為了進步改善公用用車的出行方式，合理高效率的使用公用車，制定相關規(guī)定的同時，對公司企業(yè)各層落實規(guī)定與責任，下面是小編帶來的2018市企業(yè)公務用車制度改革實施方案。

    總體要求

    1．堅持創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務交通保障方式，完善差異化公務交通保障制度，推進公務用車貨幣化改革，實現(xiàn)普通公務出行社會化，取消與生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務保障無關的車輛。

    2．堅持厲行節(jié)約、提高效率。以公務交通成本節(jié)支情況作為公務用車制度改革的評價標準，合理確定市屬企業(yè)公務用車配備標準及公務交通補貼標準，確保改革后公務交通費用低于改革前支出，切實保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    3．堅持統(tǒng)一部署、分級負責。市屬企業(yè)公務用車制度改革要根據(jù)市公務用車制度改革領導小組的統(tǒng)一部署有序推進。市屬企業(yè)要充分結合實際，周密制訂本企業(yè)改革實施方案，對各級子公司逐級落實責任，先易后難、分類分步、層層推進改革。

    4．堅持從嚴從緊、嚴格管理。合理高效配置公務用車資源，從嚴核定保留車輛，從緊確定公務交通補貼范圍和標準，堅決避免違規(guī)配備和使用公務用車現(xiàn)象。集中管理經(jīng)營和業(yè)務保障用車，引入先進管理理念和技術手段等措施，切實提高公務用車管理水平。

    5．堅持公開透明、接受監(jiān)督。市屬企業(yè)公務用車制度改革要加強內(nèi)部監(jiān)督，按照廠務公開的要求，廣泛接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行相關程序。

    改革范圍

    由市委和市委委托管理的企業(yè)領導班子成員參加市屬企業(yè)公務用車制度改革。本方案中所稱市屬企業(yè)負責人是指由市委和市委委托管理的企業(yè)領導班子成員。

    主要任務

    （一）分類分級推進公務用車制度改革

    1．積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負責人公務交通保障方式。改革市屬企業(yè)負責人公務用車實物供給方式，實行配備公務用車或者發(fā)放公務交通補貼兩種方式保障公務出行。市屬企業(yè)正職負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要，也可以自愿參加公務用車制度改革；市屬企業(yè)副職負責人原則上取消配備公務用車，采取發(fā)放交通補貼方式。

    采取配備公務用車方式的，要嚴格執(zhí)行市以及有關部門關于公務用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼。采取發(fā)放公務交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責人配備的公務用車。

    市屬企業(yè)公務交通補貼標準參照市直黨政機關公務交通補貼標準確定。

    2．分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構，下同）公務用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子公司公務用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務交通保障方式，具備公務出行社會化保障條件的子公司負責人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴確定子公司的公務交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務保障用車的數(shù)量和配備標準。

    3．有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務保障等其他公務用車改革。市屬企業(yè)應當取消與經(jīng)營和業(yè)務保障無關的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應機制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應急、特種專業(yè)技術服務（生產(chǎn)）、商務接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當?shù)慕?jīng)營和業(yè)務保障用車。經(jīng)營和業(yè)務保障用車車型應根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴格控制數(shù)量。公務用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車。

    企業(yè)不得為集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務用車。

    （二）合理高效配置公務用車資源，加強公務用車管理

    1．實行企業(yè)公務用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應對公務用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務用車應當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應通過招標方式定點選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務用車費用。進一步完善公務用車使用管理程序，健全公務用車使用明細登記制度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據(jù)可查。

    2．合理控制經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準。各級國有企業(yè)公務用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準執(zhí)行《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關于合理確定并嚴格規(guī)范市屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見〉的通知》（威辦發(fā)〔2016〕18號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元 （不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標準經(jīng)營和業(yè)務保障用車，或者配備越野車（含SUV）的，企業(yè)應嚴格履行內(nèi)部決策程序，并嚴格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。

    3．嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務用車管理。通過租賃公務用車保障企業(yè)負責人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務的，視同配備公務用車進行管理。要嚴格按照本方案關于配備公務用車的規(guī)定控制租賃公務用車數(shù)量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。公務用車租賃公司的選擇應嚴格履行市場化招投標程序，嚴禁發(fā)生關聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。

    4．加強企業(yè)公務用車費用及公務交通補貼預算管理。市屬企業(yè)要將公務用車配置（含租賃） 、運行維護等費用以及公務交通補貼納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務用車開支范圍和標準，每年編制公務用車專項預算方案并嚴格執(zhí)行。要合理設置會計明細科目，實現(xiàn)單車成本費用核算。公務用車改革后公務用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務用車費用。

    （三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務用車相關配套改革制度

    1．公開規(guī)范處置公務用車。取消的公務用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，根據(jù)有關國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務用車處置辦法，公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務六個步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時處置的車輛，可采取設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運作，減少車輛閑置浪費。

    2．妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實際需求，合理設置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經(jīng)濟補償，維護其合法權益。要妥善做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進，避免不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

    3．完善企業(yè)公務交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務出行保障制度，明確公務出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務交通補貼標準等。鼓勵企業(yè)負責人實行公務交通補貼方式參加改革，鼓勵公務出行乘坐公共交通工具。

    根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務交通補貼范圍內(nèi)的普通公務出行不得使用公務用車。在公務交通補貼保障范圍之外的公務出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進行保障。

    嚴肅公務用車紀律

    （一）嚴肅公務用車使用紀律。市屬企業(yè)要嚴肅公務用車制度改革和公務用車使用管理紀律。嚴禁公車私用，任何人不得因私使用公務用車；不得變相超編制、超標準配備公務用車；不得以任何方式換用、借用、占用權屬子公司或其他單位和個人的車輛及轉(zhuǎn)嫁公務用車購置、租賃資金和運行費用；不得向其他單位和個人提供車輛；不得以各種名義占用經(jīng)營及業(yè)務保障用車或長期租用車輛變相作為個人固定用車；不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車；不得為中層及以下管理人員等配備公務用車，防范實行變相的公務交通補貼全員福利化；不得為退休、離休、離任（含調(diào)離本企業(yè)）的原企業(yè)負責人發(fā)放交通補貼或報銷應由個人承擔的交通費用。

    （二）加強公務用車使用監(jiān)管。市屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督，及時受理群眾舉報，依法依紀查處違反公務用車制度改革政策和公務用車管理規(guī)定的行為。將公務用車制度改革管理情況、公務用車專項預算方案及執(zhí)行情況、公務用車總量及使用明細等納入廠務公開范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計內(nèi)容、監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡視組巡視工作內(nèi)容以及企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計范圍。要按照黨風廉政建設責任制的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確責任分工，強化監(jiān)督管理，推動公務用車監(jiān)督管理制度化和規(guī)范化，建立健全責任追究制度，對違反規(guī)定的責任人追究相關責任，予以嚴肅處理。

    市直部門（單位）以及各區(qū)、市所屬國有企業(yè)公務用車制度改革，參照本實施方案執(zhí)行。其中，市直部門（單位）所屬國有企業(yè)公務用車制度改革實施方案由市主管部門審批，并報市公務用車改革領導小組備案；各區(qū)、市所屬國有企業(yè)公務用車制度改革實施方案由同級公務用車制度改革領導小組制定并組織實施，同時報市公務用車改革領導小組備案。各級、各部門要按照從嚴從緊的原則，明確改革時限要求，統(tǒng)籌做好所屬國有企業(yè)公務用車制度改革組織領導工作。

 

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