嚴格遵循習近平總書記“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的重要指示特別是視察安徽重要講話精神，立足幫扶雙方實際，扎實推進“1011計劃”實施，切實提升工作效果，全面完成對口幫扶脫貧攻堅政治任務。

    為深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)系列重要講話精神，全面落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于縣域結對幫扶推進脫貧攻堅的實施意見》、《安徽省縣域結對幫扶工作考核辦法》部署，全面落實《安慶市2018年脫貧攻堅工作要點》要求，全力做好結對幫扶望江縣推進脫貧攻堅工作，結合望江縣和迎江區(qū)實際，特制定本方案。

    一、總體要求

    （一）指導思想

    認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格遵循習近平總書記“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的重要指示特別是視察安徽重要講話精神，立足幫扶雙方實際，扎實推進“1011計劃”實施，切實提升工作效果，全面完成對口幫扶望江縣脫貧攻堅政治任務。

    （二）主要目標

    幫扶望江縣2018年順利模擬摘帽國家級貧困縣、省級深度貧困縣。

    （三）基本原則

    1.堅持全區(qū)統(tǒng)籌、社會參與。貫徹中央和省市委部署要求，進一步健全組織體系、完善工作機制、細化工作措施、壓實工作責任。全面加強黨對扶貧結對工作的全面領導，充分發(fā)揮迎江區(qū)扶貧結對幫扶工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動形成黨委、政府、社會、企業(yè)、市民群策群力、共同參與的工作格局。

    2.堅持問題導向、聚焦脫貧。按照“市委要求、當?shù)厮�需、迎江所�?rdquo;原則，加強工作對接，補齊短板，發(fā)揮迎江優(yōu)勢，暢通信息溝通渠道，使迎江區(qū)對口幫扶計劃和望江縣的要求緊密結合，提升工作成效。

    3.堅持突出重點、聚焦精準。圍繞2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會的奮斗目標和相關考核指標，實施精準扶貧、精準脫貧，探索建立利益聯(lián)動機制，促進望江縣生產(chǎn)生活條件改善、公共服務水平提升、貧困群眾就業(yè)增收，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長效脫貧。

    4.堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。立足當前、著眼長遠、突出可持續(xù)性，充分發(fā)揮本區(qū)的技術、人才、教育、市場等優(yōu)勢和對口地區(qū)的資源、區(qū)位、旅游、勞動力等優(yōu)勢，探索合作共贏的著力點和結合部，拓寬合作領域，豐富合作內涵，提升合作能級，鞏固合作成果，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

    二、主要任務

    扎實推進“1011計劃”實施，即：與望江縣開展十大合作，2018年支持望江縣專項資金1000萬元，在望江縣開展一批有效活動。

    （一）開展十大合作

    1．加強項目合作。根據(jù)望江縣在脫貧攻堅中遇到的急需實施但自身難以解決的具體問題，結合迎江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織重點企業(yè)赴望江縣考察，幫助推動相關項目對接。建立招商信息和資源交流共享機制，協(xié)助開展專題招商推介，搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺。通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓等多種形式到望江縣投資興業(yè)，發(fā)揮資金、技術、市場、信息、管理和吸納勞動力就業(yè)等優(yōu)勢，帶動望江縣地方經(jīng)濟社會發(fā)展。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)信委)

    2．加強農村電商合作。實施“地產(chǎn)品牌推廣項目”，積極開展兩地電子商務線上線下合作。通過媒體宣傳、展示展銷活動、設立直銷店、專營店或專柜等多種形式，支持望江特色農產(chǎn)品開拓市場，進駐迎江各大城區(qū)超市。（責任單位：區(qū)商務局）

    3．加強產(chǎn)業(yè)合作。開展龍頭企業(yè)定點幫扶特色產(chǎn)業(yè)基地，立足我區(qū)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結合幫扶村特色產(chǎn)業(yè)基地特點，選擇破罡湖水產(chǎn)、綠陽禽業(yè)分別定點幫扶華陽鎮(zhèn)磨盤村螃蟹養(yǎng)殖基地、太慈鎮(zhèn)馬山村林下養(yǎng)雞基地。遴選3個以特色種養(yǎng)為主導產(chǎn)業(yè)的合作組織和龍頭企業(yè)進行定點培育，在技術服務、人才培訓、產(chǎn)品銷售等方面提供全方位扶持，力爭實現(xiàn)合作組織和龍頭企業(yè)利潤大幅度增長，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧。組織谷潤農產(chǎn)品、金谷米業(yè)、江心洲瓜蔞等加工企業(yè)到望江縣農產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行對接，鼓勵加工企業(yè)擇優(yōu)采購當?shù)剞r產(chǎn)品，同時支持迎江區(qū)企業(yè)、社會組織及個人到望江縣投資興業(yè)，投資（或采購）額每年要達到1000萬元以上。（責任單位：區(qū)農林局）

    4．加強特色農村旅游合作。堅持以市場需求為導向，結合望江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、人文資源特色，依托我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)助當?shù)靥剿饕札堫^企業(yè)、農民專業(yè)合作社和貧困農戶抱團經(jīng)營為主要形式，以開發(fā)原生態(tài)體驗、觀光采摘、農家樂、垂釣休閑、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游為特色產(chǎn)品，以打造望江縣回民村為代表的特色旅游基地為抓手的旅游發(fā)展新路子，幫助迎江區(qū)相關企業(yè)與望江縣對接開發(fā)旅游項目，推進多業(yè)態(tài)旅游融合。（責任單位：區(qū)民宗旅游局）

    5．加強園區(qū)合作。根據(jù)望江縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設管理和電子信息產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設的需求，搭建溝通交流平臺，鼓勵相關企業(yè)支持望江縣園區(qū)建設開發(fā)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

    6．加強干部交流合作。通過互派干部掛職鍛煉的方式，推進兩地干部互幫互學，促進兩地干部深度交流。（責任單位：區(qū)委組織部）

    7．加強工作交流合作。對經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設中兩地好的做法和經(jīng)驗進行相互學習借鑒，相互傳送重要文件、材料和工作制度，相互提供學習交流的現(xiàn)場和參觀點。（責任單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦）

    8．加強文化、衛(wèi)生、教育交流合作。組織開展兩地文化交流活動，豐富望江基層群眾文化生活。支持望江醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術人員到迎江轄區(qū)甲等醫(yī)院進修學習， 組織城區(qū)醫(yī)療專家到望江縣開展實地帶教指導,拓展面向建檔立卡貧困戶的健康促進工作。加強兩地校際合作，推進“名校名師”結盟，開展校長研學、教師交流、教育科研、名師培養(yǎng)、課程教學等方面合作。探索遠程互動教學，加速提高望江縣教育信息化水平和中小學教師信息化應用能力。（責任單位：區(qū)文化委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)教育局）

    9．加強法治服務合作。開展“普法講師團鄉(xiāng)村行”活動，引導基層群眾理性、平和、依法維權，為推進全面脫貧提供堅強的法治保障。（責任單位：區(qū)司法局）

    10．加強勞務合作。結合望江縣貧困群眾的就業(yè)愿望和迎江區(qū)各用人單位的用人需求，到望江縣或者在迎江區(qū)舉辦招聘會，也可以根據(jù)企業(yè)崗位要求指導開展職業(yè)技能培訓再輸送上崗，實行訂單式培訓就業(yè)。每年組織開展2次以上的招聘活動，實現(xiàn)人崗對接，保障貧困人員穩(wěn)定就業(yè)。（責任單位：區(qū)人社局）

    （二）加強財政資金支持

    2018年安排1000萬元專項資金支持望江縣脫貧攻堅，并于當年6月份之前到位。（責任單位：區(qū)財政局）

    （三）開展一批有效活動

    引導社會組織以及愛心企業(yè)助推望江縣教育衛(wèi)生、扶貧濟困、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技文化、生態(tài)保護等發(fā)展；動員我區(qū)企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等公益力量開展捐資助學、慈善公益、醫(yī)療救助、支醫(yī)支教、社會工作和志愿者服務等活動。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)直工委、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)）

    三、工作機制

    （一）建立組織領導機制。成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，區(qū)委副書記任常務副組長、相關區(qū)委常委及分管副區(qū)長任副組長，有關部門負責人為成員的迎江區(qū)扶貧結對幫扶工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調扶貧結對幫扶工作。小組組成人員名單如下：

    組      長：   區(qū)委書記

    區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

    常務副組長：   區(qū)委副書記

    副  組  長：   區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任

    區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長

    區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

    區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長

    區(qū)委常委、臨港開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任

    區(qū)政府副區(qū)長

    成       員：   區(qū)委辦公室副主任

    區(qū)政府辦公室主任

    區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、

    區(qū)工商聯(lián)黨組書記

    區(qū)直工委書記

    區(qū)總工會主席

    團區(qū)委書記

    區(qū)婦聯(lián)主席

    區(qū)發(fā)改委主任

    區(qū)經(jīng)信委主任

    區(qū)教育局局長

    區(qū)民政局局長

    區(qū)司法局局長

    區(qū)財政局局長

    區(qū)委組織部副部長（兼）、

    區(qū)人社局局長

    區(qū)農林局局長

    區(qū)商務局黨委書記

    區(qū)文化委主任

    區(qū)衛(wèi)計委主任

    區(qū)民宗旅游局局長

    區(qū)招商局局長

    領導小組下設辦公室，設在區(qū)農林局，由區(qū)農林局局長兼任辦公室主任。

    （二）建立工作對接機制。迎江區(qū)和望江縣每季度召開一次扶貧攻堅結對推進會議，研究部署和協(xié)調結對幫扶工作，會議地點由兩地交替進行。會議由兩地黨政主要負責同志主持，邀請市級幫扶聯(lián)系領導參加。會議議題等相關事項由結對幫扶工作組對接落實。

    （三）建立信息報送機制。參與結對幫扶的各成員單位定期向區(qū)扶貧結對辦（區(qū)農林局）報送工作信息，區(qū)扶貧結對辦（區(qū)農林局）每月編發(fā)一期扶貧工作簡報，向迎江區(qū)和望江縣以及市扶貧辦和聯(lián)系望江扶貧市級領導匯總上報扶貧工作信息，并牽頭做好相關數(shù)據(jù)信息上報和對外宣傳工作。

    （四）建立獎勵工作機制。將扶貧結對幫扶工作納入年度目標績效考核和區(qū)委常委擴大會調度重點，定期通報扶貧結對幫扶工作進展情況，每年度由區(qū)委、區(qū)政府對在扶貧結對幫扶工作中做出優(yōu)異成績的區(qū)直各部門單位、企業(yè)、社會組織和干部職工進行表彰獎勵。

 

 

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