第一篇：社區(qū)工會幫扶困難職工調(diào)查分析報告

各級工會組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。因此當前工會幫扶工作的重點是由節(jié)日活動型向長效機制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)�；�、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調(diào)研。形成如下調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進行，職工同企業(yè)解除了勞動關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說負擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔(dān)。現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受�；紓�風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“xxxx”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認識，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

區(qū)總工會明確提出了要進一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對幫扶特困職工工作的認識，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個良好的社會環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化了機制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。

三、存在的主要問題

（一）認識不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，認為此項工作可有可無，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進。

（二）協(xié)調(diào)不到位。

困難職工的幫扶工作是一項社會工程，不是工會一家的事，需要加強同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機制。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

（三）宣傳不到位。

在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。

（四）資金不到位

資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。

四、思考與建議

幫扶工作作為一項系統(tǒng)工程，具有政策性強，涉及面廣，周期長，所需資金多等特點，需要全社會共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

（一）進一步提高思想認識

要認識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，將幫扶工作實效納入干部考評主要內(nèi)容，使他們早日擺脫貧困。

（二）進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標，落實好已經(jīng)制定的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實落實勞動、財政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

（三）進一步完善社會保障體系。

要擴大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴大互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應(yīng)當限期清償。對患重大疾�。ò┌Y、白血病等疑難病癥）的特困職工，國家和社會要多承擔(dān)醫(yī)療費。

（四）進一步完善協(xié)調(diào)機制。

幫扶工作要調(diào)動全社會各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達到很好的效果。工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動以黨員干部和機關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結(jié)對子幫扶困難職工。

（五）進一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

要加強社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低�！钡幕�礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

（六）進一步加強困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責(zé)可以通過“中心”來實現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職工的一個載題、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。

第二篇：工會幫扶困難職工調(diào)研報告

各級工會組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)(轉(zhuǎn)載請注明來源www.hmlawpc.com)雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入

上著力。因此當前工會幫扶工作的重點是由節(jié)日活動型向長效機制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)�；�、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調(diào)研。形成如下（中國好范文）調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進行，職工同企業(yè)解除了勞動關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說負擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔(dān)�，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受�；紓�風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認識，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

區(qū)總工會明確提出了要進一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對幫扶特困職工工作的認識，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個良好的社會環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化了機制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。

為了保證對特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟收入、就業(yè)意向、勞動技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔

第三篇：場直社區(qū)工會困難職工幫扶中心組織機構(gòu)

場直社區(qū)慈善超市組織機構(gòu)

組長：張六妹 葛慶軍 副組長：王文京

成員：王 鄧承剛遂 忠

王 振 宇

趙振

黃震

胡 曉 紅

第四篇：工會困難職工幫扶計劃

巴格艾熱克博依社區(qū)工會困難職工

幫扶計劃

工會組織開展的困難職工幫扶工作是工會協(xié)助黨政解決困難職工群眾的生產(chǎn)生活問題，為困難職工提供救助、維權(quán)和服務(wù)，促進社會公平正義，平抑社會矛盾，促進改革發(fā)展，為黨和政府分憂的一項重要工作。為進一步將幫扶工作做大、做強、做實，使幫扶工作覆蓋到每一名困難職工，現(xiàn)制定社區(qū)工會幫扶工作計劃：

一、對特困和困難職工情況進行調(diào)查

每年10至11月工會統(tǒng)一對單位困難職工進行調(diào)查摸底，切實履行 “第一責(zé)任人”的職責(zé)，摸清特困和困難職工的變化情況。對符合特困和困難標準的職工要在實施“三查一訪”后，納入困難職工檔案。其他時段特困和困難職工情況有變化的，要隨時報告變化情況，修改困難職工檔案。

二、幫扶措施 工會對檢查中所發(fā)現(xiàn)的職工生活方面的困難和問題，積極主動向黨支部做匯報，并及時制定了幫扶措施幫助解決實際困難。我們感到要徹底解決困難職工群體的生產(chǎn)、生活、和發(fā)展的問題，不是一朝一夕就能辦到的，要想解決諸多問題，需要上級有關(guān)部門的政策，更需要我們的廣大黨員干部有高度的緊迫感和使命感，帶領(lǐng)困難職工群眾樹立戰(zhàn)勝困難堅定的信心。

（一）是倡導(dǎo)職工群眾互助互濟，解決困難職工生活方面遇到的困難。

（二）是廣泛動員社會各方面力量對困難職工給予資助。

（三）是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度，明確包保責(zé)任制。

（四）是想辦法、定措施，出臺扶貧政策。激發(fā)廣大職工群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)意識，調(diào)動廣大職工踴躍投身自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

三、達到的目的

我們要在有關(guān)部門的大力支持下，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，通過深入開展走百家門、解千家難，努力解決困難職工群體的熱點和難點問題，維護社會穩(wěn)定，營造團結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。今后我們一定要立足本職，深入職工群眾，全面真實地了解職工所想、職工所盼，找準工作的著力點和切入點，始終把維護職工利益擺在首位，扎實改進作風(fēng)，認真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，把它融入和落實到工作中、體現(xiàn)在行動上。

第五篇：福利廠困難殘疾職工幫扶機制的調(diào)查報告

福利廠困難殘疾職工幫扶機制

的調(diào)查報告

殘疾職工作為公司職工的組成部分，在和諧企業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)當優(yōu)先解決他們生活中存在的實際困難。殘疾職工是一個特殊困難群體，在企業(yè)建立健全困難殘疾職工的幫扶機制十分必要，這完全符合構(gòu)建和諧社會的要求。福利廠作為集中安置殘疾人就業(yè)的載體，在集團公司工會的大力支持下，早在幾年前積極大膽進行著這方面的嘗試，并且取得了一定的成效。福利廠按照殘聯(lián)【201*】105號《關(guān)于開展調(diào)研報告大賽的通知》的要求，結(jié)合企業(yè)實際，經(jīng)研究決定：確立了“完善困難殘疾職工幫扶機制”的研究課題，我們通過剖析現(xiàn)狀、座談走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和典型分析，較為準確的把握了福利廠困難殘疾職工形成的原因、深入探研幫扶對策，取得了“掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向”的積極效果。

一、 當前福利廠殘疾職工面臨的主要困難

福利廠現(xiàn)有職工1087人，其中殘疾職工685人，

占到職工總數(shù)的63%。根據(jù)我們調(diào)查了解，造成殘疾職工家庭生活困難的主要原因是：

1、家庭負擔(dān)過重，生計困難。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福利廠殘疾職工配偶基本上是“農(nóng)業(yè)戶口”，她們沒有工作，沒有收入。這部分殘疾職工家庭屬于“單收入”家庭，而且還是雙子女家庭（國家在實行計劃生育時，殘疾人家庭允許生二胎），他們子女恰巧處于求學(xué)階段，家庭花銷必然很大。全家僅靠殘疾職工一人收入

維持生活，其負擔(dān)不言而喻。如殘疾職工張某某，妻子無工作，女兒上山東某藝術(shù)院校，僅學(xué)費一年就是17000元，而他的年收入還不足16000元。像張某某這樣情況的殘疾職工全廠有10多人。 2、藥費昂貴，自付困難。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，殘疾職工自身免疫力較底，他們患疾病的概率要比一般職工大得多。雖然福利廠給職工上了“五險一金”，殘疾職工也全部納入到醫(yī)療統(tǒng)籌范圍，但有些醫(yī)藥費不在報銷目錄，一些特殊病情的特殊藥、進口藥等醫(yī)藥費支出，均由職工本人承擔(dān)。比如心肌梗塞介入治療后要服德國生產(chǎn)的一種叫“波立維”的藥，每片14元，最少服用一年。近年來，福利總廠職工患心肌梗塞、腦梗、糖尿病、高血壓等慢性特殊疾病的人在不斷增多，不少患有心肌梗塞、腦梗的職工為了保求生命，實施了介質(zhì)治療，上支架、導(dǎo)流等，這些醫(yī)藥費用十分昂貴，多則十七八、二十萬元，少則也在兩三萬元，福利廠趙某某突發(fā)腦梗，緊急送到山大一院，經(jīng)過全力搶救不但脫離了危險，而且沒有留下任何后遺癥（八個月后重返工作崗位），其代價是16萬元。親戚朋友為了保全趙某某的性命不惜重金，出院后他就發(fā)了愁，這些錢終究還是要還的，這是造成趙某某家庭困難的最直接原因。

3、文化素質(zhì)底，再上崗難。福利廠離崗職工大致有三種情況：一是因為患病、生育等原因，職工請假長休。二是一些分廠生產(chǎn)任務(wù)不飽滿，不得不給職工放假，有些職工借此開始休長假。三是職工自行請假長休。上述職工長休慣了，已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的

生活，而且他們年齡多在40～50歲之間，文化素質(zhì)低、勞動技能不高、學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)慢。這部分職工中，有相當一部分人閑置在家，但是迫于生計，他們近年又有重新上班的意愿，但是苦于找不到適合的崗位，而被擱置了以來。

4、住房環(huán)境差，住房緊張。福利廠職工住房大多是集團公司調(diào)配的住房，職工居住較為分散，而且相當一部分職工沒有享受國家福利分房政策，不少人還居住在五、六十年代修建的平房，條件十分簡陋，居住環(huán)境很差。如福利廠姜某某居住在平房，因年久失修，房子已成了危房，遇到下雨天，外面下大雨，屋內(nèi)下小雨，多次與房產(chǎn)部門交涉，終因姜某某居住的這排平房僅住著他一個職工，房產(chǎn)部門放棄了修葺計劃，只能給姜家小補小修，可這不能從根本上解決問題。

二、殘疾職工幫扶工作中存在的主要問題

近年來，福利廠在公司工會的大力支持下，做了大量的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把解決困難職工的生計問題作為一件大事來抓，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門密切配合，切實做好困難職工的幫扶工作；二是建立了定期走訪慰問困難職工的制度，堅持逢年過節(jié)、助殘日等重大節(jié)慶時節(jié)，兩級工會組織都要對家庭生活困難的職工進行一次普遍的走訪慰問活動，同時還不定期地對特困殘疾職工進行個別走訪慰問，切實幫助他們解決一些實際問題；三是建立了一套公司困難職工救助機制，我們按照公司困難職工的劃定標準，每年在全廠范圍內(nèi)開展一次困難職工拉網(wǎng)式摸底登記，在建立健全困難職工檔案的同時，及時更新困難職工的個人信息，做到既不

使標準擴大，也不遺漏一個困難職工，真正把公司黨政對困難職工的關(guān)懷送到他們心上。現(xiàn)在，每年福利廠對公司級困難職工救助3次，每次救助金額達到20余萬元。在很大程度上緩解了企業(yè)的矛盾，有利于企業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。但是，在實際操作中，我們認為，這種救助式的幫扶不能從根本上改變困難職工家庭的現(xiàn)狀，而且在一定程度上還滋生個別職工不勞而獲的消極思想。

上述狀況的成因，大致如下：1、困難職工救助機制還不夠完善，要下大力氣建立健全困難職工造血的幫扶機制，而不是單純的救助機制。對于困難職工，福利廠還是停留在逢年過節(jié)、遇事碰情時節(jié)的“走一走”“看一看”的層面，這個層面是必要的，但是對于福利廠的困難職工就不能僅靠這一層面，更多是深層次的幫扶。今后我們要在建立困難職工造血幫扶機制上下功夫，對特殊困難職工的、有一定勞動技能的“老幫扶對象”，不在停留于“應(yīng)急式救助”，而是要形成造血機制。2、認識上還存在偏差。一些同志認為，福利廠職工困難不是因為政策造成的，而是由于體制和職工自身原因造成的。只要按照上級的“吆喝”，走訪走訪慰問慰問，也算盡到了責(zé)任，職工有困難只能自己想辦法克服。特別是殘疾職工，主要的落腳點還是應(yīng)該放在家屬親戚上面，而不應(yīng)麻煩企業(yè)。這種“獨善其身”的思想是極為錯誤的，與正在開展的群眾路線主題教育活動格格不入，必須根除。3、目前，福利廠殘疾職工困難呈現(xiàn)出多樣性。殘疾職工的困難多種多樣，有的是因病致窮，有的是收入偏低，家庭無經(jīng)濟來源致窮，還有的是天災(zāi)人禍致窮。不同的成因，應(yīng)該采取不同的救助手段

和方式，做到有的放矢，把有限的資金用在刀刃上。 4、救助資金投入不足。幫扶工作，關(guān)鍵是錢。雖然福利廠職工都進入社會養(yǎng)老保險，解除了他們后顧之憂，醫(yī)藥費進入醫(yī)療單位統(tǒng)籌，保證了大多數(shù)職工的基本醫(yī)療。但是救助資金機制還有待進一步完善，救助資金投入還有待進一步加大。

三、 加強對殘疾困難職工幫扶工作的思考

建立健全福利廠困難殘疾職工幫扶機制，必須以

科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于幫扶工作的指示精神，堅持從實際出發(fā)，以人為本，統(tǒng)籌安排，整合資源，創(chuàng)新思路，不斷尋求新途徑、探索新辦法。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。一是加強對殘疾人工作的重視，福利廠困難職工絕大多數(shù)是殘疾職工，把殘疾職工工作擺上重要工作議程，列入目標管理考核范疇，建立考核機制；二是要加強殘疾職工工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立專門機構(gòu)，配備日常辦公設(shè)備，建立健全困難殘疾職工信息庫，實行信息化管理；三是要加強隊伍建設(shè)，選拔一批責(zé)任心強，有能力的優(yōu)秀干部充實到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來。同時要加強大培訓(xùn)力度，打造成一支既善于管理、又熱心服務(wù)的工會干部隊伍。2、建立幫扶檔案，實行動態(tài)管理。一是要建好特困殘疾職工檔案。組織相關(guān)部門逐人入戶排查摸底，準確、全面地采集特困殘疾職工信息，建立包括姓名、家庭住址、聯(lián)系電話、健康狀況、家庭生活現(xiàn)狀、服務(wù)項目等內(nèi)容的幫扶檔案，區(qū)分困難類別，界定幫扶標準，為實施特困殘疾職工分類幫扶提供依據(jù)。二是要建立定期走訪制度。根據(jù)特

困幫扶對象不斷發(fā)生變化的特征，對幫扶檔案實行動態(tài)管理，要聯(lián)合工會、人力資源等部門，堅持每一季對特困參加職工進行摸底核實，對經(jīng)濟狀況改觀的進行調(diào)整，將新增的特困對象及時納入幫扶范圍。三是要加強困難殘疾職工管理，服務(wù)要責(zé)任到人，建立好聯(lián)系人責(zé)任制度。 3、設(shè)立幫扶基金，解決資金短缺的問題。實行有效幫扶，資金是關(guān)鍵，必須把落實幫扶資金作為幫扶工作的重中之重。4、加大輸血式扶貧力度。在做好普查登記工作的同時，讓有限的救助資金最大效益的發(fā)揮作用。5、創(chuàng)新幫扶工作形式。在開展互助活動時，對貧困殘疾職工基本情況進行登記的同時對各自的特長也要登記，以便讓這些有一技之長的殘疾職工開展有償服務(wù)，實施自救。

建立和完善困難殘疾職工的幫扶機制，是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，既需要上級部門的大力支持，同時也離不開兄弟部門的積極配合，福利廠作為廠辦殘疾人福利工廠，要以這次調(diào)研為契機，認真總結(jié)，借鑒經(jīng)驗，大膽實踐，為探索出一條幫扶困難職工的新機制做出積極貢獻。

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