本辦法所稱“金房券”是指政府向自愿放棄可復(fù)墾的合法宅基地使用權(quán)和建房權(quán)的申請(qǐng)人發(fā)放的住房保障憑證，可以購(gòu)買城鎮(zhèn)保障房、城區(qū)商品房或租賃鄉(xiāng)村周轉(zhuǎn)房。通過(guò)以地?fù)Q房，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)集聚，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人民群眾居住條件，進(jìn)一步盤活農(nóng)村宅基地，提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于完善農(nóng)村居民建房服務(wù)管理體系提升民居特色風(fēng)貌的若干意見(jiàn)》（縣委〔2018〕44號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施辦法。
本辦法所稱“金房券”是指政府向自愿放棄可復(fù)墾的合法宅基地使用權(quán)和建房權(quán)的申請(qǐng)人發(fā)放的住房保障憑證，可以購(gòu)買城鎮(zhèn)保障房、城區(qū)商品房或租賃鄉(xiāng)村周轉(zhuǎn)房。通過(guò)以地?fù)Q房，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)集聚，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一、申請(qǐng)條件
（一）申請(qǐng)“金房券”必須是擁有合法宅基地的申請(qǐng)人。
（二）申請(qǐng)人與所在村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂退出宅基地并拆除房屋及附屬設(shè)施的協(xié)議。
（三）申請(qǐng)人自愿放棄農(nóng)村所有宅基地及建房資格且宅基地符合農(nóng)村土地整治立項(xiàng)條件（退出的宅基地在申請(qǐng)年份“年度土地變更調(diào)查成果”上為建設(shè)用地；所在地塊圖斑與周邊農(nóng)用地相連），可復(fù)墾為耕地。
（四）對(duì)涉及10戶以上整村搬遷的自然村或集中連片可復(fù)墾面積達(dá) 10畝以上的，優(yōu)先享受“金房券”。
二、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
申請(qǐng)人退出宅基地的補(bǔ)償控制價(jià)為300元/平方米，按土地使用權(quán)證記載的合法建筑占地面積結(jié)算補(bǔ)償款。各村可在控制價(jià)以內(nèi)根據(jù)本村實(shí)際制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)后實(shí)施。
三、人口核定
根據(jù)農(nóng)村居民建房相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，按照家庭人口確定大、中、小戶，大戶為5人及以上，中戶為3-4人，小戶為2人及以下。申請(qǐng)人為非村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，按小戶確定。
（一）以公安機(jī)關(guān)登記的戶籍資料為準(zhǔn)。
（二）公安機(jī)關(guān)登記的戶籍資料外的以下人員，可列入家庭人口計(jì)算：
1.現(xiàn)役義務(wù)兵、士官；
2.戶口已遷出的全日制在校生（包括在讀研究生，大、中專院校在校生）；
3.依法辦理收養(yǎng)登記人員；
4.服刑人員（有期徒刑）；
5.已結(jié)婚登記但尚未辦理戶口遷入的人口（結(jié)婚證）；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
（三）獨(dú)生子女家庭（戶主子女為獨(dú)生子女），可以增計(jì)一個(gè)安置人口，不得重復(fù)計(jì)算。
四、使用范圍
（一）城鎮(zhèn)保障房。按照退出宅基地申請(qǐng)人確定的大、中、小戶，在指定安置小區(qū)分別提供160平方米（可以100+60平方米組合）、130平方米、100平方米的公寓房供選擇，申請(qǐng)人憑“金房券”按照綜合成本價(jià)購(gòu)買，申請(qǐng)人為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，可另享受5600元/人的一次性扶持資金補(bǔ)助。安置房自辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證之日起，位于中心城區(qū)的滿 10年、位于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和中心鎮(zhèn)的滿5年，按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金后允許上市交易。
（二）城區(qū)商品房。政府制定年度“金房券”購(gòu)買商品房計(jì)劃，有計(jì)劃地推出商品房，供持有“金房券”的申請(qǐng)人選擇購(gòu)買。對(duì)選擇購(gòu)買城區(qū)商品房的（房屋開(kāi)發(fā)公司一手房），政府按照大戶18萬(wàn)元、中戶16萬(wàn)元、小戶14萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)房補(bǔ)助。申請(qǐng)人為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，可另享受5600元/人的一次性扶持資金補(bǔ)助。
購(gòu)房戶將《購(gòu)房補(bǔ)助款申請(qǐng)表》、《商品房買賣合同》、商品房首付款繳款發(fā)票、“金房券”憑證等材料提交國(guó)土部門審核通過(guò)后，由縣財(cái)政統(tǒng)一將購(gòu)房補(bǔ)助款匯至購(gòu)房戶賬戶。
（三）鄉(xiāng)村周轉(zhuǎn)房。對(duì)選擇在農(nóng)村安置的申請(qǐng)人退出宅基地并拆除原房屋后選擇投親靠友、村集體周轉(zhuǎn)房居住的，按照大、中、小戶給予每戶8萬(wàn)元、7萬(wàn)元、6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。選擇村集體周轉(zhuǎn)房居住的，村集體可向住戶收取少量的租金，房屋使用權(quán)不得繼承、轉(zhuǎn)讓、出租。若已享受補(bǔ)助的農(nóng)戶另行申請(qǐng)建房的，必須退還已領(lǐng)取的補(bǔ)助款及銀行同期利息。
五、申請(qǐng)程序
（一）申請(qǐng)人申請(qǐng)。申請(qǐng)人持《戶口本》、家庭成員身份證明等到所在村委會(huì)填報(bào)申請(qǐng)表，經(jīng)村集體討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并逐戶核實(shí)申請(qǐng)人的退宅面積和條件，相關(guān)情況在鄉(xiāng)村兩級(jí)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括享受對(duì)象、可退宅面積、家庭人口等，公示期為7天。
（三）簽訂協(xié)議。經(jīng)公示后無(wú)異議、符合條件的申請(qǐng)人，簽署放棄建房承諾書(shū)并和村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂退宅還耕協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)所有權(quán)證、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證），并將相關(guān)資料報(bào)縣國(guó)土資源局復(fù)核。
（四）集中公示�？h國(guó)土資源局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查材料進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核符合安置條件的，在“**通”、《今日**》等媒體上進(jìn)行集中公示，公示時(shí)間7天，確定安置對(duì)象。
（五）房屋拆除。申請(qǐng)人在接到通知后60日內(nèi)應(yīng)當(dāng)騰空房屋及其附屬用房，自行拆除或委托村集體經(jīng)濟(jì)組織拆除。
（六）申請(qǐng)人名下的所有房屋拆除并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)和縣國(guó)土局復(fù)核后發(fā)放“金房券”。
六、附則
（一）遵循雙方自愿的原則，對(duì)不符合農(nóng)整項(xiàng)目安置的申請(qǐng)人可實(shí)行梯度轉(zhuǎn)移安置，只要將名下所有的房屋無(wú)償調(diào)劑給符合農(nóng)整項(xiàng)目的農(nóng)戶，并將符合農(nóng)整項(xiàng)目的宅基地予以復(fù)墾，經(jīng)批準(zhǔn)也可申請(qǐng)“金房券”。
（二）相關(guān)人員若存在弄虛作假、騙取補(bǔ)償及補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，取消安置資格，收回被騙取資金，并移交有關(guān)單位予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）本實(shí)施辦法自2018年8月26日起施行。
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