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渡口渡船安全管理現(xiàn)狀及對策

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-16 05:56:27 | 移動端:渡口渡船安全管理現(xiàn)狀及對策

**市地處淮河中游,全市航道總里程為 396.6公里,其中通航里程196.9公里,水運(yùn)以淮河航道為主干,**、**新河、**河等航道為支線的羽狀航運(yùn)網(wǎng)絡(luò),貨物以煤炭、礦建運(yùn)輸為主,是淮河水系吞吐量最大的港口。全市共有渡口81道,其中義渡、半義渡78道、經(jīng)營性渡口3道;渡船111艘;渡工204名;鄉(xiāng)管員64名。長期以來,渡運(yùn)在加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)人員物資流通,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。同時因其點(diǎn)多、線長、面廣,管理難度大,渡運(yùn)安全在全市水上交通安全管理工作中一直占有舉足輕重的地位。

一、存在的主要問題。一是地方政府重視程度不夠,責(zé)任落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對渡口渡船安全責(zé)任認(rèn)識不足甚至片面,認(rèn)為渡口渡船安全管理責(zé)任是交通海事部門的責(zé)任,對渡口渡船安全管理責(zé)任不重視。二是渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金缺口大。各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,渡船多為義渡、半義渡,渡船老舊、破損長期不進(jìn)行維護(hù)。大多數(shù)渡口地理位置偏僻,現(xiàn)場監(jiān)管和應(yīng)急救援能力不足。三渡工隊伍不穩(wěn)定,安全意識淡薄。由于渡工的收入普遍偏低,渡工更換隨意性大,導(dǎo)致渡工素質(zhì)偏低,責(zé)任心不強(qiáng)。

二、解決的對策

(一)明確監(jiān)管權(quán)限、職責(zé)落實到人。充分發(fā)揮海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)部門在渡運(yùn)交通安全管理中的檢查、監(jiān)督作用,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作,落實崗位責(zé)任,堅持一級對一級負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)重點(diǎn)防范,強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督,加大隱患排查和整治,可采取劃片包干、責(zé)任到人的方式,簽訂水上安全監(jiān)督管理責(zé)任書,做到千斤重?fù)?dān)大家擔(dān),人人頭上有指標(biāo)。根據(jù)《淮南市渡運(yùn)安全管理條例》,按照“分級管理,分工管理”和“誰經(jīng)營,誰管理,誰負(fù)責(zé)安全”的原則,督促區(qū)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、行政村、鄉(xiāng)管員和渡工簽訂客渡船安全管理責(zé)任書。分別明確區(qū)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、行政村分管村長、鄉(xiāng)管員和渡工各自的責(zé)任。由此形成轄區(qū)由內(nèi)到外、由上到下的水上安全管理網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)渡運(yùn)安全管理工作的力度。

(二)加大宣傳力度、普及安全常識。在轄區(qū)內(nèi)全面宣傳、貫徹《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《**市渡運(yùn)安全管理條例》及相關(guān)渡運(yùn)安全常識,使廣大渡工知法、懂法、守法。在重點(diǎn)渡口設(shè)立安全知識宣傳點(diǎn),通過播放光盤、散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語等形式深入現(xiàn)場宣傳安全知識;同時在每道渡口醒目處都豎立了公示牌和警示牌及過渡須知,使每個當(dāng)班船員、渡工和過往旅客都能時刻做到安全第一。定期對渡工、鄉(xiāng)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合重大水上交通事故典型案例,分析發(fā)生事故的原因,進(jìn)行舉一反三的宣傳教育,使廣大船員、渡工真正認(rèn)識到渡運(yùn)安全管理工作的重要性。

(三)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督、確保渡運(yùn)安全。堅持對轄區(qū)渡口渡船現(xiàn)場監(jiān)督檢查是確保渡運(yùn)安全的一項重要措施,必須形成制度、長抓不懈。一是堅持每月組織海事執(zhí)法人員對轄區(qū)渡口及港口碼頭裝卸情況進(jìn)行安全監(jiān)督。對在航渡口、渡船的船體、機(jī)械、消防、救生設(shè)備;船舶、船員證書等進(jìn)行全面檢查,并建立健全安全檢查臺帳,發(fā)現(xiàn)設(shè)備不齊或存在事故隱患的船舶、渡口,能夠現(xiàn)場整改的及時整改,不能及時整改的及時給區(qū)安委會和所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府通報,限期整改,并且跟蹤監(jiān)督,確保整改到位。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員的管理和指導(dǎo)工作,充分利用他們對當(dāng)?shù)厍闆r較熟悉的特點(diǎn),要求每位鄉(xiāng)管員經(jīng)常深入到安全管理第一線,認(rèn)真做好檢查記錄,及時匯報檢查情況,并將記錄每月書面報海事處。三是在節(jié)假日、汛期、大風(fēng)、大霧惡劣天氣、農(nóng)忙時期對重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)時段實行“旁站式”現(xiàn)場監(jiān)督管理,根據(jù)監(jiān)督管理的范圍,堅守渡口渡運(yùn)現(xiàn)場,協(xié)同疏導(dǎo)旅客、車輛,維護(hù)現(xiàn)場秩序,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。落實分段負(fù)責(zé)、定時監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場管理的安全管理制度。

三、幾點(diǎn)建議

(一)建立實時監(jiān)控中心。內(nèi)河海事管理要充分利用現(xiàn)代化的高科技優(yōu)勢,選擇適合渡口渡船現(xiàn)場管理的相關(guān)高科技產(chǎn)品設(shè)備,建立現(xiàn)代化的監(jiān)控指揮中心,監(jiān)控本轄區(qū)水域情況以及渡口渡船的動向,實施動態(tài)管理、數(shù)字化操作。在重要的水域、渡口、碼頭,事故多發(fā)地段安裝攝像探頭監(jiān)控,運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)跟蹤渡船動向,在遇到緊急情況、突發(fā)事件及水上交通事故時,能夠安排一線人員迅速趕赴現(xiàn)場,實施救助,排除隱患,處理水上交通事故。不斷提高海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力、工作效率和服務(wù)水平

(二)建立和完善巡航監(jiān)督檢查管理模式。將渡船安全檢查與現(xiàn)場監(jiān)督同步進(jìn)行,對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段進(jìn)行安全隱患排查和現(xiàn)場監(jiān)督管理,加強(qiáng)對渡船超載、無證駕駛和配員不足等問題進(jìn)行專項檢查整頓治理,加大水上安全監(jiān)督管理力度,有效地維護(hù)水上交通秩序;堅持專項治理和長效監(jiān)管相結(jié)合,深化水上交通安全專項治理整頓;加大對渡船安全隱患檢查的專項治理活動,開展渡船非法載客和超載運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ,堅決取締渡船違法運(yùn)輸行為。加大港區(qū)水域巡邏制度,查找安全隱患,對嚴(yán)重違法船舶、經(jīng)教育屢教不改的堅決予以嚴(yán)厲打擊;對嚴(yán)重擾亂、故意造成水上交通安全事故的移交司法機(jī)關(guān)處理。

(三)建立完善內(nèi)河海事搜救隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)防控制。由于內(nèi)河渡口渡船在運(yùn)輸過程中會受到惡劣天氣、汛期水流、過往運(yùn)輸船舶等許多不確定因素的影響,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立搜救隊伍。利用內(nèi)河水域特性,充分發(fā)揮內(nèi)河水上搜救中心救助保障作用;建立健全社會救助力量的組織管理機(jī)構(gòu);建立預(yù)警預(yù)案,提高突發(fā)事件預(yù)控能力;海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織社會救援力量,開展培訓(xùn)和演練,不斷提高搜救人員的搜救技能;開通并向外界公布搜救電話號碼。

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