保障。

    二、充分發(fā)揮政府法律顧問職能作用

    (一)認真履行職責。鎮(zhèn)人民政府法制機構(gòu)為本級人民政府

    法律顧問機構(gòu),主管法律顧問工作,處理法律事務(wù);政府部門或

    者負責法制工作的機構(gòu)為本部門法律顧問機構(gòu),承擔本部門的法

    律顧問工作;各村委會應(yīng)當配備專職、兼職人員負責處理有關(guān)法律事務(wù)。法律顧問要忠于事實和法律,要堅持以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則,積極主動開展工作。法律顧問聘任單位及其法律顧問機構(gòu)應(yīng)當組織法律顧問積極履行業(yè)務(wù)職責,法律顧問根據(jù)法律顧問機構(gòu)的安排,履行下列職責:參與推進依法行政、建設(shè)法治政府工作重大問題的研究;為重大決策、重要協(xié)議、重要行政行為等事項提供法律意見;參與政府立法和制定、審查規(guī)范性文件的咨詢論證;參與辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù);參與合作項目的洽談,協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書或者合同;為處置征收補償、涉法信訪等事項和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù);辦理聘任機關(guān)交辦和委托的其他法律事務(wù)。

    (二)創(chuàng)新履職方式。進一步拓展法律顧問履行職責的領(lǐng)域,創(chuàng)新性地探索和實踐法律顧問履行職責的新方式,將提供法律顧問服務(wù)的介入點前移,使法律顧問服務(wù)覆蓋法律事務(wù)的全過程。法律顧問工作機構(gòu)要組織政府法律顧問中的專家、律師積極參與政府職能轉(zhuǎn)變、行政權(quán)力公開運行、行政執(zhí)法監(jiān)督、化解社會矛盾糾紛等法治政府建設(shè)工作,注重發(fā)揮專家、律師在政府聯(lián)系基層群眾中的橋梁作用。通過實行定向服務(wù)、召開法律論證會或?qū)<易剷刃问綄n}解決重大疑難事務(wù),通過安排法律顧問列席討論、決定重大事項的有關(guān)會議等方式,確保政府法律顧問工作取得實效。

    三、健全法律顧問工作機制

    (一)加強法律顧問隊伍建設(shè)。各村委會、鎮(zhèn)級各站所要加強以法制工作機構(gòu)人員為主體,吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍建設(shè),明確法律顧問職責;各村委會、鎮(zhèn)級各站所要全面開展聘請法律顧問的有關(guān)工作,確保法律顧問人員到位,聘請的法律顧問人數(shù)一般不少于1名。

    (二)規(guī)范法律顧問聘任機制。嚴格法律顧問聘任的條件和程序,實行推薦、考察制度,從德才兼?zhèn)洳⒕哂休^大社會影響和較高知名度的法治專家、法學(xué)專家、執(zhí)業(yè)律師(包括社會律師、公職律師)和其他法律專家中選聘。聘任法制機構(gòu)人員和其他法律專家擔任法律顧問的,由其所在單位推薦擬聘人選;聘任法學(xué)專家、律師擔任法律顧問的按照競爭擇優(yōu)的原則向社會公開選聘,在符合條件的人員中考察遴選擬聘人選,并分別征求所在單位、司法行政部門意見。被聘為法律顧問的,應(yīng)當簽訂法律顧問聘任合同,由聘任機關(guān)(一家單位或者多家單位聯(lián)合)發(fā)放聘書,建立多元化、多渠道購買政府法律顧問服務(wù)的體制機制,確保選聘的法律顧問能夠真正適應(yīng)法律顧問工作要求。

    (三)統(tǒng)籌整合法律顧問資源。各村黨總支、村委會可以聯(lián)合外聘法律顧問,也可以分別統(tǒng)一外聘法律顧問,為自身及其工作部門提供服務(wù)。法律顧問可以實行人才資源共享,由多個機關(guān)、單位聯(lián)合外聘或者同一行業(yè)、系統(tǒng)聯(lián)合外聘法律顧問等模式,為部門及行業(yè)、系統(tǒng)提供服務(wù)。

    (四)健全法律顧問工作制度。各村委會、鎮(zhèn)級各站所要按照《中共**州委辦公室**州人民政府辦公室<關(guān)于全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見>》(楚辦發(fā)〔2016〕15號)的要求,結(jié)合各自實際情況,制定完善法律顧問工作規(guī)則、公文處理制度、會議制度、保密制度、檔案制度和法律顧問業(yè)務(wù)規(guī)范、風險防范、激勵約束、績效考評等制度,充分保障法律顧問發(fā)揮作用。探索建立法律顧問意見建議專報制度,及時將法律顧問的意見建議專報領(lǐng)導(dǎo)參閱。根據(jù)工作實際,制定推行法律顧問制度的具體措施,明確聘請法律顧問的條件、方式和程序。

    (五)強化法律顧問的管理。各村委會、鎮(zhèn)級各站所的法律顧問管理機構(gòu)應(yīng)加強對法律顧問的日常管理,嚴格工作紀律。法律顧問應(yīng)當誠信、正直、恪盡職守,嚴守在履行職責過程中知悉的國家秘密和政府工作秘密;不得以政府法律顧問名義從事與政府法律顧問無關(guān)的工作;不得以政府法律顧問名義對外宣傳或招攬、開展有關(guān)業(yè)務(wù);未經(jīng)書面授權(quán),不得以政府法律顧問名義發(fā)表意見(包括微信、微博、接受媒體采訪等);出具的書面法律意見需經(jīng)法制工作機構(gòu)審核后報送。強化對法律顧問的評價、考核工作,評價考核結(jié)果作為續(xù)聘的重要依據(jù)。

    四、強化政府法律顧問工作保障

    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會、鎮(zhèn)級各站所主要負責人作為推進法治建設(shè)第一責任人,要認真組織實施法律顧問制度,充分聽取法律顧問意見。法律顧問機構(gòu)在處理法律事務(wù)時,應(yīng)當綜合分析法律顧問的法律意見建議,提出辦理意見,履行主體責任。

    (二)抓好責任落實。各村委會、鎮(zhèn)級各站所要提高認識,積極推行和落實法律顧問制度,并為法律顧問履行職責提供條件和便利。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當聽取法律顧問的法律意見而未聽取;蛘叻深檰栒J為不合法不合規(guī)的事項,不得提交討論、作出決定。應(yīng)當請法律顧問參加而未落實,應(yīng)當聽取法律顧問的法律意見而未聽取,應(yīng)當采納法律顧問的法律意見而未采納,造成重大損失和嚴重不良影響的,依法依規(guī)追究單位主要負責人、負有責任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)責任人的責任。

    (三)加大工作力度。各村委會、鎮(zhèn)級各站所要高度重視法律顧問聘請工作,未落實的單位年終依法行政工作考核將扣除相應(yīng)分值。

    (四)加強指導(dǎo)監(jiān)督。各村委會、鎮(zhèn)級各站所要加強對本地區(qū)、本部門法律顧問工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府將加大對法律顧問工作的檢查考核力度,把推行法律顧問制度以及落實情況作為依法行政的重要內(nèi)容納入綜合績效考核,嚴格考評。鎮(zhèn)司法局要建立律師資源人才庫,負責法律顧問的推薦和審核工作,加強對律師事務(wù)所、律師提供法律服務(wù)的行業(yè)監(jiān)管

 

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