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巡查整改工作是我們一直在做的工作，且不能放松，不能讓那些有“想法”的人心存僥幸，所以對于每一次的巡查我們都要做到位。這里小編給大家?guī)�來的�?018市場監(jiān)督管理局黨組關于巡察整改情況的通報。

根據市委巡察工作統一部署，2018年1月5日至2月5日，市委巡察二組對中共晉江市市場監(jiān)督管理局黨組開展了巡察，并于4月11日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、按照全面從嚴治黨要求抓實抓好巡察整改

（一）提高政治站位，增強整改自覺。市委巡察二組反饋意見后，局黨組立即召開黨組擴大會，專題研究巡察整改工作，成立由局黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，切實將巡察整改作為一項重大政治任務、一次重大黨性考驗和一個重大發(fā)展機遇，統一思想認識，強化政治擔當，從堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的高度，按照“一崗雙責”要求，研究部署巡察整改工作，確保巡察反饋問題“條條有整改、件件有著落”。

（二）加大壓力傳導，推動責任落實。局黨組將市委巡察二組反饋意見、市委巡察辦領導講話和局黨組書記表態(tài)發(fā)言印發(fā)各市場監(jiān)管所、機關科室和直屬單位，及時研究制定巡察整改工作方案，建立整改問題、任務、責任清單，逐項明確責任領導、責任單位和責任人員。黨組書記認真落實整改第一責任，對整改工作周密部署、積極協調、嚴格督辦；班子成員按照分管領域切實擔起整改任務，主動靠前、一線指導；各責任單位按照職責分工，具體抓好任務落實，形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作局面。

（三）堅持問題導向，深化全面整改。局黨組認真履行整改主體責任，緊盯重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)，建立整改臺賬每周報送制度，督促責任單位倒排工期，有條不紊推進整改工作。2018年5月10日，黨組書記主持召開巡察整改工作中期反饋匯報會，聽取各責任單位匯報整改落實情況，跟蹤督促整改進度。5月23日，召開局領導班子巡察整改專題民主生活會，黨組班子成員深入查擺問題，深刻自我剖析，認真開展批評與自我批評，不折不扣落實整改措施。

（四）強化成果運用，確保整改實效。局黨組以巡察整改為契機，堅持標本兼治、舉一反三，對巡察整改反饋問題進行深入分析，認真查找和解決管理體制、運行機制、風險防控等方面存在的問題；強化建章立制，堵塞管理漏洞，制定和完善33項制度，不斷鞏固、運用好巡察整改成果，為推動市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展加碼助力。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的領導弱化方面

1．關于黨的領導核心作用弱化的問題

（1）針對黨組抓班子建設不夠有力的問題。一是加強領導班子建設。制定《晉江市市場監(jiān)督管理局局領導聯系掛鉤制度》，明確聯系掛鉤單位，厘清掛鉤領導與分管領導職責，強化班子成員的責任意識和擔當意識，推進全局工作有序開展。二是強化績效指標提升工作。制定市政府民生改善部分績效評估指標提升方案，完善具有針對性、操作性的工作措施，著力構建民生領域安全屏障。上級通報數據顯示，2018年第二季度，我市“食品安全滿意率”在泉州市排名提升5位；“藥品安全滿意率”提升2位。三是加大產品質量監(jiān)督力度。對近兩年各級工業(yè)產品質量監(jiān)督抽查合格率偏低的陶瓷磚、皮革、晴雨傘等產品開展專項整治，約談企業(yè)負責人，將國家級、省級監(jiān)督抽查不合格情況函告當地鎮(zhèn)街，凝聚監(jiān)管合力，形成共治格局。四是加強藥械安全監(jiān)管。部署開展藥械流通領域突出問題、打擊生產銷售假藥等專項檢查，共查處藥械案件149起，結案56起，同比分別增長351%、522%；開展藥品安全宣傳活動8場次，召開藥械安全生產工作部署會、不良反應監(jiān)測業(yè)務培訓會等，培訓從業(yè)人員590人次。

（2）針對黨組議事規(guī)則不夠規(guī)范的問題。修訂《中國共產黨晉江市市場監(jiān)督管理局黨組工作規(guī)則》，完善議事決策制度，嚴格規(guī)定“三重一大”事項范圍，具體包括“研究決定貫徹落實黨的路線方針政策、黨內重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)及上級組織重要工作部署的意見和措施等重大決策事項；研究決定干部選拔任免、輪崗交流、問效問責、績效獎懲、評優(yōu)評先以及專業(yè)技術職務聘任等干部人事管理事項；研究決定市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和涉及人民群眾切身利益的重大項目安排；研究決定10萬元以上大額資金管理使用”等內容，明確決策程序、監(jiān)督檢查、責任追究，規(guī)范會議記錄。同時，根據實際情況增加黨組副書記工作職責。

（3）針對黨管意識形態(tài)工作不夠到位的問題。一是壓實意識形態(tài)責任主體。召開意識形態(tài)工作專題會議，傳達晉江市委關于意識形態(tài)工作專題匯報會的精神，要求班子成員將意識形態(tài)工作融入日常，納入年度總結計劃、年度民主生活會和述責述廉報告中。二是督促意識形態(tài)責任落實。把意識形態(tài)工作納入《2018年度工作實施意見》和《黨建工作責任狀》，作為黨建工作績效考評重要內容，形成一級抓一級的良好格局。三是加強輿情監(jiān)測和管理。出臺《晉江市市場監(jiān)督管理局輿情監(jiān)控處置管理規(guī)定》，規(guī)范輿情監(jiān)控處置和責任追究機制，強化對所屬意識形態(tài)陣地和新媒體的管理，整改期間，及時處理網絡輿情5件，完成網絡閱評任務9項。

2．關于貫徹落實上級方針政策不夠到位的問題

（1）針對完成上級專項整治行動不夠理想的問題。一是加強皮革產品質量整治。部署為期兩個月的皮革產品質量專項整治，組織開展監(jiān)督抽檢，對涉及不合格工業(yè)產品生產企業(yè)進行逐戶登記、限期整改、現場回訪，確保不合格產品后處理率100%，嚴重不合格產品立案率100%。目前，省抽2批次皮革產品質量不合格的2家企業(yè)都已復查合格、整改到位。二是加強食品生產加工小作坊整治。制定小作坊專項整治方案，召開專項部署會議，按照“辦證一批、整改一批、查處一批”的要求，實施分類整治：對納入目錄管理的低風險小作坊，嚴格規(guī)范辦證；對未納入目錄的低風險小作坊，加強檢查整改，上報泉州食藥監(jiān)局納入目錄管理；對生產加工條件惡劣、生產假冒偽劣食品的小作坊予以查處取締。2018年以來，對前期全市摸底排查的218家小作坊逐家整治，其中已辦理加工核準證或經營許可證85家，整改辦證中1家，依法查處取締16家，依法責令停產11家，停產倒閉搬遷63家，不屬于食品生產加工廠或查找不到23家，19家小作坊上報泉州食藥監(jiān)局擬增補目錄；開展小作坊食品監(jiān)督抽檢70批次，合格率100%。

（2）針對民生安全領域監(jiān)管不夠有力的問題。一是健全食品安全檢驗檢測體系。建立“三大批發(fā)市場快檢點日日檢、各市場監(jiān)管所快檢設備周周檢、局食品安全快檢車巡回檢”三級快檢體系，充分發(fā)揮一體化快檢設備作用；開展食品重金屬、抗生素項目的快檢培訓，提升各基層所在民生熱點領域的檢測能力。整改期間，共完成食品快速檢測3825批次，其中，重金屬項目325批次、抗生素項目611批次。二是加強電梯安全監(jiān)管力度。制定2018年全市電梯安全整治專項行動方案，開展電梯安全整治工作，重點加大對安置房小區(qū)電梯的監(jiān)管力度；聯合住建局、鎮(zhèn)街安辦、當地社區(qū)召開安置房小區(qū)電梯協調會，督促物業(yè)使用單位和維保單位加強隱患排查治理；召開宣傳培訓會2次，培訓物業(yè)使用單位、維保單位和監(jiān)察人員296人次。2018年以來，收到電梯安全投訴件16起，同比下降23.8%；其中，安置房小區(qū)電梯投訴7件，同比下降30%。

（3）針對保護消費者權益力度不強的問題。一是完善投訴舉報辦理機制。以調解成功率、按時辦結率、超期反饋件、反饋質量等為主要考核內容，擬定績效考核標準；每兩周將未辦結投訴舉報件進行系統催辦；每月發(fā)布投訴舉報工作分析報告，將各基層所當月投訴舉報辦理情況納入督查內容，發(fā)現問題督促整改。巡察反饋的183件超期未答復件均已辦結。2018年以來，12315、12331專線及社會治理綜合指揮平臺所顯示的未辦結件，均在法定期限內。二是加大消費維權執(zhí)法力度。針對消費熱點問題，部署開展家裝建材行業(yè)、消費維權、不正當競爭執(zhí)法等專項行動，將消費侵權案件查辦情況納入對各基層所績效考核評估項目，大力推進“訴轉案”工作。2018年以來，共立案查處消費權益類案件27件。

3．關于黨組深入推進機構改革的魄力不足的問題

（1）針對推動機關科室深度整合不夠有力的問題。一是優(yōu)化科室職能整合。依據“三定”方案，理順科室職責，明確各科室職責范圍、工作要求；針對上級三個職能單位部署的任務存在職能交叉或是一項工作需要多個科室共同承擔的，指定主辦科室和配合科室，明確主辦科室牽頭抓總，做好溝通協調、發(fā)文部署、總結匯報等工作，有效化解科室職能交錯、流轉不暢問題。二是健全合作協調機制。按照合理、互補的原則，推動機關科室、基層所、直屬單位之間的協同合作，做到專項行動聯合開展、聯合督查、聯合通報，確保全局工作務實高效運轉。三是加強規(guī)范化建設。制定《機關科室規(guī)范化建設指導意見》和《市場監(jiān)管所規(guī)范化建設指導意見》，著力打造權責清晰、管理科學、規(guī)范有序的機關科室和派出機構。

（2）針對推動執(zhí)法大隊機構建設不夠到位的問題。一是探索專業(yè)隊伍建設。制定《執(zhí)法大隊專業(yè)化建設方案》，依照案件業(yè)務類型劃分專業(yè)執(zhí)法中隊，理順工作運行機制，實現專業(yè)化執(zhí)法中隊設置與片區(qū)化基層監(jiān)管模式優(yōu)勢互補、力量互濟。二是暢通執(zhí)法聯動機制。嚴格執(zhí)行《晉江市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案程序規(guī)定》，落實所隊分工負責制，強化執(zhí)法力量協同互補，執(zhí)法大隊已受理2起基層所移送案件。三是加強大案要案辦理。制定《執(zhí)法大隊大案要案認定標準》，部署2018年大案要案工作，加強與公安部門執(zhí)法聯動，拓展大案要案線索。2018年以來，與公安等部門聯動執(zhí)法24次，移送2起涉刑追訴案件，辦結罰沒款5萬元以上案件10起，罰沒合計119.95萬元。

（3）針對推動基層執(zhí)法能力提升的機制不夠健全的問題。一是加強辦案專業(yè)知識培訓。共開展辦案法律法規(guī)、“雙隨機”檢查、藥械安全監(jiān)管、食品標簽等培訓12場次；組織干部參加全國市場監(jiān)管部門基層綜合業(yè)務培訓、12315互聯網平臺操作培訓等網絡和視頻培訓362人次；組織干部參加執(zhí)法資格考試，共292人考取市場監(jiān)管執(zhí)法證。二是建立培訓考核機制。舉辦重大活動食品安全保障、食品快速檢測等技能培訓，前往酒店、農貿市場等處進行實地模擬演練，將培訓內容分模塊進行測評，及時檢驗參訓人員掌握程度。三是提升藥械執(zhí)法能力。明確藥械案件查辦參考指標，加強對基層所查辦藥械案件的業(yè)務指導、督促檢查。整改期間，共立案查處藥械案件54起，其中去年未查辦藥械案件的11個市場監(jiān)管所已立案29起，罰沒款20.28萬元。

（二）黨的建設缺失方面

1．關于黨員教育管理不夠嚴格的問題

（1）針對黨員學習教育不夠深入的問題。一是規(guī)范學習制度。完善《晉江市市場監(jiān)督管理局黨組理論中心組學習制度》，明確中心組學習步驟、學習內容、學習要求，嚴格落實機關學習日、黨風廉政學習教育、派駐機構和直屬單位每周學習日等學習制度，做好每次學習記錄。二是深化黨員教育管理。實行“黨建工作月報”和“黨員輪值積分”雙軌制，督促黨支部主動思考、謀劃黨建工作，激發(fā)黨員自覺參加黨內組織生活的熱情，確保黨員學習教育精耕細作，取得實效。結合市場監(jiān)管職能，創(chuàng)建“誠信黨建”特色品牌，圍繞“誠信教育強黨性、誠信管理樹正氣、誠信踐諾轉作風、誠信幫扶促發(fā)展”等4個方面，細化方案、明晰職責，推動落實24項措施，不斷深化黨性教育，打造一支“忠誠于黨、立信于民”的黨員隊伍。三是加強督導整改。針對心得體會和發(fā)言材料摘抄的情況，局黨組對4名局機關支部黨員和3名質計所支部黨員予以通報批評，責令其認真反省，作出書面檢討，重新撰寫心得體會；要求各支部紀檢委員、黨小組組長對黨員心得體會等材料進行嚴格審核把關。

（2）針對發(fā)展黨員審核把關不嚴的問題。一是加強發(fā)展黨員業(yè)務培訓。舉辦黨務知識交流培訓會議，組織各支部委員學習發(fā)展黨員業(yè)務知識。二是嚴格發(fā)展黨員審批程序。制定《發(fā)展黨員審核把關工作清單》，從嚴規(guī)范黨員發(fā)展每一流程、每一環(huán)節(jié)，堅持“誰介紹誰負責、誰培養(yǎng)誰負責、誰考察誰負責、誰談話誰負責、誰審批誰負責”原則，確保發(fā)展黨員工作責任到人、要求到位。三是納入黨建績效考評。將發(fā)展黨員情況作為黨建績效考評重要內容，對發(fā)展黨員材料報送到系統黨委審核后被退回的情況，相應扣減支部當年度黨建績效考評分數。

（3）針對黨費收繳不夠規(guī)范的問題。一是指導重新核算黨費。召開系統黨委擴大會議，組織系統各支部、各基層所支部黨務干部學習黨費收繳相關文件，提高業(yè)務水平，確保按照繳納標準精確核算黨員黨費。二是做好黨費收繳整改。安海監(jiān)管所黨支部離退休黨員補繳黨費共330元；磁灶監(jiān)管所黨支部就多繳黨費事宜與磁灶鎮(zhèn)組織辦協調溝通，征詢被多繳黨費黨員意見，該名黨員表示自愿多繳，多收取的黨費不再退回。

2．關于黨內政治生活不嚴肅的問題

（1）針對組織生活“走過場”的問題。一是嚴肅組織生活。召開巡察整改專題民主生活會，班子成員事先相互談心談話，認真撰寫個人對照檢查材料，嚴肅開展批評與自我批評，主動認領、深刻剖析、堅決整改。二是加強專項督查。組織開展2018年上半年黨建工作專項督導，全面檢查各黨支部組織生活會會前學習情況、發(fā)言提綱、會議記錄、整改措施等內容，通過全面檢查、深入指導，促進有序規(guī)范。三是開展主題活動。采取“黨建+”模式，以黨建帶群建，走進企業(yè)、校園、軍營，開展“緬懷英烈、不忘初心”“弘揚時代新風、推動移風易俗”“誠信黨建”等主題黨日活動8場次。

（2）針對“三會一課”制度落實不到位的問題。一是嚴格落實“三會一課”制度。結合黨建工作月報制度，對各支部落實“三會一課”情況進行跟蹤、了解，對存在不足、缺項漏項的及時提醒、指導、完善，并將“三會一課”工作橫向比對，先進做法予以推廣表彰，存在不足的督促整改到位。二是加強黨建工作督促指導。開展2018年上半年黨建工作督導檢查，深入檢查各支部開展“三會一課”情況，并對督導情況進行通報，進一步督促各支部落實“三會一課”計劃報備、全程記實等事項。

（3）針對黨員“三諾”開展不夠規(guī)范的問題。一是嚴格執(zhí)行“三諾”制度。各支部嚴格按照《關于全面推行黨員“承諾、踐諾、評諾”制度的通知》要求，認真組織填報2018年度《黨員年度承諾書》，并報支委會、系統黨委把關審核。二是開展“三諾”專項督導。結合上半年黨建工作督導檢查，詳細檢查各支部“三諾”執(zhí)行情況，各支部均能認真審核承諾事項，未發(fā)現抄襲、雷同現象。三是落實問題整改工作。針對質計所黨支部黨員“三諾”開展不夠規(guī)范問題，局黨組對質計所黨支部進行通報批評，紀檢組對質計所黨建工作分管領導進行提醒談話，質計所黨支部責令負面清單內容雷同的12名黨員，重新審視個人不合格表現，重新制定清單12份，跟蹤完成問題整改。

（三）全面從嚴治黨不力方面

1．關于黨組主體責任落實不夠到位的問題

（1）針對主體責任意識不強的問題。一是強化責任落實。局黨組書記堅持以上率下，認真履行第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重大環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦；主持召開黨風廉政建設工作會、專題分析會，簽訂《2018年黨風廉政責任狀》41份。二是加大壓力傳導。制發(fā)《2018年度黨風廉政建設主體責任分解清單》，細化5大板塊42項任務，明確責任領導、責任單位、責任內容和完成時限，促進主體責任落實清單化、制度化、常態(tài)化；推進職能工作與黨風廉政建設工作同部署、同落實，班子成員每季度聽取分管單位黨風廉政建設工作落實情況。三是加強監(jiān)督力度。聯合紀檢組開展對各單位黨風廉政建設責任制專項督查，對日常廉政教育、提醒談話、廉政風險防控等工作情況進行深入檢查。

（2）針對廉政風險防控不力的問題。一是健全廉政風險防控機制。制定《晉江市市場監(jiān)督管理局廉政風險防控制度》，梳理藥品醫(yī)療器械監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)管等重要崗位廉政風險點，細化廉政風險防控教育、定期分析、防控決策、防控執(zhí)行、防控監(jiān)督等5項制度20條措施，以風險防控堵塞權力運行漏洞。二是做好公示公開工作。根據上級規(guī)定，將權責清單、行政審批事項、執(zhí)法辦案程序、食品藥品案件、商標侵權案件等信息在相關網站平臺進行公示，加強社會公眾監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。三是加強行政執(zhí)法風險防控。嚴格執(zhí)行上級行政違法責任追究有關規(guī)定，定期分析行政執(zhí)法風險防控決策，認真組織執(zhí)法人員進行專題學習，強化依法行政意識。針對反饋的具體問題，組織開展暫扣款第三次清理，未再發(fā)現暫扣款問題；紀檢組對5名相關人員進行提醒談話。

（3）針對“一崗雙責”落實不到位的問題。一是強化“一崗雙責”履職。緊緊圍繞“五抓五看”要求，黨組書記堅持“四個親自”，層層傳導、對標找差，要求并督促班子成員、分管領導履行“一崗雙責”，切實推進主體責任落實和各項工作有序開展。二是健全廉政談話機制。制定《晉江市市場監(jiān)督管理局廉政談話制度》，明確日常談話、任前談話、提醒談話、誡勉談話四種談話方式，按照干部管理權限和領導分工，分別組織、分級負責，建立健全明責擔責、失責問責的責任鏈條，推動“兩個責任”落實全覆蓋。三是嚴格落實廉政談話。常態(tài)化開展廉政談話提醒，及時“咬耳朵、扯袖子”。2018年以來，黨組書記與班子成員、機關科室、各市場監(jiān)管所、直屬單位負責人進行個別談話39人次、集體談話2次；領導班子成員履行“一崗雙責”，分別與分管單位負責人進行廉政談話47人次；機關科室、各市場監(jiān)管所、直屬單位負責人與下屬談話128人次。

（4）針對開展廉政宣教不夠深入的問題。一是積極開展廉政宣教活動。舉辦“堅守法紀底線、堅持廉潔從政”專題講座，邀請市委黨校講師現場授課；組織黨員干部實地參觀晉江市看守所，強化不敢腐的震懾；綜合運用廉政提醒短信、警示教育片、廉政書畫展等形式，豐富警示教育內涵，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。二是制定黨紀處分案件情況通報制度。堅持用“身邊事”教育“身邊人”，下發(fā)《關于實行黨員違法違紀案件通報制度的通知》，規(guī)定黨員發(fā)生違法違紀行為需在所屬黨組織進行通報，強化警示教育力度。三是制定案后整改措施。召開黨組黨風廉政專題研究會，對11起未制定案后整改措施的案件進行研究，每位班子成員針對11起案件深入剖析，提出整改措施。

2．關于紀檢組監(jiān)督責任落實不夠嚴格的問題

（1）針對執(zhí)紀監(jiān)督偏松偏軟的問題。一是強化監(jiān)督執(zhí)紀力度。督促駐在單位制定黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解清單，落實主體責任要求。二是加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。需經局長辦公會、黨組會研究的事項要求會前報備；開展群眾反映熱點問題專項督查，抽查廣告類、食品類等相關投訴20件；開展行政許可專項督查，檢查基層所9個，開出《整改通知書》7份，提出整改要求7條；開展行政執(zhí)法專項督查，檢查基層所11個，開出《整改通知書》9份，提出整改要求14條；收集干部個人事項報告324份，其中科級干部及各科室負責人、副所長115份；五一期間開展出國（境）、公車使用、高端餐飲場所吃請、1+X等4個專項督查，檢查單位25個，對值班脫崗的4人移交駐在單位效能辦進行效能處理。

（2）針對執(zhí)紀問責不夠嚴肅的問題。一是開展中央八項規(guī)定督查。在中央八項規(guī)定精神交叉檢查中發(fā)現問題7個，及時報送市紀委黨風室；扎實推進移風易俗工作，組織駐在單位學習違反中央八項規(guī)定精神典型案例。二是嚴防“四風”問題反彈。緊盯“四風”問題新動向新表現，對9個基層所開展專項督查；要求駐在單位開展“四風”問題自查自糾，并做好巡察反饋“四風”問題整改，駐在單位共完善相關制度33項。三是充分運用問責利器。針對市委巡察反饋問題，紀檢組向駐在單位發(fā)出協查通知書18份，核查相關問題；發(fā)出《關于嚴禁接受管理服務對象宴請的通知》等通知通告8份，嚴明紀律要求；運用“四種形態(tài)”強化監(jiān)督執(zhí)紀力度，對9人進行提醒談話；針對市紀委案管室移交的2起問題線索，集中力量進行查辦，其中1起移交駐在單位進行處理，另1起立案調查。

（3）針對業(yè)務水平有待提高的問題。一是提升隊伍業(yè)務水平。健全紀檢組周學習例會制度，每周至少開展一次內部學習，加強對黨紀法規(guī)、紀檢監(jiān)察業(yè)務知識的學習，盡快補齊知識短板，提高政策把握能力，提升隊伍專業(yè)化素質。2018年以來，共開展學習23次。二是健全完善制度。制定紀檢組分工、考勤、請銷假、談話安全等9項內控制度，進一步規(guī)范紀檢組內部工作流程，夯實制度保障。三是延伸監(jiān)督觸角。制定《晉江市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察聯絡員工作制度》，明確聯絡員選任條件、工作職責、工作制度等13條28項內容，組建基層監(jiān)管所紀檢監(jiān)察聯絡員隊伍，解決紀檢監(jiān)察“最后一公里”監(jiān)管盲區(qū)。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1．關于違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生的問題

（1）針對違規(guī)超標報支差旅費的問題。一是規(guī)范排查。逐筆查閱2013年6月至2014年違規(guī)報支動車一等座交通費，查清違規(guī)報支人員14人次，退回金額196元。二是完善機制。制定《晉江市市場監(jiān)督管理局差旅費報銷管理規(guī)定》，細化本單位差旅費報銷規(guī)范，組織財務人員加強業(yè)務學習。

（2）針對出現私車公養(yǎng)、公車私用現象的問題。一是從嚴問責處理。對違規(guī)報支汽油費的干部，黨組予以誡勉談話，責令作出書面檢討，退回違規(guī)報支費用280.2元，紀檢組進行約談；對公車私用的駕駛員，黨組予以誡勉談話，責令作出書面檢討，扣發(fā)半年績效獎3000元，紀檢組進行約談。二是完善規(guī)范管理。修改完善《晉江市市場監(jiān)督管理局車輛使用管理制度》，做好車輛出行登記工作，嚴格規(guī)范車輛加油和出行管理；組織開展公車使用情況專項檢查。

2．關于“四風”問題仍然存在的問題

（1）針對文件“輪流圈閱”、層層轉發(fā)的問題。一是制定文電流轉制度。出臺《晉江市市場監(jiān)督管理局文電流轉制度（試行）》，進一步精簡文件、改進文風，明確公文由辦公室專人統一收發(fā)、分辦、傳遞，做到及時、準確、高效。二是規(guī)范公文流轉程序。對上級收文進行分析研判，根據實際情況修改后再行流轉或另行下發(fā)通知。2018年以來，共收到省和泉州工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)局文件619份，除35份普發(fā)性周知文件轉各單位閱辦外，其余文件均按職責分工流轉到對應業(yè)務科室，經業(yè)務科室消化、分解任務后，再進行部署安排。

（2）針對執(zhí)法辦案存在畏難和“推拖”的問題。一是抓好問題整改。對2015年以來超期案件逐一梳理，分析超期原因，做到舉一反三，嚴格按照規(guī)定時限辦結案件，無法正常辦結的做好延期申請。二是建立健全制度。制定《晉江市市場監(jiān)督管理局案件期限管理規(guī)則（試行）》，明確案件查辦時限、辦理延期審批的流程以及超期未辦理延期審批責任；制定《執(zhí)法辦案程序規(guī)定（試行）》，暢通案件請示匯報渠道，明確執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所案件查辦職責，業(yè)務科室案件指導職責，政策法規(guī)科法制監(jiān)督職責，分管領導審批職責，著力構建權責清晰、協同合作、無縫銜接的執(zhí)法辦案機制。制定《晉江市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法記錄儀管理辦法》，將證據規(guī)則培訓納入年度培訓計劃，提升固定證據能力。三是加強業(yè)務指導。收集典型案例，發(fā)揮典型案例的示范指導作用；開展執(zhí)法辦案業(yè)務指導和培訓，組織培訓12場次，根據需求到基層所開展業(yè)務指導9次；將案件列為績效考評標準的一項重要指標，引導各單位多辦案、辦要案。2018年以來，我局1+N系統共辦理案件1094起，均能在規(guī)定時限內辦結。

（3）針對個別領導干部存在經驗主義思想的問題。一是加強調研指導。制定《局領導聯系掛鉤基層所制度》，每位局領導分別聯系掛鉤3-4個基層所。2018年以來，局領導到基層所調研指導共計28人次，收集基層所意見建議17條，整改17條。二是帶隊開展檢查。局領導堅持以上率下，帶隊開展安全生產、食品安全、藥械安全等各類檢查，共計83人次；帶隊到廈門、福州等地參觀學習“一品一碼”“重大活動食安保障”等工作；機關科室干部主動靠前，深入一線，開展“雙隨機”檢查、電梯專項整治、藥品安全隱患排查等行動，共計265人次。三是暢通訴求渠道。通過實地走訪企業(yè)、開展廉政監(jiān)督員座談會、開展述職述廉等形式，多方位了解企業(yè)和群眾的意見和需求。

（五）選人用人不規(guī)范方面

1．關于干部管理不到位的問題

針對考勤結果流于形式的問題。一是抓好問題整改。梳理2017年下半年每月遲到6次以上的49人次名單，依據《晉江市機關事業(yè)單位工作人員考勤管理若干規(guī)定》，遲到3次按曠工半天扣發(fā)工資，曠工累計超過2天的，扣發(fā)當季度績效考核獎金，共扣發(fā)11404元，并對26名相關人員進行廉政集體談話。對原質量計量檢測所工作人員以病假為由長期脫崗、長期曠工問題，予以解除聘用合同。二是強化制度執(zhí)行。落實《晉江市市場監(jiān)督管理局考勤管理辦法》，把考勤情況與季度績效考核、年度評先評優(yōu)相掛鉤，嚴肅工作紀律。三是完善效能建設。成立機關效能建設領導小組，強化機關效能建設，開展效能專項督查，對違反效能規(guī)定的給予相應處理。針對干部因私護照管理不夠嚴格的問題，首先及時做好護照登記備案，完善證照管理臺賬，開展證照管理自查自糾；其次明確出國境審批權限和審批流程，加強證照借入借出管理。

2．關于干部考培機制不合理的問題

一是建立績效考評機制。制定《晉江市市場監(jiān)督管理局2018年度季度績效考核辦法》，健全績效考核管理機制，明確以案件類型和案件質量為關鍵指標，細化11項具體業(yè)務29項考評標準，增設亮點工作加分項目，使考核有指標可循、有標準可依，提升干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。2018年以來，質計所的檢驗金額為279.35萬元，同比增長10.46%。二是優(yōu)化人員結構。針對人員老齡化現象，我局通過委托第三方公開招聘勞務派遣人員的方式，招聘33名勞務派遣制工作人員，并根據實際需要，分配25人到9個基層市場監(jiān)管所、8人到質計所工作，充實和優(yōu)化基層人員結構，確保人崗相適、人盡其才。

3．關于專業(yè)技術人才缺失嚴重的問題

一是組織認證培訓。組織相關崗位人員參加藥品GSP認證員和特種設備監(jiān)察員取證培訓，目前，共有80人取得藥品GSP認證員資格、40人取得特種設備監(jiān)察員資格，每個基層所均已配備1-2名藥品和特安設備人才。二是招收專業(yè)人才。通過勞務派遣招聘33名編外人員，其中食品藥品專業(yè)12人。食品藥品專業(yè)人員由54人增加到66人，上升22.22%。三是完善合理機制。以科學合理、多勞多得為分配原則，制定《晉江市市場監(jiān)督管理局編外人員管理規(guī)定》《質計所編外專業(yè)技術人員聘用及管理補充規(guī)定》，探索編外層級管理模式，優(yōu)化績效考核機制。2018年以來，質計所僅1名專技人員辭職，專業(yè)技術人才隊伍基本穩(wěn)定。

（六）廉潔風險及其他方面

1．關于質計所管理機制不健全的問題

一是加強收費標準化。嚴格執(zhí)行上級部門和物價主管部門關于監(jiān)督檢驗收費的相關規(guī)定，落實市政府批準同意的《晉江市市場監(jiān)督管理局落實檢驗檢測優(yōu)惠政策切實減輕企業(yè)負擔工作意見》，執(zhí)行票款分離、繳入國庫、收支兩條線的財經紀律，不定期組織監(jiān)督抽查。經排查，沒有發(fā)現其他多收少收的問題。對于多收和少收的檢測費均已開具正確的繳款書，退回多收的檢測費130元，追回少收的檢測費325元。二是加強耗材物品管理。實行質計所、檢驗室兩級管理模式，明確職責分工，健全出入庫領用登記。針對反饋的具體問題，經核實，2017年實驗室購買2支買一送一的液相色譜柱實際驗收入庫是4支，該消耗品出入庫領用上存在未登記問題。質計所即知即改，嚴格規(guī)范采購驗收領用程序。紀檢組對質計所液相色譜柱經辦人員及分管副所長進行提醒談話。

2．關于權力約束機制不夠健全的問題

一是加強廉政風險防控和社會監(jiān)督。各單位結合崗位職責梳理廉政風險點，制定具體的防控措施，特別對行政審批、行政執(zhí)法、檢驗檢測等關鍵環(huán)節(jié)開展重點防控，壓縮權力尋租空間；按照規(guī)定將行政許可、案件辦理、檢驗收費等相關信息通過網站、公示欄等予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。制定《晉江市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案程序規(guī)定（試行）》，明確案源登記、立案、調查、核審、決定、送達等流程，規(guī)范案件查辦程序；梳理上級三個部門涉及的108部法制法規(guī)的自由裁量意見，加強行政處罰裁量的合理性，要求所有案件在辦案機構調查終結后全部報送市局政策法規(guī)科進行法制核審監(jiān)督，規(guī)定12種情形需要報送案審會進行集體研究；為執(zhí)法辦案單位配備151臺執(zhí)法記錄儀，加強執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法有效監(jiān)督。三是加強涉案財物管理。完善制度，出臺《晉江市市場監(jiān)督管理局行政處罰涉案財物管理辦法（試行）》，印發(fā)《涉案財物入庫管理標簽》《涉案物品入（出）庫清單》《人員進出倉庫登記簿》和《涉案財物出入庫監(jiān)察臺賬》等；實行涉案財物“雙員”管理，倉管專員負責保管，監(jiān)察人員負責出入庫監(jiān)督；加強涉案財物監(jiān)督檢查，2018年以來，共開展涉案財物監(jiān)督檢查19次，發(fā)現即知即改問題9個，收到整改報告9份。

3．關于執(zhí)行政府采購制度把控不嚴的問題

一是嚴格執(zhí)行采購程序。提前調研、協調、計議，統籌年度購買服務項目；對食品監(jiān)督抽檢工作，質計所有能力承擔的由質計所承擔，超出質計所能力范圍的按金額采取招詢價或投標方式。我局2018年上半年計劃抽檢流通、餐飲環(huán)節(jié)食品520批次，已完成招投標，正在抽檢中。二是建立健全采購制度。精細梳理政府采購目錄，制定《晉江市市場監(jiān)督管理局貨物與服務采購相關規(guī)定》，從嚴控制采購行為，嚴格遵守項目報批、合同簽訂、項目實施等相關規(guī)定，把好政府采購程序關。三是嚴肅教育嚴格處理。對巡察反饋的具體問題，紀檢組約談相關責任人員。

4．關于固定資產管理不規(guī)范的問題

一是對房屋類資產開展全面清查。分門別類登記造冊，向市政府申請將閑置房產移交國有資產管理部門管理，向市財政局申請將已被征遷的房產及附著土地作資產報廢處置；補簽出租資產租賃協議，核對租賃房產租金明細，對截至2017年底未收回的27.84萬元租金，已收回24.62萬元，未收回3.22萬元，涉及拖欠租金的兩家租戶，一家已向晉江市人民法院提起訴訟，另一家已向晉江市仲裁委員會申請仲裁。二是建立健全資產管理辦法。制定《晉江市市場監(jiān)督管理局國有資產出租出借管理辦法》，規(guī)范資產的出租、出借管理，規(guī)定資產所在地單位要專人負責國有房產的日常維護，督促承租人及時繳納房租等相關費用。三是排查整改資產管理問題。經核實，深滬所舊空調尚未報廢，龍湖所舊空調大部分仍在使用，已批復報廢的無市場回收價值；將2017年局機關、內坑所購置的1.837萬元辦公家具重新納入我局固定資產管理系統。

5．關于執(zhí)行財務制度不嚴格的問題

一是排查整改。逐筆查閱2014年原市質監(jiān)局報銷的加班和下鄉(xiāng)工作餐費用，發(fā)現涉嫌不合理報銷費用合計9710元；其中3611元屬于報銷資料缺少“下鄉(xiāng)情況匯總單”或“就餐人員明細表”的，原經辦人員已補齊下鄉(xiāng)事由及就餐人員明細等相關證明材料，并簽名承諾；另有7名編外人員已辭職涉及款項1350.3元，無法收回；余下涉及工作餐報銷不規(guī)范的合計4748.70元，均已退款。針對原市工商局工會財務報銷問題進行自查，召開市場監(jiān)督管理局工會委員會會議，通報市委巡察反饋的原工商局工會問題，組織學習《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》《福建省基層工會經費收支管理實施辦法有關問題解答》等相關文件，規(guī)范工會財務報銷。二是從嚴問責。核對梅嶺所備用金卡的銀行對賬單，約談并責令梅嶺所財務人員即知即改，退回應上繳利息70.51元。三是健全機制。修訂《晉江市市場監(jiān)督管理局工作餐報銷管理規(guī)定》，制定《晉江市市場監(jiān)督管理局工會經費收支管理規(guī)定》《晉江市市場監(jiān)督管理局基層備用金管理規(guī)定》，規(guī)范工會財務收支行為，嚴把財務報銷關口。

6．關于基建工程項目管理不規(guī)范的問題

對基建采購服務經辦人進行提醒談話，嚴格執(zhí)行《晉江市市場監(jiān)督管理局基建修繕工程相關規(guī)定》，從嚴落實項目報批、施工單位確定、施工過程監(jiān)督指導、設計變更處理、工程款支付、完工后相關工作等環(huán)節(jié)程序和相關要求，杜絕不規(guī)范情況發(fā)生。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

晉江市市場監(jiān)督局黨組及派駐紀檢組根據干部管理權限，按照“件件有落實、事事有回音”的要求，集中時間、集中力量，認真抓好移交的信訪件核查和問題線索調查處置辦理工作。針對移交的檢控類信訪舉報件1件，已辦結；移交的問題線索2件，已辦結1件、立案調查1件。針對巡察反饋問題和移交的問題線索，處理相關人員23人，其中，給予黨紀立案1人，誡勉談話2人，批評教育3人，通報批評7人，談話提醒9人，解除聘用合同1人，通報批評單位1個。

四、需要進一步整改的事項及措施

下一步，晉江市市場監(jiān)督管理局黨組將樹牢政治導向，強化責任擔當，真正把管黨治黨政治責任扛在肩上、抓在手上，持續(xù)深化巡察整改成果，加快推進市場監(jiān)管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅定政治方向，強化“四個意識”。認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把抓好黨建作為最大政績，切實強化履責擔當措施，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，堅決貫徹落實中央、省委、泉州市委和晉江市委重大決策部署。

（二）增強紀律意識，壓實“兩個責任”。認真履行“一崗雙責”，強化責任擔當，扛起抓黨建、抓黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，落實意識形態(tài)工作責任制，嚴肅黨內政治生活，不斷推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全力支持派駐紀檢組開展工作，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。

（三）健全長效機制，提升整改成效。堅持標本兼治，強化建章立制，舉一反三、立足長遠，不斷鞏固、運用好巡察整改成果，推動問題整改與市場監(jiān)管工作互促共進、同步提升，奮力譜寫市場監(jiān)管事業(yè)新篇章，努力助推國際化創(chuàng)新型品質城市建設，不斷傳承發(fā)展“晉江經驗”。

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