農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化工作匯報

為落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略和新時代黨的建設(shè)總要求，著力提升基層黨建工作質(zhì)量和水平，持續(xù)推進黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動深入實施，推動黨的一切工作到支部，切實提升黨支部組織力，強化政治功能，使基層黨支部成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強堡壘。我們從政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、村黨支部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評價等七個方面入手，立足當(dāng)前，謀劃長遠，在指導(dǎo)中推進，在創(chuàng)新中發(fā)展，在規(guī)范中提升。

一、我鎮(zhèn)在農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化中的主要做法

一是立足實際對標銷號抓落實，著力推進黨支部建設(shè)標準化。為提升基層黨建工作質(zhì)量和水平，持續(xù)推進黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動，深入推動黨的一切工作延伸到支部，切實規(guī)范支部標準化建設(shè)工作，按照農(nóng)村黨支部42條標準全面開展農(nóng)村黨支部創(chuàng)建達標工作。為順利推進我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化工作，鎮(zhèn)黨委召開專題會議研究部署，成立了農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立了辦公室，認真學(xué)習(xí)了《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標準手冊》，制定了《四河鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化實施方案》、《四河鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化目標任務(wù)推進計劃》，在每周一向各村黨支部下發(fā)了《四河鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化周提醒》，并對各村黨支部書記和黨建指導(dǎo)員進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，同時，選派先行先試的蘆灣、王河等村黨支部書記參加縣委組織部的培訓(xùn)，各支部嚴格對照42條標準已完成了前期自查，并且建立了農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化臺賬，制定了村級實施方案和標準化創(chuàng)建周計劃,按照創(chuàng)建達標的各項指標要求，正在分步實施，有序推進各項工作。

二是按照標準化手冊統(tǒng)一要求，查缺補漏規(guī)范黨建陣地建設(shè)。依據(jù)《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化手冊》達標要求，按照有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度、有管理人員的“七有”標準，加強黨組織活動、辦公場所建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置黨建工作室、黨員活動中心、圖書閱覽室、新時代農(nóng)民講習(xí)所等為一體的村級組織活動場所。按照“缺什么，補什么”的要求，配置桌椅、檔案柜、立式黨旗；墻面標配黨徽、入黨誓詞，統(tǒng)一了上墻制度的內(nèi)容和版式；設(shè)立固定黨務(wù)、政務(wù)公開專欄，明確了黨務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容；院內(nèi)設(shè)置旗桿懸掛國旗，除田河、晨光等村村部面積不足120平方米外，其余各村基本實現(xiàn)了活動場所建設(shè)標準化，為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供組織保障。

三是建立黨建工作月提示制度，著力規(guī)范黨內(nèi)各項生活制度。按照四河鎮(zhèn)黨建工作月提示制度，鎮(zhèn)黨建辦于每月5日前下發(fā)《黨建工作月提示單》，根據(jù)“學(xué)習(xí)日、議事日、奉獻日”三種形式來安排“主題黨日”活動，提醒各支部每月10日前開展1次“固定動作+自選動作”相結(jié)合的“主題黨日”活動，在“學(xué)習(xí)日”，通過開展理論學(xué)習(xí)、上好黨課、技術(shù)培訓(xùn)等形式，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格落實“三會”一課制度，切實提高黨員整體素質(zhì)和能力水平；在“議事日”，通過召開黨員大會，嚴格落實“四議兩公開”工作程序，民主審議農(nóng)村低保、貧困戶精準識別退出等關(guān)乎群眾切身利益的重大事項；在“奉獻日”，通過組織從事社會治安維護崗（勸導(dǎo)員）、公共設(shè)施維護崗（環(huán)保員）等公益性崗位的黨員走出室內(nèi)，為民辦事，充分發(fā)揮無職黨員的先鋒模范帶頭作用。

四是完善制度建設(shè)推動機制創(chuàng)新，建立村黨支部書記與第一書記周例會、約談制度。為強化基層組織建設(shè)，加強村級規(guī)范化管理，提升村黨支部書記的工作標準和水平，暢通鎮(zhèn)黨委政策落實的渠道。找準基層黨建“突破口”，積極拓寬工作思路、創(chuàng)新制度機制，推行村黨支部書記與第一書記周例會、約談制度，通過周例會、約談制度，鎮(zhèn)黨委、政府及時了解、掌握基層情況，進一步增強村級干部的責(zé)任感，提高他們的服務(wù)意識。營造正風(fēng)正氣，增強全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)的信心，使村級管理工作再上新臺階，使村黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力得到進一步的提升。

二、存在的主要問題

全面實現(xiàn)農(nóng)村黨支部建設(shè)42條標準化，時間緊，任務(wù)重，難度大，我鎮(zhèn)面臨的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想政治建設(shè)上來看。大多數(shù)村黨支部黨員老齡化程嚴重、結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)低、外出務(wù)工多，存在的這些現(xiàn)實問題，導(dǎo)致黨員凝聚力不強，政策掌握不精不準，沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用，對大部分黨員來說，學(xué)習(xí)跟不上，黨性意識不強，思想滑坡嚴重，先進性和純潔性不強。

（二）從組織建設(shè)上來看。對于四河、周岔、田堡、田河、政府機關(guān)等5個黨員人數(shù)超過50人的支部，沒有及時設(shè)立黨總支；對教委總支下屬的王河、晨光小學(xué)等2個黨員人數(shù)不足3人的黨支部，沒有及時撤銷；對年齡偏大、思想落后，致富帶富能力不強的村黨支部書記在換屆時沒有及時調(diào)整，從而導(dǎo)致村級班子組織力和戰(zhàn)斗力不強，制約著各項工作的順利推進；在村民自治中，村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用；在黨務(wù)公開上，部分黨支部存在不敢公開、不愿公開的現(xiàn)象，導(dǎo)致公開內(nèi)容不明確、不規(guī)范。

（三）從組織生活效果來看。從組織生活制度落實上來看，部分村黨支部對“三會一課”制度落實不嚴，缺乏與中心工作的相互銜接、深度融合，第一書記沒有認真履行一季度給黨員群眾上好1次黨課，“主題黨日”活動開展不能保證在每月10日前進行，固定動作過于隨意，自選動作缺乏創(chuàng)新；從基礎(chǔ)臺賬資料上來看，“三會一課”準備不充分，會議主題不明，主次不清，會議記錄不夠規(guī)范，內(nèi)容混亂，對參會人員姓名未能一一列出；組織生活效果不明顯，談心談話內(nèi)容避重就輕，開展批評的少，開誠布公的少，黨員評議中，老好人思想嚴重，致使考核結(jié)果等次不夠鮮明。　　

（四）從黨支部隊伍建設(shè)上看。村黨支部書記作為村級黨組織的領(lǐng)頭羊，年齡整體偏大，文化程度偏低，工作思路不清，創(chuàng)新意識不強，守舊觀念濃厚，對農(nóng)村“三變”改革方向把握不準，認識欠缺，對如何壯大村級集體經(jīng)濟思路不清、方向不明；年富力強、文化層次高、致富帶富能力強的青年人參與村級事務(wù)的熱情不高，導(dǎo)致村級后備干部隊伍選拔難度大，在村級后備干部隊伍選拔中，村黨支部書記未按照1：2的比例進行選拔后備，致使村級后備干部庫與現(xiàn)有村干部比例失調(diào)。

（五）從黨員隊伍建設(shè)上看。對于流動黨員管理難度較大，管理措施較少，流動黨員基本脫離所在黨支部，對流動黨員而言，黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)，主動上交黨費和年終思想?yún)R報不夠及時；對于檔案缺失較為嚴重的老黨員，補檔建檔工作難度較大；對于黨員教育管理，措施不多，正向激勵作用發(fā)揮不夠明顯，在老黨員和困難生活黨員上，組織關(guān)懷不夠，影響了黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。

（六）從基礎(chǔ)保障上看。在活動場所上，田河、晨光2村村級組織活動場所不足120平方米，與達標要求欠賬大，力爭年內(nèi)實現(xiàn)達標難度較大；在村級集體經(jīng)濟破解上，按照“黨支部+合作社+貧困戶”致富模式，現(xiàn)已建成蘆灣、張尤、王岔等3村養(yǎng)殖小區(qū)3處，但是，目前購牛資金籌措難、飼草短缺嚴重、購牛渠道狹窄、貧困戶入社積極性不高的問題，影響到帶貧機制難以發(fā)揮。

三、意見建議

一是組織部門加強指導(dǎo)，著力提升基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化是一項全面的系統(tǒng)工程，既要求基層黨委政府在場所保障上傾力投入，又要求村級黨組織不斷提升組織力和戰(zhàn)斗力，從嚴從實管理黨員，大力規(guī)范黨內(nèi)組織生活。完成后者，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部的工作指導(dǎo)，在具體工作落實上還存在政策把握不準，可操作的方法不多的問題，需進一步加強培訓(xùn)，明確標準、靶向建設(shè)。

二是立足鎮(zhèn)情因村施策，穩(wěn)步推進農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化達標工作。省上要求在年底實現(xiàn)達標，但是，作為省列深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村部基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，在僅有不足6個月的有效時間內(nèi)，對村級活動場所不足120平方米的田河、晨光兩村難以如期完成村部建設(shè)，建議對黨支部建設(shè)標準化達標適當(dāng)放寬時限，從而實現(xiàn)全面達標。

三是規(guī)范組織生活制度，大力推行黨建工作與中心工作深度融合。按照市委黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動的總體要求，

要處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系，在具體工作落實上，部分黨支部對“三會一課”制度理解不深入，致使嚴重脫離中心工作，建議實行“三會一課”與村級正常開展的工作會議記錄在一起，實行“一本通”，從而減少開會次數(shù)，保證會議記錄真實有效。

下一步，我鎮(zhèn)將持續(xù)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，動員全鎮(zhèn)各級黨組織切實把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委委的決策部署上來，進一步強化責(zé)任、細化目標、積極行動，將這項工作落到實處。在保證質(zhì)量的前提下，加快工作進度、倒排工作時間、細化工作措施，統(tǒng)籌推進基層黨建標準化項目建設(shè)工作。

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