2019xx縣政府工作報告要點

　　2019年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，落實“六穩(wěn)”工作要求，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全力推進高質量發(fā)展落實趕超，經濟社會保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　2019年初步統(tǒng)計，全縣完成地區(qū)生產總值xx億元，增長7.7%;地方一般公共預算收入xx億元，下降xx%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xx元，增長xx%;農村居民人均可支配收入xx元，增長xx%。

　　一年來的主要工作和成效

　　著力決勝小康，三大攻堅取得新進展。堅持底線思維，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。深入開展金融案件執(zhí)行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項攻堅行動，建立信用聯合懲戒平臺。下足“繡花”功夫，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全縣2814戶8473個貧困人口脫貧，新退出貧困(空殼)村41個，市級貧困鄉(xiāng)xx鄉(xiāng)實現摘帽，“一家四業(yè)”產業(yè)扶貧經驗成果上報國家扶貧辦。突出問題導向，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實中央和省環(huán)保督察、“三合一”督查反饋問題整改，淘汰落后產能、礦山整治、農村環(huán)境綜合治理三個專項行動取得實效，閩湖(xx)庫區(qū)網箱養(yǎng)殖清理、牛蛙養(yǎng)殖清理全面完成，坑口水庫飲用水源保護區(qū)綜合治理及搬遷安置工作順利推進;完成生態(tài)紅線劃定，生態(tài)環(huán)境保護職責規(guī)定、產業(yè)準入負面清單等長效機制逐步健全;新建安全生態(tài)水系31.26公里，綜合治理水土流失面積5.44萬畝，造林綠化面積2.19萬畝，森林覆蓋率提高到73.07%，湖美高才國控斷面水質年均值達到Ⅱ類水考核目標。

　　著力落實趕超，經濟發(fā)展迸發(fā)新活力。項目競賽持續(xù)深化，開展征遷攻堅月、“五個一批”項目百日攻堅行動，全縣七個重大項目組211個重點項目完成投資94.78億元。改革動力持續(xù)增強，深化“放管服”改革，開展“減證便民”專項行動，梳理“一趟不用跑、最多跑一趟”辦事清單763項，全縣57個單位1433項審批和服務事項入駐網上辦事大廳，行政審批事項辦理時限壓縮率達64.2%;深化商事制度改革，新增各類市場主體4219戶，注冊資金40.44億元;深化農村綜合改革，省級農村集體產權改革試點有序推進，農村集體土地確權登記頒證基本完成。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，強化產學研合作，開展“鳳凰才俊”評選，建成科技創(chuàng)新服務平臺，國家開放大學鑄造學院在我縣設立分院，新獲國家授權專利331件，新增國家級高新技術企業(yè)1家、省級2家，擁有自主知識產權企業(yè)59家，制(修)定國家和省級地方標準3項，新增省著名商標3枚。開放力度持續(xù)加大，全年共簽約億元以上項目11個、總投資24.5億元;主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，鼓勵企業(yè)“走出去”，積極開拓東南亞等“一帶一路”市場，全縣外貿出口10.8億元。

　　著力轉型升級，產業(yè)質效實現新提升。工業(yè)經濟在動能轉換中提質，深入開展“百名干部服務百家企業(yè)”活動，落實企業(yè)政策獎補3577萬元，關閉退出煤礦14家、壓減煤炭產能87萬噸，實施技改項目29項、完成投資3.32億元，縣經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設PPP項目簽約開工，新開發(fā)園區(qū)面積1500畝，宇隆超纖、新盈彩鋁等項目建成或部分建成。第三產業(yè)在融合互動中提速，國家級電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建扎實推進，引進阿里巴巴集團“農村淘寶”項目，30多種地方特色產品實現線上銷售;“旅游+”戰(zhàn)略有力實施，馬文化生態(tài)田園旅游項目動工建設，石牌美食城完成主體工程，成功舉辦“xx高山茶海跑”等活動。現代農業(yè)在規(guī)模經營中提效，建設高標準農田5500畝，完成糧食播種面積39.6萬畝，新培育家庭農(林)場45個、專業(yè)合作社61個，新增“三品一標”認證農產品19個，國家茶葉公園·美人茶核心區(qū)動工建設，茶飲料產業(yè)、創(chuàng)輝蛋雞產業(yè)等項目建成或部分建成，成功舉辦第十三屆中國高山茶文化節(jié)、第八屆國家茶學青年科學家論壇、中國高山茶高峰論壇，屏山、吳山被列為xx高山茶福建特色農產品優(yōu)勢區(qū)，桃源農民創(chuàng)業(yè)示范基地列入省級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　　著力統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)環(huán)境煥發(fā)新面貌。城鎮(zhèn)承載能力穩(wěn)步提升，“四區(qū)一路”改造強力推進，原汽車站片區(qū)征遷、鳳山路改造一期、東門橋加寬改造全面完成，綠道亮化、鳳山路等夜景工程建成使用，香山北路、棟山支路、福興路等項目加快實施，河濱健身棧道三期動工建設;省級新型城鎮(zhèn)化試點工作加快推進，梅山、文江實現撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率由上年的50.5%提高到51.8%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動實施，6個小康示范村建設取得實效，全縣解決農村飲水不安全人口0.97萬人，新建村莊三格化糞池900戶，實施危房改造123戶，建設鎮(zhèn)建忠村入選首批省級鄉(xiāng)村振興示范村，濟陽鄉(xiāng)濟中村獲評省四星級鄉(xiāng)村旅游村，上京鎮(zhèn)隆美村入選全省首批三星級農村幸福社區(qū)。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，全面推行路長制，建成“四好農村路”21條58公里，實施農村公路安保、安全整治、生態(tài)示范等工程31.5公里，莆炎高速公路支線廣安線(xx段)完成工可審查;屏山35千伏輸變電、京口工業(yè)園供氣供熱等項目順利實施，城區(qū)生活垃圾處理廠二期技改、餐廚垃圾處理廠建成投入使用，新建城市停車位150個、天然氣管道26.14公里，新建改造農村電網162.32公里、城市給排水管網11.97公里。

　　著力改善民生事業(yè)社會事業(yè)收獲新成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，20項為民辦實事項目得到全面落實。社會保障日益完善，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準明顯提高，社會救助體系進一步健全。健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，總醫(yī)院運行管理機制進一步完善，落實C-DRG收付費和醫(yī)保支付方式改革工作，縣疾控中心標準化實驗室、恒康醫(yī)院建成使用，石牌衛(wèi)生院、民生醫(yī)院改擴建等項化解機制更加完善，“七五”普法深入開展，村(居)委會換屆順利完成，移風易俗綜合整治、精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)深化，第四次全國經濟普查全面啟動。與此同時，人民武裝、國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建、地方志、檔案、審計、統(tǒng)計、庫區(qū)移民、民族宗教、外事僑務、防災減災、安全生產、食品藥品監(jiān)管、老區(qū)、老齡、老體協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等各項工作全面推進。

　　著力務實擔當，自身建設彰顯新作為。全面興起“大學習”熱潮，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持全面從嚴治黨，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市、縣實施辦法，自覺主動接受省委巡視，持之以恒糾正“四風”，全縣“三公”經費支出同比下降35.69%。深入開展“思想大解放、推動大發(fā)展”活動，激勵廣大干部新時代新擔當新作為，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風，強化政府效能督查和績效考核，持續(xù)落實政務公開和政府信息公開，審計監(jiān)督進一步加強，政府服務發(fā)展水平進一步提升。加快推進法治政府建設，健全完善政府議事規(guī)則和縣政府法律顧問制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表意見建議136件、政協(xié)提案126件，滿意率均達100%。

　　2019年展望

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、推進高質量發(fā)展落實趕超的關鍵一年。

　　聚焦趕超目標，全力提升發(fā)展質量。

　　深化項目攻堅。加大投資力度，完善招商工作機制，力爭全年簽約億元以上項目25個;拓寬項目融資渠道，全力保障重大基礎設施、民生工程和產業(yè)項目資金需求。加快項目建設，力爭75個項目開工建設，47個項目建成或部分建成，完成投資88億元以上。加強服務保障，堅持“一線工作法”，深化全程代辦服務，全力打通項目落地“最先一公里”;堅持正向激勵，完善考評考核機制，營造比學趕超、大干快上的項目建設氛圍。

　　強化工業(yè)主導。改造提升傳統(tǒng)動能，推動新一輪技術改造專項行動，鼓勵和引導企業(yè)增資擴股、兼并重組。加速培育新動能，力爭入庫“專精特新”中小企業(yè)50家以上。持續(xù)優(yōu)化產業(yè)園區(qū)，完善全縣工業(yè)主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，推動基礎設施配套、項目布局同步跟進。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，開展“六最”營商環(huán)境對標活動，讓企業(yè)和群眾辦事像“網購”一樣高效便捷。毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發(fā)展，為民營企業(yè)搭建“輕裝上陣”的發(fā)展舞臺。健全聯系服務企業(yè)機制，構建親清新型政商關系，保護和支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，加大不良貸款“化舊控新”力度，推動金融機構加大實體經濟信貸投放總量，力爭全年新增貸款10%以上。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興，全力建設富美家園。

　　讓農業(yè)強起來。實施特色現代農業(yè)“六個十”工程，做大茶葉、油茶、林下經濟等10個優(yōu)勢特色產業(yè)，全力打造國家茶葉公園、油茶公園、富硒農業(yè)公園。堅持品牌強農，著力培育“硒望之田”農產品公共品牌。堅持效益興農，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　讓農村美起來。補齊環(huán)境短板，全面開展農村人居環(huán)境整治三年行動，重點抓好“一革命五行動”。提升鄉(xiāng)村品質，全面推進村容村貌提升行動，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名村保護，讓農村“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”。

　　讓農民富起來。堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，提升“一家四業(yè)”產業(yè)扶貧模式，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困(空殼)村全部摘帽。大力實施農民增收工程，扶持和培育一批吸納就業(yè)能力強的新型農業(yè)經營組織，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，拓寬農民增收渠道。統(tǒng)籌整合涉農政策資金，建立鄉(xiāng)村振興“資金池”，創(chuàng)新農業(yè)投入機制和財政、金融支農方式，推動各類政策、項目、資金向強農富農領域集聚。

　　聚焦產城融合，全力打造宜居城市。

　　拓展城市空間。拉大城市框架，全面完成縣城總體規(guī)劃修編，啟動北部新城詳規(guī)編制，加快舊城改造，優(yōu)化城市管理，加快“智慧城市”建設，實施背街小巷整治，加大“兩違”綜合治理力度，長效鞏固文明縣城創(chuàng)建成果。

　　推動三產倍增。持續(xù)發(fā)展全域旅游，策劃形成一批精品旅游線路。培育新型文化業(yè)態(tài)，推進文化產業(yè)與創(chuàng)意設計、休閑旅游等融合發(fā)展。改造提升商貿物流，加快國家級電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，讓更多農特產品“觸電入網”。促進消費結構升級，科學布局便利店、生鮮超市、家政服務點等社區(qū)商業(yè)，推動生活性服務業(yè)向便利化品質化提升。

　　完善基礎設施。以省級新型城鎮(zhèn)化試點縣建設為抓手，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化。加快興泉鐵路(xx段)、莆炎高速公路(xx段)等重大交通基礎設施建設，力促國道縱五(xx段)二期完成主體工程，莆炎高速公路支線廣安線(xx段)、國道橫六(xx段)動工建設，提級改造農村公路50公里以上。實施新一輪農村電網改造升級。實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步完善城區(qū)給排水、燃氣、通信等市政配套設施。

　　聚焦改革創(chuàng)新，全力增強發(fā)展動能。

　　持續(xù)深化改革。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，減輕群眾看病就醫(yī)負擔。全面完成國家農村產權流轉交易服務標準化試點和省級農村集體產權制度改革試點，完善承包地“三權”分置制度，探索多渠道的村集體經濟發(fā)展路徑。深化集體林權制度綜合改革，創(chuàng)新林業(yè)經營模式，進一步推動林權流轉經營，積極開展閩江上游重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。全力推進國資國企改革，加強國有資產監(jiān)管，加快完善現代企業(yè)制度，促進國有資本做強做優(yōu)做大。創(chuàng)新投融資機制，規(guī)范推廣PPP模式，吸引更多社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設。

　　持續(xù)擴大開放。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，主動承接海上絲綢之路核心區(qū)、福建自貿區(qū)溢出效應。深化田臺交流，推動田臺經濟、科技、文化深度融合。鼓勵和引導機械鑄造、紡織、茶葉等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，鞏固拓展“一帶一路”沿線新興市場，擴大本地產品出口和自營出口。

　　持續(xù)推進創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加快上市步伐、加大科研投入、參與標準制定，提升自主創(chuàng)新能力。完善縣科技創(chuàng)新服務平臺，加強與高校科研院所合作，力促更多科研成果在我縣轉化。推進縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產業(yè)園配套設施建設，進一步引導人才、技術、資金等要素向小微雙創(chuàng)傾斜，促進創(chuàng)新活力持續(xù)釋放、小微企業(yè)成長壯大。

　　聚焦生態(tài)建設，全力守護綠水青山。

　　突出制度約束。加快推動“多規(guī)合一”，加強“三線一單”管控，嚴格落實產業(yè)準入負面清單。啟動第三次全國國土調查，集約節(jié)約利用土地，加強耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。開展第二次全國污染源普查，對一切環(huán)保違法行為零容忍、出重拳。

　　突出污染防治。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力配合中央環(huán)保督察“回頭看”，推進問題整改落實，確保整治成果長效化。全面整治“散亂污”企業(yè)，讓天更藍。持續(xù)提升河長制，讓水更清。持續(xù)提升水土流失“開發(fā)式”治理模式，讓地更綠。

　　突出綠色發(fā)展。積極融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，創(chuàng)造一批在全省、全國可復制推廣的成果和經驗。強化綠色發(fā)展績效評價考核，落實領導干部自然資源資產離任審計。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控行動”，爭創(chuàng)省級產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造試點。大力倡導綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，培育綠色生態(tài)文化。

　　聚焦群眾期盼，全力補齊民生短板。

　　健全社會保障體系。集中財力抓好縣委縣政府為民辦實事項目，下大力氣解決群眾關切的痛點、堵點問題。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上、農村勞動力轉移就業(yè)3200人以上。落實全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，多形式、多渠道開展慈善救助，加大對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重癥患者等困難群體的救助力度。完善住房保障政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建成縣殯儀館并投入使用，提升殯葬管理服務水平。健全多元化養(yǎng)老服務體系，持續(xù)完善農村幸福院、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務設施，爭創(chuàng)全省居家和社區(qū)養(yǎng)老示范縣。

　　促進社會事業(yè)發(fā)展。加大教育補短板力度，新增學位4245個，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，提升教育教學質量。推進健康事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家級婦幼健康優(yōu)質服務示范縣和省級慢性病綜合防控示范區(qū)。完善公共文化服務體系，爭創(chuàng)全國全民健身示范縣。保護傳承傳統(tǒng)文化，建成縣“非遺”展示館，推動郭居敬“二十四孝”、建設紅粬制作技藝列入省級非物質文化遺產，文江“雜劇作場戲”列入國家級非物質文化遺產。

　　提升社會治理水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新信訪工作方式，扎實開展“七五”普法，關心關注留守兒童，建設更高水平的“平安xx”。大力推進“誠信xx”建設，建立健全信用等級評估機制，加快構建守信激勵和失信聯懲格局。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進移風易俗，倡導形成崇德向善、文明守信的社會風尚。完善基層群眾自治制度，探索社區(qū)治理長效機制，促進社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務健康發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，提高防災抗災救災和綜合應急保障能力，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產安全。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，深入開展“餐桌污染”治理，守護群眾“舌尖上的安全”。支持老區(qū)、老齡、老體協(xié)和關心下一代事業(yè)發(fā)展，推動群團組織發(fā)揮更大作用。

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