官官相護(hù)這種說法是沒有錯(cuò)的,自古以來,就有很多這種現(xiàn)象,也讓很多老百姓對(duì)那些當(dāng)官掌權(quán)者感到寒心,同時(shí)這也會(huì)讓一個(gè)國(guó)家加深衰亡,在今天反腐倡廉的政策下,我們看到了新的希望。下面給大家?guī)淼氖橇?xí)總書記反腐倡廉三大創(chuàng)新學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
2017年7月26日,習(xí)近平總書記在重要講話中指出:“黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng),如果腐敗問題不能得到解決,黨的領(lǐng)導(dǎo)就難以得到廣大人民群眾的支持,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就無從談起;如果腐敗問題不能得到解決,就無法打破“歷史周期率”。
腐敗問題,從古至今一直存在,不能根除,中國(guó)古代自夏商周時(shí)期已經(jīng)開始反腐敗,反腐措施層出不窮,但是反腐效果卻是收效甚微,究其原因無非不是如下幾個(gè)方面:
首先,從根源上說,古代的封建專制體制決定了反腐倡廉的不徹底性?v觀中國(guó)古代社會(huì),封建君主轉(zhuǎn)會(huì)制度貫穿古代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的始終,國(guó)家權(quán)力集中在君主和皇室手中,統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治地位,或者采取分封制或者是封過并存制亦或是中央集權(quán)制,不論何種方式,他們都強(qiáng)調(diào)禮法制度,每一個(gè)社會(huì)都是等級(jí)分明的,尊卑有序,長(zhǎng)幼有別。而封建禮法所締造的等級(jí)消費(fèi)制是貪污腐敗的拉力,為了建立貴賤、尊卑、長(zhǎng)幼、親疏有別的社會(huì)秩序,更高效且具有偏好性的分配有限的資源,文化精英發(fā)明了“禮”。“禮”要求貴族們的行為和生活方式都要符合他們?cè)谏鐣?huì)、家族內(nèi)的身份和政治地位。就像賈誼所說的那樣:“是以高下異,則名號(hào)異,則權(quán)力異,則事勢(shì)異,則旗章異,則符瑞異,則禮寵異,則秩祿異,則冠履異,則衣帶異,則環(huán)佩異,則車馬異,則妻妾異,則澤厚異,則宮室異,則床席異,則器皿異,則食飲異,則祭祀異,則死喪異。”這么多“異”(即差別)顯然不是簡(jiǎn)單地制定出一套條例就能加以體現(xiàn),其全面的貫徹和實(shí)施,離不開相應(yīng)的物質(zhì)保障。等級(jí)制所釋放的巨大物質(zhì)需求,是貪污腐敗的重要推力。
其次,自秦始皇建立權(quán)力高度集中的封建王朝后,國(guó)家權(quán)力集于一人之手,為了得到權(quán)力,官員們紛紛諂媚于皇帝,而低級(jí)官員為了晉升,就紛紛投靠高級(jí)官員,給他們送財(cái)送人,通過這種行賄的方式獲得權(quán)力,這種行為無法根治,無法杜絕,因?yàn)檫@是由封建體制決定的,誰擁有了權(quán)力,誰就可以更多的掌握社會(huì)財(cái)富。所以,在專制社會(huì)想根除貪污,就如同讓大海停止波動(dòng)一樣不可能。
最后,中國(guó)傳統(tǒng)政治體制是默許官員在一定程度下貪污的,因?yàn)?ldquo;低薪制”的設(shè)計(jì)使官員不可能不靠灰色收入來生活。在中國(guó)古代,由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),國(guó)家財(cái)政收入不足,而每年發(fā)生旱災(zāi)、澇災(zāi)等自然災(zāi)害都需要國(guó)家撥款,所以,往往最后發(fā)給官員的俸祿很少,就拿明朝來舉例吧,明代實(shí)行的是“品官薪俸制”,官員的俸祿隨著官秩由高到低遞減。明代官秩分為九品十八級(jí),俸祿也據(jù)此分為十八等。正一品每年祿米1000石,俸鈔300貫,從九品祿米60石,俸鈔30貫,吏不過3石。而一位七品知縣,每年的名義工資是90石大米,相當(dāng)于五六十兩白銀。然而,實(shí)際上他們從朝廷領(lǐng)到的工資并沒有那么多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以養(yǎng)家。所以,古代中國(guó)過分低廉的俸祿令清官干吏難以為繼,進(jìn)而蛻化變質(zhì),這是一個(gè)很大的現(xiàn)實(shí)原因。
那么古代人是怎樣反腐敗的呢?個(gè)人認(rèn)為,在大部分時(shí)候,貪污之所以能被限制在一定范圍之內(nèi),原因主要有兩個(gè)。一個(gè)是從上而下的政治高壓。另一個(gè)就是宣傳思想,對(duì)人進(jìn)行思想教化與控制。也就是說,反腐取決于最高統(tǒng)治者的反腐決心和國(guó)家制度對(duì)官員的監(jiān)視。比如,秦朝設(shè)立御史大夫監(jiān)察百官,宋朝建立刺史制度監(jiān)督地方官員,明朝的廠衛(wèi)制度和清朝的軍機(jī)處等,都是國(guó)家設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu),這些監(jiān)察機(jī)構(gòu)的存在,是反腐倡廉在制度上的一種體現(xiàn),但是,這樣的制度卻沒有真正落在實(shí)處,御史大夫本身作為監(jiān)察者,他自己帶頭貪污怎么辦呢?法律對(duì)這些監(jiān)察者缺少監(jiān)督,于是古代這些監(jiān)察制度形同虛設(shè)。至于文化層面,古代一直強(qiáng)調(diào)儒家文化,教人們廉潔、正直,實(shí)際上,文化只能是引導(dǎo)作用,它的作用在于培養(yǎng)官員的人格操守,但是,僅僅依靠官員的自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因而,在中國(guó)古代反腐措施盡管很多甚至比較完備,但是也不可能杜絕腐敗的發(fā)生,這是體制決定的,人治不管多么厲害,老虎成天虎視眈眈地盯著這些貪官,畢竟有打盹的時(shí)候,你一打盹,腐敗馬上就會(huì)死灰復(fù)燃。所以,中國(guó)式的腐敗是基于制度、體制的,我們一定要從這個(gè)角度去尋找對(duì)策,要不然單純靠皇帝一個(gè)人的雄才大略、精明還是靠不住。
新中國(guó)成立以來尤其是黨的十八屆三中全會(huì)召開以來,國(guó)家全力反腐,運(yùn)用社會(huì)合力打擊官員腐敗,成效顯著,營(yíng)造了良好的政治生態(tài)環(huán)境,究其原因如下:
首先是,新中國(guó)成立以來,一直堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體,國(guó)家由于全體人民共同管理,在決策方面,共產(chǎn)黨堅(jiān)持多黨合作制,這種統(tǒng)治國(guó)家的方式根本區(qū)別于君主專制,從根源上防治腐敗的產(chǎn)生。
其次是,當(dāng)代堅(jiān)持依法治國(guó),用法治代替人治,不論是高官或是基層干部,凡是違反法律,一律要受到法律制裁。法律面前人人平等,這一法治措施對(duì)貪污腐敗分子形成威懾力,使官員不敢腐敗。十八大以來,中央出臺(tái)和修訂的黨內(nèi)法規(guī)近60部,超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的三分之一,為黨內(nèi)開展巡視督察工作提供了指南,也為廣大黨員干部心中樹立了一把“尺子”,使其知敬畏、存戒懼、守底線。當(dāng)然,正如習(xí)近平總書記說的那樣:“要根治腐敗問題,就要從人的后天實(shí)踐和交往活動(dòng)入手。一個(gè)人如果處于腐敗的環(huán)境下,他要想不腐敗會(huì)很不容易;如果是處于一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)下,他要想腐敗也不容易。”所以,為了建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,黨中央堅(jiān)持既打“老虎”也拍“蒼蠅”,既堅(jiān)決查處大案要案,又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。比如,在2013年,擔(dān)任中共大連市委書記的薄熙來因貪污500萬而被判處無期徒刑、2014年南通房產(chǎn)交易登記中心原副主任王勇犯貪污罪判處有期徒刑10年;當(dāng)然,地方小官被查出貪污的一律接受法律制裁的案例比比皆是,由此可見,正是中央反腐措施執(zhí)行有力,中國(guó)政治生態(tài)不斷取得進(jìn)步。
從反腐敗措施上,黨中央一直堅(jiān)持整體布局,統(tǒng)籌兼顧,從思想、制度、法律三方面入手,建章立制和巡視監(jiān)察雙管齊下,構(gòu)筑一個(gè)“不敢腐、不能腐、不想腐”的科學(xué)制度防治腐敗。在思想上,黨中央高度重視對(duì)黨員干部的思想引導(dǎo),用馬克思列寧主義毛澤東思想武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,在反腐過程中,既嚴(yán)懲腐敗分子,又注重對(duì)干部的引導(dǎo)培養(yǎng);既依靠嚴(yán)格的黨紀(jì)國(guó)法,又注重提高黨員干部的道德水準(zhǔn);既猛藥去疴、重典治亂,也正心修身、涵養(yǎng)文化。從八項(xiàng)規(guī)定到糾正“四風(fēng)”,從“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,這一系列活動(dòng),充實(shí)了黨員干部的精神世界,幫助黨員干部始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨,在思想上不腐敗。
在制度上,國(guó)家建立健全權(quán)力的運(yùn)行制約和監(jiān)督制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。監(jiān)督誰?怎樣監(jiān)督呢?這里,監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部,而監(jiān)督的手段是黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督,此外,國(guó)家還利用“巡視”制度進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)揮巡視“千里眼”的功能,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早解決;用好巡視成果,通過及時(shí)反饋完善制度框架、紀(jì)檢機(jī)構(gòu);創(chuàng)新巡視形式,通過可行的組織制度創(chuàng)新,增強(qiáng)巡視的機(jī)動(dòng)性和靈活性,落實(shí)全覆蓋要求,形成更大的震懾力;加強(qiáng)“回頭看”,切實(shí)督促落實(shí)整改責(zé)任,使震懾常在。
在形式上,運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段,將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等引入反腐敗工作當(dāng)中,構(gòu)建高水平、現(xiàn)代化的電子監(jiān)察系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的反腐具有很大的優(yōu)勢(shì),官員的一切消費(fèi)都可以通過數(shù)據(jù)顯示出來,這使得貪污分子貪污的錢無處可用也不敢用,自然而然會(huì)極大地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
經(jīng)過時(shí)代的變遷,反腐倡廉不斷取得進(jìn)步,相信在未來的日子里,我們國(guó)家的政治將會(huì)更加清明!
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