社區(qū)社會組織是以居民為主體，在社區(qū)地域活動的，以居民利益為主的，居民自主成立組織，存在三種不同的類型，項目化培育類型也不同。下面是小編帶來的項目化培育社區(qū)社會組織的實踐與思考，快來看一看吧。

    一、培育類型

    根據(jù)社會組織是否登記注冊為標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)社會組織分為登記注冊的獨立法人、街道或社區(qū)備案社會組織、事實存在的草根社區(qū)自組織三類。針對不同的組織類型，項目化培育類型也有所不同。

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    針對已經(jīng)登記注冊的社會組織，項目化培育途徑主要有購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、政府財政支持項目�！蛾P(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》中也提出，“推動基層政府將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，逐步擴大購買范圍和規(guī)模，支持社區(qū)社會組織承接相關(guān)服務(wù)項目。中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目將加大對社區(qū)服務(wù)類社會組織的支持力度。民政部門彩票公益金支持資助社區(qū)社會組織開展扶老、助殘、救孤、濟困等服務(wù)項目。”

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    對于備案社會組織與草根社會自組織，因未正式登記注冊，因此無法承接政府購買、公益創(chuàng)投項目。對這類組織的項目化培育途徑主要有社區(qū)提案大賽、社區(qū)公益微創(chuàng)投、社區(qū)公益創(chuàng)意大賽等方式。

    即，通過社區(qū)整體動員，征集社區(qū)居民自主解決社區(qū)問題的解決方案；通過社區(qū)提案大賽（微公益創(chuàng)投/公益創(chuàng)意大賽），評選出優(yōu)秀社區(qū)問題解決方案予以資助扶持；通過社區(qū)增能計劃，提升被資助解決方案帶頭居民團隊的實操能力。全過程最大程度調(diào)動各類居民以社區(qū)問題解決方案的提出者、實踐者、輔助者、公共資金使用決策者等多種角色參與社區(qū)建設(shè)。

    二、現(xiàn)狀

    資金扶持范圍有限

    對于登記注冊的社會組織，目前承接的公益創(chuàng)投項目，多為福彩公益金支持的，由于福彩公益金的資助范圍有限，集中于“扶老、助殘、救孤、濟困”范圍，對于某些特定服務(wù)對象的社會組織，無法給予支持。如服務(wù)對象為青少年的社會組織，如要申請公益創(chuàng)投項目，則服務(wù)對象必須為孤兒或困境兒童，這就造成社會組織只能將服務(wù)對象的范圍框定在要求內(nèi)，而如果社會組織的服務(wù)對象是面向普通青少年的，則無法得到支持。除民政條線外，也有婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等條線也開展公益創(chuàng)投項目，但支持的范圍僅限于條線范圍內(nèi)，可扶持的社會組織數(shù)量有限。

    政府購買服務(wù)對社會組織要求較高

    目前，各地也在積極推動政府購買服務(wù)，如2016年7月，蘇州市率先在全省啟動了為期2年的首批社區(qū)服務(wù)社會化試點，按照“社會化、專業(yè)化”方向推進向政府購買服務(wù)，投入福彩金1440萬元。但這種購買服務(wù)，對社會組織的人員配備、專業(yè)資質(zhì)、機構(gòu)規(guī)模等均有較高要求，適用于已成熟型的社會組織。

    街道購買社區(qū)服務(wù)未重視自身組織培育

    除市級層面政府購買之外，越來越多的街道開始重視街道層面的購買服務(wù)，通過街道統(tǒng)一采購，購買社會組織為社區(qū)提供服務(wù)。但在這一過程中，也存在著街道只購買不培育的問題。即，街道統(tǒng)一收集社區(qū)需求，對外發(fā)布，招募有意愿提供服務(wù)的社會組織，通過項目設(shè)計、項目評審（有些街道會采取大眾評審）方式，確定購買的社會組織。多數(shù)街道最終采購的服務(wù)提供者，也多為較成熟的或較有知名度的組織，但卻忽視了對街道范圍內(nèi)社區(qū)內(nèi)生組織的培育發(fā)展。

    項目化運作對資質(zhì)、實施過程要求較高

    目前，公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)等，對申請環(huán)節(jié)、實施環(huán)節(jié)、評估環(huán)節(jié)要求均較高。如公益創(chuàng)投，對申請方的要求必須是注冊登記的社會組織，需要提供證明文件，需要填寫申報書、預(yù)算表，參與項目評審答辯等。在實施過程中，對檔案管理、財務(wù)管理的要求也較高。如果一旦達不到要求，則在評估中將對項目實施成效產(chǎn)生不良影響。這些要求導(dǎo)致一些草根的社會組織雖然具有豐富的實踐經(jīng)驗且得到社區(qū)居民較高的評價，但由于缺乏上述申請和運作項目的專業(yè)能力或資質(zhì)，實際無法或很難申請到項目，而那些具有一定影響力的明星社會組織則可能項目重復(fù)，導(dǎo)致項目分配不均。

    項目設(shè)計與項目實施存在問題

    在項目設(shè)計方面，存在較多的問題。忽視需求調(diào)研的重要性，項目內(nèi)容設(shè)計不符合居民需求，無法激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情。在服務(wù)對象的選擇方面，也多集中于老年人、青少年等集中群體，而對社區(qū)內(nèi)的中堅力量，中青年涉及較少。

    在項目實施方面，活動內(nèi)容較為雷同，如老年人項目，活動內(nèi)容集中于上門探訪、義診、重要節(jié)日活動等，在服務(wù)對象的個性化需求回應(yīng)方面存在短板。此外，需要幫助的居民和能夠提供人力和技能幫助的志愿者之間并沒有建立起溝通聯(lián)系的有效方式和平臺，存在著社會組織活動無的放矢的現(xiàn)象。

    三、建議提供

    推進政府購買服務(wù)

    目前，社會組織面臨的最現(xiàn)實困難就是資金來源不多、數(shù)量不足，要使社會組織維持自我造血，除了社會組織自身需要不斷拓展外部資源，積極鏈接企業(yè)、基金會資助外，政府的助力更為重要。必須切實加大對社會組織的資金支持和投入，積極推進政府購買，實行社會組織對政府和社會有償服務(wù)，擴大對服務(wù)項目范圍的購買，并把購買服務(wù)所需經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，形成長效機制。在購買對象方面，針對成熟型社會組織，由市級或區(qū)級層面進行購買，從項目審批、資金監(jiān)管、科學(xué)評估等方面入手，建立一套完善的工作制度。針對備案組織或草根組織，可由街道或社區(qū)層面進行購買，重點購買本街道范圍內(nèi)的社會組織服務(wù)。

    提高項目申請和運作能力

    可由各級民政相關(guān)部門組織，針對項目申報、項目開發(fā)設(shè)計、項目實施、項目評估等方面，有針對性的對社區(qū)社會組織進行全面的項目培訓(xùn)。針對不同類型社會組織，提供不同申請流程。對成熟型社會組織，可鼓勵其申請區(qū)級、市級、省級、國家級項目，在申請流程方面，需嚴(yán)格按照項目要求，進行申報書的撰寫、預(yù)算的編制等。針對備案組織或草根組織，可簡化申請流程，重點參考居民評價與社區(qū)服務(wù)成效。

    重視品牌樹立

    在項目化運作過程中，要引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極樹立品牌意識，設(shè)計實施針對服務(wù)對象個性化需求的項目，開展?jié)M足其需求的活動，而非普惠型服務(wù)；積極進行項目宣傳，可通過專業(yè)的新聞平臺以及新媒體，例如大眾媒體，報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等，強化項目宣傳意識，注重活動前后的宣傳及報道，使項目宣傳工作規(guī)范運作、常規(guī)化、持續(xù)化，擴大服務(wù)效應(yīng)；重視居民對項目的反饋，積極收集居民反饋，對并對項目開展進行調(diào)整；同時，鼓勵組織整合多方資源，擴大社會組織的知名度和公信力。

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